趙 劍

(廣東培正學(xué)院黨委辦公室，廣東 廣州 510830)

新形勢下民辦院?；鶎訄F(tuán)建探析＊

趙 劍

(廣東培正學(xué)院黨委辦公室，廣東 廣州 510830)

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學(xué)生思想政治教育中具有重要作用。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的根基，是團(tuán)的一切工作的基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織制度缺失和缺乏有效的組織依托與活動(dòng)方式是當(dāng)前民辦院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)中面臨的突出問題。民辦院?；鶎訄F(tuán)建應(yīng)充分整合共青團(tuán)的各種資源，使團(tuán)組織工作的實(shí)施有明確的方向與目標(biāo)。黨建帶團(tuán)建、關(guān)注服務(wù)主體、網(wǎng)絡(luò)宣傳是新形勢下民辦院?；鶎訄F(tuán)建的主要突破點(diǎn)。

民辦院校;共青團(tuán);基層;團(tuán)建

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學(xué)生思想政治教育中具有重要作用。共青團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)，關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)均在基層，團(tuán)的基層建設(shè)決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。近年來，學(xué)術(shù)界立足于高校共青團(tuán)的基層建設(shè)進(jìn)行了較為深入的探討，但少有涉及民辦院校的?；诖?，本文主要闡述民辦院校基層團(tuán)建工作的現(xiàn)狀、定位與工作導(dǎo)向及其突破點(diǎn)。

一 民辦院?；鶎訄F(tuán)建現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)展日新月異，全球一體化進(jìn)程顯著加快，區(qū)域合作方興未艾，各國之間的交流日益頻繁，從社會(huì)學(xué)的角度來講，社會(huì)形勢的發(fā)展變化必然會(huì)使組織的外在環(huán)境發(fā)生改變，這種改變使得高?；鶎訄F(tuán)建工作在新形勢下面臨更多的困難。陸昊同志曾言:“履行好團(tuán)的職責(zé)，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)。當(dāng)前在團(tuán)的建設(shè)中，基層組織建設(shè)尤為重要?！保?］民辦院校的基層團(tuán)建工作基礎(chǔ)原本薄弱，因此不可避免地面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，變革時(shí)期的轉(zhuǎn)型滯后。作為直接聯(lián)系共青團(tuán)與團(tuán)員青年臨界點(diǎn)的重要紐帶，基層團(tuán)組織往往帶有強(qiáng)烈的“草根”意味，這就使得基層團(tuán)組織對于社會(huì)轉(zhuǎn)型存在著一定程度上認(rèn)識的滯后性。改革開放以來，西方文化以一種更為自由、更為開放的姿態(tài)涌進(jìn)中國，其中以快餐文化、流行音樂等為符號的西方特色文化在高校的青少年尤其是民辦院校的青少年中產(chǎn)生了廣泛的影響，在青少年中占據(jù)著越來越大的話語權(quán)，個(gè)性、多元、自由等具有西方文化色彩的內(nèi)在價(jià)值日漸凸顯。叛逆、非主流、個(gè)性張揚(yáng)已經(jīng)成為青少年追求的重要標(biāo)志，加之，青少年自身所具有的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，使得民辦院校基層團(tuán)組織建設(shè)面臨重重挑戰(zhàn)。

第二，組織機(jī)制運(yùn)行的制度缺陷?！皣?yán)密的組織方式和龐大健全的組織體系一直是共青團(tuán)組織能夠大范圍進(jìn)行組織動(dòng)員的有力保障，而覆蓋全國的組織網(wǎng)絡(luò)本身就構(gòu)成了共青團(tuán)組織巨大的資源聚集和整合平臺。”［2］(P84)然而，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期各種新的因素沖擊，團(tuán)支部的工作機(jī)制不健全，基礎(chǔ)工作方面有較大的操作漏洞，沒有形成規(guī)律性的支部生活會(huì)或民主生活會(huì)，支部委員的工作職責(zé)不明確，抑或出現(xiàn)“在其位，不謀其職”的行為。團(tuán)支部的考核機(jī)制也存在不完善的地方，在評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)中缺少公開、公平、公正的原則，在工作失誤或工作無法有效開展時(shí)缺乏有力的制約監(jiān)督行為。這些因素使得基層團(tuán)組織的基礎(chǔ)更為弱化，影響了基層團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，缺乏有效的組織依托與活動(dòng)方式。“以扎實(shí)推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新工程為載體，進(jìn)一步提高基層團(tuán)組織建設(shè)整體水平”［3］(P464)是基層團(tuán)組織建設(shè)的重要指南，作為高校青年學(xué)生普遍參加的組織，基層團(tuán)組織具有廣泛的覆蓋性，是教育、引導(dǎo)青年發(fā)展的思想陣地。但是，當(dāng)前高校的基層團(tuán)組織活動(dòng)片面強(qiáng)調(diào)組織需要和社會(huì)需要，很少考慮作為接受對象主體90后大學(xué)生的實(shí)際需要，思想教育觀念缺乏有效的創(chuàng)新機(jī)制:在思想教育上，單純地以愛國主義、政治理論為學(xué)習(xí)主題，不能滿足團(tuán)員多元化發(fā)展的需求;在活動(dòng)形式上，以支部生活為主，形式單一;在組織方法上，忽視全體青年團(tuán)員積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，而片面重視團(tuán)干的作用，這不僅使團(tuán)員的組織意識淡薄，同時(shí)也使得團(tuán)基層組織的整體素質(zhì)難以得到提高，從而制約了團(tuán)基層組織作為思想陣地的應(yīng)有作用。

