孫福萬，馮立國

（1.中央廣播電視大學(xué) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所，北京 100031；2.中央廣播電視大學(xué) 學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，北京 100031）

課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)是中央電大“十一五發(fā)展規(guī)劃”中“隊伍素質(zhì)提升工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在原電大課程組的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)目首批共計確立了鄧小平理論概論、離散數(shù)學(xué)、人體生理學(xué)、中級財務(wù)會計、計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、綜合英語和開放教育學(xué)習(xí)指南等7個教學(xué)團(tuán)隊。按照《中央電大課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的描述，組建課程教學(xué)團(tuán)隊，旨在“整合和優(yōu)化電大師資力量，發(fā)揮各級電大教師潛能，探索遠(yuǎn)程教與學(xué)的規(guī)律和基于系統(tǒng)整體運(yùn)行特色的教學(xué)機(jī)制，提高電大教師資源的利用率和協(xié)同教學(xué)與服務(wù)的能力，促進(jìn)電大系統(tǒng)教師隊伍建設(shè)和開放教育的可持續(xù)發(fā)展”，為此7個團(tuán)隊自2009年秋季組建以來進(jìn)行了不懈的實(shí)踐與理論探索，取得了比較豐碩的成果。本文即在此基礎(chǔ)上，嘗試對“課程組”和“課程教學(xué)團(tuán)隊”的異同以及為什么從“課程組”轉(zhuǎn)向“課程教學(xué)團(tuán)隊”等問題進(jìn)行初步的總結(jié)，以期對電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中必然遇到的教師隊伍建設(shè)問題提供某些借鑒。

一、什么是“課程組”和“課程教學(xué)團(tuán)隊”

1.課程組

遠(yuǎn)程教育的課程組來源于課程開發(fā)階段，即課程開發(fā)及其資源建設(shè)的階段需要一個團(tuán)隊共同完成，最成功的實(shí)踐院校就是英國開放大學(xué)。組建合理有效的課程組并為課程組提供各方面的支持和保障，這是建設(shè)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育課程的關(guān)鍵，也是遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的一個重要方面。

英國開放大學(xué)的課程組（course team）一般由4—20名有多種技能的專業(yè)人員組成，除學(xué)科專家外，課程組還包括媒體設(shè)計和制作方面的專業(yè)人員、編輯、電視和錄音制作者、美工設(shè)計者、軟件專家和學(xué)術(shù)考核等方面的專家（趙繼紅、王峰，2005）。在操作流程上，首先由各學(xué)科小組提出詳細(xì)的課程報告，送給系學(xué)術(shù)委員會初審，系里批準(zhǔn)后，送給校學(xué)術(shù)委員會審批；一門課程一旦批準(zhǔn)設(shè)立，就送交課程組，由課程組來認(rèn)真討論課程教材的編寫、媒體的運(yùn)用等問題；教材初稿寫完后，再進(jìn)行反復(fù)討論，聽取意見，有時甚至還要聽取學(xué)生的意見，經(jīng)反復(fù)征求意見和修改之后，教材才能完稿（郝連科等，2008）。一般一門課程的建設(shè)要持續(xù)2—5年的時間，課程教材建設(shè)好后，5—6年還需更新一次（張舒予，章春梅，2004）。

電大的課程開發(fā)一直以來都是通過課程組的方式來組織建設(shè)的。電大開放教育中的課程建設(shè)采用項(xiàng)目管理制，由課程組負(fù)責(zé)課程的建設(shè)和資源開發(fā)，學(xué)校把一門課程的建設(shè)過程按照項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行管理和監(jiān)控。因此，電大的“課程組”主要是指為完成某個課程建設(shè)項(xiàng)目而由不同單位、不同部門、不同專業(yè)的教師、教學(xué)設(shè)計、編輯以及技術(shù)人員所組成的一個臨時性特別工作小組；“課程組組長”一般指由學(xué)校認(rèn)定，全權(quán)負(fù)責(zé)課程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，主持課程組日常工作，參與課程教學(xué)資源建設(shè)，保證課程教學(xué)資源建設(shè)任務(wù)如期完成（劉其淑等，2010）。

應(yīng)當(dāng)指出的是，無論是英國開放大學(xué)還是中國的廣播電視大學(xué)，課程資源建設(shè)完成后，具體的課程教學(xué)過程通常由教學(xué)點(diǎn)（學(xué)習(xí)中心）的輔導(dǎo)教師完成。

