胡玉霞

摘要：工業(yè)化是一個國家或者地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會進步，經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。文章通過從甘肅省工業(yè)化總量、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比及就業(yè)人數(shù)之比、工業(yè)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城市化水平以及對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)五個方面判定甘肅省正處于工業(yè)化的初期邁向中期階段，最后探討了推動甘肅省工業(yè)化的思路和方法。

關鍵詞：工業(yè)化；發(fā)展水平；實現(xiàn)途徑

一、甘肅省新型工業(yè)化發(fā)展綜合評價

工業(yè)化既是一個經(jīng)濟范疇，也是一個歷史范疇。它是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變的過程，即經(jīng)濟重心從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為主的生產(chǎn)過程。黨的十六大提出了堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。2005年甘肅省也提出了“工業(yè)強省”的基本思路：爭取用10年的時間，使我省工業(yè)化水平達到中級階段，到2020年，初步建成全面小康社會。因此科學的評價甘肅省新型工業(yè)化水平，有助于為甘肅新型工業(yè)化政策的制定提供理論依據(jù)。

二、甘肅省新型工業(yè)化發(fā)展水平判定

（一）甘肅省工業(yè)化總量

用H.錢納里指標來評價甘肅工業(yè)化進程，人均國民生產(chǎn)總值1000美元為初期；3000美元為中期；5000美元為后期，以匯率100$=630￥換算，2010年甘肅人均生產(chǎn)總值15655元，即2421$，可以判定處于工業(yè)化的初期向中期邁進階段。從工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重來看初期為20-40%，中期為40%-60%，60%以上為工業(yè)化國家。甘肅省的工業(yè)貢獻率2001年到2003年高于40%，而2004年以后都低于40%，2007年為37.13%，2008年為34.60%，2010年為35.17%，這說明甘肅省處于從工業(yè)化的初期階段邁向中期階段。

（二）甘肅省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比及就業(yè)人數(shù)

判斷工業(yè)化階段的另一個指標是：三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比及就業(yè)人數(shù)之比。依據(jù)國際上發(fā)達國家工業(yè)化的發(fā)展過程來看，“一個工農(nóng)生產(chǎn)體系完整的地區(qū)，工業(yè)化初始階段比值為35︰35︰30，工業(yè)化高級階段三次產(chǎn)業(yè)比值為4︰35︰61”。從歷史數(shù)據(jù)來看，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)的比例在略有回升中呈遞減趨勢；第二產(chǎn)業(yè)的比例在起伏中增加，尤其2009到2010年一年上升了5.61%，是十年來上升速度最快的一年；第三產(chǎn)業(yè)的比例基本圍繞著40%在變化，2009年到2010年顯著的下降了4.41%，是十年來速度下降最快的一年，但就2010年橫截面數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)仍然占較大的比重，第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，甘肅省的工業(yè)化仍然是由初始階段轉(zhuǎn)向中期階段。

依據(jù)“配第—克拉克”定理認為：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當經(jīng)濟進一步發(fā)展時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間分布的狀況是：第一產(chǎn)業(yè)減少，第二、三產(chǎn)業(yè)將增加。由上表可以看出，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)隨時間的增加而遞減，從2001年的59.4%到2010年減少為51.1%。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從整體看隨時間而遞增，但從2001到2009年變化不是很明顯，到2010年比例達到了15%。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)上升，從2001年的27.2%上升到2010年的33.8%，說明甘肅省的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)符合“配第—克拉克”定理。

（三）甘肅省工業(yè)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

工業(yè)化也表現(xiàn)為內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，霍夫曼法表明在工業(yè)化早期，工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)化為主，隨著工業(yè)化的發(fā)展，加工程度高的重化工業(yè)和機械加工業(yè)必定優(yōu)先發(fā)展，從而在總產(chǎn)出中的比重增加，即霍夫曼比例越小，重工業(yè)化程度越高，工業(yè)化水平也就越高。分析表1，甘肅省自2001年以來輕重工業(yè)的的比例呈遞減的趨勢，從2001年的31.63%減少為2010年的17.84%，尤其在2006年，下降速度明顯加快，由2005年的23.1%減少為18.87%。

（四）甘肅省城市化水平

工業(yè)化的發(fā)展需要一定的基礎條件，即城市化率。H.錢納里等經(jīng)濟學家分析了工業(yè)化與城市化率之間的關系：在工業(yè)化準備期，城市化率小于32.0%；工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率在32.0%-65.2%；工業(yè)化的后期，即經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段，城市化率在65.2%以上。甘肅省的城市化率從2000年以來一直呈現(xiàn)遞增的趨勢，由2001年的24.01%增加到2010年的32.65%，但是仍然處于32.0%-65.2%之間，由此判定甘肅省處于工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長階段。

