摘 要： 隨著我國社會的不斷變革，原來寧靜的高校不再安靜，突發(fā)事件越來越多，學校安全受到嚴峻的挑戰(zhàn)。當前高校管理部門影響應對“突發(fā)事件”不夠及時靈活，不能及時處理原因日趨復雜的突發(fā)事件，也不能滿足公眾和師生對管理部門高效處理突發(fā)事件的期望。如果有正確的突發(fā)事件預警體系，恰當?shù)耐话l(fā)事件應對措施，那么突發(fā)事件就可以得到有效的預防。一旦突發(fā)事件發(fā)生，管理部門就能沉著應對，其后果也就不會嚴重。因此，研究高校突發(fā)事件的預防和應對策略是非常重要而迫切的。
　　關鍵詞： 高校突發(fā)事件 成因分析 應對策略
　　
　　一、高校突發(fā)事件的類型及特點
　　1.高校突發(fā)事件的定義
　　高校突發(fā)事件，是指那些發(fā)生在高校內，或雖未發(fā)生在高校，卻與高校中的人或事有著相當聯(lián)系的事件。高校突發(fā)是由事件高校內外部多種因素自然的、人為的、社會的引發(fā)的，事前難以預測，影響廣泛，以高校師生員工為主體，學生起主導作用，不以高校管理者的意志為轉移，在較短時期內驟然發(fā)生并迅速擴大規(guī)模、造成甚至財產損失和人員傷亡，危及高校形象和聲譽，對學校甚至社會造成一定影響、沖擊、威脅或危害。
　　2.高校突發(fā)事件的類型
　?。?）按高校突發(fā)事件的性質，劃分為公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、政治類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、自然災害類突發(fā)事件和學校管理類突發(fā)事件。
　　（2）按高校突發(fā)事件產生的直接誘因，劃分為傳染性疾病因素類、重大事件因素類、管理因素類、意外事件因素類、人際關系因素類、人為因素類和環(huán)境壓力類突發(fā)事件。
　?。?）按高校突發(fā)事件中學生的行為表現(xiàn)，劃分為情緒宣泄型、違反校規(guī)型和違法犯罪型突發(fā)事件。
　　3.高校突發(fā)事件的特點
　?。?）突發(fā)性。突發(fā)事件一般都要經歷一個量的變化過程，量的積累和疊加，最終演變?yōu)橘|的變化。
　?。?）公共性。學校突發(fā)事件多集中在學校管理、學生管理、教學管理、后勤管理、科研管理、校園治安管理、對外拓展及與外部公眾的溝通等領域。
　?。?）敏感性。高校集中了大批有知識、有思想、有熱情的學生群體，他們關注社會發(fā)展，對非常規(guī)事物有天然的好奇心理，并表現(xiàn)出這個年齡段特有的熱情和沖動。
　　（4）潛在性。高校的人群密度較大，開放程度越來越高，大學生的自我保護意識相對薄弱。
　?。?）緊迫性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，由于其影響大，破壞性大，擴散性強，必須在最短時間內迅速控制局面，力求減少突發(fā)事件帶來的損失，具有控制上的緊迫性。
　　二、高校突發(fā)事件的成因分析
　　1.高校管理層面的原因
　　高校突發(fā)事件發(fā)生領域廣；高校內外部公眾人數(shù)層次多、工作頭緒雜、人財物管理混合；高校改革不斷推進，后勤社會化逐步深入，擴招廣泛進行，等等，諸多因素使高校脆弱的基礎管理體系捉襟見肘，造成管理工作薄弱，部分師生利益受到影響。另外，由于學生管理、教學管理、治安管理的滯后和民主渠道的不暢通，沒有體現(xiàn)“以學生為本”的教育理念，因此，有些學生就錯誤地認為“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，形成了遇事便鬧的反常心態(tài)，導致高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生。
　　2.學生個人的原因
　　大學生的心理問題與日俱增。在各種因素影響下，大學生的心理問題越來越嚴重，主要表現(xiàn)為以下幾點。
　　（1）對挫折和打擊的承受能力降低?，F(xiàn)在的大學生多為獨生子女，家人寵愛有加，很少經歷挫折和打擊。但來到大學校園之后，沒有了長輩的庇護，不得不學會自己面對各種挫折和打擊。
　?。?）貧困家庭學生問題。由于經濟困難，貧困學生普遍比普通學生有著更大的心理壓力，可能存在這樣那樣的心理問題，給學校帶來安全隱患。
　?。?）網絡的不良影響。極易受各種新鮮事物影響的特征，使得不少學生沉迷于網絡，荒廢學業(yè)，更有甚者，受到網絡黃色信息、暴力游戲和反動宣傳的毒害，最后走上犯罪的道路。
　?。?）意外原因。高校是一個人口密度大，學生聚集的場所，在人口如此密集的場所，意外事故不可避免，比如疾病、受傷、交通意外等情況。
　　3.學校外部環(huán)境的原因
