程東旺

(贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院，江西贛州341000)

黨員主體地位的實現(xiàn)及機(jī)制創(chuàng)新
——基于話語權(quán)視角

程東旺

(贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院，江西贛州341000)

話語權(quán)是人們表達(dá)意志的權(quán)利和資格，也是一種潛在的現(xiàn)實權(quán)力，其政治屬性決定了話語權(quán)均衡的必要性。這一均衡有利于黨員主體人格獨立、主體意識自覺、主體情感認(rèn)同和主體素質(zhì)提高，要在均衡話語權(quán)的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)質(zhì)話語權(quán)主體的培育機(jī)制、黨員話語權(quán)的均衡機(jī)制和弱勢黨員話語權(quán)的幫扶機(jī)制，實現(xiàn)黨員主體地位。

話語權(quán)；話語權(quán)均衡；黨員主體地位；機(jī)制創(chuàng)新

話語權(quán)均衡是話語權(quán)平等的反映，是實現(xiàn)黨員主體地位的邏輯起點和基本歸宿?！氨Ｕ宵h員主體地位”，[1]這是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史審思和理論拓展的成果。伴隨著世情、國情、黨情的深刻變化，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)以黨員為本，均衡黨員話語權(quán)，以保障黨員主體地位。因此，從話語權(quán)的獨特視角來審視黨員主體地位的實現(xiàn)，并在此理論基礎(chǔ)上創(chuàng)新實現(xiàn)黨員主體地位的一整套機(jī)制，具有重大的理論意義和實踐價值。

一、關(guān)于話語權(quán)及其政治屬性

話語是唯有人類能掌握的社會交往的工具，是人類區(qū)別于動物的重要標(biāo)志，作為內(nèi)在于人的存在方式，具有本體意義。德國哲學(xué)家海德格爾指出，“語言是人的存在之家”，[2]62若拋棄了話語，人也不成為人了。人類的物質(zhì)生產(chǎn)實踐和思維活動都是以話語為傳播媒介，“任何脫離話語的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話語關(guān)系?！盵3]159從這個意義來說，話語是人類與生俱來的一種權(quán)利。話語權(quán)平等應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代民主政治的普遍的價值準(zhǔn)則。英國學(xué)者費爾克拉夫指出，“在我看來，話語的‘民主化’意思是消除話語權(quán)利和語言權(quán)利、義務(wù)和人類群體聲望方面的不平等和不對稱?！盵4]這種權(quán)利平等本質(zhì)上是指人們獲得和擁有說話機(jī)會的平等權(quán)利，追求思想表達(dá)和言語交際的權(quán)利均衡。話語“并非單純的‘能說’，更意味著有權(quán)利說，即有權(quán)利通過語言來運用自己的權(quán)力”。[5]76話語權(quán)平等不是自發(fā)形成的，甚至因爭奪而致生異化，這與其屬性密切相關(guān)。正如法國后現(xiàn)代思想家米歇爾·?？轮赋觯霸捳Z是權(quán)力，人通過話語賦予自己權(quán)力?！盵6]21話語權(quán)掌握在誰手里，誰就可以操縱話語的篩選、發(fā)布和真?zhèn)侮祫e，決定社會輿論的走向，也就意味著個體或團(tuán)體的意志會對他人或社會形成某種影響，引導(dǎo)或控制著他人或社會的認(rèn)識?！霸捳Z權(quán)是一種不可或缺的資源——發(fā)展的過程就是呈現(xiàn)，需要不斷彰顯，擁有話語權(quán)就擁有了彰顯的平臺，因此社會上的所有人都需要借助話語權(quán)，在社會生活中尋求最大化的呈現(xiàn)和表達(dá)機(jī)會；同時話語權(quán)在很大程度上能保障話語者贏得社會地位，并由此獲得利益?！盵7]從這個意義來講，話語權(quán)本質(zhì)上作為一種潛在的現(xiàn)實權(quán)力，具有明顯的政治屬性和權(quán)威色彩，是一種社會關(guān)系的表征。個體話語權(quán)往往是反映其話語控制力、社會影響力和權(quán)力大小的重要指標(biāo)。這種獨特的政治屬性可能刺激人們過分追逐話語權(quán)，產(chǎn)生剝奪、替代、濫用和占用等種種話語權(quán)壟斷，形成話語權(quán)失衡。

