河南 張滿

校企合作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建和職校應(yīng)對(duì)方略

河南 張滿

本文從五個(gè)方面提出了構(gòu)建較完整的校企合作運(yùn)行機(jī)制。在校企合作運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建初期，職業(yè)學(xué)校不能消極等待，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，在力促校企合作大目標(biāo)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取自身發(fā)展。

校企合作；構(gòu)建；方略

一、校企合作的現(xiàn)狀

2002年在《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中就明確規(guī)定，“企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式合作辦學(xué)，開(kāi)展‘訂單’培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心”。國(guó)務(wù)院這一規(guī)定無(wú)疑是符合職業(yè)教育客觀規(guī)律的，是抓住了發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵。如今，8年過(guò)去了，國(guó)家的這一英明決策貫徹落實(shí)得怎么樣了？業(yè)內(nèi)人士都很清楚，可以說(shuō)是很不理想，基本狀態(tài)是“剃頭匠挑子一頭熱”，職業(yè)學(xué)校熱切盼望，企業(yè)卻按兵不動(dòng)。只有企業(yè)因缺人開(kāi)不了工，才想起職校。但沒(méi)有企業(yè)的大力支持，學(xué)校沒(méi)錢(qián)買(mǎi)昂貴的儀器設(shè)備，有錢(qián)買(mǎi)時(shí)也養(yǎng)不起，養(yǎng)得起時(shí)也沒(méi)人能熟練的使用，更談不上教學(xué)生、帶學(xué)生。因此，當(dāng)企業(yè)到職校招工時(shí)，不少職校學(xué)生不管用。這種狀態(tài)使企業(yè)和職校都“受傷”，筆者認(rèn)為，沒(méi)有企業(yè)的要素，職校一家單打獨(dú)斗，根本不可能肩負(fù)起培養(yǎng)大批技能型人才的歷史使命。

校企合作培養(yǎng)技能型人才這件事，國(guó)家有規(guī)定，各方都需要，這等“好事”為何辦不好？從表面上看，企業(yè)消極，責(zé)任主要在企業(yè)，但仔細(xì)深究，企業(yè)也不是不明道理，不顧大局，他們也有難處，因?yàn)檫@件“好事”是需要多方齊心協(xié)力，各種“要素”共同配合，才能形成良性運(yùn)行機(jī)制。

二、校企合作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

（一）發(fā)揮國(guó)家法律、法規(guī)的保障作用

國(guó)家制定的職業(yè)教育法規(guī)政策對(duì)參與校企合作的社會(huì)各方都具有巨大的規(guī)范、支配、指導(dǎo)、監(jiān)控作用。有了完備可行的法規(guī)政策，政府的督導(dǎo)、統(tǒng)籌、管理、協(xié)調(diào)就有了遵循依據(jù)，學(xué)校、企業(yè)雙方實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)就有了保障，校企合作中無(wú)論出現(xiàn)什么障礙、困惑、偏差、矛盾，在法規(guī)政策的指導(dǎo)和約束下都能迎刃而解。比如，如果國(guó)家建立中職學(xué)校校企合作的辦學(xué)制度，立法規(guī)定企業(yè)必須成為校企合作的主體之一，將企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、用工制度、獎(jiǎng)懲制度、利潤(rùn)核算、稅務(wù)減免與校企合作捆綁起來(lái)，企業(yè)就會(huì)積極參與校企合作，把校企合作當(dāng)成責(zé)無(wú)旁貸的份內(nèi)之事；如果國(guó)家立法嚴(yán)格勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，規(guī)定企業(yè)非技能型人才不準(zhǔn)錄用，那么企業(yè)就會(huì)注重技能型（資格）人才的培養(yǎng)和選用，主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校合作；如果法律法規(guī)就校企合作中的保障和福利有嚴(yán)格規(guī)定，企業(yè)就不能回避諸如頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的保險(xiǎn)問(wèn)題、企業(yè)指導(dǎo)教師的補(bǔ)貼問(wèn)題等。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

針對(duì)目前校企合作的諸多失調(diào)問(wèn)題，政府應(yīng)依據(jù)法規(guī)政策，對(duì)癥下藥，多管齊下，推動(dòng)校企合作走上正確軌道。要根據(jù)法規(guī)盡快建立權(quán)威、完整的校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊(cè)；要倡導(dǎo)、并形成崇尚職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍，提升職校的社會(huì)地位；要建立標(biāo)準(zhǔn)齊備和運(yùn)行規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)和培養(yǎng)市場(chǎng)，全面建立和推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度；要建立校企合作雙贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效合作機(jī)制；要為學(xué)校和企業(yè)合作排憂解難，搭建平臺(tái)和橋梁，減輕職業(yè)教育尋求校企合作所承受的壓力和企業(yè)介入職業(yè)教育的顧慮；建立對(duì)校企合作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和保障機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)和職校共擔(dān)職教重任的責(zé)任感和積極性；要指導(dǎo)和監(jiān)督職校和企業(yè)建立校企合作的內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)學(xué)校和企業(yè)選擇適宜的合作模式進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)并給予有力扶持；要加大職業(yè)教育的資金投入，要對(duì)校企合作項(xiàng)目進(jìn)行政策性扶持；勞動(dòng)人事部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要依法強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管問(wèn)責(zé)制，發(fā)揮政策的約束作用，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)參與校企合作的主動(dòng)性與自覺(jué)性；要由政府職能部門(mén)統(tǒng)籌建立專門(mén)的校企合作管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以獲得企業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、教育部門(mén)的通力合作。

