劉 明

（淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

·經(jīng)濟(jì)管理研究·

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析
——以淮北市物流業(yè)發(fā)展為例

劉 明

（淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮北 235000）

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)因素，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)踐證明，物流業(yè)的發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)具有很強(qiáng)的后勁。物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重構(gòu)建觀念到位、政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進(jìn)、形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的新機(jī)制?；幢笔形锪鳂I(yè)發(fā)展要以物流中心為核心，以周邊市場(chǎng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工商企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以鐵路、高速公路、水陸、航空干線、港口等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為主干，構(gòu)建以淮北為中心的物流服務(wù)時(shí)域商圈，使淮北成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和皖北地區(qū)的物流基地。

物流；物流管理；物流配送；地方經(jīng)濟(jì)；管理機(jī)制

一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

近十幾年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)模增長(zhǎng)迅速，服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展的環(huán)境和條件得到改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）物流業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2008年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)4.2倍，年均增長(zhǎng)23%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)14%。2008年，物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%，占GDP的比重為6.6%。

（二）物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，物流費(fèi)用成本呈下降趨勢(shì)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。截至2008年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程8.0萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍?.03萬(wàn)公里，港口泊位3.64萬(wàn)個(gè)，其中沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1167個(gè)，擁有民用機(jī)場(chǎng)160個(gè)。物流園區(qū)建設(shè)開始起步，倉(cāng)儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代步伐加快，物流信息化建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得了明顯成效。

（五）物流行業(yè)改革開放步伐加快?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)物流園區(qū)和物流平臺(tái)的建設(shè)成效顯著，物流業(yè)與制造業(yè)的結(jié)合越來(lái)越緊密；同時(shí)，專業(yè)化的物流企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)等傳統(tǒng)大型國(guó)有物流企業(yè)經(jīng)過(guò)改制重組，已初步發(fā)展成為具備競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)：寶供、大田、遠(yuǎn)成等民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展迅猛。隨著2005年底物流業(yè)進(jìn)一步開放后，外資企業(yè)采取獨(dú)資、合資和并購(gòu)等形式快速擴(kuò)展，聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、荷蘭天地、敦豪、總統(tǒng)輪船、馬士基等外資物流企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。2007年，境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)呈現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，如太倉(cāng)市的德資企業(yè)、昆山市的臺(tái)資企業(yè)、山東省的韓資企業(yè)、天津市的意資企業(yè)、大連市的日資企業(yè)都在相應(yīng)的工業(yè)物流園區(qū)聚集。企業(yè)物流的轉(zhuǎn)移外包速度加快，據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)重點(diǎn)制造企業(yè)的物流市場(chǎng)調(diào)查顯示，2006年，銷售物流外包以5%～10%速度增長(zhǎng)，運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)外包以10%～15%速度增長(zhǎng)。企業(yè)物流運(yùn)作模式升級(jí)轉(zhuǎn)型的行業(yè)由生活消費(fèi)品向生產(chǎn)資料擴(kuò)展，由銷售物流向供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和回收物流環(huán)節(jié)延伸。

（六）物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施投入增加。企業(yè)增加了高層立體貨架和拆零商品揀選貨架相結(jié)合的倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)：電動(dòng)高位叉車、低位揀貨車和托盤的使用提高了裝卸、搬運(yùn)、揀貨作業(yè)的機(jī)械化程度。二是連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送水平不斷提高。統(tǒng)一配送率已經(jīng)達(dá)到50%，日均配送的商品數(shù)量增長(zhǎng)27.09%，配送差錯(cuò)率降低了0.42個(gè)百分點(diǎn)。三是生鮮物流發(fā)展初見成效。連鎖企業(yè)紛紛投資興建低溫供應(yīng)鏈及生鮮食品配送系統(tǒng)，采用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)施，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前建立生鮮物流配送中心的連鎖企業(yè)約占總數(shù)的8%，有個(gè)別企業(yè)已經(jīng)建成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的生鮮加工配送中心。四是積極推行供應(yīng)鏈管理。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)連鎖零售業(yè)迅猛發(fā)展，使供應(yīng)鏈中靠近消費(fèi)者的一端越來(lái)越強(qiáng)勁。為了取得更好的規(guī)模效益，幾乎所有大型連鎖公司都在優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。盡管目前國(guó)內(nèi)零售商供應(yīng)鏈管理的水平與外資跨國(guó)公司相比仍有明顯差距，但已經(jīng)開始重視與供應(yīng)商的互利合作，并將其作為供應(yīng)鏈管理中的戰(zhàn)略性問題予以推進(jìn)。

