摘 要： 公民教育作為基礎性教育，對于任何一個國家和社會的發(fā)展都具有重大意義，它直接影響到一個國家、一個社會的生存和發(fā)展。中職學生是中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的中堅力量。他們所處的年齡階段和身心特點決定了必須對他們進行系統(tǒng)的公民教育。
　　關鍵詞： 中職學校 公民教育 路徑選擇
　　
　　任何一個國家的發(fā)展都離不開其國民綜合素質的提高，重視人的作用，提高人的素質是社會進步的前提。黨的十七大報告首次提出公民意識教育，即加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。這是黨的歷史上第一次將公民教育列入國家政治發(fā)展目標，第一次將公民教育定位為社會主義政治與構建和諧社會的基石，它宣告中國已進入公民時代。改革開放30多年來，我國步入了物質文明、政治文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的新階段。伴隨構建社會主義和諧社會的進程，人們日益認識到，發(fā)展公民教育，培養(yǎng)現(xiàn)代公民是推動社會和諧進步的重要因素。我國社會主義建設需要數(shù)以億計的高素質勞動者，而中職學生正是這支產業(yè)大軍的主要構成者，他們即將步入社會，其公民素質直接影響到社會的發(fā)展。中職學校對學生實施公民教育，顯得尤為重要。
　　一、中職學校開展公民教育的內涵分析
　　什么是公民？《辭?！愤@樣定義：“公民通常指具有一個國家的國籍，并根據(jù)該國的憲法和法律規(guī)定，享有權利和承擔義務的人?！惫窠逃袕V義和狹義之分，廣義上的公民教育即國民教育，所有有助于國民思想、文化、科學、健康素質等提高的教育都可稱之為公民教育，人的一切教育都可納入公民教育的范疇；狹義的公民教育就是公民的權利與義務教育，更強調的是關于如何做一個合格公民的教育。當前，公民教育就是為社會主義和諧社會培養(yǎng)合格公民的教育。
　　由于中職學生基本上是應試教育的失敗者，在行為習慣等方面存在著不良狀況，在身心上受到社會、家庭的壓力，往往內心的挫敗感較為嚴重，甚至走了輟學和犯罪的道路。因此，當前非常有必要在中職學生中開展公民教育。而在中職學校開展公民教育就是要培養(yǎng)學生的公民意識、法律意識和社會責任感，激發(fā)學習技能的積極性及創(chuàng)新精神，培養(yǎng)抗挫性，增強自信心，進而提升綜合素質。
　　二、中職學校開展公民教育的現(xiàn)狀
　　《公民道德建設實施綱要》頒布后，中職學校學生的思想政治教育及公民道德教育逐步引起重視并取得了一定的成效?？傮w上說，絕大部分中職學生的公民道德觀念基本形成，公民道德意識和整體水平都有一定程度的提高，對社會公德的內涵有較全面、深刻的認識和理解。但是由于觀念、體制上的原因，存在著一些公民教育缺失的現(xiàn)象，亟待解決和改變。
　?。ㄒ唬┮缘掠婀窠逃?。
　　1995年，原國家教委頒布的《中學德育大綱》規(guī)定“中學德育工作的基本任務是把全體學生培養(yǎng)成熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的公民”，明確把公民教育列為德育的組成部分，突出了公民權利和義務的統(tǒng)一，公民責任感和義務感的培養(yǎng)成為貫穿其中的側重點和核心內容。因此，在中職教育中，德育、思想政治教育一直承載著公民教育的任務，公民教育被包含在德育之中。對中職學校學生實施的公民教育沒有開設獨立系統(tǒng)的公民教育課程，以德育課代替公民教育，只部分包括作為現(xiàn)代社會公民應具備的基本知識，范圍狹窄，對中職學生形成系統(tǒng)的現(xiàn)代公民知識、技能和思維缺乏課程內容的支持，對學生綜合公民素質和能力的形成有偏差，不利于他們成為真正意義上的現(xiàn)代公民。