話語權(quán)失衡是話語權(quán)不平等的反映，這是特定歷史條件下的必然產(chǎn)物。在剝削階級社會中，人們擁有的話語權(quán)是極不平等的，話語權(quán)失衡嚴(yán)重，勞動群眾只能在統(tǒng)治階級所設(shè)定的語境下“被話語”。中國歷代封建統(tǒng)治者所推崇的“三綱五?！焙汀叭龔乃牡隆保逦貐^(qū)分了中國古代社會各等級話語權(quán)，從而建立了封建統(tǒng)治者的話語權(quán)壟斷，使勞動群眾處于“自我噤聲，主體虛化”的失語狀態(tài)。在我國“文革”時期，話語權(quán)壟斷發(fā)展到極致，由此產(chǎn)生嚴(yán)重的“話語暴力”，諸如“橫掃一切牛鬼蛇神”、“知識分子臭老九”和“反黨反社會主義的大毒草”等暴力話語至今令人心有余悸。

話語權(quán)失衡不符合現(xiàn)代民主價值。話語是黨員政治參與的重要載體，通過一定的話語方式進(jìn)行自我認(rèn)同、意志表達(dá)和民主監(jiān)督，這是現(xiàn)代政治參與的一個重要環(huán)節(jié)。對于每一個黨員來說，話語權(quán)應(yīng)當(dāng)是平等的和均衡的。伴隨著公民社會取代臣民社會的歷史進(jìn)程，現(xiàn)代國家普遍追求民主政治，其中公民話語權(quán)平等是其本質(zhì)表現(xiàn)之一。我國《憲法》第35條、第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！薄爸腥A人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。”那么，我們應(yīng)該可以說，運用任何話語方式，以充分表達(dá)思想和進(jìn)行言語交際的權(quán)利是平等的，沒有高低、貴賤之分，反之，那就是話語權(quán)的畸形分布，是話語權(quán)失衡的惡果。胡錦濤指出：“鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境?！盵1]當(dāng)前，我們黨正致力于黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位是基本著力點，而均衡黨員話語權(quán)是實現(xiàn)黨員主體地位的基本前提。

二、均衡黨員話語權(quán)對實現(xiàn)黨員主體地位的重大意義

改革開放以來，由于民主政治的復(fù)歸和精神文明的倡導(dǎo)及漸進(jìn)式的制度變遷,黨員話語權(quán)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展趨勢，從而對實現(xiàn)黨員主體地位產(chǎn)生了重大意義，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.有利于黨員主體人格獨立。這里所說的主體人格主要是指政治人格。政治人格無疑是人格系統(tǒng)中的一個重要組成部分，正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德所言，“人類在本性上應(yīng)該是一個政治動物”，[8]130既是政治主體的自我意識和自我認(rèn)知，也是政治主體在政治活動中所表現(xiàn)出來的獨特的氣質(zhì)或特質(zhì)?！盵9]45這種獨特的氣質(zhì)或特質(zhì)基本為社會政治條件和制度環(huán)境所塑造，呈現(xiàn)出獨特的人格形態(tài)。在剝削階級社會里，統(tǒng)治階級壟斷一切話語權(quán)，勞動群眾只能在“沉默”中接受統(tǒng)治階級的意志，他們的要求和不滿不可能會有相應(yīng)的表達(dá)渠道，以及由于認(rèn)識水平不高和民主意識缺失等原因，“沒有自我”的“奴性”思維在剝削階級社會中極度發(fā)酵，政治人格不可避免地被嚴(yán)重扭曲，呈現(xiàn)出“依附性”特征。在中國傳統(tǒng)社會里，統(tǒng)治階級壟斷話語權(quán)到了無以復(fù)加的程度，民眾的政治人格陷入了依附化的“奴性深淵”。封建制度大廈的倒塌是中國社會文明的巨大進(jìn)步，但封建思想文化的糟粕還沒有完全消除。建國以后的一段時間，由于民主制度的不健全和封建思想文化的根深蒂固，黨員話語權(quán)失衡比較突出，如此，在黨員主體人格扭曲的狀態(tài)下，一旦政治領(lǐng)袖的個人意志和黨員的政治熱情發(fā)生碰撞，可能會形成非理性的政治運作。應(yīng)該說，建國后相當(dāng)長時間里違背客觀規(guī)律的“左”傾實踐，都與黨員話語權(quán)失衡和政治人格依附密切相關(guān)。

