彭海蕾

【摘要】教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種職業(yè)許可制度，它規(guī)定了從事教師職業(yè)必備的基本條件。教師資格認(rèn)證是教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)?zhí)囟ń處熧Y格的人員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核的制度。美國(guó)幼教從業(yè)人員及其水平分類、幼兒園教師資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園教師資格認(rèn)證以及證書分類等的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈?guó)幼兒園教師資格及認(rèn)證制度的進(jìn)一步完善提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】幼兒園教師；教師資格制度；教師資格認(rèn)證

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2012）04-0049-06

2011年12月12日教育部發(fā)布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿，有關(guān)幼兒園教師資格考試改革的工作也已于2011年開(kāi)始在浙江、湖北兩省展開(kāi)，可以說(shuō)，我國(guó)的幼兒園教師資格制度正在不斷形成之中，但幼兒園教師的資格認(rèn)證工作尚未開(kāi)展起來(lái)。美國(guó)的教師資格制度已有近200年的歷史，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展與完善，已成為世界上較成熟的教師資格制度之一?！?〕美國(guó)的幼兒園教師資格及認(rèn)證制度,對(duì)我國(guó)幼兒園教師資格及認(rèn)證工作的開(kāi)展具有借鑒意義。

一、美國(guó)教師專業(yè)組織體系：健全完善；幼教從業(yè)人員分類：全面多層

1．教師專業(yè)組織體系

美國(guó)的教師專業(yè)組織三足鼎立：全美專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(National Board for Professional Teaching Standards，簡(jiǎn)稱NBPTS)成立于1987年，該委員會(huì)的主要功能是鑒定并頒發(fā)高級(jí)教師資格證書，即主要負(fù)責(zé)制定K-12年級(jí)31個(gè)學(xué)科的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，并組織相應(yīng)的教師資格考試和頒發(fā)高級(jí)教師資格證書；美國(guó)州際新教師評(píng)估和支持聯(lián)合會(huì)（the Interstate New Teacher Assessment and Support Consortium，簡(jiǎn)稱lNTASC）負(fù)責(zé)制定新教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及核發(fā)初任教師資格證書；全美教師教育認(rèn)定委員會(huì)（the National Council for Accreditation of Teacher Education，簡(jiǎn)稱NCATE）是由美國(guó)中等以上教育認(rèn)可委員會(huì)授權(quán)，得到美國(guó)聯(lián)邦教育部許可后建立起來(lái)的學(xué)術(shù)認(rèn)可機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)非政府和非盈利性質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，宗旨是保證教師教育的質(zhì)量，凡是得到該委員會(huì)認(rèn)可的教師教育課程所培養(yǎng)出來(lái)的教師，被認(rèn)為是符合全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的教師。〔2〕NCATE與教育測(cè)試服務(wù)中心(ETS)和有關(guān)的專業(yè)組織如全國(guó)社會(huì)研究委員會(huì)（NCSS）、全國(guó)英語(yǔ)教師委員會(huì)（NOTE）、全國(guó)數(shù)學(xué)教師委員會(huì)（NCIM）、全國(guó)科學(xué)教師協(xié)會(huì)（NSTA）等進(jìn)行合作，共同編制Praxis系列教師資格評(píng)估試題。

2．幼教從業(yè)人員及其水平分類

全美幼教協(xié)會(huì)（the National Association for the Education of Young Children，簡(jiǎn)稱NAEYC）于1964年由全美保育協(xié)會(huì)（National Association for Nursery Education，簡(jiǎn)稱NANE）改組而來(lái)，是全美教師教育認(rèn)定委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，它的主要任務(wù)之一就是對(duì)美國(guó)大學(xué)的副學(xué)士、學(xué)士和研究生三個(gè)層次的學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證，以保證學(xué)前教育教師的培養(yǎng)質(zhì)量。只有通過(guò)NAEYC認(rèn)證的學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的幼教從業(yè)人員，才能在全國(guó)范圍內(nèi)得到認(rèn)可?！?〕美國(guó)幼教從業(yè)人員包括兒童早期教育專業(yè)人員、兒童早期教育者、兒童早期教育教師、兒童早期教育助教、兒童早期教育預(yù)備教師、助手、指導(dǎo)者、家庭訪問(wèn)者、兒童發(fā)展助手、保育者、志愿者、父母等。全美幼教協(xié)會(huì)1993年制定了幼教職業(yè)發(fā)展框架，把幼教從業(yè)人員的水平分為六種，詳見(jiàn)圖1。

