● 姚 國

農(nóng)村中小學(xué)校長素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查研究

● 姚 國

為了了解農(nóng)村中小學(xué)校長的素質(zhì)現(xiàn)狀，促進(jìn)校長專業(yè)化研究的深入，從校長與社會、校長與學(xué)校發(fā)展、校長與教師學(xué)生、校長個人素養(yǎng)四個緯度17項(xiàng)指標(biāo)對農(nóng)村中小學(xué)校長進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，表明中小學(xué)校長隊(duì)伍是一支愛崗敬業(yè)、勤奮工作、為學(xué)校的改革發(fā)展殫精竭慮、無私奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，同時又是在個人學(xué)識修養(yǎng)和創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略意識等方面需要進(jìn)一步提高的隊(duì)伍。

校長素質(zhì)；調(diào)查；農(nóng)村

調(diào)查目的與方法

為了深入了解農(nóng)村中小學(xué)校長的基本素質(zhì)、辦學(xué)水平和管理能力，探討促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展的途徑和措施，筆者針對農(nóng)村中小學(xué)校長的實(shí)際情況，組織實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校長素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查和研究。

調(diào)查內(nèi)容充分吸收了國內(nèi)外關(guān)于校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究成果，依據(jù)系統(tǒng)論的思想方法，從校長與社會、校長與學(xué)校發(fā)展、校長與教師學(xué)生、校長個人素養(yǎng)四個緯度分解出17項(xiàng)指標(biāo)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和個案研究提綱，作為調(diào)查的工具。采用隨機(jī)抽樣的方式，選定調(diào)查樣本，實(shí)施點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)查研究，共收回有效問卷173份。

調(diào)查問卷包括校長用問卷和教師、學(xué)生用問卷兩種，分別從校長的自我角色認(rèn)知和教師、學(xué)生的體驗(yàn)、感受兩個不同層面全面把握當(dāng)前校長素質(zhì)的現(xiàn)狀。避免了調(diào)查過程中校長對自身角色認(rèn)知的主觀性，保證調(diào)查結(jié)果的客觀性和可靠性。

調(diào)查結(jié)果

（一）關(guān)于對校長自身調(diào)查的結(jié)果

對校長自身的調(diào)查問卷包括封閉式問題和開放式問題兩種形式。其中封閉式問題給出一段中性的語言陳述，通過校長在“A、非常同意；B、同意；C、不清楚；D、不同意；E、非常不同意”五個層面上的選擇反映其認(rèn)識的傾向性；開放性問題主要通過校長們的回答、陳述或評論判斷其辦學(xué)的思想、水平和能力。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下。

1.校長本人的基本情況

在被調(diào)查的173名校長中有初中校長126人，小學(xué)校長47人，絕大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任職。

（1）基本素質(zhì)構(gòu)成

表1 校長個人基本情況一覽表

從表1中可以看出，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍是一支年富力強(qiáng)的、富有發(fā)展?jié)撃艿年?duì)伍，絕大部分校長具有中級以上職稱，其中高級職稱所占比例為41.1%；年齡集中在30歲到50歲之間，以40歲到50歲之間居多，占48%；90.2%的校長具有大專以上學(xué)歷，個別僅有中師學(xué)歷的校長主要在小學(xué)任職；78.1%的校長任職時間在10年以下，其中5年以下的占42.8%。

（2）個人學(xué)習(xí)情況

為了了解校長自身素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展情況，我們選擇了“列出你研讀過的教育理論書目”這個開放性問題供校長填寫，結(jié)果共有88位校長能夠明確寫出自己學(xué)習(xí)過的書籍名稱，占被調(diào)查校長的50.9%。

這個數(shù)字令人感到不安，說明近一半的校長忙于事務(wù)性工作，不能不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己，這與現(xiàn)代學(xué)校教育發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的。甚至一位校長在調(diào)查問卷中寫到：“教育是一部大書，凡有字之文，皆滲透教育思想，況圣人倡不言之教。我們是無書不讀，且善讀無字之書。”盡管本段文字的含義不無道理，但作為校長來說對讀書學(xué)習(xí)的態(tài)度難以令人茍同。