　?。ǘ┲新殞W校師生的意識偏差亟須實施公民教育。
　　“以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育指導思想和“以能力為本位”的職業(yè)教育辦學理念及目標追求在引領職業(yè)教育不斷向前發(fā)展的同時，也將部分師生的認識引入一個誤區(qū)，即“以就業(yè)為導向，以能力為本位”，意味著教師只需傳授學生職業(yè)崗位知識和技能，學生只要會實施操作并順利實現(xiàn)就業(yè)，即為完成教學任務和學習任務。這種觀念導致在實踐中學生重視專業(yè)課而忽視公共課的學習，只注重掌握相應職業(yè)崗位（領域）知識和技能，專業(yè)出勤率和學習積極性較高。但學生在思想上不重視公共課，更有學生只專注專業(yè)的學習和訓練，對必要的公共性活動毫無參與積極性，一心為就業(yè)做準備。同時，學生對課程的重視與否相應地產生了不同學科教師地位的不平等，造成了公共課教師“自我貶低”、專業(yè)課教師“趾高氣揚”的現(xiàn)象。全體教師在教學上也一切“以就業(yè)為導向”，公共課教學與考核寬松，專業(yè)課教學與考核嚴格。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)無論是教師還是學生對“能力”的理解度都有偏差，將“能力”僅僅局限于專業(yè)能力，這對于中職學生掌握現(xiàn)代社會公民所需知識和技能極為不利，迫切需要以實施公民教育為突破口，加強對學生公民知識的傳授和公民技能的鍛煉。
　?。ㄈ┲新殞W生自身素質急需實施公民教育。
　　中職學生由于是應試教育的失敗者，在學習習慣、行為習慣等方面都存在著不良狀況，尤其是現(xiàn)實生活中存在較多的上課遲到、早退、曠課、打架、考試作弊等行為現(xiàn)象，他們公民道德缺失，拜金、利己主義盛行，責任心弱化，這應該引起中職教育工作者的高度重視。相較于普通教育高中年級的學生，中職學生處于人生發(fā)展的青少年時期，處于世界觀、人生觀、價值觀定型的關鍵時期，可塑性較強，容易受外界影響，對是與非、對與錯、美與丑及外來文化的觀念模糊，鑒別能力稍弱。其次，中職學生過于強調自己應具有的公民權利，而忽視自己對國家、社會、他人應負有義務，公民義務意識和公民義務知識相對較低，缺乏獨立生活能力、自我管理約束能力，面對擇業(yè)競爭、復雜的人際關系等方面的壓力，表現(xiàn)出不適應甚至產生心理困惑、逆反逃避和矛盾沖突的現(xiàn)象。針對這些現(xiàn)象，中職業(yè)學校必須對學生進行公民教育的“補課”，把培養(yǎng)學生的公民意識作為開展學生公民教育的基礎予以重視。
　　（四）活動類型不多，重形式，實效性不強。
　　在中職學校中實施公民教育的主要途徑除了課程教學外，開設多種多樣、豐富多彩的活動也是實施公民教育的另一重要途徑。相對于課程教學的公開性、組織性、計劃性來講，開展活動實施公民教育具有內隱性、隨機性和不確定性的特點，學生在活動中可以潛移默化地受到熏陶和感染，更容易受到啟發(fā)教育，將其轉換為意識觀念和行為能力。因此，通過活動實施公民教育在科學組織和管理的前提下是能夠收到更好教育效果的。但是目前，在中職學校中開展的一些具有公民教育意義的活動相對于前幾年來講數(shù)量在增加，同外界的聯(lián)系不斷增強，但活動的類型和數(shù)量還不能完全滿足促進學生公民水平提高的要求，活動較為單一，形式化傾向嚴重，不重視提煉，難以內化到學生日常生活和行為習慣當中，即沒有真正地從科學的、有利于學生吸收和掌握的角度去組織和管理。所以，學生認為參加活動即是任務，在任務感的驅使下走馬觀花、草草了事，事倍功半，教育效果并不明顯。