在當(dāng)代中國，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，均衡黨員話語權(quán)形成政黨共識，而獨立、平等和自覺已經(jīng)成為黨員主體人格形態(tài)的價值準(zhǔn)則。當(dāng)然，黨員話語權(quán)從失衡到均衡的質(zhì)變，是一個漸進(jìn)式的量變過程，因為“價值準(zhǔn)則”的內(nèi)化和“共識”付諸于實踐都有待于思維的滌新和體制的改革。當(dāng)前，黨員話語權(quán)問題是不容樂觀的，在民主集中制建設(shè)中的表現(xiàn)尤為突出。眾所周知，民主集中制是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的制度核心，“實行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，[10]民主與集中相輔相成，不可偏廢。從現(xiàn)實情況來看，集中排擠民主的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，諸如“家長制”、“一言堂”等就是對“話語權(quán)”的集中過度，在黨員之間造成話語權(quán)失衡，黨員之間的關(guān)系悄然演變成對“一把手”的人身依附，使民主集中制的貫徹缺少了必要的前提和基礎(chǔ)。因此，只有均衡話語權(quán)，才能形成平等、和諧、民主和寬容的話語環(huán)境，黨員尤其是普通黨員才能“有話能說，有話可說，有話敢說”，這意味著在權(quán)力和官員面前“唯唯諾諾”的時代過去了，從而實現(xiàn)黨員主體人格獨立。

2.有利于黨員主體意識自覺。黨員主體意識是黨員基于黨組織一員的理性思考、以黨的事業(yè)為己任的自覺意識，是對黨的事業(yè)自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗的自主意識，[11]在黨員的價值不斷獲得實現(xiàn)中得以確立和鞏固?！盵12]71話語權(quán)失衡阻礙了黨員價值的普遍實現(xiàn)，黨員主體意識淡薄也就不可避免。在傳統(tǒng)政治文化中，話語權(quán)壟斷造成民眾主體意識“虛無”，“他們不能代表自己，一定要別人來代表他們，他們的代表一定要是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級侵犯，并從上面賜給他們的雨水和陽光?！盵13]677-678這種政治生態(tài)仍然在一定程度上被延續(xù)著。長期以來，“我們更多的是從領(lǐng)導(dǎo)層面來強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，而不是從黨內(nèi)政治生活的整體要求談民主?！盵12]63過去，“黨叫干啥就干啥”等政治表態(tài)的常用語，甚至“只唯書、只唯上、不唯實”，從一個側(cè)面反映出黨員話語權(quán)失衡、黨員主體意識淡薄。在黨內(nèi)政治生活中，由于“家長制”、“一言堂”等話語權(quán)壟斷仍然在一定范圍內(nèi)存在，部分黨員的意志得不到應(yīng)有的尊重和表達(dá)，對黨的政治生活缺乏信心，從而消極應(yīng)付，麻木不仁，以“看客”心態(tài)對待黨的政治生活，諸如輕視選舉權(quán)與被選舉權(quán)、漠視監(jiān)督權(quán)等“政治病”都與話語權(quán)失衡有關(guān)。

建國以來，尤其是改革開放以來，均衡黨員話語權(quán)逐漸成為黨內(nèi)共識。從黨中央到基層黨組織，黨內(nèi)民主決策普遍遵循“注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算”，“鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話”[1]等原則。由于話語權(quán)均衡獲得了較大的進(jìn)展，黨員尤其是普通黨員有序政治參與的自覺性顯著增強(qiáng)，關(guān)心并主動參與黨的政治生活，從而逐步實現(xiàn)主體意識自覺。

