劉光明 牛志松

企業(yè)誠信體系的建立離不開政府和企業(yè)雙方的共同努力，企業(yè)必須明確誠信行為對(duì)企業(yè)商譽(yù)的增值作用，在企業(yè)運(yùn)行中貫徹誠信思想、誠信行為。政府應(yīng)當(dāng)致力于建立完善的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，保障輿論披露。同時(shí)要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行設(shè)立完善的法律保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)于市場(chǎng)不誠信行為的打擊力度和有效度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的基石

誠信是社會(huì)最普遍也是最基本的倫理價(jià)值需求。當(dāng)今社會(huì)，隨著交換關(guān)系的日趨復(fù)雜，市場(chǎng)主體對(duì)誠信的需求也日趨強(qiáng)烈。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，而企業(yè)誠信則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。誠信是企業(yè)的一種生產(chǎn)力，也是企業(yè)提升自身價(jià)值的重要途徑。而在現(xiàn)實(shí)中，我國企業(yè)信用缺失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，假冒偽劣商品、企業(yè)賬務(wù)信息造假、債務(wù)拖延糾紛等層出不窮。經(jīng)濟(jì)行為的不誠信也就逐漸滋生了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——人的不誠信行為，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)誠信環(huán)境的構(gòu)建。在構(gòu)建誠信社會(huì)的過程中，企業(yè)的誠信體系構(gòu)建是十分重要、不可回避的一個(gè)環(huán)節(jié)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)就越要求誠實(shí)守信，這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和標(biāo)志。我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宗旨之一，就是要建立有良好的誠信道德風(fēng)尚、人與人之間相互尊重、有信任感的經(jīng)濟(jì)體制。在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為經(jīng)營者，能否獲得市場(chǎng)的信任，不僅取決于其經(jīng)營能力，更加取決于其誠信程度；作為借貸者，能否獲得債權(quán)人的信任，也不僅取決于其償還能力，而且取決于其信用度；作為代理者，支配運(yùn)用他人資本能否獲得信任，不僅取決于其依據(jù)合同承擔(dān)資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任和能力，而且取決于他的忠誠度。隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易和期貨交易等新的交易方式的興起，交易者的虛擬化使得誠信在保證市場(chǎng)交易、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面的作用更加重要。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，要想構(gòu)建良好的社會(huì)運(yùn)行秩序，必須保證關(guān)系每個(gè)社會(huì)人的市場(chǎng)體系能夠有序運(yùn)行，而要想構(gòu)建有序的市場(chǎng)運(yùn)行體系，市場(chǎng)誠信的構(gòu)建則是重中之重。

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)誠信的缺失

不信守合同行為普遍。據(jù)國家工商行政管理部門統(tǒng)計(jì)，目前中國每年訂立的合同約有40億份，合同涉及的金額達(dá)140億美元，但只有五成的合同履約。另據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的最新資料顯示，中國每年因逃、廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2001年底，全國拖欠工程款達(dá)到2787億元，占當(dāng)年建筑業(yè)總產(chǎn)值的18.1%，2002年拖欠工程款的增勢(shì)不減。另外，在20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)的企業(yè)“三角債”至今仍然沒有得到有效解決，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

逃、廢債務(wù)行為常見。許多企業(yè)在銀行貸款后，不僅長期拖欠不還，而且以各種借口與理由逃債、甩債、廢債，導(dǎo)致銀行貸款中的死賬、壞賬、呆賬、爛賬大量增加，從而使銀行經(jīng)營背上沉重的包袱。

假冒偽劣活動(dòng)猖獗。市場(chǎng)中的注水肉、黑心棉、陳餡月餅、假文憑、假農(nóng)藥、假種子，時(shí)見報(bào)端，不法廠商制售假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)的范圍已滲透到了生產(chǎn)、銷售、融資、借貸等各個(gè)方面。當(dāng)前制假售假現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出數(shù)量巨大、品種繁多、范圍廣泛、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，而且已經(jīng)明顯呈現(xiàn)集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)供銷“一條龍”的現(xiàn)象。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)制假售假總體現(xiàn)狀的全國抽樣調(diào)查表明，我國市場(chǎng)上的制假售假現(xiàn)象的危害程度已超過商品走私，成為僅次于販毒的第二大社會(huì)公害。

信息欺詐層出不窮。中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)中的虛假審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，時(shí)有曝光或被揭露。股市欺詐手法可謂層出不窮，如虛假包裝上市，披露虛假會(huì)計(jì)信息，股市“黑幕”操縱，利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等融資方式，行“圈錢”之實(shí)等。這些行為不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重挫傷了投資者的信心。各種虛假廣告鋪天蓋地，大話、空話、假話，令人眼花繚亂。