　　三、中職學校中開展公民教育的路徑選擇
　?。ㄒ唬├脤W科加強公民教育。
　　1.增設公民教育專門課程。開設專門獨立的公民教育課程課程內容主要包括傳統(tǒng)美德教育、愛國主義教育、法律常識教育、權利義務觀念教育、民主法治思想教育、理想信念教育及世界觀、人生觀教育等，通過課程教學啟發(fā)學生的公民意識和教授學生公民知識。
　　2.通過德育和其他學科實施公民教育。目前，德育課和思想政治教育課部分起到了公民教育的作用，但也不可忽視其他學科的公民教育功能，教師在授課時不僅要培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，而且要注重教學內容的所蘊含的公民教育意義。應該引起我們重視的是不僅要注重公共課對學生德育和公民意識的培養(yǎng)，更要注重專業(yè)課對學生德育和公民意識的培養(yǎng)，所以我們提倡堂堂都是德育課，都可以實施公民教育。
　　
　?。ǘ┺D變觀念，整合多方教育資源開展公民教育。
　　1.堅持德育為先，樹立以生為本的觀念。要實現(xiàn)中職校教育由重技能輕德育向德育為先的轉變。毋庸置疑，“以就業(yè)為導向，以能力為本位”的辦學思路一定程度地引領了我國職業(yè)學校的發(fā)展，但是我們的教育作為國家上層建筑的重要組成部分從屬于整個社會主義教育事業(yè)的有機整體，具有明顯的政治性質。江澤民同志明確指出：“思想道德素質是最重要的素質”，并認為它是“素質教育的靈魂”。我們應該正確認清思想道德素質在整個教育中的地位和作用。中職教育培養(yǎng)的是一線的產業(yè)大軍，他們的素質高低直接決定著我國的數(shù)以億計的勞動者的素質的高低。有些技能學生走上社會，走進企業(yè)依然可以學習獲得，但是德育和公民教育如果錯過了他們成長的關鍵時期，為社會培養(yǎng)的就有可能是次品或危險品。這就要求中職教育者要把學生德育的教育放在日常教育教學的第一位，真正把“德育為先”落到實處。
　　2.學校機構由管理型向服務型轉變。長期以來，我們認為學校是管理機構，要把進入學校讀書的中職學生管好，讓家長放心、讓社會放心。實際上，這樣的觀念是不正確的。隨著“服務型政府”、“服務型機關”等理念的提出，學校機構也要由管理型向服務型轉變。學校的管理者要將自身定位在服務者的角色上，普遍樹立以人為本的理念，具備較強的服務意識，為廣大學生提供優(yōu)質的教育教學服務，在學校管理的實踐中注重強化各職能部門的服務功能，深入一線，體現(xiàn)以人為本的人文關懷，管理的績效要促進教師和學生的成功與滿足。教育教學的內容和開展的方式以學生的需要和發(fā)展為核心，努力構建服務型課堂、服務型德育，打造陽光校園，為學生素質的全面發(fā)展、個性發(fā)展提供更多的選擇，促進學生快樂成長與進步。整個學校要形成合力，努力為學生提供良好的學習、生活環(huán)境，并通過服務育人、環(huán)境育人，使學生成為“人格健全”的現(xiàn)代職業(yè)人。
