□文/劉 莉 胡 海

我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀及發(fā)展策略

□文/劉 莉 胡 海

為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，我國(guó)政府提出了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外直接投資得到了長(zhǎng)足發(fā)展。本文通過對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀和問題的分析，提出發(fā)展策略。

走出去；對(duì)外直接投資；策略

一、我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國(guó)在境外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.3萬(wàn)家，分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2009年我國(guó)對(duì)外直接投資流量為565.3億美元，名列全球第五位，發(fā)展中國(guó)家第一位。2010年我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億美元（流量），對(duì)外投資流量再創(chuàng)歷史新高。截至2010年底我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2，588億美元（存量）。圖1顯示了從1990年到2009年這20年，我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展情況。（圖1）可以看到，加入世貿(mào)組織后，從2002年到2009年，中國(guó)對(duì)外直接投資得到快速發(fā)展，對(duì)外直接投資凈額（包括金融類和非金融類）從27億美元上升到565億多美元，增長(zhǎng)20多倍，年均增長(zhǎng)速度超過65%，從世界第26位上升為第5位，發(fā)展速度相當(dāng)可觀。但是，同許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)對(duì)外直接投資的實(shí)力還是相當(dāng)弱的，對(duì)外直接投資企業(yè)的數(shù)量、金額與對(duì)外直接投資的累計(jì)總額都比較??；同時(shí)，我國(guó)的對(duì)外直接投資大多數(shù)為中小型項(xiàng)目。

二、我國(guó)對(duì)外直接投資存在的問題

（一）投資規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。我國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模較小表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是投資主體規(guī)模較小，一般以中小型企業(yè)為主；另一方面是投資的資金量較小。目前，我國(guó)的境外企業(yè)除了海爾、華為等少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模過小，絕大多數(shù)的投資規(guī)模僅為幾百萬(wàn)、幾十萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家600萬(wàn)美元的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家450萬(wàn)美元的水平。

（二）投資結(jié)構(gòu)有待改善。首先，從對(duì)外投資區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，存在著投資區(qū)位相對(duì)集中的問題。其中，亞洲是我國(guó)對(duì)外投資最為集中的地區(qū)，其他地區(qū)的流量則相對(duì)較少，造成企業(yè)之間為了爭(zhēng)客戶互相壓價(jià)、封鎖消息，致使海外投資環(huán)境不斷惡化；其次，從對(duì)外投資流量的行業(yè)分布來看，我國(guó)的對(duì)外投資主要流向了商品服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)。這樣的行業(yè)結(jié)構(gòu)既不甚遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，也不盡依據(jù)FDI理論的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。中國(guó)擁有低廉勞動(dòng)力、大國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較完備的工業(yè)體系，真正體現(xiàn)我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)、建筑業(yè)在FDI投資存量中的比例偏低，高新技術(shù)等學(xué)習(xí)型投資所占比例更低。相反，采礦業(yè)等資源尋求型投資比重較大，且呈逐年上升態(tài)勢(shì)，表明我國(guó)對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向還停留在初級(jí)層次，缺乏技術(shù)密集和知識(shí)密集型行業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較明顯的初級(jí)化特征；再次，從投資主體看，國(guó)有企業(yè)和有限責(zé)任公司是對(duì)外投資的主要力量?？梢钥闯?，我國(guó)的對(duì)外投資主體相對(duì)單一，很大一部分投資屬于政府政策性對(duì)外投資，由此會(huì)造成國(guó)有資本與私營(yíng)資本比例失調(diào)，私營(yíng)資本積極性受挫，也容易滋生國(guó)有資產(chǎn)流失的險(xiǎn)患。

（三）缺乏對(duì)外直接投資的總體發(fā)展戰(zhàn)略和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我國(guó)對(duì)外直接投資尚處于初級(jí)階段，還未制定對(duì)外直接投資總體發(fā)展戰(zhàn)略，且不具備真正的全球觀念和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。首先，我國(guó)有些企業(yè)從事對(duì)外投資不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定程度的結(jié)果，而是帶有某種試探性、偶然性。這些企業(yè)對(duì)外投資是為眼前利益驅(qū)動(dòng)，或是為了獲得海外投資所帶來的稅收減免，而不是在全球范圍內(nèi)尋求生產(chǎn)和交易的比較利益；其次，我國(guó)更多的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的主要目的仍是擴(kuò)大出口市場(chǎng)，而不是依據(jù)企業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃而進(jìn)行投資的。這樣投資的結(jié)果往往是企業(yè)只注重短期效益，走一步說一步，企業(yè)海外發(fā)展的持續(xù)性和全體布局性就較差，也將導(dǎo)致企業(yè)在全球市場(chǎng)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中缺乏后勁。

（四）缺乏核心技術(shù)且科研創(chuàng)新能力較弱。從總體來看，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平偏低，在主流市場(chǎng)或主流產(chǎn)品當(dāng)中我們并沒有多少自主的核心技術(shù)，許多產(chǎn)品特別是高端產(chǎn)品的核心技術(shù)仍然依靠進(jìn)口，而且對(duì)于許多引進(jìn)技術(shù)缺乏吸收消化，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)大中型企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例平均還不到1%，僅有極少數(shù)大企業(yè)能在3%以上，這樣低的開發(fā)投入維持生存尚有困難，更談不上與其他國(guó)家的大型跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)了。