（七）物流園區(qū)的集聚作用日益突出。目前，在全國(guó)已經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的300多個(gè)規(guī)?；锪鲌@區(qū)內(nèi)聚集著一流的物流企業(yè)，其中北京空港物流園、上海洋山臨港物流園、天津市的濱海新區(qū)多個(gè)物流園等都吸引了大批國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)。一般國(guó)內(nèi)的大型物流樞紐城市都規(guī)劃了3～5個(gè)物流園區(qū)，其中天津市規(guī)劃了9個(gè)、成都市規(guī)劃了3個(gè)、深圳市規(guī)劃了6個(gè)，南昌市規(guī)劃了5個(gè)，廣西規(guī)劃了8個(gè)。同時(shí)，一些專業(yè)物流園也得到進(jìn)一步發(fā)展，如汽車物流園、塑料物流園、工業(yè)品物流園、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資物流園、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心等，把商貿(mào)、交易信息與物流緊密聯(lián)系在一起。

但是，我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右；二是社會(huì)化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，“大而全”、“小而全”企業(yè)運(yùn)行模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理，銜接順暢，能力充分、高效便捷的綜合運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)設(shè)備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。

2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。物流市場(chǎng)需求急劇萎縮，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。整體來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)不但造成物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng)，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了不利影響。

二、國(guó)家政策給發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

（一）“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇。2004年，中央提出了“促進(jìn)中部崛起”的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知》（國(guó)辦函〔2006〕38號(hào)）等文件，提出要“提升交通運(yùn)輸樞紐地位，促進(jìn)商貿(mào)流通旅游業(yè)發(fā)展”的具體舉措，對(duì)中部地區(qū)發(fā)展物流業(yè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（二）中央及地方各級(jí)政府促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。政策環(huán)境的優(yōu)化為物流業(yè)提供了可持續(xù)發(fā)展的條件。2004年，國(guó)務(wù)院9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，提出了一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。2005年，全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立，各部門充分溝通，密切配合，積極出臺(tái)有關(guān)措施推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門調(diào)整了現(xiàn)行管理方式，規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)前置性審批，改革貨運(yùn)代理行政性管理；完善物流企業(yè)的稅收管理，合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)，規(guī)范統(tǒng)一繳納所得稅程序；推動(dòng)保稅物流中心和“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，開展電子口岸建設(shè)，通關(guān)效率得到大幅度提高。這些政策的出臺(tái)，為我國(guó)現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)），省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政〔2007〕70號(hào)）。2009年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)），明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體扶持措施。淮北市政府出臺(tái)了《淮北市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（淮政〔2009〕4號(hào)），并決定每年從財(cái)政預(yù)算中安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，用于支持和激勵(lì)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》、《沿淮城市群十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱》，要對(duì)皖北地區(qū)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加大財(cái)政金融支持力度、改善發(fā)展環(huán)境、調(diào)整城市總體規(guī)劃等方面政策更加明確、項(xiàng)目和資金支持更為具體有力，對(duì)我市加快物流業(yè)發(fā)展也具有極強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

（四）市場(chǎng)空間拓展機(jī)遇。近年來(lái)，淮北市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大、大量的生產(chǎn)消費(fèi)需求為物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。同時(shí)，隨著寧淮、徐淮合作框架搭建，融入長(zhǎng)三角、南京經(jīng)濟(jì)圈、徐州都市圈，東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)的機(jī)遇在我市相互疊加，我市對(duì)外合作的機(jī)會(huì)越來(lái)越多、空間越來(lái)越大，有助于迅速融入國(guó)內(nèi)外物流和采購(gòu)營(yíng)銷體系。

（五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)對(duì)物流業(yè)提出了更高、更緊迫的要求。發(fā)展是硬道理，這是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。物流業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，按照“十一五”規(guī)劃，2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻一番，這將給物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的需求拉動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型、效益型的轉(zhuǎn)軌，決定了大力發(fā)展現(xiàn)代物流成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也將成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）流通的現(xiàn)代化和國(guó)際化為物流業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2007年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額為21738億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%。中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，將帶動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，給中國(guó)物流業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，提供更大的物流市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高成長(zhǎng)性必然吸引國(guó)際資本投資中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)，跨國(guó)物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)在給中國(guó)傳統(tǒng)物流業(yè)帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也促進(jìn)中國(guó)在物流運(yùn)作機(jī)制和方式上與國(guó)際接軌，推動(dòng)其加速向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。

（七）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為物流業(yè)提供了更廣闊的空間。黨的十七大提出了“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局”的總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”，以及“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”，這一系列戰(zhàn)略構(gòu)想既確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，又明確了未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。區(qū)域物流作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的重要支撐環(huán)境與條件，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有可為。