企業(yè)財(cái)務(wù)作假，財(cái)務(wù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重。在企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中，許多企業(yè)作假賬、搞兩本賬，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為比較普遍。這樣的企業(yè)一般有兩本賬本，兩本假賬，各有妙用：一本是虧損賬本，主要是給稅務(wù)部門審查，其目的是偷稅漏稅；另一本則是贏利賬本，主要是給銀行查閱，其目的是為了騙取貸款。我國部分企業(yè)的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，企業(yè)作假賬現(xiàn)象已成為我國企業(yè)的致命毒瘤。

企業(yè)誠信缺失的原因探析

一是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)不足。中國的企業(yè)發(fā)展歷程曾隨著建國初期政治運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行而一度中斷，改革開放之后，中國的企業(yè)才再度開始發(fā)展。但是由于當(dāng)時(shí)企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低，當(dāng)時(shí)的企業(yè)與現(xiàn)在所談到的現(xiàn)代企業(yè)制度相去甚遠(yuǎn)。中國企業(yè)的發(fā)展初期在很大程度上是一群膽子大、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠吃苦耐勞的人為了掙錢而組成的大作坊，這就使得中國的企業(yè)天生就存在著異乎尋常的逐利性。

由于中國企業(yè)的整體發(fā)展時(shí)間較短，于是很少有中國企業(yè)能夠建立起一套完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行周密適度的管理，因此也就沒有辦法完全杜絕企業(yè)管理中的漏洞，防止假冒偽劣等各種不誠信的行為出現(xiàn)。

同時(shí)，受到早期企業(yè)經(jīng)營思想的影響，一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，講效益就是惟利是圖，講競(jìng)爭(zhēng)就可以不擇手段、不要規(guī)則，加之造假成本低，因此，相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)主體為了追逐利潤而走入缺德經(jīng)營、違法經(jīng)營的誤區(qū)，干起了損人利己的蠢事。很多企業(yè)經(jīng)營者還沒有清醒的認(rèn)識(shí)到商譽(yù)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的巨大作用，英籍美國學(xué)者查爾斯·漢普頓和阿爾方斯·特龍佩納對(duì)美、英、德、意、瑞典、日本、新加坡等12個(gè)國家15000名企業(yè)經(jīng)理的調(diào)查指出，曾經(jīng)不誠信行為獲取利潤的企業(yè)其經(jīng)營成本都在不同程度上增加了，因?yàn)樵诂F(xiàn)在社會(huì)信息傳播速度極快，社會(huì)輿論的監(jiān)督力度也在不斷增強(qiáng)，企業(yè)一旦有不誠信經(jīng)營行為產(chǎn)生，很快就會(huì)被曝光，那么企業(yè)最為重要的無形資產(chǎn)——商譽(yù)就會(huì)受到重創(chuàng)，企業(yè)在市場(chǎng)中因此而受到的各種阻力都會(huì)增加其經(jīng)營成本。

二是政府公權(quán)力的濫用。政府是企業(yè)正常運(yùn)行的護(hù)航者，而在現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，許多地方政府官員為了一己之私而濫用政府公權(quán)干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。一些地方政府為了暫時(shí)的利益對(duì)違約、欺詐、假冒偽劣、偷稅騙稅、走私騙匯等反經(jīng)濟(jì)信用行為睜一只眼閉一只眼，甚至鼓勵(lì)造假販假，有關(guān)部門去查處地方政府還幫助他們通風(fēng)報(bào)信，把假的都隱藏起來，等執(zhí)法部門走了以后又故伎重演。尤其是經(jīng)濟(jì)滯后、人才匱乏、資金設(shè)備短缺的地區(qū)，他們也想發(fā)展、想發(fā)財(cái)，最簡(jiǎn)便的方法就是造假。

造假的滋長源于地方管理對(duì)致富熱情的疏導(dǎo)不力，而打假中最突出的問題是法律懲罰軟弱和執(zhí)法不力。所以，造假售假與護(hù)假雖然發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，反映的卻是行政管理和法律執(zhí)行的體制問題。考核地方官員的政績往往要看他在任期間的財(cái)政稅收、經(jīng)濟(jì)景氣等指標(biāo)，這就可能造成一部分人急于求成、急功近利。造假經(jīng)濟(jì)能夠營造一時(shí)的“繁榮”，造假者的利益一旦和地方利益掛起鉤來，打假打的就是地方經(jīng)濟(jì)，所以就出現(xiàn)了地方官員對(duì)打假不表態(tài)、不到場(chǎng)、不支持或陽奉陰違的消極對(duì)抗。