面對基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的問題，如何重新認(rèn)識民辦院?；鶎訄F(tuán)組織的作用，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力導(dǎo)向性以及對高校學(xué)生的影響力，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系能夠更為廣泛地被大學(xué)生接受，是民辦院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)過程中必須面對的重要課題。

二 民辦院校基層團(tuán)建的定位與導(dǎo)向

團(tuán)的基層組織是團(tuán)的根基，是團(tuán)的一切工作的基礎(chǔ)，也是民辦院校團(tuán)學(xué)工作的基礎(chǔ)和主線，高度重視基層團(tuán)組織建設(shè)，是民辦院校團(tuán)建工作發(fā)展的必然要求，也是基層團(tuán)組織自身建設(shè)與發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)是民辦院校勢在必行的重要任務(wù)。在國際與國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的前提與背景之下，基層團(tuán)組織要重新認(rèn)識與審視工作定位與工作導(dǎo)向，充分整合共青團(tuán)內(nèi)部的各種資源，使團(tuán)組織工作的實(shí)施有明確的方向與目標(biāo)，取得良好的成果。

當(dāng)前，民辦院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)主要是充分考慮學(xué)校教書育才、青年成人成才、社會(huì)人才需求之間的關(guān)系，將團(tuán)員當(dāng)下發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、學(xué)校的當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系。為此，基層團(tuán)組織首先必須要用中國特色社會(huì)主義理論引導(dǎo)青年學(xué)生，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝學(xué)生，使學(xué)生堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義的道路。在引導(dǎo)的目標(biāo)上，注重在以“全員育人，全方位育人，全過程育人”的大格局中，調(diào)動(dòng)積極性，強(qiáng)調(diào)思想性，注重專業(yè)性，培養(yǎng)學(xué)術(shù)性，培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者，引導(dǎo)青年學(xué)生對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識。

共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，在新的國際國內(nèi)形勢下必須不斷地鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，這是共青團(tuán)的根本職責(zé)所在［4］(P73－75)。為履行好基層團(tuán)組織的基本職責(zé)，順應(yīng)廣大青年期望，就必須把握現(xiàn)實(shí)的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，積極推進(jìn)團(tuán)組織的目標(biāo)定位和工作職能定位。

“一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年;一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量?！保?］為進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的能力與水平，給青年提供寬領(lǐng)域、多層次、全方位的服務(wù)，就要堅(jiān)持眼光向下，重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)影響全體青年。只有這樣，才能將高校青年的政治活動(dòng)動(dòng)向納入社會(huì)主義價(jià)值觀念引導(dǎo)的正確軌道上來，民辦院?；鶎訄F(tuán)組織對青年的引導(dǎo)方式主要有如下兩點(diǎn)。

其一，緊跟時(shí)代，用先進(jìn)思想占領(lǐng)大學(xué)生思想陣地。

新世紀(jì)以來，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的深刻而廣泛的變革，在社會(huì)思想文化方面也產(chǎn)生了廣泛而久遠(yuǎn)的影響，尤其是伴隨西方思想文化的滲透，大學(xué)生的思想處于搖擺不定的迷離階段。為占領(lǐng)大學(xué)生思想的主陣地，進(jìn)一步發(fā)揮高?；鶎訄F(tuán)組織的先進(jìn)性，只有用先進(jìn)的思想將團(tuán)組織打造成為一支充滿活力，充滿希望，朝氣蓬勃的隊(duì)伍，才能把青年學(xué)生聚集到共青團(tuán)的旗幟之下，成為黨的忠實(shí)助手和后備軍。