　　3.發(fā)揮社區(qū)、家庭在公民教育中的作用。學生是處于家庭、學校、社會這樣一個大的系統(tǒng)環(huán)境中的，除發(fā)揮學校子系統(tǒng)對學生進行公民教育的主要功能之外，還要關注家庭、社會子系統(tǒng)的公民教育功能，因為學生在家庭和社會環(huán)境中受到的啟迪和熏陶往往更具有內隱性和持久性。尤其是現(xiàn)代社會，網絡和各種傳媒如此發(fā)達，能夠涉及社會各領域的問題，傳播范圍廣，更容易引起學生的關注和思考，具有較強的教育功能，是不可忽視的教育途徑之一。學校是專門的教育機構，在公民道德教育中起龍頭作用，應該主動整合社會和家庭教育中的所有資源，使三者在公民道德教育中形成合力。通過學校、社區(qū)、家庭的聯(lián)合共建，學生在參與社區(qū)建設、服務社區(qū)的過程中接受教育，不僅培養(yǎng)了愛心、社會責任感、社會服務能力，而且學習了各種知識，開闊了眼界，提高了水平，對各方面素質的培養(yǎng)和提高起到了促進和推動作用。同時，學生素質的提高，也有力地推進了學校與社區(qū)德育共建的深化和發(fā)展。
　　4.利用學校媒體開展公民教育。加強中職學校學生公民道德教育，需要一定的社會環(huán)境作保障，形成正確的社會輿論，營造一種濃厚的催人奮進的道德教育的氛圍。學校的媒體主要有網站、廣播站、宣傳櫥窗和展板、校報校刊、黑板報等。我們要充分利用以上媒體開展宣傳，定期對公民教育的知識進行動態(tài)的報導，牢牢把握正確的輿論導向。大力宣傳兩個文明建設中涌現(xiàn)出來的、反映新時期道德要求的新事物、新典型。要積極開展輿論監(jiān)督，加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，有力批評背離社會主義道德的錯誤言行和丑惡現(xiàn)象。努力做到以正確的輿論引導人，積極營造有利于高校學生公民道德教育的氛圍。
　?。ㄈ┰趯嵺`中推進公民教育。
　　1.通過打造中等職業(yè)學校文化品牌推進公民教育。
　　校園文化可以喚起學生校園共同體的意識，強化學校倡導的共同價值。公民教育涉及的知識范圍十分廣泛，遠非課堂教學所能容納。此外，公民教育不僅涉及知識的學習，更重要的是要通過實踐形成正確的價值觀、態(tài)度、信念、能力和行為習慣。校園文化環(huán)境對學生的成長起著巨大的作用，它可以把公民意識、公民素質教育隱含在自己的文化氛圍之中，潛移默化地內化成學生的思想、行為道德品質。2008年，淮安市職教工作會議對中職學校提出了培養(yǎng)“有技能、肯吃苦、會創(chuàng)新”的育人目標。為此，各中職學校要重點開展以“吃苦奉獻教育”、“誠信敬業(yè)教育”、“文明守紀”為主要內容的“三育”系列教育活動，提煉出具有各校特色的勞動力品牌的校園文化。這些具有特色的校園文化必將對學生公民素養(yǎng)的形成起到不可替代的作用。
　　隨著地方經濟的發(fā)展，中職學校的辦學需要不斷調整，比如專業(yè)的設置，學生的培養(yǎng)等。因此，在校園文化中引入企業(yè)文化顯得越來越重要，不僅使學生在校期間能接受企業(yè)文化，而且使學生增強職業(yè)素養(yǎng)，提高誠信、友愛等公民意識。當前，也有眾多中職校引入世界五百強企業(yè)的文化，注重理實一體教學，這必將對學生成長產生重要的影響。
　　2.通過開展主題教育、文體活動推進公民教育。傳統(tǒng)教育以教師、教育者為主體的理念已經不適應社會的發(fā)展?，F(xiàn)代教育思想認為，學生、被教育者才應是教育的主體。德育應該強調受教育者的自我內化，努力構建主體性德育，重視受教育者的主觀能動性，尊重受教育者的道德需要和選擇，激勵受教育者的主動參與，使學生不再是被動遵守“道德律令”的外在執(zhí)行者，而是修養(yǎng)品格的自覺成長者。在德育方法上以學生個體為中心，努力轉變“講”得過滿、“做”得太少，代之以注重學生自主選擇、自主探究、自主評價的重活動實踐的德育方法。因此，我們要通過主題教育、文體活動推進公民教育活動，按照實踐育人的要求，采取課內外和校內外相結合的方式，綜合利用各種教育資源，開展多種形式的未成年人德育實踐活動。學生實踐活動要從大處著眼，小處著手，從具體事做起，體現(xiàn)“小中見大”。要充分利用各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日，各種紀念日等有特殊意義的重要日子，通過組織豐富多彩的主題班會、團（隊）會、升降旗儀式、專題講座、文體等活動，廣泛開展思想道德主題宣傳教育活動，把深刻的公民教育內容融入到生動有趣的課外活動之中，讓學生在活動中把道德認知自覺地轉化為道德行為。