（八）激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為物流業(yè)發(fā)展注入了內(nèi)在動(dòng)力。過(guò)去中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)不重視物流，對(duì)提高物流水平的作用認(rèn)識(shí)不足。改革開放使一些企業(yè)的觀念在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生了可喜的變化，已經(jīng)開始從節(jié)約原材料的“第一利潤(rùn)源泉”、降低人力資源成本的“第二利潤(rùn)源泉”，轉(zhuǎn)向追逐降低流通成本的“第三利潤(rùn)源泉”。企業(yè)現(xiàn)代物流理念的樹立，將成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三、推進(jìn)淮北市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)使現(xiàn)代流通業(yè)成為淮北市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)這一目標(biāo)，必須做到觀念到位、政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進(jìn)、形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的新局面。為此，提出“六個(gè)注重”的對(duì)策：

（一）注重輿論引導(dǎo)，形成推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合力?；幢笔械奈锪鳂I(yè)近年來(lái)雖然得到了一定的發(fā)展和提高，但同發(fā)達(dá)地區(qū)比，存在不小的差距。我國(guó)每創(chuàng)造1萬(wàn)元GDP，需要的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為4972噸公里，而美國(guó)只有870噸公里，日本為700噸公里。在綜合物流成本占GDP的比重上，美國(guó)只有8.7%，日本為10.5%，而我國(guó)為14.5%，我市為17.5%。這說(shuō)明，我國(guó)物流成本的節(jié)約空間還非常大。如果能在物流合理化方面加以改進(jìn)，該比例每降低一個(gè)百分點(diǎn)，淮北市就可降低4000萬(wàn)元以上的物流成本。不僅可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也可進(jìn)一步優(yōu)化我市招商引資環(huán)境。建議通過(guò)多種形式廣泛宣傳現(xiàn)代物流業(yè)，通過(guò)政府推動(dòng)和輿論宣傳，使全市上下真正創(chuàng)新理念，形成共識(shí)，密切合作，將政府的宏觀指導(dǎo)變?yōu)椴块T和企業(yè)的自覺行動(dòng)，形成發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的合力。

（二）注重政策扶持，營(yíng)造推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境?；幢笔械奈锪鳂I(yè)發(fā)展處于追趕先進(jìn)的起步階段，物流業(yè)發(fā)展想要迎頭趕上，必須彎道超車。建議市政府快制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展、集聚發(fā)展的“淮北地方糧票”，加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和支持。主要包括：統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流秩序；在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)降低各項(xiàng)地方性稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)外掛車輛返回原籍；對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，在稅收、規(guī)費(fèi)和建設(shè)用地上給予傾斜；加大財(cái)政稅收扶持，對(duì)新辦的物流企業(yè)和傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂蘸鸵?guī)費(fèi)扶持政策；加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取金融部門的信貸支持等。要使這些政策具有催化和磁力作用，不僅能夠刺激本地企業(yè)的快速成長(zhǎng)，而且能夠吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在我市的集聚發(fā)展。

（三）注重規(guī)劃落實(shí)，形成推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的大開放格局。圍繞《淮北市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2007——2020年）》中提出的“培育和完善結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系目標(biāo)，要發(fā)揮交通區(qū)位資源等優(yōu)勢(shì)，全面融入“長(zhǎng)三角”，與上海、浙江、江蘇等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，主動(dòng)迎接其經(jīng)濟(jì)輻射，利用比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，逐步使我市成為長(zhǎng)三角地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)基地、科技成果應(yīng)用基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，依托徐州、連云港，充分利用國(guó)家促進(jìn)中部崛起的優(yōu)惠政策，合作打造和發(fā)展中部出海通道，發(fā)揮距離出海港口最近的優(yōu)勢(shì)，打通我市對(duì)外貿(mào)易的直接出口通道；抓住東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以區(qū)位筑優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)換技術(shù)、以資源引資本，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)分工對(duì)接和市場(chǎng)供需對(duì)接；結(jié)盟浙江、上海、江蘇、河南、山東等地的優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)，構(gòu)造一個(gè)整合生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展戰(zhàn)略同盟關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)“增值服務(wù)”，形成物流業(yè)發(fā)展的大開放格局。