美國(guó)幼教從業(yè)人員的水平分類反映了美國(guó)學(xué)前教育教師專業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，也是美國(guó)學(xué)前教育教師培養(yǎng)的目標(biāo)分類。這六種水平的從業(yè)人員中，真正獲得教師資格證書的只有后三種，前三種水平的從業(yè)人員不是正式教師，相當(dāng)于我國(guó)的保育員。

美國(guó)的幼兒園教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較多，并提供不同層次的教育。職業(yè)中學(xué)主要培養(yǎng)家政人員，招收初中畢業(yè)生。學(xué)生要學(xué)習(xí)2~4門學(xué)前教育課程，并按要求到幼兒園觀察、學(xué)習(xí)，畢業(yè)后即可從事保教工作。初級(jí)學(xué)院也叫社區(qū)學(xué)院，一般招收本社區(qū)的中學(xué)畢業(yè)生。學(xué)前教育方向的學(xué)生在兩年之內(nèi)要修滿60個(gè)相關(guān)課程學(xué)分，其中理論課和實(shí)踐課的比例是1∶1。學(xué)生畢業(yè)后獲得副學(xué)士學(xué)位，可擔(dān)任日托中心、托兒所教師或幼兒園助理教師職位，也可升入四年制大學(xué)繼續(xù)深造。高等院校主要提供本科教育和研究生教育。美國(guó)本科教育是一種通才教育，要求學(xué)生掌握寬廣的文理基礎(chǔ)知識(shí)。學(xué)生畢業(yè)后獲學(xué)士學(xué)位，可以擔(dān)任幼兒園教師或小學(xué)低年級(jí)的教師。美國(guó)的四年制大學(xué)主張自由教育，注重學(xué)生的興趣、愛(ài)好和才能。研究生教育（1~4年）的主要目的是培養(yǎng)專業(yè)人才，要求學(xué)生掌握本學(xué)科某一方面的專門知識(shí)，廣泛通曉本學(xué)科知識(shí)并熟悉相關(guān)學(xué)科知識(shí)，能對(duì)本學(xué)科的發(fā)展做出某些貢獻(xiàn)。研究生教育包括碩士和博士?jī)煞N學(xué)位的教育，要求研究生具有在不同托幼機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。〔4〕

綜上所述，美國(guó)的教師專業(yè)組織三足鼎立，使得教師教育的監(jiān)督、認(rèn)證、執(zhí)行較為有序、合理；美國(guó)幼教從業(yè)人員及其水平的分類較細(xì)，每一級(jí)的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都很明確。

二、美國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)

NAEYC針對(duì)幼教從業(yè)人員制定了三個(gè)層次的職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)，分別為初級(jí)許可證標(biāo)準(zhǔn)(2001)、高級(jí)計(jì)劃(2002)、副學(xué)士學(xué)位計(jì)劃認(rèn)證(2003)，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不同層次的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生必須達(dá)到的技能和知識(shí)水平，基本情況見(jiàn)圖2。

眾所周知，美國(guó)實(shí)行地方分權(quán)制，發(fā)展幼兒教育的職責(zé)主要在州一級(jí)政府,而各州又有著眾多不同種類的幼兒教育形式和教育機(jī)構(gòu)，因此各州對(duì)幼兒園教師任教資格的規(guī)定有很大差異。但是，所有州都要求幼兒園教師資格申請(qǐng)者必須經(jīng)過(guò)教育專業(yè)訓(xùn)練，通過(guò)教育部認(rèn)可的必修課程，參加教學(xué)實(shí)習(xí)，并且通過(guò)教師能力（主要是閱讀、數(shù)學(xué)和寫作能力）測(cè)驗(yàn)。美國(guó)幼兒園教師標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)到之處是要求每個(gè)學(xué)生必須經(jīng)過(guò)幼兒園和小學(xué)兩次實(shí)習(xí)以便于更好地開(kāi)展幼小銜接教育。

