徐向東

摘 要：廣東省委、省政府提出打造“南方教育高地”，對(duì)廣東高等教育的發(fā)展提出了新要求。根據(jù)廣東產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，廣東高等教育要進(jìn)行調(diào)整布局。廣東的教育職能部門(mén)、高等院校、各級(jí)地方政府要形成合力，適應(yīng)廣東的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，在高校地理分布上、在高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，科學(xué)謀劃，合理調(diào)整布局，以培養(yǎng)更多的適用人才。

關(guān)鍵詞：南方教育高地；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣東；高等教育；調(diào)整布局

2010年9月，中共廣東省委、省政府召開(kāi)全省教育工作會(huì)議，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在會(huì)議上指出，優(yōu)先發(fā)展教育是推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展的根本大計(jì)，要舉全省之力，將廣東打造成為全國(guó)南方教育高地。打造我國(guó)南方教育高地，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)各級(jí)各類教育改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育大發(fā)展大繁榮，使廣東成為深化我國(guó)教育體制和機(jī)制改革的先行先試高地、前沿教育思想和理念的形成與實(shí)踐高地、高素質(zhì)人才的聚集與培育高地、高新科技知識(shí)和技能的創(chuàng)造與運(yùn)用高地、先進(jìn)文化和風(fēng)尚的創(chuàng)新與引領(lǐng)高地、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的人才支持和智力保障高地。

南方教育高地的本質(zhì)，揭示了教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。廣東的教育必須科學(xué)發(fā)展，才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。高等教育作為廣東教育的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展也必然要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，高等教育要作好調(diào)整布局，這是高等教育科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要步驟。高等教育的科學(xué)合理布局，將對(duì)高等教育的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、廣東近年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)

（一）廣東近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

廣東省近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2010年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為45472.83億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。按三次產(chǎn)業(yè)來(lái)分，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為2286.86億元、22918.07億元、20267.9億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為1.70%、62.90%、35.40%。[1]

從圖1可見(jiàn)，近年，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的原因，主要在于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展?fàn)顩r。2010年與2003年相比，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了278.82%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了225.17%，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了117.46%，可以說(shuō)，無(wú)論在增加值方面，還是增長(zhǎng)速度方面，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)。廣東以第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以及迅速生長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)，支撐了廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2010年，在廣東的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)增加值為9466.35億元，占GDP的20.82%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為11102.8億元，占GDP的24.42%，兩項(xiàng)加和為45.23%。可見(jiàn)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已撐起了廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的半壁江山，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)模式成效顯著。

（二）廣東九大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

廣東九大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，2009年九大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為47589.15億元，其中三大新興產(chǎn)業(yè)（電子信息業(yè)、電氣機(jī)械及專用設(shè)備、石油及化學(xué)）為31447.50億元，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、食品飲料、建筑材料）為10318.57億元，三大潛力產(chǎn)業(yè)（森工造紙、醫(yī)藥、汽車(chē)及摩托車(chē)）為5823.07億元。見(jiàn)表1所示。

廣東省2009年的GDP為39081.59億元，比2005年的21701.28億元增長(zhǎng)80.09%。九大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的同期增長(zhǎng)為83.59%，九大產(chǎn)業(yè)的增幅都很大。在數(shù)量上，2009年三大新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為31447.50億元，占了九大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的66.08%，其中較高的是電子信息業(yè)15721.79億元、電氣機(jī)械及專用設(shè)備9742.40億元、石油及化學(xué)5983.31億元。汽車(chē)及摩托車(chē)、醫(yī)藥、建筑材料、食品飲料的產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度都超過(guò)了100%，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很好。

二、廣東高等教育人才培養(yǎng)的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題

（一）廣東高等教育人才培養(yǎng)的特點(diǎn)

近年，廣東省的教育取得了顯著進(jìn)步，其中高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，高等院校從2005年的111所增加到2009年的129所。2010年，全省域內(nèi)高等院校研究生招生2.58萬(wàn)人，在校生數(shù)7.25萬(wàn)人；普通本?？普猩鷶?shù)44.02萬(wàn)人，在校生數(shù)142.67萬(wàn)人。畢業(yè)生數(shù)，研究生從2005年的0.95萬(wàn)人上升到2010年的1.79萬(wàn)人，普通本?？粕鷦t從15.71萬(wàn)人上升到33.42萬(wàn)人。[2]2009年，廣東省的高等教育毛入學(xué)率為27.5%[3]，廣東的高等教育進(jìn)入了大眾化時(shí)期。2009年的129所高等院校，按隸屬關(guān)系分，有中央屬院校4所，地方屬院校125所；按學(xué)校類別分，有綜合大學(xué)61所，理工院校27所，農(nóng)業(yè)院校3所，醫(yī)藥院校6所，師范院校4所，語(yǔ)文院校2所，財(cái)經(jīng)院校12所，政法院校2所，體育院校3所，藝術(shù)院校5所，其他4所（總計(jì)中含67所職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。[4]廣東省域高等教育發(fā)展在人才培養(yǎng)上有一定的特色。