2.課程教學(xué)團(tuán)隊

（1）教學(xué)團(tuán)隊。教學(xué)團(tuán)隊的理念由來已久，教學(xué)團(tuán)隊（teaching team）一般被看做團(tuán)隊概念在教學(xué)領(lǐng)域的延伸，是為完成教學(xué)目標(biāo)而組建的工作群體。2006年以來教育部多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的重要性，如2006年的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出要加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，2007年的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高 ［2007］1號）明確要求：“繼續(xù)推進(jìn)國家精品課程建設(shè)……加強(qiáng)本科教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)”；“要通過國家級教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)研討和經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高中青年教師的教學(xué)水平；探索教學(xué)團(tuán)隊在組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等方面的運(yùn)行模式”等。同年發(fā)布的《關(guān)于組織2007年國家級教學(xué)團(tuán)隊評審工作的通知》，有力地推動了國家級教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2007—2010年，普通高校共計創(chuàng)建1 013個國家級教學(xué)團(tuán)隊，取得了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中，以“教學(xué)團(tuán)隊”為主題進(jìn)行檢索，時間范圍限定在2006—2011年，核心期刊查到共計442篇論文。

學(xué)界普遍運(yùn)用西方企業(yè)人力資源管理理論對此進(jìn)行闡述。多數(shù)研究者運(yùn)用管理學(xué)的理論，把教學(xué)團(tuán)隊界定為“由少數(shù)技能互補(bǔ)、愿意為實(shí)現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)而分工明確、相互承擔(dān)責(zé)任的教師組成的隊伍”（張意忠，2009）；俞祖華等諸多研究者依據(jù)教育部質(zhì)量工程的原則，較為詳細(xì)地界定了教學(xué)團(tuán)隊的概念，即“為完成共同的教學(xué)目標(biāo)、建設(shè)目標(biāo)，由教學(xué)任務(wù)相近的教師組成，由教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教授領(lǐng)銜與負(fù)責(zé)，有合理的知識結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)，有有效的溝通與合作機(jī)制，有合理配置教學(xué)資源的途徑，經(jīng)常性地開展教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)改革的教研，經(jīng)常性地開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，經(jīng)常性地開展學(xué)術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)攜手前進(jìn)的教師群體”（俞祖華等，2008）。研究人員普遍認(rèn)為，教學(xué)團(tuán)隊的基本特征是目標(biāo)任務(wù)明確、結(jié)構(gòu)合理、互信合作、改革創(chuàng)新等。

（2）教學(xué)團(tuán)隊在電大的發(fā)展。提到教學(xué)團(tuán)隊的歷史，就不能不提“教研室”和“教學(xué)團(tuán)隊”之間的關(guān)系問題。在有關(guān)教學(xué)團(tuán)隊與教研室的關(guān)系研究上，存在兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。區(qū)別在于教學(xué)團(tuán)隊強(qiáng)調(diào)“團(tuán)隊目標(biāo)、團(tuán)隊合作、團(tuán)隊精神”觀念，而教研室主要是一級基層教學(xué)組織，以完成教學(xué)與研究任務(wù)為主。二者聯(lián)系密切，它們的教學(xué)、科研、教改任務(wù)相同，都要承擔(dān)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)等任務(wù)。在教研室中引入“團(tuán)隊”建設(shè)與管理理念，有助于克服教研室在構(gòu)建、運(yùn)行機(jī)制、管理理念上的不足（黃輝，2010）。田明認(rèn)為不能將二者混為一談，也不能將二者完全割裂，它們之間既有密切的聯(lián)系也存在區(qū)別。二者在建設(shè)目標(biāo)、師資構(gòu)成、承擔(dān)的科研任務(wù)三方面相同，雖然高校教研室一定程度上具備了教學(xué)團(tuán)隊的基本表征，“但卻缺乏教學(xué)團(tuán)隊運(yùn)作的內(nèi)涵，合作開展教學(xué)改革的基礎(chǔ)較差”（田明、孟君，2011）。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為教學(xué)團(tuán)隊是教研室發(fā)展的必然產(chǎn)物。高校教學(xué)團(tuán)隊不是一個孤立的新興事物，而是教研室組織形式由量變積累到發(fā)生質(zhì)變的自然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)教研室到教學(xué)團(tuán)隊的創(chuàng)新過渡，這也是教育發(fā)展的必經(jīng)階段（任曉宇，2010）。我們認(rèn)為，在電大這樣一個覆蓋全國的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)，課程教學(xué)任務(wù)是由全國各級電大的課程教師共同完成的，因此電大結(jié)合自身系統(tǒng)辦學(xué)的特色，建立的“大教研室”、“中心教研組”體現(xiàn)了教學(xué)團(tuán)隊的理念，就是教學(xué)團(tuán)隊的早期表現(xiàn)形式。