美國(guó)對(duì)于合格幼兒園教師的要求較高，而且把關(guān)極其嚴(yán)格。首先，各州規(guī)定幼兒園教師起點(diǎn)學(xué)歷必須是大學(xué)本科畢業(yè)并取得學(xué)士學(xué)位。一些州還要求教師在開(kāi)始教學(xué)之后，在指定的時(shí)期內(nèi)獲得教育碩士學(xué)位。美國(guó)公立基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師中有40%具有碩士以上學(xué)位。其次，美國(guó)教師的認(rèn)定不僅包括認(rèn)定申請(qǐng)者的學(xué)歷、學(xué)分等有形資本，還包括認(rèn)定素質(zhì)能力等無(wú)形資本。

三、美國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)證：規(guī)范多元；幼兒園教師資格證書分類：多級(jí)靈活

1．教師資格認(rèn)證

在美國(guó)，要想從事教師職業(yè)必須通過(guò)教師資格認(rèn)證并獲得教師資格證書。美國(guó)現(xiàn)行的教師資格認(rèn)證主要通過(guò)教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考核和教師資格認(rèn)證考試兩種方式進(jìn)行。申請(qǐng)教師職業(yè)許可的人必須達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條件，并參加教師資格考試。教師資格考試由美國(guó)最大的考試機(jī)構(gòu)“教育測(cè)試服務(wù)中心”編制試題。各州最常用的考試形式是書面考試。書面考試的內(nèi)容多種多樣，美國(guó)州學(xué)校主管委員會(huì)（Council of Chief State School Officers）的一份報(bào)告顯示，“在有教師資格認(rèn)證考試的州中，36個(gè)州測(cè)驗(yàn)基本技能，27個(gè)州測(cè)驗(yàn)教學(xué)知識(shí)，22個(gè)州測(cè)驗(yàn)所教科目的專業(yè)知識(shí)，28個(gè)州考核兩項(xiàng)以上的內(nèi)容”，馬薩諸塞州要求新任教師申請(qǐng)人參加“馬薩諸塞州教育者證書考試”(Massachusetts Educator Certification Tests)，這個(gè)考試包括三部分：交流技能考試、文化素質(zhì)考試以及申請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域證書的專業(yè)知識(shí)考試。除了書面考試外，各州還設(shè)計(jì)了多種新型的考試形式，如課堂實(shí)地考察、錄像考察等。〔5〕

美國(guó)教師資格認(rèn)證是由多家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體合作進(jìn)行的。這些機(jī)構(gòu)包括教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、教師教育機(jī)構(gòu)、教師團(tuán)體以及其他團(tuán)體等。教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、教師團(tuán)體和教師教育機(jī)構(gòu)之間的合作是近年來(lái)各州工作的重點(diǎn)之一。各州教育管理機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為這三種機(jī)構(gòu)應(yīng)該在教師資格認(rèn)證問(wèn)題上采取一致的態(tài)度、計(jì)劃和步驟以真正保障教師質(zhì)量。