1. 學(xué)科專業(yè)設(shè)置比較適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求

高等學(xué)校新開(kāi)設(shè)專業(yè)基本貼合了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，為地方的建設(shè)培養(yǎng)了大量的適用性人才。

筆者抽樣選取廣東省域的珠江三角洲、粵東、粵西的部分綜合性大學(xué)、理工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校（華南理工大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)、汕頭大學(xué)、廣東商學(xué)院、廣東金融學(xué)院、東莞理工學(xué)院、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、惠州學(xué)院、廣東石油化工學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，共15所，樣本率為11.63%）作分析，查找相關(guān)高校在其網(wǎng)頁(yè)公布的近年招生計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)近年新增加招生的專業(yè)，均與廣東先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有關(guān)系。

2011年，這些高校新增開(kāi)設(shè)的招生專業(yè)（方向）與九大支柱產(chǎn)業(yè)有關(guān)。如與九大支柱產(chǎn)業(yè)中的電子信息業(yè)相關(guān)：華南理工大學(xué)新增信息工程（卓越班），深圳大學(xué)新增微電子學(xué)、光電子技術(shù)科學(xué)、集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新增電子信息工程技術(shù)（移動(dòng)通訊技術(shù)）等。與電氣機(jī)械及專用設(shè)備業(yè)有關(guān)：廣東工業(yè)大學(xué)新增機(jī)械類（創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班）、電氣信息類（創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班），佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院新增光源與照明，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)高速鐵道技術(shù)等。與石油及化學(xué)業(yè)有關(guān)：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院新增化學(xué)工程與工藝，廣東工業(yè)大學(xué)新增化學(xué)與環(huán)境類（創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班），深圳大學(xué)新增高分子材料與工程。與紡織服裝業(yè)有關(guān)：惠州學(xué)院新增服裝設(shè)計(jì)與工程（內(nèi)衣設(shè)計(jì)與教育、針織服裝與教育）等。與建筑材料有關(guān)：廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新增建筑工程技術(shù)（建筑學(xué)）。與醫(yī)藥有關(guān)：汕頭大學(xué)新增七年制本碩連讀的臨床醫(yī)學(xué)（兒科方向、眼科方向、與香港中文大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)班）、醫(yī)療器械工程。與汽車(chē)與摩托車(chē)業(yè)有關(guān)：深圳大學(xué)新增汽車(chē)服務(wù)工程。

2011年，部分高校新增招生情況也與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)。如與高端服務(wù)業(yè)有關(guān)：華南理工大學(xué)開(kāi)設(shè)行政管理（國(guó)際班）、旅游管理（國(guó)際班），廣東金融學(xué)院開(kāi)設(shè)法學(xué)（經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、勞動(dòng)與社會(huì)保障（勞動(dòng)關(guān)系）、應(yīng)用心理學(xué)（管理心理、金融心理），惠州學(xué)院開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷（房地產(chǎn)營(yíng)銷、服裝營(yíng)銷、營(yíng)銷管理、企業(yè)物流）。與金融服務(wù)業(yè)有關(guān)：廣東金融學(xué)院開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀經(jīng)濟(jì)分析）、信用管理（金融后臺(tái)服務(wù)）、稅務(wù)（注冊(cè)稅務(wù)師）、金融學(xué)（投資理財(cái)），惠州學(xué)院開(kāi)設(shè)審計(jì)學(xué)（財(cái)務(wù)審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)）等。與國(guó)際貿(mào)易與交流有關(guān)：廣東石油化工學(xué)院開(kāi)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，惠州學(xué)院開(kāi)設(shè)旅游管理（旅行社管理）等。

此外，部分高校還新增與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)，如深圳大學(xué)2011年開(kāi)設(shè)海洋科學(xué)、核技術(shù)等專業(yè)。