1996年，嚴(yán)冰首次提出了建立“大教研室”的設(shè)想。他說：“電大是通過全系統(tǒng)在不同層面上的協(xié)調(diào)動作完成教學(xué)工作的，也就是說，電大的教學(xué)過程是由各級電大共同完成的，所謂‘大教研室’，就是要把全國電大作為一個有機(jī)的整體，并從教學(xué)全過程考慮和實(shí)施教學(xué)工作?！?998年，嚴(yán)冰在談到電大文科教學(xué)改革時還指出，大教研室“主要是指一種指導(dǎo)思想、工作方針、運(yùn)行機(jī)制，而不只是指某種形式的教研組織或者教研活動”。在“大教研室”理念的指導(dǎo)下，電大成立了專業(yè)或課程的“中心教研組”。作為“大教研室”理念的一種物化體現(xiàn)，以及借鑒傳統(tǒng)高校“教研室”形式的基礎(chǔ)上建立的一種教學(xué)研究協(xié)作體，“中心教研組”運(yùn)行機(jī)制與傳統(tǒng)高校的“教研室”形式完全不同，主要體現(xiàn)在“開放性”、“競爭性”、“流動性”和“發(fā)展性”等四個方面（李平，2002）?！吨醒霃V播電視大學(xué)2006—2010年教學(xué)改革要點(diǎn)》明確指出，根據(jù)構(gòu)建電大系統(tǒng)“大教研室”的理念，完善專業(yè)（課程）中心教研組制度，構(gòu)建電大系統(tǒng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、成果共享、教學(xué)協(xié)作和學(xué)術(shù)研究平臺（中央廣播電視大學(xué)，2006）。

為適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展，提升廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)能力，教育部轉(zhuǎn)發(fā)的《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（教高廳［2008］1號），對電大的教師隊伍建設(shè)提出了明確要求：“加強(qiáng)教師培養(yǎng)和交流。以整合全國電大系統(tǒng)的優(yōu)秀教師為主體，并適當(dāng)引進(jìn)知名專家作為學(xué)科帶頭人，建設(shè)高水平的電大系統(tǒng)專任教師隊伍?！倍@種隊伍建設(shè)的載體就是本文中所說的“課程教學(xué)團(tuán)隊”。2009年，中央廣播電視大學(xué)啟動了課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，首批試點(diǎn)建立了7個課程教學(xué)團(tuán)隊，探索課程教學(xué)團(tuán)隊的構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制和組織管理方式等。實(shí)際上，很多地方電大也建有課程教學(xué)團(tuán)隊，基本上都是整合電大系統(tǒng)的教師資源，有效利用社會師資，共同建設(shè)課程、實(shí)施教學(xué)過程、研討教學(xué)問題、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。隨著廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，這個探索過程正方興未艾。

（3）遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)團(tuán)隊。我們認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)團(tuán)隊是指以遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者為服務(wù)對象，以技能互補(bǔ)而又相互協(xié)作、溝通的教師為主體，以推進(jìn)遠(yuǎn)程教育教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革、提高遠(yuǎn)程教育教師教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平為主要目的，以遠(yuǎn)程教育課程與專業(yè)建設(shè)及教學(xué)為主要任務(wù)，進(jìn)而提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量而組成的一種創(chuàng)新型的教學(xué)基本組織形式。

電大構(gòu)建遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)團(tuán)隊有其堅實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第一，遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)團(tuán)隊的前提是以互聯(lián)網(wǎng)為主要交流和溝通工具，互聯(lián)網(wǎng)是其研究和工作的平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，能夠隨時實(shí)現(xiàn)跨地域、跨組織邊界的互動溝通，可以做到即時在線，適時反饋。而電大的教學(xué)手段目前越來越借助于互聯(lián)網(wǎng)，基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教學(xué)所占的比例越來越大，具有建立虛擬課程教學(xué)團(tuán)隊的技術(shù)基礎(chǔ)。第二，電大在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，形成了“中央電大—省市級電大—區(qū)縣分?；蚬ぷ髡尽钡娜夀k學(xué)網(wǎng)絡(luò)和教育平臺，本身各級之間并無直接行政隸屬關(guān)系，更多的是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，因此呈現(xiàn)出一種松散聯(lián)合狀態(tài)。建立課程教學(xué)團(tuán)隊可以通過課程教學(xué)將各級教師聯(lián)系起來，團(tuán)隊成員之間互相幫助、相互交流、優(yōu)勢互補(bǔ)，調(diào)動教師參與課程教學(xué)全過程的積極性，從而保證教學(xué)過程的落實(shí)。