　　3.通過暑期等社會實踐活動推進公民教育。通過實踐活動進行課程教學可以啟發(fā)意識和傳授知識，但公民能力的養(yǎng)成和參與習慣主要是通過學生主體的參與性活動完成的，主要有參觀、調研、實習、實訓和組織成人儀式、科技下鄉(xiāng)、服務社區(qū)、辯論賽等，讓學生帶著問題去實踐，在特定的情境中運用所學知識進行思考、討論、體驗和探索，激起對公民權利、義務及相關問題的思考，提高辨別能力，探尋解決辦法，增強責任感、義務感。
　　此外，還應該在中職學校積極組織開展公民教育實踐活動。美國在對學生進行公民教育的過程中，非常重視社會實踐的作用。服務學習模式的建立就是把能夠對學生進行公民教育的工程大量地放到社區(qū)進行，讓學生從社會實踐中有切身體會，從而增強公民教育的效果。2002年我國開始實施公民教育實踐活動，2005年我省開始實施，并不斷推進。但主要集中于中小學方面的研究，而且僅處于探索性研究階段。因此，在中職學校開民公民教育實踐活動需要提上日程。
　　4.通過學生自我管理推進公民教育。隨著中等職業(yè)教育的招生規(guī)模不斷擴大，學生自主管理模式已經成為中職學生管理工作的必然趨勢。學生自主管理是在學生處的指導下，以輔導員為調節(jié)、以學生自治為中心的學生管理方式。在這種模式中，學生在自我管理的角色轉換中充分發(fā)揮主體能動性，體現(xiàn)“以學生為本”的理念，有利于形成學校、學生管理工作者、學生三方“共贏”的良好局面。要通過加強學生干部隊伍建設和學生兼任班主任助理制度的實施，培養(yǎng)學生的公民意識，提高學生的公民素質，使學生認識到自主管理是權利與責任的統(tǒng)一，而且更強調的是履行責任，以負責任的態(tài)度來參與自主管理。學校和班主任要把公民教育滲透到日常學習生活中，引導學生樹立正確的價值觀，培養(yǎng)學生成為“知”、“行”統(tǒng)一的21世紀合格公民；要通過激發(fā)學生關注時事政治來參與國家政治生活、公共生活的熱情，增強民主意識和公共精神，等等。
　　中國現(xiàn)代化和政治文明、法治社會的建設進程，呼喚公民教育。如果說在當今世界，科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源的話，那么，公民的整體素質就是第一國力。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須加強公民教育，大力提高公民的各項素質。中職學生作為社會的基礎勞動者，對其開展公民教育是大勢所趨，中職學校作為培養(yǎng)德技雙馨合格公民的教育機構將發(fā)揮重要作用。雖然目前中職學生公民教育在我國是一個比較新的課題，還沒有完整的理論和比較系統(tǒng)的課程體系，但我們可以確信的是，隨著中國經濟、政治體制的發(fā)展完善，公民文化的逐步豐富，大眾公民意識的不斷覺醒，中職學生公民主體地位的確立，對中職學生公民教育理論與實踐的研究與探討將會逐步深入。
　　
　　參考文獻：
　　［1］丁雪.關于加強我國公民教育的思考［J］.改革與開放，2009，（4）.
　?。?］莊麗麗.在職業(yè)教育中實施公民教育的思考［J］.職業(yè)教育研究，2009，（5）.
　?。?］楊林.論大學生公民教育的特性及路徑的拓展［J］.高教論壇，2008（2）.