楊曉東 趙建國 范建國

摘要： 本文通過分析北京大興區(qū)所面臨的新的歷史機遇和具有的突出優(yōu)勢，進而確定大興區(qū)發(fā)展的總體定位，進一步明確了大興區(qū)今后的發(fā)展方向和遠景目標。同時，本文闡述了確定大興區(qū)總體定位的依據(jù)，并提出了實現(xiàn)這一總體定位的關(guān)鍵舉措。

關(guān)鍵詞：北京大興區(qū)；機遇期；總體定位；北京新經(jīng)濟中心

中圖分類號：F293；F299.2

一、北京大興區(qū)處在歷史發(fā)展新的機遇期

（一）北京實施城南加快發(fā)展行動計劃，有利于大興區(qū)吸聚要素提速發(fā)展

2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》公布。按照計劃，城南將建成“一軸一帶多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；在未來3年內(nèi)，政府投資帶動社會投資總額將達2900億元，推動南城快速崛起。按照新的北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，大興新城是北京未來區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，主要任務是依托新城、國家級和市級開發(fā)區(qū)，增強生產(chǎn)制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長極。

（二）大興區(qū)與亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)行政資源整合，有利于優(yōu)勢互補和加快發(fā)展

2010年2月3日，北京市委召開專門會議宣布了大興區(qū)與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合的決定。大興和亦莊實現(xiàn)行政資源整合，有利于開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢與大興區(qū)資源優(yōu)勢互補，做大做強，同時推進國家重點高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)政策放大、空間拓展，加快建設(shè)北京南部現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)；有利于促進區(qū)域經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進大興新城和亦莊新城建設(shè)，調(diào)整完善新城功能，妥善解決經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的協(xié)調(diào)互促問題，通過加強社會管理，改善發(fā)展環(huán)境，為所在地企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，為廣大居民提供良好的公共服務；有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動作用，加快大興乃至城市南部地區(qū)的城市化進程和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)民長遠利益，加快大興的城市化進程。

（三）北京新機場即將落戶大興區(qū)，有利于大興打造臨空經(jīng)濟發(fā)展極

北京新機場即將落戶大興區(qū)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，北京新機場計劃在“十二五”時期啟動工程建設(shè)。新機場建設(shè)將會成為“建成一個機場，繁榮一方經(jīng)濟”的引擎?？崭劢?jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后給當?shù)貛淼男б媸牵寒a(chǎn)出比為180，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116，就業(yè)帶動比為112。北京新機場的遠期規(guī)劃目標為旅客年吞吐量8000萬至1億人次，貨運年吞吐量500萬噸。抓住北京新機場建設(shè)契機，依托機場資源，大興區(qū)交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施將大大改善，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的聚集，創(chuàng)造大量就業(yè)機會和居住需求。

（四）地鐵大興線和城鐵亦莊線開通運營，有利于大興聚集人氣商氣

北京地鐵大興線通車運營，沿途經(jīng)過豐臺區(qū)南苑地區(qū)、大興區(qū)西紅門地區(qū)、大興新城主城區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等，全線共設(shè)車站11座，對大興集聚周邊商業(yè)人氣和商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)具有積極意義。同時，城鐵亦莊線也已通車運營，并與5號線、10號線以及京津城際鐵路實現(xiàn)換乘。地鐵大興線和城鐵亦莊線的開通運營，大大改善了大興與北京市主城區(qū)的通達性，密切了北京市主城區(qū)與大興新城和亦莊新城的聯(lián)系，促進了大興聚集人氣、激活商氣，進一步優(yōu)化了大興區(qū)的投資環(huán)境。

（五）北京堅持大力發(fā)展總部經(jīng)濟，有利于大興區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)吸引相應企業(yè)總部入駐

充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”，廣泛吸引國內(nèi)外集團企業(yè)來京設(shè)立地區(qū)總部，是北京市堅定不移的發(fā)展方針。2008年10月，在“第四屆中國總部經(jīng)濟高層論壇”揭曉的中國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力排行榜上，北京市以85.6分位列榜首。有關(guān)資料顯示，目前北京聚集各類跨國公司地區(qū)總部已達42家，同時有大型中央企業(yè)集團160余家。在空間布局上，初步形成了中央商務區(qū)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)等幾個特色總部聚集區(qū)，成為北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體。依托特色產(chǎn)業(yè)，亦莊、望京、上地等區(qū)域的總部經(jīng)濟得到較快發(fā)展，并成為區(qū)域經(jīng)濟的重要增長點。同時，隨著大興區(qū)鼓勵企業(yè)總部發(fā)展政策的實施，一些跨國公司、中央企業(yè)以及具有總部特征的企業(yè)總部入駐大興，從而通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應迅速擴大大興的經(jīng)濟總量，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過勞動就業(yè)效應，不僅增加就業(yè)機會，而且提升就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高智力就業(yè)。