（三）發(fā)揮企業(yè)在合作培養(yǎng)學(xué)生中的支柱作用

在職業(yè)教育校企合作中，企業(yè)所擁有的資源和優(yōu)勢(shì)具有基礎(chǔ)和不可或缺的支柱性作用，這是由職業(yè)教育有別其他教育的特點(diǎn)所決定的。

企業(yè)在合作培養(yǎng)技能型人才中的支柱作用，應(yīng)在一個(gè)完整培養(yǎng)周期的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種要素中都充分發(fā)揮出來(lái)。

在制訂招生計(jì)劃時(shí)，企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，提出未來(lái)不同時(shí)期員工需求量；職校應(yīng)全面了解適合在該產(chǎn)業(yè)就業(yè)的專業(yè)和相近專業(yè)同期供應(yīng)量，計(jì)算出余缺。然后雙方依據(jù)這一組數(shù)據(jù)確定開(kāi)設(shè)專業(yè)和招生計(jì)劃。在課程設(shè)置時(shí)，企業(yè)應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)間和級(jí)差，現(xiàn)有員工的技能儲(chǔ)備狀態(tài)，未來(lái)員工技能缺口的時(shí)間、數(shù)量和層次；職校應(yīng)摸清生源文化基礎(chǔ)和智能結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)出學(xué)生的接受能力和偏好。然后雙方共同制定課程和課時(shí)計(jì)劃。以此類推，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍組建和培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)、質(zhì)量評(píng)估、課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等各種培養(yǎng)要素和各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用，和職校全面合作，培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)和行業(yè)需求，貼近企業(yè)的高素質(zhì)技能型人才。

（四）發(fā)揮校企合作職能管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行作用

學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)著對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)，校企合作要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位無(wú)縫對(duì)接，形成共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的新機(jī)制，雙方必須適時(shí)建立相應(yīng)的職能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校企合作常規(guī)工作的協(xié)調(diào)與執(zhí)行。主要職能機(jī)構(gòu)包括：校企合作董事會(huì)或校企合作委員會(huì)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)工作小組等。

校企合作雙方職能管理機(jī)構(gòu)是校企合作正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的，這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮正常職能作用，校企合作才能在積極穩(wěn)妥的狀態(tài)下運(yùn)行。如果不建立這樣的機(jī)構(gòu)或忽略了它的存在，校企合作就會(huì)變得雜亂無(wú)序、各行其事或者半途而廢。所以學(xué)校和企業(yè)一經(jīng)確定合作關(guān)系，雙方就必須迅速建立健全完整的職能管理機(jī)構(gòu)，以保證校企合作的持久與成功。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的宏觀統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用

由于各地同一產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)職教發(fā)展水平差異很大，所處的地域環(huán)境不同，周邊企業(yè)和職校分布不同，行業(yè)和職校發(fā)展不匹配的情況廣泛存在，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，建立全國(guó)性及區(qū)域性的校企合作管理機(jī)構(gòu)是非常必要的。行業(yè)校企合作機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)要為校企合作的發(fā)展搭建平臺(tái)，在校企之間及社會(huì)各層面，統(tǒng)籌平衡、溝通交流、互通信息、牽線搭橋，調(diào)節(jié)余缺，使所有關(guān)心和參與校企合作的人們攜起手來(lái)，共同托起中職教育的希望之星。

三、校企合作歷史趨向和職校應(yīng)對(duì)方略

從我國(guó)教育體系結(jié)構(gòu)發(fā)展方向、人才戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)大趨勢(shì)的宏觀上看，校企合作培養(yǎng)技能型人才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的興國(guó)之策，遠(yuǎn)期目標(biāo)或者是德國(guó)的“雙元制”，或是校企一體化。但這是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，站在目前校企合作起步階段這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，筆者認(rèn)為，職校不能一味等、靠、要，更不能整天發(fā)牢騷，我們應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性、主動(dòng)出擊，挖掘內(nèi)部和市場(chǎng)潛力，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，爭(zhēng)取各方支持，在力促校企合作大目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，最大限度地培養(yǎng)出市場(chǎng)需要、企業(yè)歡迎的技能型人才，同時(shí)也推動(dòng)自身的發(fā)展。

（作者單位：河南省南陽(yáng)市宛東中等專業(yè)學(xué)校）

（編輯 劉麗娜）