3.課程組和課程教學(xué)團(tuán)隊的關(guān)系

從建立的初衷或者理論上講，遠(yuǎn)程教育中的課程組和課程教學(xué)團(tuán)隊并沒有太大的區(qū)別，課程教學(xué)團(tuán)隊就是課程組發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，甚至在英文中兩者也基本上是同一個名稱。在某種程度上，有人說，“課程組是教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的有效組織形式（陳曉琳，2011）?！钡屑?xì)分析或從現(xiàn)有語境、實(shí)際操作看，前者更強(qiáng)調(diào)課程資源的開發(fā)與建設(shè)，后者更強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)過程的服務(wù)與管理。當(dāng)然這與遠(yuǎn)程教育本身的特性有關(guān)，即由于師生相對分離的特點(diǎn)，遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域一直把課程資源開發(fā)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為遠(yuǎn)程教育的相對獨(dú)立的兩大功能，實(shí)踐工作中課程開發(fā)和教學(xué)過程也存在著很大的獨(dú)立性。也就是說，在遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)實(shí)踐中，一直存在著兩個團(tuán)隊：一個是課程開發(fā)的團(tuán)隊——課程組，一個是實(shí)施課程教學(xué)過程的團(tuán)隊——課程教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊。在某種意義上，課程教學(xué)團(tuán)隊就是這兩個團(tuán)隊的集合，即“課程教學(xué)團(tuán)隊＝課程組＋課程教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊”。

二、為什么提出建設(shè)“課程教學(xué)團(tuán)隊”

課程教學(xué)團(tuán)隊是在廣播電視大學(xué)一直提倡的課程組、大教研室的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是課程組、大教研室的發(fā)展，建設(shè)課程教學(xué)團(tuán)隊既是固化課程組、大教研室的運(yùn)行成果，是解決課程組、大教研室運(yùn)行問題的有效策略，同時也是開放大學(xué)建設(shè)的需要，是遠(yuǎn)程教育教師個人專業(yè)發(fā)展的客觀要求，信息技術(shù)的發(fā)展也為遠(yuǎn)程教育課程教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)提供了客觀的推動力。

1.課程教學(xué)團(tuán)隊是解決課程組、課程教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊存在問題的有效手段

遠(yuǎn)程教育的課程教學(xué)包括兩大方面：一是課程開發(fā)與資源建設(shè)，一是課程教學(xué)與支持服務(wù)。由于師生相對分離的狀態(tài)，廣播電視大學(xué)分級管理、分層教學(xué)的辦學(xué)機(jī)制，以及函授教育、廣播電視教育階段課程教學(xué)傳統(tǒng)的沿襲，課程開發(fā)和教學(xué)過程基本上還是處于分離的狀態(tài)，這兩項(xiàng)任務(wù)也由兩個團(tuán)隊分別完成。這種分離的運(yùn)行狀態(tài)，適應(yīng)了廣播電視大學(xué)的辦學(xué)形式，也適合在非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的課程教學(xué)的組織和實(shí)施，但隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，兩個團(tuán)隊的運(yùn)行在客觀上導(dǎo)致了很多問題，需要從課程團(tuán)隊的構(gòu)成、管理方式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革。

（1）課程組在課程開發(fā)中的現(xiàn)狀和問題。課程組是基于課程建設(shè)項(xiàng)目制組建起來的課程建設(shè)團(tuán)隊，主要負(fù)責(zé)課程建設(shè)和課程開發(fā)工作。課程組的構(gòu)成包括主持教師、學(xué)科專家、教學(xué)設(shè)計人員、編輯等技術(shù)人員?！罢n程建設(shè)項(xiàng)目”是指在一定的課程建設(shè)進(jìn)度和課程各建設(shè)環(huán)節(jié)建設(shè)成本約束下，為實(shí)現(xiàn)既定課程建設(shè)目標(biāo)并達(dá)到一定建設(shè)質(zhì)量所進(jìn)行的階段性建設(shè)任務(wù)。作為階段性工作的課程建設(shè)，所涉及的課程組是一個臨時性組織，課程建設(shè)任務(wù)完成后的日常教學(xué)工作主要是由電大教師承擔(dān)。因此，課程組應(yīng)精干高效，特別要求課程組組長和主持教師力求一專多能，一人多職。