（3）社會責(zé)任意識和辦學(xué)態(tài)度

為了了解校長們的社會責(zé)任感和辦學(xué)態(tài)度，我們設(shè)計(jì)了下面問題供校長選擇，結(jié)果見表2。

從中可以看出，60.7%的校長選擇了非常同意或同意，說明占半數(shù)以上的校長對當(dāng)前的辦學(xué)有畏難傾向，存在消極態(tài)度。

2．校長與教師、學(xué)生

校長是全校師生的旗手和靈魂，校長對教師、學(xué)生的態(tài)度、管理方式等是校長辦學(xué)水平和管理能力的重要方面。

對此，我們設(shè)計(jì)了4個問題，調(diào)查結(jié)果見表3。

表3 校長對教師學(xué)生管理傾向調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

這4個問題分別代表校長在學(xué)校管理過程中的法制意識、民主意識和對師生管理的態(tài)度與方式。從結(jié)果中可以看出：81%的校長認(rèn)為可以制定與國家政策法規(guī)不盡一致的規(guī)章制度，46.3%的校長認(rèn)為民主治校難以落實(shí)，60.7%的校長認(rèn)為教師積極性的調(diào)動“無從談起”，但56.7%的校長認(rèn)為做一位在教師、學(xué)生心目中受人尊重的校長是可能的。

3．校長與學(xué)校發(fā)展

校長對學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位、計(jì)劃決策及執(zhí)行實(shí)施等均具有特殊的地位與作用，也是校長素質(zhì)、水平辦學(xué)能力的綜合體現(xiàn)。我們設(shè)計(jì)的問題包括以下幾個。

（1）對學(xué)校發(fā)展的認(rèn)識和態(tài)度

表4 校長對學(xué)校發(fā)展的認(rèn)識和態(tài)度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

56.7%的校長選擇了非常同意或同意上面的一段話，說明在全社會都看重“升學(xué)率”的社會背景下，校長對組織實(shí)施素質(zhì)教育的畏難態(tài)度，只有38.7%的校長不同意這樣的看法，對實(shí)施素質(zhì)教育充滿信心。

與此相應(yīng)的是，52%的校長在“非常同意或同意”的水平上選擇了對學(xué)校發(fā)展中“如何競爭，創(chuàng)新什么，令人迷惘”。

（2）校訓(xùn)與辦學(xué)特色

校訓(xùn)是一所學(xué)校辦學(xué)精神的重要組成部分，也是校長辦學(xué)理念的重要表現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，有57位校長寫出的校訓(xùn)具有自身的特色，占32.9%；大部分學(xué)校的校訓(xùn)沒有自己的特色，是“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”的重新排列或改動，有的甚至沒法說出自己學(xué)校的校訓(xùn)是什么。這與當(dāng)前各地學(xué)校發(fā)展中缺少特色，“千校一面”的實(shí)際情況是相吻合的。

能夠說出本校辦學(xué)特色的校長88人，占50.9%。有的盡管說出了“特色”，但往往是升學(xué)率高、管理規(guī)范等泛泛的表述，實(shí)際上不能稱其為辦學(xué)特色。

（3）對學(xué)校發(fā)展中存在問題與發(fā)展思路的認(rèn)識

統(tǒng)計(jì)顯示，100%的校長都能對本校改革發(fā)展中存在的問題了如指掌，都能從不同的角度有針對性地提出各類實(shí)際問題，如辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、師資隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高、內(nèi)部管理需進(jìn)一步完善等等；有106位校長能夠提出切實(shí)可行的發(fā)展思路，占61.3%，如提高教師的師德修養(yǎng)、實(shí)施科研興校戰(zhàn)略、積極籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等。

說明絕大部分校長對本校發(fā)展過程中存在的問題和改革的思路是清晰的，可以如數(shù)家珍地談問題，談改革，談發(fā)展。但也有部分校長除了埋怨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、教師素質(zhì)不高、學(xué)生生源太差外，提不出實(shí)質(zhì)性的、有針對性的本校發(fā)展中存在的問題，當(dāng)然也不會有改革發(fā)展的切實(shí)可行的思路。