（五）缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。國(guó)家對(duì)外投資的主體是企業(yè)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，缺乏高素質(zhì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才是我國(guó)企業(yè)提高對(duì)外直接投資水平的主要制約因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)企業(yè)派出的境外經(jīng)營(yíng)人員很多難擔(dān)重任。據(jù)商務(wù)部研究院《對(duì)外直接投資公司調(diào)查問卷》的結(jié)果顯示，企業(yè)海外投資主要障礙是缺乏海外經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才。海爾總裁張瑞敏也坦率承認(rèn)，即使像海爾這樣在海外已有所成就的企業(yè)，仍然缺乏懂得海外市場(chǎng)及其操作的管理人才。

三、我國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展策略

針對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資存在的幾個(gè)問題，必須采取有效的發(fā)展策略。

（一）實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。沒有一定的規(guī)模，就難以實(shí)現(xiàn)較好的效益，也不可能形成較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更難以為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。中國(guó)企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)（如首鋼集團(tuán)），應(yīng)該充分利用原有的國(guó)內(nèi)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)的作用和國(guó)家的指導(dǎo)，使企業(yè)之間通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或相互兼并等措施來不斷壯大自己的實(shí)力。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

1、投資地域多元化。針對(duì)現(xiàn)時(shí)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)集中于周邊國(guó)家和地區(qū)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，投資東道國(guó)應(yīng)該逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家延伸，實(shí)現(xiàn)投資地域的多元化。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家投資環(huán)境規(guī)范，非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)小。雖然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，貿(mào)易壁壘也相對(duì)較多，我國(guó)產(chǎn)品的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力毅然與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，但雙方有互補(bǔ)性，只要我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能在強(qiáng)手如林的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)廣闊，資源豐富，也是我國(guó)企業(yè)海外投資的主要市場(chǎng)。

2、行業(yè)選擇上突出有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)。首先，加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)型投資。通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資，既能滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求，又是我國(guó)獲取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的最有效途徑；其次，向海外轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)的過剩產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口貿(mào)易量。目前，我國(guó)的機(jī)電制造業(yè)、紡織業(yè)、家電制造業(yè)等行業(yè)逐漸形成了成熟的技術(shù)體系，擴(kuò)大這些行業(yè)的投資不僅能優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞務(wù)和設(shè)備產(chǎn)品出口，而且能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3、促進(jìn)投資主體多元化。既要鼓勵(lì)有實(shí)力、管理好、擁有自主品牌的國(guó)有控股大企業(yè)拓展境外投資業(yè)務(wù)，給予必要的優(yōu)惠政策，以培養(yǎng)更多的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，還要鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外直接投資，取消歧視，使其在優(yōu)惠貸款、信息交流和境外投資保險(xiǎn)等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。

（三）科學(xué)制定對(duì)外直接投資總體發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求和中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)際收支狀況，制定對(duì)外投資戰(zhàn)略規(guī)劃。明確中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的戰(zhàn)略思想、指導(dǎo)原則、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和重點(diǎn)區(qū)域等，從而使我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資能更有力地利用國(guó)內(nèi)外2個(gè)市場(chǎng)、2種資源，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，更好地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）提高企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展核心技術(shù)。企業(yè)要把創(chuàng)新能力和發(fā)展核心技術(shù)作為對(duì)外投資的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，通過獨(dú)資、合資、并購(gòu)和建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心或高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)公司，了解發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平和最新科技發(fā)展動(dòng)向，并雇傭當(dāng)?shù)毓こ處?、科研人員、管理人員和熟練工人，利用當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)設(shè)備，研發(fā)和生產(chǎn)高新技術(shù)及產(chǎn)品，使企業(yè)通過海外研發(fā)和生產(chǎn)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技差距，發(fā)展自己的核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）大力培養(yǎng)對(duì)外直接投資的高素質(zhì)人才。首先，通過深化人事制度改革，完善境外企業(yè)派遣、用人和選拔制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束制度，吸納具有豐富國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的海外和東道國(guó)人才為我所用；其次，通過中外合作辦學(xué)、國(guó)內(nèi)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、國(guó)內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)以及選派人員到國(guó)際知名的跨國(guó)公司進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，多層次、多渠道對(duì)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以實(shí)施人才國(guó)際化和本土化戰(zhàn)略，集聚人才，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)企業(yè)在整體上仍處于對(duì)外直接投資的初級(jí)階段，因此深入分析企業(yè)對(duì)外直接投資存在的問題，實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)提升我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的步伐有著深遠(yuǎn)的意義。

[1]伊玲娜.中國(guó)對(duì)外直接投資存在的現(xiàn)狀及問題探析[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2010.8.

[2]尹賢淑.中國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)分析[N].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.4.

[3]王強(qiáng).我國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀與問題研究[J].中國(guó)商界，2010，5.

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（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）