從有關(guān)高校的新增招生專業(yè)情況來(lái)看，高校的人才培養(yǎng)基本上能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求相聯(lián)系。廣東的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在這樣的形勢(shì)下，高校基本能夠準(zhǔn)確把握支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，及時(shí)調(diào)整、新增專業(yè)，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

2. 高校部分專業(yè)的招生數(shù)量調(diào)整與廣東產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)

如華南理工大學(xué)，2011年的電氣工程及自動(dòng)化、熱能與動(dòng)力工程、能源工程及自動(dòng)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流工程、法學(xué)等專業(yè)的招生人數(shù)增加較多，這與廣東的裝備工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求是相適應(yīng)的。

又如廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)，2011年的翻譯、工商管理、金融工程、審計(jì)學(xué)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）、市場(chǎng)營(yíng)銷（國(guó)際營(yíng)銷）的專業(yè)增加招生較多，這與廣東省外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更多的人才。

2011年，其他學(xué)校，如廣東工業(yè)大學(xué)理科招生，信息工程（電子信息工程）、物流管理、投資學(xué)等招生有較大的增加。廣州大學(xué)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)、工程管理（含投資與造價(jià)管理）、物流管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（含不動(dòng)產(chǎn)與國(guó)土資源管理、區(qū)域物流規(guī)劃）、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、電子信息工程、電氣工程及其自動(dòng)化、土木工程等在擴(kuò)大招生。這類專業(yè)與廣東的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有密切的聯(lián)系。廣東石油化工學(xué)院，較大幅度擴(kuò)大招生的專業(yè)有高分子材料與工程、環(huán)境工程、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、過(guò)程裝備與控制工程（化工過(guò)程機(jī)械）、工業(yè)工程（IE）、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子信息科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、測(cè)控技術(shù)與儀器、物理學(xué)（光電）等，這些與廣東的九大支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，也與省委省政府振興粵西的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

由上可見(jiàn)，廣東高校的人才培養(yǎng)，基本能夠根據(jù)廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整，以培養(yǎng)社會(huì)需求的各類人才。

（二）廣東高等教育人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

1. 各高校對(duì)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整人才培養(yǎng)方案的反應(yīng)速度不一

抽樣研究比較發(fā)現(xiàn)，各高校對(duì)適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有所反應(yīng)，但反應(yīng)的速度不同。綜合性大學(xué)慢一些，職業(yè)技術(shù)學(xué)院比較快。例如：廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2007年即開(kāi)設(shè)了港口物流設(shè)備與自動(dòng)控制、會(huì)展策劃與管理，2008年開(kāi)設(shè)城市軌道交通工程技術(shù)，相比之下，同樣有交通類專業(yè)的華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等，并無(wú)此等專業(yè)設(shè)置；廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年新開(kāi)設(shè)了高速鐵道技術(shù)，同樣，上述綜合大學(xué)也未見(jiàn)開(kāi)設(shè)此新專業(yè)；同樣還是廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2007年開(kāi)始，隔年招收樓宇智能化工程技術(shù)專業(yè)，而上述綜合性大學(xué)未見(jiàn)此專業(yè)。

2. 有的高校減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求人才的專業(yè)招生數(shù)

有的高校在調(diào)整專業(yè)招生計(jì)劃中，減少了一些廣東支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要人才專業(yè)的招生數(shù)。如2011年，華南理工大學(xué)的電子信息科學(xué)類、核工程與核技術(shù)、制藥工程、電子商務(wù)、旅游管理等專業(yè)減少招生，這與電子信息產(chǎn)業(yè)、石油與化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才增長(zhǎng)的需求不一致；廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)減少了國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)(全英教學(xué)）、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的招生數(shù)；廣東工業(yè)大學(xué)較大幅度地減少了機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化（機(jī)械電子工程）、化學(xué)工程與工藝、食品科學(xué)與工程、通信工程、人力資源管理、法學(xué)、環(huán)境工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)的招生數(shù)；廣州大學(xué)減少了旅游管理、法學(xué)的招生數(shù)；廣東石油化工學(xué)院減少了化學(xué)工程與工藝（石油化工工藝）、電氣工程及其自動(dòng)化、信息與計(jì)算科學(xué)（企業(yè)事業(yè)信息化）、市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)營(yíng)銷（物流管理）、藝術(shù)設(shè)計(jì)（環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)）等專業(yè)的招生數(shù)。這些專業(yè)，恰恰是廣東先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展所迫切需要提供人才的專業(yè)。