2．教師資格證書

教師資格證書是具有教師資格的法定憑證，是從事教師工作的必備條件。美國(guó)于1982年開(kāi)始實(shí)施教師資格證書制度。

美國(guó)的教師資格證書主要有初等教育教師資格證書、中學(xué)教師資格證書、特殊教育教師資格證書、初等教育和幼兒教育教師資格證書、初等教育和中學(xué)教師資格證書，某一學(xué)科教師資格證書等。教師資格證書有臨時(shí)和長(zhǎng)期之分。目前美國(guó)教師資格證書有效期一般為5~7年，想繼續(xù)從教的教師必須在證書到期之前參加專門培訓(xùn)并通過(guò)考核以獲得新的教師資格證書，否則便不能繼續(xù)任教。教師資格證書有兩種頒發(fā)途徑：一是由獲得資格認(rèn)定權(quán)的高等學(xué)校頒發(fā)，這類證書一般可以全國(guó)通用；二是由州政府教育行政部門頒發(fā)，這種證書只能在本州內(nèi)通用。1987年，為了有利于教師流動(dòng)，美國(guó)35個(gè)州建立了證書互換制度。同年，全美專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立，并在后來(lái)制定了一種全國(guó)統(tǒng)一的教師資格證書——國(guó)家高級(jí)教師資格證書，它以各州頒發(fā)的教師證書為基礎(chǔ)，是一種優(yōu)秀教師的職業(yè)認(rèn)可證書，教師可自愿申請(qǐng)。

在美國(guó)，想要從事幼教工作，必須取得下列進(jìn)階式學(xué)前教育教師資格證書：幼教執(zhí)照→教師資格證（初級(jí)資格證→中級(jí)資格證→國(guó)家高級(jí)教師資格證）?！?〕幼教執(zhí)照是進(jìn)入幼教行業(yè)的基本執(zhí)照，由各州頒發(fā)，有效期2~3年。教師資格證是對(duì)幼教工作者技能水平的初步認(rèn)證，由專業(yè)團(tuán)體頒發(fā)且得到各州的認(rèn)可，但不具備終身性。

四、美國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)證制度發(fā)展的理論支持：前沿適用

1．教師專業(yè)發(fā)展理論在幼兒園教師資格認(rèn)證發(fā)展中的影響越來(lái)越大

美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展的歷程表明：第一，要達(dá)到“專業(yè)共識(shí)”必須有教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；第二，教師要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要經(jīng)歷逐級(jí)評(píng)定的各個(gè)階段；第三，要達(dá)到教師專業(yè)自主化必須重視教師專業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。

2．將全面質(zhì)量管理理論融入幼兒園教師資格認(rèn)證制度中

如資格評(píng)鑒需建立在集體共識(shí)的基礎(chǔ)上；資格評(píng)鑒的最終目的是提升教育質(zhì)量；評(píng)鑒指針與方式應(yīng)多元且富有彈性；強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制。

3．越來(lái)越多的教師素能研究理論豐富著幼兒園教師資格評(píng)價(jià)體系

第一，教學(xué)知識(shí)論研究。目前，美國(guó)幼兒園教師資格認(rèn)證越來(lái)越重視資格標(biāo)準(zhǔn)的制定問(wèn)題，并提出以“職責(zé)為基礎(chǔ)的教師資格評(píng)鑒”(duties-based teacher evaluation)這一觀點(diǎn)，認(rèn)為評(píng)鑒應(yīng)該包含以下內(nèi)容:學(xué)科知識(shí)(包括主修科目和一般科目知識(shí))；教學(xué)能力(包括溝通、班級(jí)經(jīng)營(yíng)、課程發(fā)展和評(píng)鑒能力)；評(píng)價(jià)(包括測(cè)驗(yàn)、評(píng)分和報(bào)告)；專業(yè)主義(包括倫理、態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、服務(wù)、職責(zé)等知識(shí))；其他對(duì)學(xué)校和學(xué)區(qū)的服務(wù)。尤其是在高級(jí)教師的資格認(rèn)證過(guò)程中，美國(guó)越來(lái)越重視考察教師真實(shí)的教學(xué)能力和從事教學(xué)工作應(yīng)該具備的知識(shí)。

第二，教學(xué)反思理論研究。反思理論的發(fā)展使得幼兒園教師資格評(píng)鑒更加關(guān)注教師的教學(xué)反思能力。在評(píng)鑒方法上也更加傾向于采用課堂觀察、教學(xué)檔案評(píng)估等質(zhì)化評(píng)價(jià)法。

第三，教學(xué)效能理論研究。根據(jù)對(duì)教學(xué)效能的研究，美國(guó)的幼兒園教師資格認(rèn)證開(kāi)始探索如何體現(xiàn)教師效能的問(wèn)題，認(rèn)為教師效能是由教師特質(zhì)、行為與信念等基本要素組合而成的，這三個(gè)要素交互作用影響學(xué)生的認(rèn)知、行為和情意的發(fā)展。

