○程金亮

（湖北第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北 武漢 430205中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430073）

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及相關(guān)理論概述

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy）中，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。該白皮書將低碳經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。從表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明?？梢哉f低碳經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的新一輪革命浪潮，將成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論概述

“低碳經(jīng)濟(jì)”是21世紀(jì)初出現(xiàn)的一個新概念，其實(shí)，早在20世紀(jì)90年代初就有學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過相關(guān)研究。1991年，美國普林斯頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家G·格魯斯曼和A·克魯格通過對66個國家和地區(qū)的空氣污染物（1979—1990年）和水污染物（1977—1988年）的變動情況進(jìn)行研究，提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，EKC）假說。環(huán)境庫茲涅茨曲線認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境污染水平有著很強(qiáng)的影響，人均收入和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是一個倒U型的曲線，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境會隨著經(jīng)濟(jì)的增長、人均收入的增加而不可避免地持續(xù)惡化，只有人均GDP達(dá)到一定水平的時候，環(huán)境污染反而會隨著人均GDP的進(jìn)一步提高而下降。從環(huán)境庫茲涅茨曲線可以看出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在一定的可能性，人類社會可以通過大幅度提高資源利用率和環(huán)境生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時進(jìn)行。

在2003年英國政府首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念后，低碳經(jīng)濟(jì)引起了國際社會的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界開始廣泛深入地對低碳經(jīng)濟(jì)作了積極的探索并取得了一些成就。如T·特雷福斯等學(xué)者探討了德國在2050年實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減少GHG排放80%的可能性，并認(rèn)為通過采用相關(guān)政策措施，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和GHG排放的減少是可能共同實(shí)現(xiàn)的。島田居二等學(xué)者構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展情景的方法，并將此方法應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)。我國學(xué)者莊貴陽認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化。鮑鍵強(qiáng)分析了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時代背景，重點(diǎn)研究了低碳經(jīng)濟(jì)對建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明的影響。盡管國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對低碳經(jīng)濟(jì)給出了不同的理解，但他們都認(rèn)為通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，人類社會可以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以做到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展同時并行。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低排放、低能耗、低污染為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個重要支撐就是發(fā)展低碳技術(shù)，要求技術(shù)創(chuàng)新朝著節(jié)能、減排、增效的方向發(fā)展。雖然低碳技術(shù)涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有支柱產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)，包括電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等眾多新領(lǐng)域，但從某種意義上說，無論是節(jié)能、降耗、減排，還是開發(fā)利用可再生能源，都必須以低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、普及和推廣為基礎(chǔ)。低碳技術(shù)創(chuàng)新是解決發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中存在問題的首要條件，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)所在。

目前武漢市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍較緊迫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。2009年，全市規(guī)模以上重工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75%，在重工業(yè)中，高能耗的傳統(tǒng)行業(yè)比重較大，能耗水平相對偏高，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。因此，武漢市必須圍繞低碳技術(shù)的創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳能源技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下武漢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

1、技術(shù)投入偏向高碳產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入相對較少

武漢市企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入主要聚集于電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥和新材料等四個行業(yè)。其中，電子信息行業(yè)尤為突出，2004年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到38969.0萬元，占全市高新企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)36.71%；光機(jī)電一體化行業(yè)占34.99%。僅這四個行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出就占全市高新企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)87.73%。而其他行業(yè)，如軟件、新能源與高效節(jié)能、農(nóng)業(yè)和航天航空等低碳行業(yè)則經(jīng)費(fèi)投入相對較少，經(jīng)費(fèi)投入量占全市高新企業(yè)比重不足2%。由此可見，武漢市企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重偏離于電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥和新材料等高碳行業(yè)，而在軟件、新能源、航天航空等低碳行業(yè)投入嚴(yán)重不足。

2、民企為低碳主力，資金瓶頸阻礙低碳技術(shù)研發(fā)

融資困難是制約民營企業(yè)發(fā)展的最突出因素。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前武漢市大部分民營企業(yè)面臨的主要問題是資金不足，企業(yè)融資渠道少、難度大。武漢市各類商業(yè)性銀行在挑選貸款客戶的時候，都是采取“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)客戶”的方式，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、追求利潤，都愿意向有政策保護(hù)、商譽(yù)好的國有企業(yè)發(fā)放貸款，對民營企業(yè)的貸款大多是采取抵押貸款方式。但由于很多民營企業(yè)在初創(chuàng)階段沒有太多的自身積累，固定資產(chǎn)極為有限，因此很難向銀行進(jìn)行抵押貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全市民營企業(yè)共有14.48萬戶（包括分支機(jī)構(gòu)1.22萬戶），投資者人數(shù)79.70萬人，但獲得銀行貸款的僅為2萬多戶，其中中小民營企業(yè)則更難。此外，一些民營企業(yè)即使向銀行申請抵押貸款，也和國有企業(yè)存在手續(xù)上的差異，審批環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，這些同武漢市目前大部分民營企業(yè)所需要的小額度、高頻率、短周期、簡過程的貸款要求有很大的差距。除商業(yè)銀行外，一些政府部門向民營企業(yè)提供的融資服務(wù)如科技三項(xiàng)費(fèi)的扶持、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)投資等，也存在發(fā)放面較窄、申請難度大、資金占用周期短的問題，導(dǎo)致無法給更多民營企業(yè)提供資金幫助。由于民營企業(yè)是我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的主力，因此民營企業(yè)融資瓶頸問題在很大程度上阻礙了武漢市企業(yè)對低碳技術(shù)的研發(fā)，也阻礙了武漢市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、缺乏核心低碳技術(shù)，低碳產(chǎn)業(yè)受制于人