（五）甘肅省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

新型工業(yè)化要求進一步對外開放，利用兩個市場，兩種資源，實現(xiàn)工業(yè)化和國際化的互動。從總體上看，2010年甘肅省進出口貿(mào)易總額為73.25億美元，占全國的比重為0.25%，進口和出口分別占全國的比重為0.41%和0.10%，說明甘肅省進出口貿(mào)易總額小，不能很好地促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；而且甘肅省的貿(mào)易水平與全國的平均水平有較大的距離，2010年甘肅的對外貿(mào)易依存度、出口依存度、進口依存度分別為17.8%、4.0%、13.8%，遠遠低于全國的平均水平74.7%、39.6%、35.1%。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，目前甘肅出口的主導產(chǎn)品仍然是資源密集型的工礦產(chǎn)品、農(nóng)、副、牧、土、特產(chǎn)品等一般貿(mào)易產(chǎn)品，2010年此類產(chǎn)品占總出口比重為50.5%，而資金密集型、技術密集型的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品僅占一小部分，2010年機電產(chǎn)品出口占總出口的為19.3%，高新技術產(chǎn)品出口占總出口的為5.6%。

三、甘肅省走新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)途徑

（一）提高技術水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

甘肅省工業(yè)是一個以能源、原材料生產(chǎn)為主的高耗能重型工業(yè)，能源利用率低，能源消耗大，對環(huán)境的污染嚴重。走新型工業(yè)化道路，首先要改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。甘肅應改變傳統(tǒng)的高耗能高污染工業(yè)經(jīng)濟，提高技術水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。其次加大對經(jīng)濟技術的投入，其中，包括對清潔生產(chǎn)技術、信息技術、能源綜合利用技術、回收和再循環(huán)技術、資源重復利用和替代技術、環(huán)境監(jiān)測技術等的資金和人才的投入。最后給予生態(tài)型企業(yè)優(yōu)惠貸款利率、提供技術幫助，培育生態(tài)型企業(yè)，提高能源利用率，倡導綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色營銷。

（二）實現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略創(chuàng)新

第一，以信息化為先導，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。甘肅省應大力推進信息產(chǎn)品在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，以加快技術改造實現(xiàn)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別要注重將信息技術與現(xiàn)代管理技術和制造技術相結(jié)合，應用于開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務的全過程，實現(xiàn)物流、信息流的集成和優(yōu)化，提高企業(yè)應變力和競爭力。第二，以高科技引領新型工業(yè)化，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。一方面，繼續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)有高新技術產(chǎn)業(yè)，集中力量使機電一體化、生物制藥、等幾個重點行業(yè)上規(guī)模、上臺階，并在此基礎上向其他領域進一步拓展，提高裝備制造業(yè)和技術水平，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。另一方面，依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加大科學研究開發(fā)經(jīng)費的投入，開發(fā)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡設備和電子產(chǎn)品，以增強全省科技創(chuàng)新能力。

（三）提高甘肅省貿(mào)易方式層次

甘肅省現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，今后應減少資源性初級產(chǎn)品的出口，通過制定政策引導資金轉(zhuǎn)向較高層次的一般貿(mào)易，加大技術型機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口，以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，利用好外國資金和技術，鼓勵加工貿(mào)易出口，將低層次的貿(mào)易方式逐步轉(zhuǎn)化成較高層次的加工貿(mào)易。

（四）推動農(nóng)村工業(yè)化進程

在新的時代背景下，甘肅省的工業(yè)化不能僅僅停留在依靠傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，而應該建立起工業(yè)化新的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面應該加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造力度，主要任務是不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改造，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，通過加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化進程，提高工業(yè)化水平。另一方面，農(nóng)村工業(yè)化能否能夠順利推進工業(yè)化進程，關鍵在于是否有牢固的農(nóng)業(yè)基礎。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變遷是農(nóng)村工業(yè)化進程中必須解決的問題。農(nóng)業(yè)變遷作為農(nóng)村工業(yè)化的一個內(nèi)生變量，其實質(zhì)在于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟主體在資源環(huán)境變化和市場發(fā)展條件下為追求利潤最大化所進行的制度和技術選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決小農(nóng)戶和大市場矛盾的有效形式，是提高農(nóng)民收入的有效途徑。要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展各種合作經(jīng)濟組織，組成農(nóng)民協(xié)會，還要培育好“龍頭”企業(yè)，加快“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，使其盡快形成規(guī)模、形成特色，并通過簽訂農(nóng)業(yè)訂單，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體。

（五）實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

勞動者素質(zhì)不高是甘肅省農(nóng)村剩余勞動力難轉(zhuǎn)移的重要因素。改革現(xiàn)存的教育體制，首先要重視義務教育，減少農(nóng)村文盲率，提高勞動力基本學習能力，使龐大的勞動力從數(shù)量上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成人力資源質(zhì)量上的優(yōu)勢，促進就業(yè)。其次加大對各種技術培訓和繼續(xù)教育的投資比例，提高勞動力的“崗位轉(zhuǎn)換力”，使這一部分人員轉(zhuǎn)化為第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力，提高第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重。最后通過實行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度，保留住高科技人才，對有突出貢獻的人才給予重獎，進一步完善發(fā)揮人才積極性和創(chuàng)造性的激勵機制，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

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*本文系西北民族大學2012年中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金項目《外資驅(qū)動下推進甘肅省新型工業(yè)化進程的實證研究——基于FDI的視角》階段性成果，項目編號：zyz2012011。

（作者單位：西北民族大學經(jīng)濟學院）