（4）管理思路與用人策略

在讓校長回答“管理過程中校長一般應(yīng)發(fā)揮什么作用”的開放性問題中，100%的校長提出應(yīng)做好計(jì)劃、決策、組織、監(jiān)督和評價等工作，有的還提出要身體力行，以身作則，成為全校師生員工的表率。

在請校長就“校長就是用人。用同自己好的能人，用能人中同自己好的”作簡單評論時，99%的校長認(rèn)為在用人問題上要“任人唯賢，不要任人唯親”，當(dāng)然也有的校長提到“舉賢不避親”。有的進(jìn)一步指出只要善于使用德才兼?zhèn)涞娜?，做好工作中的溝通，不存在“同自己不好的能人”問題。

上述情況說明，校長們在管理的角色定位問題上，尤其在敏感的用人問題上，思路是清晰的，思想是健康的，做法是令人敬佩的。

4．校長與社會

面對當(dāng)前急劇變革的社會，校長能否迅速適應(yīng)社會的變革，站在時代的前列審視、探討學(xué)校的發(fā)展，是校長素質(zhì)的重要方面。我們用3個問題進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果見表5。

表5 校長社會適應(yīng)能力調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

可以看出，校長們對教育與社會發(fā)展的密切聯(lián)系心中清楚，53.2%的校長認(rèn)為學(xué)校不可能“獨(dú)立于社會獲得自身的發(fā)展”，但如何融入社會、如何與社會保持平衡卻感到左右為難。

（二）關(guān)于教師、學(xué)生對校長素質(zhì)的認(rèn)識和態(tài)度

對教師、學(xué)生的調(diào)查，目的是從校長工作對象的角度反照校長素質(zhì)的現(xiàn)狀，因?yàn)樾ｉL對自身的評價往往具有較大的主觀性。我們根據(jù)校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)的17個基本要素設(shè)計(jì)了17個問題，供教師、學(xué)生分別在“A、非常同意；B、同意；C、不清楚；D、不同意；E、非常不同意”五個層面上選擇，共收回75名教師和107名學(xué)生的有效問卷，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表6。

在對教師調(diào)查中，對自己校長素質(zhì)滿意程度最高的是第5條，占73.3%：其次是第1條，占72%;再次是第17條占70.67%。教師們對自己校長素質(zhì)滿意程度最低的是第4條，占41.3%；其次是第2條，占42.67%;再次是第3條，占44%。在對學(xué)生調(diào)查中，對自己校長素質(zhì)滿意程度最高的是第17條，占68.2%：其次是第1條，占58.9%；再次是第10條，占55.1%。學(xué)生們對自己校長素質(zhì)滿意程度最低的是第2條，占33.6%；其次是第15條，占34.6%;再次是第11條，占34.6%。兩者比較見表7。

統(tǒng)計(jì)顯示，教師、學(xué)生對校長素質(zhì)的滿意度具有很強(qiáng)的一致性，二者的相關(guān)系數(shù)為0.752，顯示出較強(qiáng)的相關(guān)性。他們都認(rèn)可校長的事業(yè)心和責(zé)任感，說明我們的校長隊(duì)伍是一支勤奮敬業(yè)的，能夠得到老師、學(xué)生擁護(hù)的隊(duì)伍。同時他們熟悉國家的教育政策法規(guī)，善于處理與社會方方面面的關(guān)系，為學(xué)校的發(fā)展盡心盡力。

但教師、學(xué)生普遍不滿意的是校長的個人素養(yǎng)，他們期盼能有一位學(xué)識淵博、人格高尚，不斷吸收新的營養(yǎng)，善于自我反思和調(diào)控，能夠帶領(lǐng)全體教師和學(xué)生走向新境界的旗手。可這樣一種理想的狀態(tài)還不是我們的老師、學(xué)生看到的自己校長的形象。

分析與討論

綜合上述調(diào)查結(jié)果可以看出，農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍是一支愛崗敬業(yè)、勤奮奉獻(xiàn)、為學(xué)校的改革發(fā)展殫精竭慮的隊(duì)伍，同時又是在個人學(xué)識修養(yǎng)和創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略意識等方面需要進(jìn)一步提高的隊(duì)伍。