第四，教師增權(quán)賦能理論研究?！?〕教師增權(quán)賦能在美國(guó)教師資格認(rèn)證制度中的體現(xiàn)有以下三方面:參與決定權(quán)——教師參與學(xué)校較為關(guān)鍵、重要性事項(xiàng)的決策，因?yàn)檫@類事項(xiàng)會(huì)直接影響到教師教學(xué)工作的進(jìn)行。教學(xué)自主權(quán)——教師享有教學(xué)方面的專業(yè)自主權(quán)力，能自主決定教學(xué)目標(biāo)、教材、教法、評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)管教、班級(jí)管理等。專業(yè)成長(zhǎng)權(quán)——教師有權(quán)力通過(guò)研究、進(jìn)修等機(jī)會(huì)去促進(jìn)自我及其他教師的專業(yè)成長(zhǎng)，這也是教師增權(quán)賦能的重要內(nèi)涵。

為此，推行幼兒園教師資格認(rèn)證制度，相關(guān)部門必須與教師充分協(xié)商，建立雙向溝通渠道，了解教師想法，并給予教師專業(yè)發(fā)展的自由空間。

五、啟示與借鑒

我國(guó)的幼兒園教師資格及認(rèn)證制度尚處于初級(jí)發(fā)展階段，美國(guó)幼兒園教師資格及認(rèn)證制度可以為我國(guó)建立和完善幼兒園教師資格及認(rèn)證制度提供啟示與借鑒。

1．明確幼教從業(yè)人員及其水平分類和培養(yǎng)目標(biāo)

目前，我國(guó)幼兒園的幼教從業(yè)人員基本分為保育員與教師兩類，與之相對(duì)應(yīng)的學(xué)前教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)則沒(méi)有加以明確區(qū)分。1990年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)展了師范院校的結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。這以后，全國(guó)絕大多數(shù)培養(yǎng)學(xué)前教育一線教師的中等幼兒師范學(xué)校走向衰落，一線合格幼兒園教師隨之出現(xiàn)一定程度的匱乏現(xiàn)象，一些不具備學(xué)前教育師資培養(yǎng)資質(zhì)的職業(yè)學(xué)校乘虛而入，輸出了一大批不合格的學(xué)前教育師資。若想明確各級(jí)各類院校學(xué)前教育培養(yǎng)目標(biāo)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件明確各層級(jí)學(xué)前教育從業(yè)人員的水平和標(biāo)準(zhǔn)，并與各級(jí)各類學(xué)前教育師資培養(yǎng)院校對(duì)應(yīng)。例如，可以把幼教從業(yè)人員分為：幼教助手、保育員、幼教專業(yè)人員（幼兒園教師、幼教管理人員、幼教研究人員）。培養(yǎng)機(jī)構(gòu)相應(yīng)地開(kāi)設(shè)延續(xù)性課程以滿足不同層次幼教從業(yè)人員的需求，如職業(yè)學(xué)校主要招收初中畢業(yè)生培養(yǎng)保育員和幼教助手，幼兒師范?？茖W(xué)校、高師?？?、高師本科則可以相應(yīng)地培養(yǎng)中等和高級(jí)層次的幼教從業(yè)人員。