3. 高等學(xué)校之間調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模的思路與步驟有差異

從表2可見(jiàn)，在與廣東九大支柱產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)的專業(yè)招生人數(shù)的變化上，不同高校對(duì)不同專業(yè)的設(shè)置是不一樣的，如同是電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)，華南理工大學(xué)、廣州大學(xué)在增加招生，而廣東石油化工學(xué)院則在減少；對(duì)電子信息工程專業(yè)，華南理工大學(xué)在減招，而廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)、廣東石油化工學(xué)院則在擴(kuò)招；對(duì)法學(xué)專業(yè)，華南理工大學(xué)、廣東石油化工學(xué)院在擴(kuò)招，廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)在減招；對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)在擴(kuò)招，廣東石油化工學(xué)院在減招。這說(shuō)明，各高校在設(shè)置招生規(guī)模上，各有各的思路與進(jìn)度，差異性較大，而這些擴(kuò)招與減招，與廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系不太密切。

筆者認(rèn)為造成上述問(wèn)題的主要原因有以下方面：

一是高等學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的變化形勢(shì)把握不及時(shí)，在設(shè)置專業(yè)、調(diào)整招生規(guī)模時(shí)，較少考慮廣東產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的新變化，對(duì)九大支柱產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展趨勢(shì)較少預(yù)測(cè)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)模式下人才的新素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求沒(méi)有足夠的重視。二是高等院校辦學(xué)自主權(quán)缺少充分發(fā)揮的空間，學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要自主地調(diào)整辦學(xué)思路和規(guī)劃受到多方面的制約，如綜合性大學(xué)的應(yīng)變速度相對(duì)較慢，而職業(yè)技術(shù)學(xué)院的反應(yīng)速度則較快。三是，社會(huì)、政府與高校之間，缺少及時(shí)的信息溝通，高校在設(shè)置辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)方案時(shí)，較少、較難從政府信息中得到有參考價(jià)值的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)社會(huì)、行業(yè)、用人單位需要何種人才也缺少快速反應(yīng)的機(jī)制。四是，高等院校從事科學(xué)規(guī)劃設(shè)置學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的力量較薄弱，新開(kāi)設(shè)專業(yè)、制定招生規(guī)模等，較多從自身學(xué)科的發(fā)展、從自有的師資狀況出發(fā)制定，新開(kāi)專業(yè)、招生人數(shù)等具有較大的隨意性，調(diào)整招生規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求在一定程度上有相脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、科學(xué)地調(diào)整廣東高等教育布局

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》以及2010年9月召開(kāi)的廣東省教育工作會(huì)議提出廣東打造“南方教育高地”的精神，廣東的高等教育應(yīng)該在布局規(guī)劃上有新的思路。

（一）教育行政部門(mén)要對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀布局調(diào)整

《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出，廣東的高等教育要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，保持高等教育規(guī)模合理增長(zhǎng)，著力發(fā)展普通本?？平逃?，加快發(fā)展研究生教育特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育，加快高等教育普及化進(jìn)程。在珠江三角洲地區(qū)新設(shè)一批主要面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用型本科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院；調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，積極培育與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，加大與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，著力提高工科專業(yè)比重，構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系起重要支撐作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群。

廣東教育行政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)的密切聯(lián)系，著重面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)對(duì)人才的需求，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，作出合理的調(diào)整布局規(guī)劃，精心選擇珠江三角洲的有關(guān)城市、區(qū)域，開(kāi)設(shè)與廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的新的應(yīng)用型本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院，或者指導(dǎo)有關(guān)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，使各高校的專業(yè)設(shè)置與招生規(guī)模能夠與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等緊密關(guān)聯(lián)，使這些產(chǎn)業(yè)能夠及時(shí)地獲得所需的新型人才，也使這些高校的人才培養(yǎng)更有時(shí)代性、針對(duì)性和適用性。同時(shí)，教育行政部門(mén)應(yīng)該在高等院校設(shè)置專業(yè)、制定招生規(guī)模上，給各高校以充分的自主權(quán)，并向國(guó)家教育主管部門(mén)申請(qǐng)專業(yè)設(shè)置自主權(quán)試驗(yàn)區(qū)的資格，以滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)人才迅速變化的需求，給高校松綁。

（二）高等院校自主調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，為廣東培養(yǎng)適用人才

廣東省域的高等院校，一要考慮畢業(yè)生的分布情況，二要考慮所處的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。