（一）校長的優(yōu)秀品格

愛崗敬業(yè)，富有社會責(zé)任感和事業(yè)心。農(nóng)村中小學(xué)的校長在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、教師工資不能按時足額發(fā)放等困難面前，以對黨和人民的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，立足本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)，默默無聞工作，支撐起農(nóng)村義務(wù)教育這片藍(lán)天。在“具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會責(zé)任感、義務(wù)感”這個要素的調(diào)查中，72．0%的教師和58.9%的學(xué)生選擇了 “非常同意或同意”他們的校長具備這樣的素質(zhì)。盡管有一半的校長在組織實(shí)施素質(zhì)教育、學(xué)校改革與創(chuàng)新、教師學(xué)生的民主管理等方面表現(xiàn)出左右為難的態(tài)度和情緒，但這也從另一個方面表現(xiàn)出校長們對當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校改革發(fā)展的憂慮和深思。

殫精竭慮，洞悉學(xué)校發(fā)展過程中存在的問題和今后的改革思路。對校長的調(diào)查中，100%的校長都能明確地說出本校改革發(fā)展過程中存在的問題。特別是在個別訪談中他們表現(xiàn)出的焦慮和憂思，不僅令人深深感到他們對教育事業(yè)的責(zé)任感和事業(yè)心，也感到他們對所存在的問題有著深深地思考，熟悉學(xué)校的一切情況，明了影響學(xué)校發(fā)展的大小因素。同時，談到學(xué)校的改革發(fā)展，他們也是思路清晰，如數(shù)家珍。如實(shí)施“名師工程”，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)教育科研工作，實(shí)施“科研興?！睉?zhàn)略等。

角色到位，充分發(fā)揮了校長的職能和作用。從對校長的問卷調(diào)查中可以看出，他們對自身在管理過程中應(yīng)發(fā)揮的計(jì)劃、決策、組織、監(jiān)督和評價等職能和作用認(rèn)識到位，思路清晰，執(zhí)行得力。并且能夠身體力行，以身作則，成為全校師生員工的表率。

適應(yīng)社會，能夠與社會進(jìn)行有效的溝通。53.2%的校長認(rèn)為學(xué)校不可能“獨(dú)立于社會獲得自身的發(fā)展”，能夠正確認(rèn)識和看待教育與社會發(fā)展的關(guān)系，學(xué)校的發(fā)展只有適應(yīng)社會的變革才能有自身的生命力，才能培養(yǎng)出社會需要的人才。70.7%的教師和68.2%的學(xué)生認(rèn)為自己的校長能夠善于處理學(xué)校與社會的關(guān)系，具有一定的社會交往能力。

我們注意到在關(guān)于這一要素的調(diào)查中，64.7%的校長不認(rèn)為自己具有這方面的特長，感覺“難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮下的人際交往”。77%的校長感到“拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，想法是有，但思路難求”。我們知道，作為農(nóng)村中小學(xué)校長與社會各方面的人打交道，特別是要錢、要人，確實(shí)很難，所以他們大多表現(xiàn)出畏難傾向。但面對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校安全、家長要求等一系列問題，他們又必須迎難而上，以行使校長的職責(zé)。我們認(rèn)為，這就是調(diào)查中校長回答的結(jié)果與教師、學(xué)生回答的結(jié)果存在反差的原因。

（二）校長與教育教學(xué)要求不適應(yīng)的方面

同時也應(yīng)看到，農(nóng)村中小學(xué)校長的素質(zhì)整體上還存在不能適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育發(fā)展的缺陷和不足，還不能滿足教師、學(xué)生對校長角色的理想要求。主要表現(xiàn)在：