開放教育下的課程教學(xué)資源設(shè)計與建設(shè)需要參與課程教學(xué)資源建設(shè)的工作群體協(xié)作完成。通過課程建設(shè)項(xiàng)目管理制的方式，建立以課程組為核心、課程多種媒體教學(xué)資源一體化設(shè)計方案為先導(dǎo)、學(xué)科專家和教育技術(shù)專家聯(lián)合把關(guān)的課程建設(shè)項(xiàng)目制，推進(jìn)文字教材、視聽教材、課件、網(wǎng)絡(luò)課程及網(wǎng)上資源等多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)。采用課程建設(shè)項(xiàng)目制的管理方式，有利于發(fā)揮課程組成員的集體力量，明確課程組成員的職責(zé)，按時完成課程教學(xué)資源建設(shè)任務(wù)，有效地保證了課程教學(xué)資源建設(shè)質(zhì)量。

以課程組為單位進(jìn)行課程開發(fā)和資源建設(shè)是開展課程教學(xué)的前提，但在實(shí)際工作中存在著如下問題：

第一，學(xué)生分析不夠全面：課程組往往是由中央電大主持教師、高校或行業(yè)學(xué)科專家（主編、主講）和教學(xué)設(shè)計、各種媒體技術(shù)人員構(gòu)成，雖然主持教師通過和省電大責(zé)任教師、教學(xué)點(diǎn)輔導(dǎo)教師的溝通了解一些學(xué)生的基本情況，但掌握的學(xué)生信息還是不全面，課程組只能根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育學(xué)生的一般特征設(shè)計、開發(fā)課程學(xué)習(xí)資源，開發(fā)出來的資源難免出現(xiàn)不適應(yīng)的情況。

第二，學(xué)習(xí)活動的設(shè)計缺乏針對性：由于學(xué)生眾多，課程組無法做到為每個教學(xué)班級的學(xué)生設(shè)計學(xué)習(xí)活動，所以課程中的學(xué)習(xí)活動的設(shè)計都是基于遠(yuǎn)程教育學(xué)生整體情況設(shè)計的，這種學(xué)習(xí)活動并不一定適合所有的學(xué)生。

第三，教學(xué)過程的反饋渠道不暢通：課程組和教學(xué)過程的實(shí)施團(tuán)隊往往都通過教研與主持教師進(jìn)行溝通，實(shí)地集中的面對面教研因受到經(jīng)濟(jì)成本的限制，時間和場次都非常有限，網(wǎng)上教研由于組織過程、技術(shù)等方面的限制也沒有起到很好的研討效果。因此導(dǎo)致兩個團(tuán)隊之間的溝通交流不充分，可能會出現(xiàn)課程資源應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題不能及時地反饋到課程組的現(xiàn)象。

第四，課程內(nèi)容的修改和完善周期較長：一般情況下在課程組中沒有實(shí)施教學(xué)過程的輔導(dǎo)教師參與課程資源建設(shè)，因此通過教學(xué)過程反饋上來的課程資源的問題需要課程組通過一些管理流程才能夠修改。課程內(nèi)容的修改周期較長與學(xué)校的管理制度有關(guān)，也與課程組的構(gòu)成和建設(shè)機(jī)制有關(guān)。

（2）課程教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊在教學(xué)實(shí)施過程中的現(xiàn)狀和問題。課程教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊是負(fù)責(zé)課程教學(xué)過程的團(tuán)隊的主體，由中央電大主持教師、省級電大責(zé)任教師和部分教學(xué)點(diǎn)的輔導(dǎo)教師組成，共同落實(shí)課程教學(xué)過程，研究解決教學(xué)過程中存在的問題。從與課程開發(fā)之間的關(guān)系、電大系統(tǒng)的分層教學(xué)的管理機(jī)制來看，課程教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊在運(yùn)行過程、教學(xué)過程中存在著如下問題：