三是社會(huì)精神文明建設(shè)的滯后。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，“君子喻于義，小人喻于利”是大家的共識(shí)，是社會(huì)中人們普遍的道德準(zhǔn)繩。改革開放后，隨著國家將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國策進(jìn)行鼓勵(lì)，逐利成了人們的共同行為，財(cái)富成了評(píng)判人成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。一時(shí)間創(chuàng)收浪潮席卷全國，下海經(jīng)商蔚然成風(fēng)?！袄痹谌藗冃闹械牡匚灰呀?jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“義”。后來經(jīng)過政府導(dǎo)向的調(diào)整，舉國言“利”的情況才有所好轉(zhuǎn)。但是由于各地區(qū)各行業(yè)興辦實(shí)業(yè)需要經(jīng)濟(jì)支持，即使干部的評(píng)價(jià)晉升也往往以發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收利益為最重要的考核指標(biāo)，因此，盡管中央三令五申要加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，更提出了“以德治國”，但是仍然沒有扭轉(zhuǎn)重利而輕義的局面。在這種情況下，企業(yè)只要能為地方發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，它的不誠信行為就能夠受到地方政府的庇護(hù)，相對(duì)應(yīng)的，企業(yè)的不誠信行為也會(huì)因?yàn)橛邢嚓P(guān)部門的庇護(hù)而變本加厲。所以從根本上遏制社會(huì)不誠信問題，還需要從整個(gè)社會(huì)文明建設(shè)的角度加以考慮。

構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)誠信

企業(yè)誠信體系的建立離不開政府和企業(yè)雙方的共同努力，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)行為都對(duì)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生著不容忽視的影響。企業(yè)必須從自身利益出發(fā)，深刻的認(rèn)識(shí)到企業(yè)誠信對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確誠信行為對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)——商譽(yù)的增值作用，在企業(yè)運(yùn)行中貫徹誠信思想、誠信行為。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者與引導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)致力于建立一套完善的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，保障輿論披露。同時(shí)要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行設(shè)立完善的法律保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)不誠信行為的打擊力度和有效度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

第一，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，建立并強(qiáng)化全社會(huì)、特別是企業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)理人的商譽(yù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)信用意識(shí)。商譽(yù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)信用意識(shí)是建立在社會(huì)公平交易、公正交易基礎(chǔ)之上的。假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、虛假廣告坑害消費(fèi)者是違背公平交易、公正交易的結(jié)果。要鏟除假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、虛假廣告坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象，就必須從思想到制度建立和強(qiáng)化人們的公平交易、公正交易意識(shí)。要讓更多的企業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)理人認(rèn)識(shí)到：重視企業(yè)商譽(yù)和企業(yè)信用，可以贏得更多的合作者，贏得他們更多的信賴和支持。同時(shí)，要讓更多的企業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)理人認(rèn)識(shí)到：企業(yè)講商譽(yù)、講信用可以為自己創(chuàng)造更多的商機(jī)和企業(yè)效益。

要讓更多的企業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)理人認(rèn)識(shí)到：維護(hù)企業(yè)商譽(yù)和企業(yè)信用應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)企業(yè)的絕對(duì)使命。因?yàn)槭袌?chǎng)不誠信行為違反“帕累托效率”。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)來看，效率概念對(duì)經(jīng)濟(jì)中所有成員福利狀況的關(guān)系有密切聯(lián)系。如果一個(gè)人可以在不使任何他人境況變壞的條件下使得自己境況變得更好，那么，這時(shí)的資源配置被稱為“帕累托效率最優(yōu)配置”，或稱獲得了“帕累托效率”。從帕累托效率的最初應(yīng)用來看，它支持了西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。而實(shí)際上它隱含了對(duì)企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)信用的價(jià)值判斷：在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，一個(gè)人的最優(yōu)只有在不影響他人的最優(yōu)時(shí)，也就是不僅能夠增加自己的經(jīng)濟(jì)利益，而且能夠增加全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，這才是合乎企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)信用和企業(yè)倫理的資源最優(yōu)配置狀態(tài)；相反，如果一個(gè)人的最優(yōu)是通過損害他人的利益實(shí)現(xiàn)的，這時(shí)并未給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的效率帶來任何改善，這種狀況是違反企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)信用和企業(yè)倫理的。企業(yè)的市場(chǎng)不誠信行為違反“成本——效率”原則，它的不合理性突出地表現(xiàn)在“成本支付的外部性”和“利益獨(dú)占”之間的矛盾。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的維度看，廠商從事任何謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為，都必定要支付相應(yīng)的成本。成本和效益的對(duì)稱性，既是經(jīng)濟(jì)行為的客觀要求，也是公平交易、公正交易的表現(xiàn)。從企業(yè)管理的角度看，建立在經(jīng)濟(jì)倫理基礎(chǔ)上的企業(yè)活動(dòng)有利于企業(yè)商譽(yù)的提高?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅要進(jìn)行質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，而且存在商譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)，商譽(yù)的核心是信用和公正。