3.有利于黨員主體情感認(rèn)同。黨員主體情感作為一種政治情感，是指黨員在黨的政治生活中對于政黨政治運行的內(nèi)心體驗和感受，始終貫穿于黨的政治生活的整個過程，對于黨員政治行為具有一定的發(fā)動和導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為政治上的“認(rèn)同感”或“疏離感”。這種政治上的“認(rèn)同感”是指“人們在社會政治生活中產(chǎn)生的一種情感和意識上的歸屬感”，[14]501是黨內(nèi)民主建設(shè)的動力源泉。我國學(xué)者馬起華在《政治心理學(xué)》中指出，“團(tuán)體認(rèn)同是團(tuán)體生存的凝結(jié)素，團(tuán)體運作的主動力，及團(tuán)體安定、進(jìn)步、興旺的精神基礎(chǔ)。”[15]91若話語權(quán)均衡，黨員對黨的政治生活提出意見或建議的權(quán)利就能得到充分實現(xiàn)，并擁有相應(yīng)的制度措施以保證合理的意見或建議被采納落實，從而產(chǎn)生應(yīng)有的尊嚴(yán)感、使命感和歸宿感，必然形成對黨的政治生活的強(qiáng)烈認(rèn)同。

建國后，曾長期存在的極左意識形態(tài)及話語權(quán)壟斷，在一定程度上造成黨員對黨的事業(yè)缺乏政治“認(rèn)同感”，對政治生活敬而遠(yuǎn)之，情感上疏離了黨的政治生活。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但利益分殊、階層分化、貧富差距拉大和社會矛盾積聚等問題日益突出，需要一整套“黨意”基礎(chǔ)廣泛的制度措施加以應(yīng)對。只有話語權(quán)均衡，形成“黨意”才可能廣泛聽取黨員特別是普通黨員的呼聲，也會因情感共鳴獲得黨員強(qiáng)烈的政治認(rèn)同。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，大力發(fā)展社會主義民主政治，出臺了一系列旨在尊重和均衡黨員話語權(quán)的制度措施，大力保障黨員主體地位，極大地增強(qiáng)了黨員對黨的事業(yè)的政治認(rèn)同感。

4.有利于黨員主體素質(zhì)提高。黨員主體素質(zhì)是黨員的民主意識及通過民主程序、形式有序參與黨內(nèi)事務(wù)能力、水平的綜合體現(xiàn)。一個優(yōu)質(zhì)的政黨必然具有一群主體素質(zhì)較高的成員。在我國，人治、專制的思想源遠(yuǎn)流長，話語權(quán)壟斷及體制環(huán)境大大制約了民眾有序政治參與，由于缺乏長期充分的民主實踐，民眾的民主能力素質(zhì)不高，不少黨員也不能完全擺脫這一歷史的羈絆。體制內(nèi)存在著大量的利益表達(dá)無效或低效現(xiàn)象，必然導(dǎo)致無序甚至非法政治參與集中爆發(fā)，“對于那些在利益分化中處于不利地位的階層來說，他們更傾向于用非理性的方式進(jìn)行表達(dá)。”[16]從“民工跳樓討薪”到“總理幫忙討薪”，從“群體性上訪”到“公眾打砸政府機(jī)關(guān)”等，都折射出公眾話語權(quán)失衡的現(xiàn)狀，這對黨內(nèi)民主建設(shè)和政治發(fā)展是極其有害的。如阿歷克斯·英格爾斯所言，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的?！盵17]4只有均衡話語權(quán)，黨員才能有效通暢地表達(dá)意志，長期積累的矛盾、怨氣乃至憤怒得到釋放，養(yǎng)成寬容、妥協(xié)及有序政治參與的民主能力素質(zhì)。如此，所謂“失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局”是完全可以避免的。黨的十七屆四中全會提出，“提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)”，[1]而只有均衡話語權(quán)，黨員才能把外在的制度支持變?yōu)閺?qiáng)烈的心理沖動，增強(qiáng)提高自身民主能力素質(zhì)的強(qiáng)大動力。

三、話語權(quán)視角下實現(xiàn)黨員主體地位的機(jī)制創(chuàng)新

話語權(quán)狀態(tài)是考量黨員主體地位的重要指標(biāo)，兩者互為表里關(guān)系。實現(xiàn)黨員主體地位應(yīng)在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)，系統(tǒng)構(gòu)建均衡黨員話語權(quán)的機(jī)制，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