（六）京津冀一體化發(fā)展加快，有利于大興區(qū)打造成京津冀現(xiàn)代物流中心

京津冀地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)貿(mào)易一體化，基礎(chǔ)設(shè)施共建，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間布局上的對接已經(jīng)在操作。隨著“京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃”和“京津冀都市圈規(guī)劃”的相繼完成，特別是隨著北京市的機場南線、機場二通道、京津二通道、京承三期、京包高速北段、京平等高速路，西六環(huán)和京包高速公路等9條高速路的建設(shè)，以及京津第三通道和京石第二高速的工作緊鑼密鼓地進行，京津冀都市圈乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈一體化明顯提速。為此，京津冀區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展面臨難得的機遇，并將成為促進京津冀經(jīng)濟一體化的橋梁、紐帶和重要支點。大興區(qū)地處華北平原腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，并且物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，有條件打造成京津冀現(xiàn)代物流業(yè)中心。

二、北京大興區(qū)具有加快發(fā)展的突出優(yōu)勢

（一）大興區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心，區(qū)位優(yōu)勢突出

大興區(qū)地處北京市南部，位于京城南中軸路延長線上，素有“京南門戶”之稱。北與豐臺區(qū)、朝陽區(qū)為鄰，南與河北省廊坊市、固安縣交界，西與房山區(qū)隔永定河相望，東與通州區(qū)毗鄰。在北京“兩軸-兩帶-多中心”的總體規(guī)劃中，大興區(qū)東部地區(qū)處于東部經(jīng)濟發(fā)展帶，西部地區(qū)處于西部生態(tài)發(fā)展帶，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。從更廣的視角看，大興處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，是京、津兩大都市的交通要道，是北京面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈和南部廣大腹地的橋頭堡，是北京、天津、河北等省市產(chǎn)業(yè)互促、優(yōu)勢互補的連接點。

（二）大興區(qū)陸空交通發(fā)達，交通優(yōu)勢凸顯

北京新機場建成后，大興區(qū)將擁有旅客年吞吐量6000萬至1億人次、貨運年吞吐量500萬噸的大型國際機場，在周邊區(qū)縣中具備無與倫比的空中交通優(yōu)勢。從公路看，北京五環(huán)路、六環(huán)路橫穿大興東西，京津塘高速公路、京開高速公路和104國道、中軸路南延線縱貫大興南北，構(gòu)成了便捷的公路交通網(wǎng)。其中，南五環(huán)穿過北部西紅門、舊宮、亦莊等鎮(zhèn)，南六環(huán)則穿越黃村、青云店、瀛海等鎮(zhèn)北部和西紅門、舊宮、亦莊等三鎮(zhèn)。此外，京滬、京九鐵路在大興交匯；南苑機場坐落在黃村衛(wèi)星城東北6公里處，目前已有28條航線開通。從衛(wèi)星城驅(qū)車到首都國際機場只需40分鐘，到天津新港只需90分鐘，這使大興區(qū)成為離海洋最近的北京郊區(qū)。

（三）大興區(qū)土地資源相對豐富，建設(shè)用地比較充足

大興區(qū)總面積1036平方公里。全區(qū)均屬永定河洪沖積平原，地形地貌一馬平川，約占北京市平原面積的1/6，其中可利用面積高達百萬畝以上，遠超北京市其他區(qū)縣，擁有充足的發(fā)展空間。此外，大興區(qū)轄區(qū)內(nèi)村莊多達526個。這一數(shù)量在北京十個遠郊區(qū)縣中居首位。按行政轄區(qū)面積計算，大興區(qū)平均不足2平方公里的土地上分布1個村莊。村莊人口規(guī)模大多偏小，平均每村人口為625人。小于200人的村莊20個，占村莊總數(shù)的3.8％；在200～600人之間的村莊224個，占村莊總數(shù)的42.6％；在600～1000人之間的村莊182個，占村莊總數(shù)的34.6％；在1000人以上的村莊100個，占村莊總數(shù)的19.0％。通過撤村并點、建設(shè)用地整合和公共物品集中提供，可以節(jié)約、集約利用土地，進一步挖掘出大量備用土地資源。