第一，教學(xué)設(shè)計不適合各地“教學(xué)班”的教學(xué)：正如前面提到的，課程教學(xué)設(shè)計方案是負(fù)責(zé)課程開發(fā)的課程組根據(jù)遠(yuǎn)程教育學(xué)生的一般特征而設(shè)計的，具有公用性和普遍性，不一定適合各地的學(xué)生，而負(fù)責(zé)具體教學(xué)過程的輔導(dǎo)教師面對自己的“教學(xué)班”時，需要對課程教學(xué)設(shè)計方案進(jìn)行再修改、再設(shè)計。

第二，兩個團(tuán)隊之間的合作機(jī)制不完善：通常情況下，主持教師作為課程組和教學(xué)服務(wù)團(tuán)隊的聯(lián)系人，即只有主持教師同時參加了兩個團(tuán)隊的工作。負(fù)責(zé)教學(xué)過程的人員參與課程開發(fā)的機(jī)會較少，課程組對教學(xué)過程的了解也不夠深入，溝通和交流的機(jī)制還不夠健全。

第三，團(tuán)隊內(nèi)部的溝通和交流較少，沒有形成有機(jī)的教學(xué)共同體：電大分層教學(xué)、分級管理的辦學(xué)體系，在課程教學(xué)過程上形成了各自為戰(zhàn)的局面。雖然面對面的培訓(xùn)、網(wǎng)上教研每年都在組織，已經(jīng)成為信息傳遞的有效途徑，但部分培訓(xùn)和教研在研討教學(xué)、學(xué)科問題方面的成效不是很理想。且由于利益機(jī)制的問題，課程教學(xué)基本上按照區(qū)域進(jìn)行劃分，導(dǎo)致電大系統(tǒng)內(nèi)部就存在著很大的師資不平衡，沒有形成師資共享的有效模式。

2.課程教學(xué)團(tuán)隊是促進(jìn)遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑

電大教師的定位一直以來都是討論的焦點(diǎn)，遠(yuǎn)程教育教學(xué)的特色和電大的實(shí)踐，讓教師對自己的定位存在著困惑和迷茫。成長為學(xué)科專家，還是遠(yuǎn)程教學(xué)方面的專家，無疑是每位教師都在思考的事情。但由于教師的學(xué)術(shù)能力和教學(xué)能力的培養(yǎng)體系不完善，教師的專業(yè)成長也在一定程度上受到了很大的限制。而無論是學(xué)科專家還是遠(yuǎn)程教學(xué)專家，都需要一個個人成長的良好環(huán)境，其中發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，形成學(xué)科研究和課程教學(xué)團(tuán)隊，共同研究、探討學(xué)科自身的問題、課程教學(xué)問題，用團(tuán)隊的力量彌補(bǔ)個人的不足，應(yīng)該是一個不錯的選擇。也就是說，課程教學(xué)團(tuán)隊作為與學(xué)科相關(guān)的學(xué)術(shù)、教學(xué)、研究的共同體，是促進(jìn)教師個人專業(yè)發(fā)展的有效途徑，以此可以逐漸形成個人在團(tuán)隊中成長、團(tuán)隊因個人成長而不斷壯大的良性循環(huán)。

3.現(xiàn)代信息技術(shù)是教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的重要推動力

和遠(yuǎn)程教學(xué)一樣，課程教學(xué)團(tuán)隊的運(yùn)行也有賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之前的全國電大教師之間的溝通和交流主要依靠電話和信件，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，面對面交流的機(jī)會很少，因此理論上存在的課程教學(xué)團(tuán)隊沒有形成有效的工作機(jī)制。從課程開發(fā)過程看，在沒有網(wǎng)絡(luò)的情況下，地方電大的教師很難參與到課程開發(fā)的過程中；從課程教學(xué)過程看，中央電大的教師也很少有機(jī)會參與到具體的教學(xué)工作中?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動通訊技術(shù)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，不僅能夠讓分布在全國各地的教師進(jìn)行有效的互動和交流，更重要的是，很容易就能夠參與到課程建設(shè)和教學(xué)過程之中，可以共建網(wǎng)絡(luò)課程，共同承擔(dān)教學(xué)過程，也能夠?qū)W(xué)科、教學(xué)問題進(jìn)行長期的、深入的討論和交流。

三、怎樣建設(shè)課程教學(xué)團(tuán)隊

在電大系統(tǒng)開展課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)課程組向課程教學(xué)團(tuán)隊轉(zhuǎn)變，并不容易。但通過近三年來7個試點(diǎn)課程教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)實(shí)踐，已經(jīng)積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，以下從三個方面簡略述之。