思想是行動(dòng)的指南，是行動(dòng)的指示燈。要以先進(jìn)的思想占領(lǐng)大學(xué)生的思想陣地，就必須以社會(huì)主義的核心價(jià)值觀為正確指南，以充實(shí)而豐滿的人生理想信念強(qiáng)化先進(jìn)品格，以成才創(chuàng)業(yè)教育提高社會(huì)實(shí)踐能力和實(shí)踐水平，以先進(jìn)文化提高自身的文化素質(zhì)和人格修養(yǎng)，在這一過程中要特別重視大學(xué)生科學(xué)理念的形成教育，要建立大學(xué)生理論學(xué)習(xí)的完善機(jī)制，為大學(xué)生開辟學(xué)習(xí)、研究、實(shí)行黨的科學(xué)理論的重要陣地，為大學(xué)生搭建科學(xué)理論與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的重要平臺，使得大學(xué)生的思想陣地堅(jiān)定不移，永葆先進(jìn)。

其二，和諧文化，用社會(huì)主義文化引領(lǐng)青年的發(fā)展。

美國著名歷史學(xué)家戴維·蘭德斯曾經(jīng)說過:“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展給了我們什么啟示，那就是文化乃舉足輕重的因素?！保?］(P403)文化是人類生活的反應(yīng)與記錄，是人們對生活的要求、理想和愿望，是人們對社會(huì)倫理、社會(huì)道德和社會(huì)秩序的認(rèn)定與遵循，是人們生存與生活的方法與準(zhǔn)則，也是人類精神得以寄托的載體。和諧的文化對于社會(huì)的發(fā)展與運(yùn)行具有良好的潤滑劑的作用，而社會(huì)主義文化因其具備“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來、民族的科學(xué)的大眾的”這一重要的特征，而成為基層團(tuán)組織建設(shè)的重要引領(lǐng)者。

經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，中國共青團(tuán)經(jīng)歷了中國民主革命和社會(huì)主義革命的洗禮和錘煉，形成了獨(dú)特的共青團(tuán)文化:“強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的群體認(rèn)同感、強(qiáng)烈的進(jìn)取意識以及強(qiáng)烈的自律精神等，構(gòu)成了共青團(tuán)文化的核心部分?！保?］(P84)在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變革，大眾傳媒迅速發(fā)展的今天，這種文化對青年的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式的影響日漸深入。基層團(tuán)組織要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這意味著既要繼承、弘揚(yáng)與發(fā)展中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又要發(fā)展充滿時(shí)代氣息、與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)主義青年文化?；鶎訄F(tuán)組織要深入研究高校的文化教育理念，構(gòu)建以大學(xué)使命為核心，以個(gè)性發(fā)展為導(dǎo)向的校園文化活動(dòng)，以提高青年團(tuán)員的思想水平、科學(xué)水平，促進(jìn)青年團(tuán)員的人文修養(yǎng)、精神修養(yǎng)，促使他們在追求新事物的過程中養(yǎng)成健康文明的生活行為與生活方式。

三 民辦院?；鶎訄F(tuán)建突破點(diǎn)

(一)科學(xué)理念，以黨建帶動(dòng)團(tuán)建

科學(xué)理念是在人類社會(huì)發(fā)展過程中凝聚和提煉出來的、能夠指導(dǎo)社會(huì)政治活動(dòng)的正確理念，能夠?yàn)閳?zhí)政者更好地提高執(zhí)政能力提供科學(xué)依據(jù)的精神引擎。以黨建帶動(dòng)團(tuán)建，則是在長期的團(tuán)組織建設(shè)實(shí)踐工作過程中得到正確而有效的工作方式，“只有按照黨的工作大局的要求生動(dòng)活潑、富有成效地開展團(tuán)的工作，才能使團(tuán)組織真正成為推動(dòng)改革和建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)，使團(tuán)組織的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)?！保?］(P125)

為切實(shí)抓好民辦院?；鶎訄F(tuán)組織的建設(shè)，就必須“堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，支持共青團(tuán)依照法律和自己的章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，為共青團(tuán)更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”［8］(P386)。黨組織要始終堅(jiān)持從政治上、思想上、組織上、工作上起先鋒模范作用，始終注重對于團(tuán)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。在此過程中就必須充分發(fā)揮黨組織的示范作用，以黨組織為依托，建立科學(xué)、合理的團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和向心力。

以黨建帶動(dòng)團(tuán)建就意味著黨組織建設(shè)與團(tuán)組織建設(shè)要有機(jī)配合，按照“有利于加強(qiáng)黨對團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用，有利于團(tuán)組織服務(wù)和聯(lián)系青年”［9］(P50)這幾個(gè)方面的原則，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟地統(tǒng)籌規(guī)劃。這要求黨組織必須從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識團(tuán)組織的地位和作用，把黨建帶動(dòng)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，并將之作為黨建工作考核的重要指標(biāo)之一。