　?。?）不可抗拒的自然災害。大自然的力量是無窮的，地震、海嘯、臺風等自然災害都可能給學校帶來巨大的傷害，這類突發(fā)事件很難預測。
　?。?）犯罪分子目標開始轉移到大學生身上。雖然學生財產不多，但普遍缺乏防范意識和法律意識，加上我國對犯罪分子打擊力度不斷加大的外部環(huán)境影響下，犯罪分子開始將目光轉向學校，偷竊或騙取學生財物、誘騙學生參加非法組織等情況經常發(fā)生。
　?。?）大學生越來越多地被少數(shù)犯罪分子當做報復社會的替罪羊。少數(shù)犯罪分子為了報復社會，為了刻意引起社會與公眾關注，竟然把大學生作為其報復社會的替罪羊，在校園內制造爆炸、投毒等恐怖案件，造成社會的恐慌。
　　三、高校突發(fā)事件的應對策略
　　1.制訂高校突發(fā)事件應急預案
　?。?）預案制訂。預案顯然是處理高校突發(fā)事件的“本”、“備”。制訂應對突發(fā)事件的預案，是突發(fā)事件管理的第一道防線。因此，完善應急管理法律和法規(guī)是當務之急。將相關的緊急和非緊急事件進行定義或者固定，然后制定相關的防范措施和解決辦法。
　?。?）加強演練。預案制訂后需要進行檢驗，從中發(fā)現(xiàn)問題，不斷進行修正，確保預案的可行性和有效性，驗證預案的整體或關鍵性局部是否有效。只有在平時就有意識地對學生和專業(yè)人員進行應對不同突發(fā)事件的訓練，他們才能在突發(fā)事件真正爆發(fā)時在極短的時間內做出正確的反應。
　　2.構建高校突發(fā)事件應急機制
　?。?）設立突發(fā)事件應對機構。突發(fā)事件的預防、化解和處理都需要花費大量的人力、物力和財力，而大部分高校管理者同時又肩負著比較繁重的教學、科研任務，很難集中精力研究和有效預防學生管理中出現(xiàn)的突發(fā)事件，當突發(fā)公共事件出現(xiàn)時更是倉促應對。所以需要建立一套常設的機構，配套專門人員，組建高效率的突發(fā)事件管理小組，進行管理和運作。從組織角度入手，優(yōu)化高校的組織結構，明確各部門的職責分工，建立高效率的管理機制，規(guī)范各項制度，盡量避免因責權不明、獎懲不公、互相推諉等因素造成的人為性突發(fā)公共事件。
　?。?）加強制度建設。加強信息的識別和預警。由于在高校學生規(guī)模擴大，學生類型增加，教學改革工作不斷推進，高校學生管理工作面臨著管理范圍不斷擴大、涉及業(yè)務日益復雜的難題，需要多部門協(xié)同工作，迫切需要一個高效、能夠隨需應變的學生管理信息化工作平臺的支持。
　?。?）增進信息溝通。在高校日常管理中，有一種潛在的、看不見的突發(fā)事件正在醞釀和累積，其對高校穩(wěn)定的破壞性和殺傷力是不可低估的，這就是因缺乏溝通而產生的謠言和恐懼。只有在有效溝通的前提下，才能形成最大的合力，發(fā)揮出最大的戰(zhàn)斗力，否則很容易再產生沖突。一旦沖突發(fā)生，就很容易貽誤時機，使得突發(fā)事件擴大化。
　?。?）重視恢復重建?；謴蜋C制是突發(fā)事件管理的延伸，應該包括進行全員危機意識教育，樹立轉“危”為“機”的思想意識；科學評估損失，明確回復內容；按照秩序恢復與重建，建立暢通的利益訴求渠道和有效的談判協(xié)商機制；建立相關制度，妥善安排和處理相關人員；讓信息公開成為慣例；更新工作預案，完善應急管理體系；準備整合充分的資源，提供應急保障；加強校園安全立法，等等。
　　3.將大學生應對突發(fā)事件的能力納入素質教育范疇
　　（1）加強大學生的法紀、法制與紀律觀念教育。高校管理者不僅要把大學生法制觀念教育作為人才培養(yǎng)的一項重要內容，使法制觀念真正成為學生思想觀念不可分割的一部分，而且要將法制教育與教學和各項學生活動結合起來，做到法制教育進課堂、進書本、進學生頭腦?？梢栽O置法制教育課程，通過書本增強學生的法制觀念，并開展各種活動，加強大學生的法制觀念。
　?。?）加強大學生心理素質教育。高?？梢约訌娦睦斫】到逃托麄?，開展多種形式的宣傳和教育，提升學生自我了解和認識的能力，幫助學生發(fā)展溝通能力，學習積極解決沖突和壓力的各種方法。也可以設立心理咨詢中心，幫助學生解決心理問題。
　?。?）加強大學生防范意識教育，以及日常演練力度。高校應加強大學生突發(fā)事件知識教育。比如：發(fā)生地震的前兆知識，躲避地震的逃生知識，火災的預防、撲救、逃生知識，等等。學?？梢酝ㄟ^講座、網絡宣傳或海報等形式將突發(fā)事件的預防和應對知識教給學生，讓學生掌握突發(fā)事件中預防和自救的基本知識。
　　四、結語
　　綜上所述，所有高校都應完善法制建設、機構設置、加強師生日常應對突發(fā)事件的素質教育，建立一個系統(tǒng)的預警處置體系，將突發(fā)事件的發(fā)生率降到最低，構建一個名副其實的和諧校園。
　　
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