2．分級(jí)分層制定幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)幼教的專業(yè)性

幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園教師資格制度的核心內(nèi)容,它可以“指導(dǎo)教師專業(yè)化進(jìn)程向著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展”。〔8〕幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)不僅明確了幼兒園教師的基本入職要求,還體現(xiàn)了幼兒園教師的專業(yè)屬性,使幼兒園教師與其他類型的教師區(qū)別開(kāi)來(lái)?！?〕 2011年12月12日，教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力三個(gè)維度明確了包括職業(yè)理解與認(rèn)識(shí)、對(duì)幼兒的態(tài)度與行為、幼兒保育和教育的態(tài)度與行為、個(gè)人修養(yǎng)與行為、幼兒發(fā)展知識(shí)、幼兒保育和教育知識(shí)、通識(shí)性知識(shí)、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)、教育活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施、激勵(lì)與評(píng)價(jià)、溝通與合作、反思與發(fā)展十四個(gè)領(lǐng)域62項(xiàng)要求?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家對(duì)合格幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是幼兒園教師開(kāi)展保教活動(dòng)的基本規(guī)范，是引領(lǐng)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是幼兒園教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。以此為核心可以逐步構(gòu)建起一個(gè)包括師范畢業(yè)生專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園教師入職資格標(biāo)準(zhǔn)、普通幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容表述要體現(xiàn)層次性和可操作性，〔10〕也可以按照不同的等級(jí)如新手型教師、勝任型教師、成熟型教師、領(lǐng)導(dǎo)型教師，對(duì)每個(gè)等級(jí)教師所應(yīng)具備的素養(yǎng)提出不同的要求?！?1〕根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相應(yīng)的學(xué)歷層次、學(xué)分等有形資本及素質(zhì)能力等無(wú)形資本，促進(jìn)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的立體化發(fā)展。

3．建構(gòu)多元化的幼兒園教師資格評(píng)價(jià)系統(tǒng)，關(guān)注不同等級(jí)教師的資格認(rèn)證

美國(guó)教師資格證書種類齊全，每一種證書都有嚴(yán)格的學(xué)分、學(xué)時(shí)、課程規(guī)定，以保證所培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠擔(dān)當(dāng)該類教師的職責(zé)。從宏觀層面看，既有全國(guó)性教師資格證書，也有州教師資格證書;從中觀層面看，不僅教師具有資格證書，而且學(xué)校行政管理人員、教輔人員及相關(guān)專家也有資格證書；從微觀層面看，同一領(lǐng)域或類型的教育工作者的資格證書也有不同的等級(jí)差別。從有效期來(lái)看，有一年、三年、五年、終身教師資格證書，并且實(shí)行發(fā)展的資格證書制度，五年一更換。這樣教師的選擇領(lǐng)域較廣，可以適合自己申請(qǐng)的教師資格證書。〔12〕我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)制定分期進(jìn)階的幼兒園教師資格制度，完善幼兒園教師資格種類，促使幼兒園教師資格的更新與幼兒園教師繼續(xù)教育和職稱評(píng)定相結(jié)合。當(dāng)然，資格的劃分并不是越細(xì)越好，過(guò)分細(xì)化可能會(huì)影響教師的合理流動(dòng)。我們可以依據(jù)“教師專業(yè)發(fā)展階段”劃分教師資格證書類別，第一個(gè)層次為比較寬松的初級(jí)層次，僅審查是否有符合要求的專業(yè)、學(xué)分等，以確保師資符合基本要求。第二個(gè)層次，是中度嚴(yán)格的資格認(rèn)定，這一層次可以通過(guò)教師資格考試來(lái)審核各類教師教育機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的畢業(yè)生其專業(yè)知識(shí)和技能是否達(dá)標(biāo)。第三個(gè)層次為比較嚴(yán)格的層次，旨在遴選出出類拔萃的高級(jí)教師，他們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐、教育研究能力及道德情操等方面要達(dá)到優(yōu)秀卓越。獲得高級(jí)教師資格證書者才可獲準(zhǔn)從事其他特許的職業(yè)活動(dòng)或服務(wù)項(xiàng)目。如果能從這三個(gè)層次來(lái)開(kāi)展教師資格認(rèn)證工作，相信有助于推動(dòng)教師資格制度逐步向綜合化、立體化方向發(fā)展。

4．謹(jǐn)慎規(guī)劃認(rèn)證過(guò)程，完善幼兒園教師資格考試制度

幼兒園教師資格考試是幼兒園教師獲得資格認(rèn)證的主要方式。目前浙江、湖北兩省已根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署試點(diǎn)推行幼兒園教師資格考試，這是我國(guó)實(shí)施幼兒園教師資格認(rèn)證制度的重要起步。

