文◎富軼琦

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)偵查監(jiān)督方式的初探

文◎富軼琦*

刑事訴訟法修改草案向社會(huì)征集意見工作已經(jīng)結(jié)束了，但是對(duì)于該草案中關(guān)于技術(shù)偵查監(jiān)督方式的探討卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，犯罪分子的作案手段日趨復(fù)雜，反偵查能力也不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)新的工作形勢(shì)，運(yùn)用新型、專業(yè)、高效的技術(shù)手段進(jìn)行偵查案件是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。鑒于技術(shù)偵查侵權(quán)性、保密性等特征，本文以檢察機(jī)關(guān)通過保密備案的形式，適時(shí)履行法律監(jiān)督職能，對(duì)技術(shù)偵查的監(jiān)督方式進(jìn)行探討。

筆者認(rèn)為保密備案是指，不對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)備案文件進(jìn)行保密，并對(duì)備案文件的報(bào)送時(shí)間、報(bào)送單位等事項(xiàng)進(jìn)行程序登記，以備解密后審查。

相對(duì)于技術(shù)偵查前置程序的保密備案體現(xiàn)為，偵查機(jī)關(guān)對(duì)于將實(shí)施技術(shù)偵查的案件，將技術(shù)偵查的前置程序及于立案，審批等相關(guān)復(fù)印件裝訂成冊(cè)并密封，報(bào)送相應(yīng)檢察機(jī)關(guān)職能部門，由該檢察機(jī)關(guān)職能部門對(duì)其報(bào)送時(shí)間，報(bào)送單位、部門，接受單位、部門等事項(xiàng)進(jìn)行登記并負(fù)責(zé)保密，保密期間不對(duì)備案文件內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審查，待解密后，可在相應(yīng)主體監(jiān)督下，由檢察機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，不符合技術(shù)偵查前置條件的，技術(shù)偵查所取得的材料不得作為定案依據(jù)，違反法律、法規(guī)、侵犯公民基本權(quán)利的，可以為相應(yīng)主體追究其相關(guān)責(zé)任人的刑事和民事責(zé)任提供相關(guān)依據(jù)，并及時(shí)監(jiān)督銷毀有關(guān)材料。

由檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門實(shí)施技術(shù)偵查前置程序的保密備案的合理性優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，有利于加強(qiáng)對(duì)技術(shù)偵查措施的程序監(jiān)管。由檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對(duì)技術(shù)偵查的前置程序進(jìn)行保密備案，對(duì)備案時(shí)間、單位等程序事項(xiàng)進(jìn)行登記，可以有效避免偵查機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施后，對(duì)其原有審批程序進(jìn)行補(bǔ)充、篡改，防止事后立案，或任意補(bǔ)充、篡改審批理由、時(shí)間等情況的發(fā)生?？梢酝ㄟ^對(duì)履行程序的事前登記，事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)偵查權(quán)的有效制約，防止恣意濫用技術(shù)偵查權(quán)，并且對(duì)違反程序?qū)嵤┑募夹g(shù)偵查措施所取得的非法證據(jù)的排除，和追究其侵權(quán)責(zé)任的相應(yīng)關(guān)系人，提供原始的可靠依據(jù)。

第二，符合偵查機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施的保密性特點(diǎn)。由檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對(duì)技術(shù)偵查的前置程序進(jìn)行保密備案。對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行先行保密，后行復(fù)核。這樣可以有效防止技術(shù)偵查涉密內(nèi)容外泄，避免了擴(kuò)大涉密內(nèi)容可控范圍，保證了技術(shù)偵查措施的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施效率，節(jié)約了由于審批權(quán)外移而帶來的高昂的保密成本。

第三，有利于提高技術(shù)偵查措施所取得材料轉(zhuǎn)化為證據(jù)使用的合法性。由于技術(shù)偵查措施其自身嚴(yán)格保密性和基本權(quán)利的侵犯性特點(diǎn)，其所取得的材料往往難以轉(zhuǎn)化為證據(jù)使用。雖然現(xiàn)行草案中明確肯定秘密偵查獲取的材料可以用作證據(jù)，但仍缺乏有效的程序監(jiān)管和權(quán)力制約，如果由檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對(duì)技術(shù)偵查的前置程序進(jìn)行保密備案，事后對(duì)其所取得證據(jù)材料程序合法性進(jìn)行復(fù)核。則可以對(duì)偵查機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施審批程序合法性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)技術(shù)偵查權(quán)進(jìn)行制約，對(duì)通過技術(shù)偵查措施等秘密手段所取得材料作為證據(jù)使用提供了程序合法性保障。

第四，符合工作實(shí)踐需要，便于實(shí)施開展。由檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對(duì)技術(shù)偵查的前置程序進(jìn)行保密備案，不分割原有技術(shù)偵查權(quán)的實(shí)施體系，在原有各機(jī)關(guān)職能體系的基礎(chǔ)上實(shí)施強(qiáng)化對(duì)技術(shù)偵查程序的監(jiān)督，逐步增強(qiáng)技術(shù)偵查權(quán)的制約，符合各職能部門的工作實(shí)踐需要，有助于保持各職能部門體系結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定便于實(shí)施開展。

技術(shù)偵查前置程序的保密備案是實(shí)施技術(shù)偵查工作前置程序的終結(jié)，是實(shí)施技術(shù)偵查措施的開始，是檢察機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)偵查程序合法性進(jìn)行法律監(jiān)督的重要依據(jù)，是被偵查人的知悉權(quán)、異議權(quán)、辯護(hù)權(quán)等基本權(quán)利的重要保障。相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，其更多的體現(xiàn)為對(duì)偵查部門技術(shù)偵查權(quán)的事后監(jiān)督和程序復(fù)核，從而實(shí)現(xiàn)程序的公開、透明。通過加強(qiáng)對(duì)技術(shù)偵查權(quán)程序的監(jiān)督，促進(jìn)技術(shù)偵查權(quán)實(shí)體的公平和正義。誠(chéng)然在如何充分發(fā)揮檢察工作職能從而完善對(duì)技術(shù)偵查權(quán)的監(jiān)督立法方面，還要確立更為嚴(yán)格的依法辦案保障機(jī)制，筆者僅以拋磚引玉的方式，以期更為深刻而豐富的探討。

*吉林省九臺(tái)市人民檢察院[130500]