1.建立優(yōu)質(zhì)話語權(quán)主體的培育機(jī)制。話語權(quán)均衡是一種動態(tài)平衡，其過程能否持續(xù)取決于話語權(quán)主體的意識和素質(zhì)。一個優(yōu)質(zhì)話語權(quán)主體的重要特征是擁有獨立進(jìn)行意識表達(dá)和行為的能力，對于政治參與充滿著興趣和責(zé)任心。黨員的主體意識淡薄和主體素質(zhì)不高，必然缺乏政治參與的心理動力，導(dǎo)致政治冷漠肆意蔓延。“每個人或任一人，當(dāng)他有能力并且習(xí)慣于維護(hù)自己的權(quán)利和利益時，他的這些權(quán)利和利益才不會被人忽視?！盵18]60因此，黨的十七屆四中全會報告提出，“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，要“以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”[1]等。為此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員思想政治工作，建立優(yōu)質(zhì)話語權(quán)主體的培育機(jī)制。一是要普遍提高黨員的馬克思主義理論素養(yǎng)。一個政黨的指導(dǎo)思想只有被全體成員所掌握，才能轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的強(qiáng)大精神力量。中國共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力，與堅持馬克思主義理論指導(dǎo)密切相關(guān)。因此，黨員只有提高自身的馬克思主義理論素養(yǎng)，以開放的馬克思主義視野在實踐中學(xué)習(xí)和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界，才能增強(qiáng)黨員有序政治參與的意識和能力，培育和諧理性的政治參與精神，養(yǎng)成和諧、寬容的政治氣度，從而把自己培育成為優(yōu)質(zhì)話語權(quán)主體。二是要大力發(fā)展黨員教育，形成有利于話語權(quán)均衡的價值觀念和文化條件。“受過良好教育的公民因為有健全的認(rèn)知技巧，學(xué)歷高的公民政治關(guān)心程度也高，這在某種程度上強(qiáng)化著教育、政治參與的關(guān)系?！盵19]222所以，要公正公平地安排黨員教育的機(jī)會和資源，提高全體黨員的思想政治素質(zhì)，提高他們話語表達(dá)的能力，增強(qiáng)他們話語權(quán)的維權(quán)意識。另外，黨員來源較為復(fù)雜，職業(yè)、文化、收入、身份和民族等也各不相同，因而應(yīng)加強(qiáng)黨員的分類教育，因材施教。三是要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。學(xué)習(xí)和接受主導(dǎo)政治文化，切實提高思想理論水平，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是一切優(yōu)質(zhì)話語權(quán)主體的共同品質(zhì)。所以，建立學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)對我國主導(dǎo)政治文化尤其是馬克思主義理論及黨的方針政策的宣傳貫徹力度，是話語權(quán)主體優(yōu)化的重要途徑。

2.建立黨員話語權(quán)的均衡機(jī)制。黨員話語權(quán)均衡不是自發(fā)形成的，從宏觀層面來看，離不開政治關(guān)系的調(diào)整與改革，微觀上也需要一整套制度加以保障。如果黨員之間的政治關(guān)系和諧，則一般會形成寬容、有序、健康、和諧的政黨環(huán)境，就有利于黨員話語權(quán)實現(xiàn)均衡。一是要推進(jìn)政黨政治文化建設(shè)，培育話語權(quán)平等觀，以形成有利于黨員平等行使話語權(quán)的政黨氛圍，塑造有利于黨員話語權(quán)均衡的政黨環(huán)境。二是要依法治黨，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。依法治黨，就是要實現(xiàn)政治權(quán)力運行法治化，使政黨政治運行處于一種制度化、法律化的政治形態(tài)，使這種政治形態(tài)不因個別黨員的改變而改變，不因個別黨員的看法和注意力的改變而改變。目前，尤其要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度的建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，以避免權(quán)力腐敗對黨員話語權(quán)均衡可能帶來的沖擊。因此，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的要求及法律法規(guī)，進(jìn)一步探索對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部如何進(jìn)行有效監(jiān)督。三是要為黨員搭建平等的話語權(quán)表達(dá)平臺，構(gòu)建暢通規(guī)范的政治權(quán)利表達(dá)渠道，建立制度化政治參與機(jī)制，引導(dǎo)黨員以理性合法的方式行使話語權(quán)。“以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，健全黨內(nèi)情況通報制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度”，[1]為均衡黨員話語權(quán)提供制度支持。

