◇ 紀(jì) 平

保障農(nóng)村飲水安全，讓廣大農(nóng)民喝上干凈、清潔的水，是黨和人民的重托。如何保障，政策支持是關(guān)鍵。繼2011年5月國家發(fā)改委出臺農(nóng)村飲水安全工程用電電價的優(yōu)惠政策后，2012年1月國土資源部和水利部又聯(lián)合出臺了用地優(yōu)惠政策。當(dāng)前，用足用好政策，管理好農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村飲水安全工程長期良性運(yùn)行，成為各地各級有關(guān)部門特別是水利部門的一項重要工作。

“建得成、管得好、用得起”是農(nóng)村飲水安全工程的核心問題。近年，我國建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，在解決廣大農(nóng)民飲水困難、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)、運(yùn)行管理中存在的問題，已經(jīng)影響了工程的良性運(yùn)行，尋其原因，不得不關(guān)注工程的供水成本：如按照供水成本收費(fèi)，農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)很大；如執(zhí)行較低的供水價格，水廠則將因沒有補(bǔ)償渠道而難以良性運(yùn)行。其中，工程用電、用地、部分集中供水工程稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，是供水價格重要的影響因素。農(nóng)村供水工程供水成本中，電費(fèi)占近20%，稅費(fèi)占4%左右，有的地方高達(dá)20%——這種高成本狀況與農(nóng)村飲水安全工程的公益性極不相稱。

為此，此次出臺的優(yōu)惠政策，在用電方面，明確規(guī)定對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格；用地方面，對建設(shè)用地的使用原則、獲取方式、審批程序等作出明確規(guī)定。此外，農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策也已由財政部、國家稅務(wù)總局會同水利部向國務(wù)院提出政策建議。初步測算，僅電費(fèi)一項，全國平均可以降低農(nóng)村飲水工程運(yùn)行成本10%～15%；稅收政策出臺后，農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用將再降低3%～6%。

好政策的出臺來之不易，關(guān)鍵要抓好落實，在執(zhí)行層面切實用好用足政策。在電價政策執(zhí)行上，2011年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均出臺了文件，當(dāng)前各縣級有關(guān)部門和供水單位要積極跟進(jìn)，將這一政策切實落到實處。在用地政策執(zhí)行上，需各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源部門和水利部門出臺農(nóng)村飲水項目用地具體操作辦法，需要省級水利部門積極配合國土資源部門做好有關(guān)工作。對于縣級水利部門而言，編制好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，提前提出用地需求，密切與國土資源部門溝通，加強(qiáng)協(xié)作，則顯得尤為重要。

我國將在2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，建設(shè)任務(wù)重，管理責(zé)任大。建好管好用好農(nóng)村飲水安全工程，使其正常發(fā)揮作用，是保障農(nóng)村居民飲水安全的前提，也是各級水行政主管部門面臨的一項長期、緊迫的任務(wù)。為此，我們要積極做好國家優(yōu)惠政策的宣傳、落實和檢查監(jiān)督工作，確保農(nóng)村飲水安全工程的良性運(yùn)行，讓人民群眾喝上足量、清潔、安全、衛(wèi)生的放心水。