1.建設(shè)原則

在國家開放大學(xué)建設(shè)的大背景下，課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的需要遵循三個原則：

內(nèi)外結(jié)合：課程教學(xué)團(tuán)隊既要發(fā)揮電大系統(tǒng)師資的力量，又要吸納社會力量，包括高校、行業(yè)、企業(yè)等各方的專家、學(xué)者和實(shí)踐者，形成內(nèi)外互動的開放系統(tǒng)。

課程共建：課程建設(shè)是課程教學(xué)團(tuán)隊的首要任務(wù)，這里的課程是指包含了課程教學(xué)過程的課程，實(shí)現(xiàn)課程資源建設(shè)和課程教學(xué)過程的互通和有機(jī)融合，這是教學(xué)團(tuán)隊得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是團(tuán)隊建設(shè)的重要目標(biāo)。

教學(xué)共享：開放大學(xué)背景下的共享不僅要體現(xiàn)在課程資源上，更要體現(xiàn)在教學(xué)過程中。各地電大都發(fā)揮各自的師資優(yōu)勢，以課程為單位組織教學(xué)過程，以課程教學(xué)團(tuán)隊的形式設(shè)計、組織、實(shí)施課程教學(xué)過程。在解決相關(guān)利益機(jī)制的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)師資，解決部分地區(qū)某些專業(yè)師資不足的問題。在專業(yè)、課程教學(xué)上形成各具特色、有效共享、合理開放的辦學(xué)和教學(xué)系統(tǒng)。

2.人員構(gòu)成

按照《中央電大課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的規(guī)定，課程教學(xué)團(tuán)隊以課程為基本建設(shè)單位，由首席主持、核心小組成員（含專職科研人員）、骨干成員和一般成員等組成。團(tuán)隊成員主要來自于中央電大、省級電大、地市分校、縣級電大或教學(xué)點(diǎn)，同時注意吸納來自合作高校、合作行業(yè)的高水平教師參加。首席主持主要負(fù)責(zé)成員遴選和團(tuán)隊組建、組織制定和實(shí)施團(tuán)隊建設(shè)計劃、支配管理團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費(fèi)等事宜。核心小組成員主要負(fù)責(zé)課程教學(xué)設(shè)計和團(tuán)隊工作的監(jiān)督管理。骨干成員一起參與教學(xué)模式改革，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的團(tuán)隊的組織和教學(xué)過程的落實(shí)。一般成員主要是指課程輔導(dǎo)教師、教學(xué)管理教師、技術(shù)支持教師，尤其是教學(xué)點(diǎn)的輔導(dǎo)教師要負(fù)責(zé)具體的課程教學(xué)工作。在具體實(shí)施過程中，要求團(tuán)隊成員年齡、職稱、知識結(jié)構(gòu)以及各級電大成員的比例結(jié)構(gòu)合理，核心小組成員不超過10人，骨干成員不超過30人。從具體實(shí)施來看，這個規(guī)定是基本合理的，盡管各個團(tuán)隊的構(gòu)成實(shí)際上也有所不同。

3.運(yùn)行機(jī)制

（1）團(tuán)隊運(yùn)行的動力機(jī)制。課程教學(xué)團(tuán)隊的動力首先來自共同的目標(biāo)（促進(jìn)課程教學(xué)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展），然后是圍繞目標(biāo)建立和分解團(tuán)隊任務(wù)，在實(shí)施和完成團(tuán)隊任務(wù)時，積極采取相應(yīng)的精神激勵、成果分享、獎懲結(jié)合、物質(zhì)報酬等激勵措施，這在目前機(jī)制尚不健全的情況下，是尤其必要的。

（2）團(tuán)隊運(yùn)行的技術(shù)機(jī)制。信息技術(shù)是遠(yuǎn)程教育的教學(xué)團(tuán)隊溝通合作的橋梁，電子溝通的種類和媒介越豐富，團(tuán)隊的工作就越有效，信息交換的程度越高，團(tuán)隊的績效也越高。媒體豐富度理論認(rèn)為不同的任務(wù)或溝通行為需要豐富度不同的媒體來配合，才能克服溝通雙方的認(rèn)知差距，澄清主題。參與試點(diǎn)的7個課程教學(xué)團(tuán)隊利用的通訊工具包括電話、網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具（QQ）、電子郵件、視頻會議系統(tǒng)和電子學(xué)習(xí)系統(tǒng)（電大在線平臺，含BBS）、短信（飛信群組）、信件等，分別用于即時交流、實(shí)時與非實(shí)時研討、資源共享等，有力地促進(jìn)了課程教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)和運(yùn)行。