第二，加大執(zhí)法力度，實(shí)施打假、防偽、杜絕虛假廣告的系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)打假。要繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅和逃匯騙匯犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持不懈地打擊走私販私違法犯罪活動(dòng)。打假、防偽、杜絕虛假廣告是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，政府、企業(yè)和消費(fèi)者是承擔(dān)這個(gè)系統(tǒng)工程的三大主力，如何協(xié)調(diào)三方共同行動(dòng)，更有效地進(jìn)行打假、防偽工作，這需要建立能協(xié)調(diào)政府管理部門、企業(yè)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者打假防偽行動(dòng)的平臺(tái)。

據(jù)國家工商部門的披露，國內(nèi)的100家大小型造假售假廠商有20%已經(jīng)用上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)來開展虛假廣告、網(wǎng)上銷售假、冒、偽、劣產(chǎn)品的犯罪活動(dòng)。造假和防偽的相互對(duì)峙和斗爭(zhēng)從來沒有停止，也永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束，由于以企業(yè)形式建立的防偽平臺(tái)經(jīng)常受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、資金和企業(yè)管理方面等的影響，使其相應(yīng)的技術(shù)更新、功能擴(kuò)展、防偽體系認(rèn)證、防偽能力等受到制約，防偽技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，而隨著防偽技術(shù)逐漸成型，豐厚的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使了各類商家紛紛涌入防偽技術(shù)行業(yè)，防偽技術(shù)也被盜版。因此必須及時(shí)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，淘汰已經(jīng)陳舊的防偽技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)防偽技術(shù)平臺(tái)功能的可靠性和實(shí)用性，發(fā)揮政府對(duì)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，集合國家的資源來開發(fā)新的防偽技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)和消費(fèi)者提供功能強(qiáng)大、便捷的防偽技術(shù)平臺(tái)和通道。目前相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合推出了中國商品防偽網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，較好地融合了通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和密碼防偽技術(shù)等高新技術(shù)為一體，通過免費(fèi)的聲訊電話網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)站兩大服務(wù)平臺(tái)，以滿足企業(yè)和消費(fèi)者的防偽需求。

第三，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，營造健康的誠信環(huán)境。我們要通過現(xiàn)代誠信制度，催生出嶄新的誠信理念，形成一種重誠信的社會(huì)氛圍，使社會(huì)公眾良好的誠信理念成為市場(chǎng)交易運(yùn)行的可靠保證。充分運(yùn)用各種渠道進(jìn)行宣傳，向包括企業(yè)在內(nèi)的廣大社會(huì)個(gè)體宣講誠實(shí)守信的重要性，爭(zhēng)取在全社會(huì)形成一個(gè)信守諾言的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。加強(qiáng)教育宣傳的力度，提高全社會(huì)企業(yè)經(jīng)營誠信的水準(zhǔn)。并且要充分發(fā)揮社會(huì)輿論在監(jiān)督、揭露方面的優(yōu)勢(shì)和作用，在最短的時(shí)間內(nèi)曝光企業(yè)的各類市場(chǎng)不誠信行為，利用現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播速度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)“商譽(yù)”成為現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)不可忽視的市場(chǎng)元素。

第四，設(shè)立企業(yè)誠信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)誠信評(píng)級(jí)體系。我們要建立專門的企業(yè)誠信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)置合理的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的資信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，正確分析企業(yè)的誠信行為，從而獲得其償債能力。根據(jù)誠信狀況的信息確定信用等級(jí)，并評(píng)估其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)而決策單位可依據(jù)信譽(yù)等級(jí)獲得相關(guān)的信息。同時(shí)，要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到企業(yè)的誠信也是企業(yè)的生產(chǎn)力。它是企業(yè)的無形資產(chǎn)，可以降低交易成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，提升政府的協(xié)調(diào)能力，建立企業(yè)的信用檔案。政府作為營造誠信環(huán)境的主體，在治理企業(yè)誠信問題的過程中應(yīng)起到積極的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，特別要強(qiáng)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門在建立失信約束機(jī)制方面的責(zé)任，從而加快企業(yè)的信用體系建設(shè)，形成有中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用秩序。同時(shí)政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，改變行為方式，通過完善立法，為商業(yè)化的信用機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上開展信息的搜尋、保存、評(píng)估及相關(guān)的服務(wù)提供基本法律依據(jù)。由政府協(xié)調(diào)，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)代碼，匯集企業(yè)資信的征信便以評(píng)估、查詢、公示，形成完整的信息體系，建立各類企業(yè)的社會(huì)整體信用數(shù)據(jù)庫。

（作者分別為中國社會(huì)科學(xué)院研究員；博士研究生）