教師資格認(rèn)證涉及教師專業(yè)與素質(zhì)的測(cè)試，具有復(fù)雜性、多維度性，因此建立一套科學(xué)的資格認(rèn)證方式相當(dāng)不容易。有學(xué)者認(rèn)為有效的教師資格認(rèn)證取決于三項(xiàng)關(guān)鍵因素:完整的測(cè)試目的、具體的測(cè)試內(nèi)容和合理的測(cè)試過(guò)程?！?3〕

筆者認(rèn)為，幼兒園教師資格考試應(yīng)該做到考試目標(biāo)明確，考試內(nèi)容科學(xué)、合理、平衡。為此在考試大面積推廣之前進(jìn)行小范圍試驗(yàn)是必要的。我們要對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行分析，要促使考試的管理過(guò)程制度化。

5．建立和完善與幼兒園教師資格制度相配套的制度

發(fā)展我國(guó)幼兒園教師資格制度，還需要加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，建立幼兒園教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立與幼兒園教師職業(yè)相關(guān)的保障系統(tǒng)。第一，在運(yùn)用教師資格認(rèn)證把好入口關(guān)的同時(shí)，還要注意認(rèn)證的連續(xù)性，要結(jié)合教師的職前和職后教育情況分別加以認(rèn)證。第二，要十分重視教師資格證書的管理和使用，使教師資格證書的管理和使用有章可循,有法可依。第三，可建立全國(guó)和地方兩級(jí)教師資格證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以改變我國(guó)現(xiàn)行的單一的資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)設(shè)置，可成立“由師范院校參與的國(guó)家級(jí)（國(guó)家重點(diǎn)師大）、省級(jí)（省重點(diǎn)師大）教師資格認(rèn)證委員會(huì)，以及各學(xué)科分委員會(huì)”?！?4〕以使教師資格認(rèn)證不僅成為教師的職業(yè)“準(zhǔn)入”手續(xù)，而且和教師的專業(yè)成長(zhǎng)相聯(lián)系，成為促進(jìn)教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段。我們還可以建立類似NCATE那樣的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證與評(píng)估。這類評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有半官方性、學(xué)術(shù)性，雖在一定程度上受教育行政部門的制約，但要保持相對(duì)的學(xué)術(shù)獨(dú)立性，以保證認(rèn)證和評(píng)估的公正、客觀和權(quán)威。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕〔5〕張?jiān)?，李稚?yáng).美國(guó)幼兒園教師資格制度述評(píng)〔J〕.教育導(dǎo)刊，2006，(7):56.

〔2〕郭志明.美國(guó)教師專業(yè)規(guī)范研究〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004：140.

〔3〕NAEYC .History of NAEYC〔EB/OL〕.〔2009-02-20〕. http://www.naeyc.org.

〔4〕NAEYC. Conceptual framework for early childhood professional development〔EB/OL〕.〔2008-12-10〕. http://www.naeyc.org.

〔6〕劉翠航.美國(guó)教師資格認(rèn)證的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)〔J〕.比較教育研究，2001，(5):44.

〔7〕BROWDER L. Exploring the meaning of teacher empowerment〔J〕.International Journal of Educational Reform,1994,3(2).

〔8〕施克燦.國(guó)際教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的三種模式及啟示〔J〕.比較教育研究,2004,(12):84.

〔9〕馮曉霞.幼兒教育應(yīng)立足于兒童一生的可持續(xù)發(fā)展〔J〕.人民教育,2002,(6):26.

〔10〕丁海東.論我國(guó)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能定位與內(nèi)容框架〔J〕.中國(guó)教師，2011, (6).

〔11〕蓋笑松.兼顧差異性與提高一致性：對(duì)制定國(guó)家幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建議〔J〕.中國(guó)教師,2011,(6).

〔12〕〔13〕秦立霞.美國(guó)教師資格認(rèn)證制度研究〔M〕.北京：教育科學(xué)出版社，2010:216.

〔14〕周小辰.中美教師資格證有效性的比較研究〔J〕.當(dāng)代教育論壇，2010，(5):117.