（3）團(tuán)隊成員的合作機(jī)制。課程教學(xué)團(tuán)隊的合作機(jī)制包括兩個方面，一是根據(jù)明確的任務(wù)開展合作，包括優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計、建設(shè)教學(xué)資源、教學(xué)模式的改革、教學(xué)過程的實(shí)施（如輔導(dǎo)答疑）等；二是按照合作的形式，包括定期召開網(wǎng)絡(luò)交流會、項(xiàng)目契約制、集體備課、教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制（素材、試題）等。

（4）團(tuán)隊管理機(jī)制。從外部管理的角度看，包括建立團(tuán)隊申報、審批、運(yùn)行的管理流程和管理制度等；從內(nèi)部管理的角度看，包括建立首席主持負(fù)責(zé)制和層級管理的機(jī)制等。但談到管理機(jī)制，最核心的還是人、財、物的問題。廣播電視大學(xué)現(xiàn)行的分層管理、分級辦學(xué)的辦學(xué)方式（人、財、物都各級獨(dú)立），導(dǎo)致團(tuán)隊的運(yùn)行機(jī)制上存在著很大的困難，主持教師在組織教學(xué)團(tuán)隊的實(shí)際操作過程中也有很多的尷尬和困惑。一方面，需要依靠國家開放大學(xué)的建設(shè)在體制機(jī)制上創(chuàng)新，這會為教學(xué)團(tuán)隊的運(yùn)行機(jī)制注入新的活力；另一方面課程教學(xué)團(tuán)隊還需抓住課程教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)控權(quán)，在課程教學(xué)本身上探索新的合作策略和運(yùn)行機(jī)制。如組織團(tuán)隊申請電大系統(tǒng)外的學(xué)科和遠(yuǎn)程教學(xué)的科研項(xiàng)目，采用動態(tài)生成網(wǎng)絡(luò)課程的形式吸收系統(tǒng)教師參與課程開發(fā)過程，形成以課程為單位的教學(xué)過程的有效監(jiān)控機(jī)制（在教學(xué)平臺上，主持教師能看到所有教師的教學(xué)行為，責(zé)任教師能看到所屬區(qū)域的輔導(dǎo)教師的教學(xué)行為，并將教學(xué)行為作為指標(biāo)納入教學(xué)質(zhì)量因子）。

四、結(jié)束語

電大課程教學(xué)團(tuán)隊的探索還處于起步階段，特別是目前進(jìn)行中的開放大學(xué)建設(shè)，對課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)提出了更高要求?？梢哉f，從課程組到課程教學(xué)團(tuán)隊，是解決課程開發(fā)（教學(xué)資源建設(shè)）和課程教學(xué)過程分離的有效方式，也是提高遠(yuǎn)程教育教師專業(yè)發(fā)展水平的必然要求，而信息技術(shù)的發(fā)展也為之提供了現(xiàn)實(shí)的可能條件。但這里需要指出的是，并不是一講建設(shè)課程教學(xué)團(tuán)隊，課程組就不存在了，而是說相對分離的兩個團(tuán)隊（負(fù)責(zé)課程開發(fā)的課程組和負(fù)責(zé)教學(xué)過程的服務(wù)團(tuán)隊）要能夠通過有效的機(jī)制結(jié)合到一起，互相滲透、互相融合，促使實(shí)施課程教學(xué)的輔導(dǎo)教師能夠參與課程建設(shè)，課程建設(shè)的學(xué)科專家更了解教學(xué)過程和學(xué)生需求并進(jìn)入到教學(xué)過程之中。從管理的角度來說，教學(xué)團(tuán)隊能否科學(xué)有效地運(yùn)行，關(guān)鍵還是運(yùn)行機(jī)制，因此在國家開放大學(xué)體系下如何推進(jìn)課程教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，如何解決團(tuán)隊建設(shè)的深層次的運(yùn)行機(jī)制問題（尤其是對輔導(dǎo)教師的聘任和考核、各級教師間的協(xié)調(diào)教學(xué)等），都還需要我們進(jìn)一步深入地探索和實(shí)踐。

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