（四）注重產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)體系。一是培育物流骨干企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较?，大力支持民營(yíng)物流業(yè)的發(fā)展，加快培育藍(lán)宇、百路等具有一定實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的第三方物流企業(yè)，逐步培育形成國(guó)有、民營(yíng)、外資三足鼎立，互相補(bǔ)充、互相競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。二是加強(qiáng)資源整合。從目前來(lái)看，我市公路運(yùn)輸壓力依然過(guò)大，而水路、鐵路運(yùn)輸潛力還沒有得到較好發(fā)掘。這既與我市本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)有關(guān)，也與綜合交通體系沒有協(xié)調(diào)合理發(fā)展有關(guān)。一方面要整合鐵路資源。至2008年底，我市已有烈山、相城、沈莊、毛郢孜4對(duì)國(guó)有礦井關(guān)井閉坑，朔里、石臺(tái)、岱河3對(duì)礦井進(jìn)入政策性關(guān)閉破產(chǎn)程序，大量的鐵路專線閑置。建議政府出臺(tái)政策，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，整合鐵路貨站和編組站資源，爭(zhēng)取形成一類鐵路口岸。另一方面，要有效整合運(yùn)輸資源。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸?shù)确绞?，推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱車輛，開發(fā)使用專用車輛，加強(qiáng)公路、水路、鐵路各種交通設(shè)施建設(shè)的銜接配合，提高運(yùn)輸速度和效率。三是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。建議市政府依托“數(shù)字淮北”建設(shè)，將物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物物流信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)。四是積極招商引資。鼓勵(lì)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在我市設(shè)立采購(gòu)中心、配送中心或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)物流企業(yè)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)。五是實(shí)施物流企業(yè)再造工程。引導(dǎo)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)分離出來(lái)，變傳統(tǒng)物流為現(xiàn)代物流，變物流自理為物流代理，變企業(yè)物流為物流企業(yè)，優(yōu)化物流供給，培育物流需求和物流市場(chǎng)，使企業(yè)集中主業(yè)，節(jié)省費(fèi)用，將資源配置在核心事業(yè)上。六是加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全現(xiàn)代化大型商品批發(fā)交易市場(chǎng)、連鎖配送中心、信息服務(wù)等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集商流、物流、信息流、資金流為一體的產(chǎn)業(yè)物流中心和連鎖配送系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)物流的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化。

（五）注重協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我市現(xiàn)代物流業(yè)仍處在不同的部門和行業(yè)的條塊分割管理之中，與現(xiàn)代物流必須跨地域、跨行業(yè)，形成一條供應(yīng)鏈的要求不相適應(yīng)。一要成立發(fā)展協(xié)調(diào)小組。組長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由發(fā)改委、商務(wù)局、公安、財(cái)政、工商、稅務(wù)、交通等部門主要負(fù)責(zé)人組成，并成立協(xié)調(diào)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的貫徹落實(shí)。二要加大行業(yè)管理力度。建議由市工商聯(lián)牽頭，商務(wù)、交通等部門配合，組建物流行業(yè)商會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律和服務(wù)，加快引導(dǎo)推進(jìn)，不斷提升物流管理水平。三要明確責(zé)任主體。政府制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使市場(chǎng)建設(shè)與物流業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同步錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)；行業(yè)組織引導(dǎo)幫助建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)則和市場(chǎng)秩序；企業(yè)提升自身管理水平，建立物流管理系統(tǒng)操作模塊。形成政府相關(guān)部門，行業(yè)組織和物流企業(yè)職責(zé)分明，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致的格局。

（六）注重人才培育，提升推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人才是物流業(yè)發(fā)展的根本問題所在。鼓勵(lì)市內(nèi)高校按照市場(chǎng)需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級(jí)管理人才和專業(yè)人才。要通過(guò)多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會(huì)營(yíng)銷的中高層物流管理人才：組織對(duì)物流從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平；建立物流業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，提高物流業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平和管理能力；充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引省內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才，創(chuàng)造條件引導(dǎo)企業(yè)與物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為流通現(xiàn)代化提供人才支持。

［1］魏修建.電子商務(wù)物流管理［M］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2007.

［2］國(guó)家信息中心中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng).CEI中國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告·物流業(yè)·Logisistics［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

［3］張亦弛.物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2004.

［4］張立紅.物流戰(zhàn)略管理［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2006.

［5］馬丁·克里斯托弗，何明珂，崔連廠，等.物流與供應(yīng)鏈管理［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2006.

［6］何黎明.中國(guó)物流園區(qū)［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2009.

Analysis on the Development of Modern Logistics Industry and Local Economy——Taking logistics industry of Huaibei as an example

LIU Ming

Modern logistics industry is the most active growth factor in modern economy，and it has become a new economic growth point.Practice has proved that the development of the logistics industry can promote the local economy with strong potential.The development logistics industry should be focused on the new mechanism of building the concept，government promotion，industry coordination，business following-up，interaction of the whole society，joint management.The development of Huaibei’s logistics industry should be based on the logistics infrastructure of surrounding market，businesses and the wholesale，take the logistics center as the core and the railway，highway，water and land，air lines，ports and other integrated transport network as the backbone，so as to build a business district of logistics services with Huaibei city as the central，and make Huaibei become a logistics base of Huaihai economic zone and the North of Anhui Province.

logistics；logistics management；logistics distribution；local economy；management mechanism

F250

A

1671-8275（2011）04-0015-04

2011-06-05

劉明（1970-），男，安徽濉溪人，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士。研究方向：物流管理。

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