低碳技術(shù)包括節(jié)能、傳統(tǒng)一次能源的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源及新能源、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，其實(shí)質(zhì)就是通過采用先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)，提高能源利用率，減少廢物排放量或提高廢物凈化率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目的。因此，技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但武漢市企業(yè)整體技術(shù)水平不高，尤其是缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，這成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。從2007年武漢企業(yè)100強(qiáng)的情況來看，擁有專利的企業(yè)僅有38家，擁有發(fā)明的企業(yè)有27家，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)62家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的比重僅為1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。

4、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合欠佳，低碳技術(shù)利用缺少智力支持

武漢是一個科教大市，擁有105家各類科研機(jī)構(gòu)，52所高等院校，64名兩院院士，58萬專業(yè)技術(shù)人員，60多萬在校大學(xué)生，科教實(shí)力居全國第三。同時，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（武漢·中國光谷），是僅次于北京中關(guān)村的中國第二大智力密集區(qū)，擁有非常豐富的高新技術(shù)人才資源，通信、生物工程、激光、微電子技術(shù)和新材料等五大領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，已被國家信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)為國家光電子產(chǎn)業(yè)基地?？萍冀逃陌l(fā)展為武漢建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和人才支撐。但武漢的科教優(yōu)勢在低碳技術(shù)領(lǐng)域并沒有得到充分的發(fā)揮。大多數(shù)高科技人才集中在高校和科研單位，真正在第一線從事低碳技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員十分有限，企業(yè)高級管理和技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，精通外語的國際型低碳技術(shù)創(chuàng)新人才更是緊缺。產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫離，大量科技人才游離于企業(yè)之外，無法根據(jù)市場需要有效地進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)；企業(yè)由于缺乏先進(jìn)的低碳技術(shù)指導(dǎo)，無法進(jìn)行低碳產(chǎn)品研制，阻礙了武漢市低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的武漢企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策建議

1、加大低碳產(chǎn)業(yè)科技投入力度，建立完善的多元化科技投入體系

科技投入是推動企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。因此，必須采取有力措施加大低碳產(chǎn)業(yè)科技投入力度，同時鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次增加對低碳產(chǎn)業(yè)的科技投入，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次低碳技術(shù)創(chuàng)新投入體系。各級政府應(yīng)通過建立專項(xiàng)基金，落實(shí)信貸優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策和方式，加大公共財(cái)政對低碳技術(shù)的投入力度；應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對低碳和節(jié)能減排領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入；積極利用中國清潔發(fā)展基金、外國政府貸款、國際金融組織貸款，支持低碳技術(shù)的研究和開發(fā)。

2、加大政府扶持力度，建立健全支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制

民營企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力，民營企業(yè)的發(fā)展對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。因此，應(yīng)加大政府對民營企業(yè)的扶持力度，逐步拓寬民營企業(yè)融資渠道，建立健全支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制。建立民營企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制，鼓勵發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許和鼓勵民間資本建立商業(yè)性和互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保服務(wù)；建立促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的專門基金，對民營企業(yè)進(jìn)行融資支持；加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信用評估機(jī)制，保證信貸資金安全和效益最大化。

3、加強(qiáng)低碳核心技術(shù)攻關(guān)，全面提升低碳產(chǎn)業(yè)核心競爭力

技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但目前武漢市缺乏關(guān)鍵的核心低碳技術(shù)，低碳產(chǎn)業(yè)受制于人。因此，武漢市必須加強(qiáng)低碳核心技術(shù)的攻關(guān)，努力提升低碳產(chǎn)業(yè)核心競爭力。為此，武漢市應(yīng)制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化鋼鐵、有色金屬、石油化工、化學(xué)、建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)雀吣芎?、高污染行業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，大力開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源和清潔能源利用技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備，大力推進(jìn)工業(yè)廢渣、廢氣、廢水、垃圾等資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，著實(shí)解決一批低碳領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題。同時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)意識，大力推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的法律保障，全面提升低碳產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4、加快科技體制改革步伐，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

武漢是個科教大市，但由于種種原因，目前武漢市的科教優(yōu)勢在低碳領(lǐng)域并沒有得到充分的發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫離，低碳技術(shù)缺乏有力的智力支持。因此，各級政府應(yīng)加快科技體制改革步伐，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技人才及設(shè)備優(yōu)勢，使其與企業(yè)密切合作，聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。同時，企業(yè)應(yīng)加快建立完善人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍吸引國內(nèi)外低碳技術(shù)領(lǐng)域頂尖人才的加入，并不斷深化人事制度的改革，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才的健康成長。

[1]鮑健強(qiáng)等：低碳經(jīng)濟(jì)：人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（4）.

[2]莊貴陽：中國：以低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2007（1）.

[3]劉傳江、馮碧梅：低碳經(jīng)濟(jì)對武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”的啟示[J].中國人口·資源與環(huán)境，2009（5）.

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