在實(shí)際工作中，以黨建帶動(dòng)團(tuán)建，就是要求黨組織研究和制定團(tuán)組織工作的近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，使團(tuán)組織建設(shè)和黨組織建設(shè)并步同行;要加強(qiáng)對團(tuán)組織的考察和引導(dǎo)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)加以指正和幫扶，建立有效合理的工作量和工作業(yè)績評價(jià)體系，促進(jìn)黨團(tuán)組織建設(shè)的工作技巧，改進(jìn)工作方法與策略;要把優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干的選拔、培養(yǎng)以及管理工作納入到黨的組織建設(shè)體系中去，樹立黨建帶動(dòng)團(tuán)建工作的典型，在充分發(fā)揮典型示范、輻射作用的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)促面，點(diǎn)面結(jié)合，把握全局，探尋規(guī)律，為黨團(tuán)建設(shè)的良性發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

(二)以人為本，關(guān)注團(tuán)建服務(wù)的主體

以人為本，就是要“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！保?0］(P42)以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。在民辦高校中的各項(xiàng)工作中同樣要貫徹以人為本的基本原則與基本方法。

在民辦院校的大學(xué)生中，大約有90%都是共青團(tuán)員，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)與組織基礎(chǔ)。在基層團(tuán)建工作中，要做到以人為本就必須在工作定位上，堅(jiān)持以育人為本，把服務(wù)學(xué)生成才、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);在工作內(nèi)容上，要以先進(jìn)的思想政治教育理念引導(dǎo)青年學(xué)生，以基層團(tuán)組織建設(shè)團(tuán)結(jié)、凝聚青年學(xué)生，以和諧的校園文化建設(shè)服務(wù)于青年成長與成才的需求。

可以說，民辦院校青年學(xué)生的成才成長都需要共青團(tuán)的指教和引導(dǎo)，需要共青團(tuán)委學(xué)生提供適合學(xué)生和諧發(fā)展的心靈家園，需要共青團(tuán)組織開展活動(dòng)給予青年以積極健康的教育，需要共青團(tuán)將優(yōu)秀的團(tuán)員分子介紹到黨員隊(duì)伍中去。只有這樣，民辦院校共青團(tuán)教育才能沿著服務(wù)大局、服務(wù)青年的軌道有效地運(yùn)行。

(三)網(wǎng)絡(luò)宣傳，確保團(tuán)建工作的與時(shí)俱進(jìn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的全球信息化浪潮席卷世界各國，影響了中國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等各方面的進(jìn)程與格局，也改變了中國廣大青年的思維方式與行為方式，這給高校共青團(tuán)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)這也意味著重大機(jī)遇的到來。

互聯(lián)網(wǎng)以其對時(shí)空的抽離改變著人類社會(huì)，“網(wǎng)絡(luò)的豐富性拓寬了青少年的求知途徑，網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)空性為青少年擴(kuò)大了交往面，網(wǎng)絡(luò)的平等性為青少年創(chuàng)造出自我實(shí)現(xiàn)的新空間”［11］(P5)，這吸引了廣大青年成為最活躍的網(wǎng)絡(luò)主體，青年的思想觀念發(fā)生了深刻變化，價(jià)值取向日趨多元，行為更加務(wù)實(shí)，主體意識、個(gè)體意識不斷增強(qiáng)，與網(wǎng)絡(luò)為伴成為新的生活方式。

面臨這種新情況、新問題，需要新經(jīng)驗(yàn)、新思路才能做好高校基層團(tuán)組織建設(shè)工作?；鶎訄F(tuán)組織要改變傳統(tǒng)的工作方式，使用現(xiàn)代的通信手段和通信技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對管理和服務(wù)進(jìn)行集成，從而實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間與空間分隔的限制，全方位地向青年團(tuán)員提供周到、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、透明的管理和服務(wù)。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也為基層團(tuán)組織建設(shè)帶來了更為便捷的溝通、引導(dǎo)青年團(tuán)員的方式。基層團(tuán)組織能通過網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)習(xí)就業(yè)、心理咨詢、法律援助等青少年感興趣的、能切實(shí)為青年服務(wù)的形式，吸引青年，凝聚青年。基層團(tuán)組織還可以通過網(wǎng)絡(luò)對青年團(tuán)員進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，宣傳黨和政府的方針政策、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，擴(kuò)大主流輿論，開辟基層團(tuán)員宣傳教育的新陣地。

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D296

A

1008－4681(2011)03－0044－03

2011－03－22

廣東培正學(xué)院科研項(xiàng)目，編號:10pzybxm053。

趙劍(1982－)，男，陜西洋縣人，廣東培正學(xué)院黨委辦公室副主任，助理研究員。研究方向:思想政治教育。

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