3.建立弱勢黨員話語權(quán)的幫扶機(jī)制。改革開放以來，黨員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，盡管我們黨作出了適應(yīng)性的制度變革，但還有相當(dāng)一部分黨員在政治資源占有和利用上處于弱勢地位，可能滋生自卑心理，從而對政治參與消極應(yīng)付、冷漠麻木。因此，對于弱勢黨員的話語權(quán)維護(hù)，不僅要求一般性的制度變革，更需要根據(jù)個體情況給予強(qiáng)有力的幫扶。一是要創(chuàng)新載體，構(gòu)建弱勢黨員話語權(quán)表達(dá)平臺。缺乏話語權(quán)表達(dá)平臺是弱勢黨員話語權(quán)缺失的重要原因，例如無職黨員、退休黨員和流動黨員等往往缺少話語權(quán)表達(dá)平臺。對于無職黨員，黨組織應(yīng)大膽發(fā)揮他們作為政治參與者和權(quán)力監(jiān)督者的作用，制定權(quán)力監(jiān)督的操作規(guī)程，提高他們對政治生活和權(quán)力運行的參與度，使無職黨員的話語權(quán)得到增強(qiáng)。對于退休黨員，黨組織可以邀請政治思想好、理論水平高的退休黨員擔(dān)任黨員培訓(xùn)教員，定期組織宣講、報告、輔導(dǎo)；可以組織退休黨員了解民情民意，成為黨組織與民眾溝通交流的紐帶；可以組織退休黨員為黨組織的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，以充分利用他們的聰明才智，發(fā)揮他們的余熱。對于流動黨員，要建立黨組織與流動黨員聯(lián)系機(jī)制，定期了解黨員情況，及時通報黨組織的決定決議，進(jìn)行通信聯(lián)系或走訪。二是要構(gòu)建關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)弱勢黨員的話語權(quán)意識。黨的十七屆四中全會報告指出，要“從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，……加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶”，[1]這是我們黨重視弱勢黨員話語權(quán)的充分體現(xiàn)。黨員關(guān)懷機(jī)制本質(zhì)上是以關(guān)心人、引導(dǎo)人、幫助人、激勵人、發(fā)展人和成就人為宗旨，以政治關(guān)懷、思想關(guān)懷、精神關(guān)懷、生活關(guān)懷和心理關(guān)懷等為內(nèi)容，通過政治上促其進(jìn)步，思想上促其提高，精神上給予激勵，物質(zhì)上給予幫助，心理上經(jīng)常疏導(dǎo)等方式，針對弱勢黨員的不同特點建立全方位需求的關(guān)懷機(jī)制，使弱勢黨員感受到黨的溫暖，激發(fā)弱勢黨員的話語權(quán)意識。三是要完善黨員教育機(jī)制，提高弱勢黨員行使話語權(quán)能力。從整體上來看，相當(dāng)一部分弱勢黨員的科學(xué)文化知識水平低，思想理論修養(yǎng)也有待提高，特別是對黨的理論理解不深，缺乏有效行使話語權(quán)的能力基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建黨員終身學(xué)習(xí)制度，著力提高弱勢黨員的科學(xué)文化知識水平，加強(qiáng)他們對黨的理論的學(xué)習(xí)；對于思想有問題的黨員，要建立健全黨內(nèi)談心、探訪制度，建立黨員心理治療室，幫助其更新觀念，增強(qiáng)信心；要提高黨員思想教育的力度和水平，培養(yǎng)他們的政治意識、權(quán)利意識和主體意識及政治參與意識和能力，為弱勢黨員行使話語權(quán)奠定能力基礎(chǔ)。

綜上所述，實現(xiàn)黨員主體地位，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地消除有礙話語權(quán)均衡的影響因素，創(chuàng)新均衡黨員話語權(quán)的機(jī)制體系，讓全體黨員能夠平等地享有和行使話語權(quán)，唯其如此，才能真正落實黨員主體地位，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史進(jìn)程。

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D263

A

1002-7408（2011）03-0024-04

江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目(09KS208)。

程東旺(1977-)，男，江西婺源人，碩士，贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

[責(zé)任編輯:閆生金］