1．校長的個人學(xué)識與修養(yǎng)難以滿足教師學(xué)生的要求。調(diào)查結(jié)果中，教師對校長素質(zhì)最不滿意的一項(xiàng)是 “具有淵博的學(xué)識、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和高尚的人格”，認(rèn)同率僅占41.3%，“具有勤奮好學(xué)、積極進(jìn)取、善于接受新生事物的品質(zhì)”，僅占42.7%；學(xué)生最不滿意的是“具有勤奮好學(xué)、積極進(jìn)取、善于接受新生事物的品質(zhì)”，僅占33.6%。二者都指向校長的個人學(xué)識和素養(yǎng)，這不應(yīng)是簡單的巧合。說明教師、學(xué)生心目中理想的校長形象與現(xiàn)實(shí)還有差距。我們的校長應(yīng)不斷提高自身的學(xué)識，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，樹立在師生心目中知識淵博、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、和藹可親、待人寬容的君子形象。

在對校長的問卷中，竟然只有剛過一半的校長能夠列出自己閱讀過的書目，而且據(jù)了解這些書目大多是教育行政部門統(tǒng)一下發(fā)的，真正具有讀書習(xí)慣，能夠自覺學(xué)習(xí)的校長實(shí)在太少。

2．校本意識淡薄，難以立足本校實(shí)際促進(jìn)學(xué)校向個性化方向發(fā)展。從能夠具有自身特色校訓(xùn)的占32.9%、能夠說出自己辦學(xué)特色的占50.9%，說明當(dāng)前大部分學(xué)校沒能走出“千校一面”的局面，校長辦學(xué)的獨(dú)特性和校本意識應(yīng)該加強(qiáng)。能否強(qiáng)化校本意識，善于挖掘自身的辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)資源，彰顯本校的辦學(xué)特色是當(dāng)前校長們迫切需要引起重視的問題。

3．缺少自我反思，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會對校長自我監(jiān)控能力的需要。在對教師的調(diào)查中，老師們對校長素質(zhì)滿意程度較低的另一項(xiàng)目是“能夠不斷反思自身的思想和實(shí)踐，具有知錯就改、不斷調(diào)整自身行為的自我監(jiān)控能力”，占44.0%。在訪談中了解到由于現(xiàn)行學(xué)校管理制度的弊端，校長們的權(quán)力普遍比較集中，有的甚至有些專權(quán)，對此教師們是不滿意的。

4．創(chuàng)新意識差，不能作為“旗手”引領(lǐng)學(xué)校走向新的境界。調(diào)查中可以看到，校長們所提出的學(xué)校發(fā)展思路大多集中在經(jīng)費(fèi)、師資等一般性問題上，缺少有創(chuàng)意的改革措施。像李希貴“為40歲做準(zhǔn)備”、蔡林森“沒有教不好的學(xué)生”等辦學(xué)理念很少能夠見到。

結(jié)論與對策

通過調(diào)查可以看出，農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍是一支愛崗敬業(yè)、勤奮工作、為學(xué)校的改革發(fā)展殫精竭慮、無私奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，同時又是在個人學(xué)識修養(yǎng)和創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略意識等方面需要進(jìn)一步提高的隊(duì)伍。為此，全社會都要樹立中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的意識，為校長的發(fā)展?fàn)I造寬松的政策空間和輿論氛圍；其次教育行政部門應(yīng)制定校長發(fā)展的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改革校長的選拔任用、管理評價制度，交還校長應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，從制度層面上保證中小學(xué)校長的專業(yè)發(fā)展；第三校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要改革校長培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，提高校長培訓(xùn)的針對性、時代性和實(shí)效性；第四校長個人應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新思想轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高自身的學(xué)識修養(yǎng)，成為教師學(xué)生敬佩的人。

[1]王鐵軍．校長角色的再認(rèn)識和再定位[N]．中國教育報，2004-02-17.

[2]王鐵軍．現(xiàn)代校長培訓(xùn)：理念·操作·經(jīng)驗(yàn)[M]．南京：南京師范大學(xué)出版社，1999．

[3]安文鑄，學(xué)校管理研究專題[M]．北京：科學(xué)普及出版社，1997．

[4]李同勝．關(guān)于校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化研究[J]．航空教育．2002，（9）．

姚 國/齊魯師范學(xué)院教育系副教授，研究方向：教育基本理論，教育法學(xué)，教師教育

(責(zé)任編輯：張 斌）