1． 廣東高校的人才培養(yǎng)要為珠江三角洲率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)

珠江三角洲是廣東省域高校許多畢業(yè)生就業(yè)的首選區(qū)域，其中又以廣州、深圳為首選。據(jù)筆者的研究，各高校流向珠江三角洲地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如圖2所示。

珠江三角洲對(duì)高校畢業(yè)生有廣闊的吸納空間，是因?yàn)檫@些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)快，產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，需要大量的高素質(zhì)人才。

因此，廣東各高校培養(yǎng)的畢業(yè)生要能適應(yīng)珠江三角洲的發(fā)展需求，各高校要為珠江三角洲率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才支持。

2． 廣東高校培養(yǎng)的人才，要適合廣東高增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)需求

如表4所示，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)業(yè)增加值有著較大幅度的增長(zhǎng)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)好。其中又以醫(yī)藥、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、汽車(chē)、家用電力器具制造、鋼材加工、石油加工、煉焦及核燃料加工、橡膠制品、紡織服裝業(yè)、家具制造、建筑材料、金屬制品、鋼鐵冶煉及加工等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的增長(zhǎng)幅度為較大。高校的人才培養(yǎng)，要緊密聯(lián)系這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

因此，廣東高校要自主地培養(yǎng)適用人才，既考慮各地區(qū)的需要，也要考慮有關(guān)產(chǎn)業(yè)的需要，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的發(fā)展理念，根據(jù)高校所處及相鄰的地理位置，為所在區(qū)域培養(yǎng)大量的適用人才。

如為廣州培養(yǎng)適應(yīng)高端服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)所需要的人才，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力；為深圳培養(yǎng)適應(yīng)科技研發(fā)、高端服務(wù)功能、滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)需要的人才；為珠江口東岸走廊（廣州的蘿崗、東莞、惠州、深圳龍崗）培養(yǎng)適應(yīng)通訊設(shè)備、電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)、新能源汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物工程、新材料、石化產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才；為珠江口西岸走廊（佛山、江門(mén)、珠海、中山、肇慶）培養(yǎng)適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械裝備、臨港裝備制造、海洋工程裝備制造、航空產(chǎn)業(yè)、國(guó)際商務(wù)休閑、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需要的人才；為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化培養(yǎng)適合城際快速軌道交通系統(tǒng)、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)一的油氣輸送網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域聯(lián)防協(xié)作、社會(huì)公共事務(wù)管理等需要的人才；為粵東、粵西兩極培養(yǎng)適應(yīng)石化、鋼鐵、能源生產(chǎn)、沿海重化產(chǎn)業(yè)、船舶制造需要的人才；為粵北地區(qū)培養(yǎng)適用于珠江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)配套基地的人才。在加快粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，提高人力資源的素質(zhì)。

3． 地方政府的規(guī)劃調(diào)整

各地市（縣區(qū)），要以兩個(gè)“規(guī)劃綱要”的精神為指導(dǎo)，以振興教育、打造“南方教育高地”的姿態(tài)，認(rèn)真謀劃本地的教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略，大力支持省域各高校及屬地的高等教育發(fā)展。教育的戰(zhàn)略思路要與省委、省政府一致，以珠江三角洲地區(qū)，尤其是珠江口東西兩岸走廊為核心區(qū)域，以粵北脊路、粵東粵西側(cè)翼為擴(kuò)展區(qū)域，共同建立和鞏固壯大與地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的高等教育群。

四、結(jié)語(yǔ)

廣東省委、省政府全力打造“南方教育高地”，對(duì)廣東的高等教育提出了新的要求。政府職能部門(mén)要善于統(tǒng)籌全局，為高校的人才培養(yǎng)提供政策的支持，合理地對(duì)全省區(qū)域的高校設(shè)置、學(xué)科設(shè)置等進(jìn)行前瞻性的安排。廣東省域的高等院校要按照廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，主動(dòng)研判形勢(shì)，為廣東產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，為廣東的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展培養(yǎng)適用的人才，認(rèn)真做好高等教育的調(diào)整布局，在學(xué)科設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模上，設(shè)立相應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制。各地方政府要做好對(duì)高等教育布局發(fā)展的服務(wù)，充分發(fā)揮高等教育發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。教育職能部門(mén)、高等院校和地方政府三方形成合力，共同推進(jìn)廣東高等教育的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯 劉第紅)