（四）大興區(qū)周邊城市眾多，市場腹地廣闊

大興處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津塘產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點，5小時車程內(nèi)有北京、天津、石家莊、濟南等大城市，有廊坊、保定、滄州、唐山、秦皇島等中等城市和固安、涿州、香河、淶水、高碑店、永清等中小城市，其生產(chǎn)資料、消費資料和生產(chǎn)要素等市場空間巨大。其中，北京市作為特大型交通樞紐城市，是環(huán)渤海地區(qū)最大的消費中心和制造業(yè)中心，是大興區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和房地產(chǎn)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)最重要的市場；天津、石家莊、濟南經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多，也是大興區(qū)各種產(chǎn)品和服務的重要市場。而廊坊、保定、滄州、唐山、秦皇島及固安、涿州、香河、淶水等中小城市，不僅資源豐富，而且經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不僅對大興區(qū)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素形成重要支撐，而且是大興區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務重要的市場補充。

（五）大興區(qū)多年來蓄勢待發(fā)，后發(fā)優(yōu)勢明顯

21世紀初期，大興區(qū)與北京其他區(qū)縣相比，其經(jīng)濟增長速度相對較慢，其綜合實力比較弱。2008年的數(shù)據(jù)表明，大興區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在相鄰京郊區(qū)縣中僅略高于通州，低于順義、昌平、房山，遠遠低于海淀、朝陽、西城、東城、豐臺。但是，大興區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、相對豐富的土地資源優(yōu)勢等，構(gòu)成了潛力巨大的后發(fā)優(yōu)勢。今后，隨著北京新機場的建成運營，特別是隨著大興區(qū)與亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政資源的深度整合，大興區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的軟硬環(huán)境將進一步改善，大興區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢將更加彰顯。

三、北京大興區(qū)總體定位的確定

大興區(qū)面臨新機遇，處在歷史發(fā)展的新起點，需要明確發(fā)展的總體定位，為大興區(qū)長遠發(fā)展確定目標和方向?？傮w定位的作用在于指明城市發(fā)展方向，明確城市發(fā)展的目標和愿景?？傮w定位是城市走向未來的指路明燈，是實現(xiàn)錯位發(fā)展、避免惡性競爭的途徑，是提升城市競爭力的關(guān)鍵。雖然北京大興區(qū)提出了一些定位和發(fā)展方向，但是仍缺乏一個高屋建瓴的、能夠指明今后發(fā)展大方向的總體定位。為此，大興區(qū)有必要明確今后發(fā)展總體方向，確定出一個具有靈魂性、目標性和主線性的總體定位。

北京大興區(qū)的總體定位可確定為：“北京新經(jīng)濟中心”。

其基本含義是：“北京”是指國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市。同時，也是正在打造的具有中國特色的世界城市，是對全國和全球具有深刻影響力的城市?！靶陆?jīng)濟中心”是指在原有經(jīng)濟發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，適應21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，形成具有新興產(chǎn)業(yè)特征的，賦予現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代信息的，在北京成長起來的，新的經(jīng)濟發(fā)展中心。對于大興區(qū)而言，“新經(jīng)濟中心”具有兩層含義：一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地；二是北京新的經(jīng)濟發(fā)展中心。大興區(qū)在承接北京城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，不斷培育和發(fā)展現(xiàn)代制造、文化傳媒、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及圍繞臨空經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等，壯大大興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并逐步在北京具有較強的經(jīng)濟實力，尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模名列前茅，成為北京新崛起、富有新興產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟發(fā)展中心。

將大興區(qū)確定為“北京新經(jīng)濟中心”的重要緣由在于，按照北京主體功能區(qū)規(guī)劃，大興是城市發(fā)展新區(qū)，鼓勵和支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。同時，大興區(qū)面臨著北京新機場啟動、大興地鐵開通運營、城南行動計劃實施、亦莊行政資源整合，以及北京城區(qū)產(chǎn)業(yè)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，尤其是北京新機場即將落戶大興區(qū)和亦莊行政資源整合的機遇，這些在北京其他16個區(qū)縣是無能比及的，這將給大興區(qū)帶來前所未有的大發(fā)展，也是超越式發(fā)展。同時，大興區(qū)在現(xiàn)代制造業(yè)、文化傳煤、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向較為明確，也具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞臨空經(jīng)濟也將帶動一批新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，會形成新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，這為打造北京新經(jīng)濟中心奠定堅實的基礎(chǔ)。這也是北京打造世界城市的需要，更著眼于未來長遠發(fā)展。

需要說明的是，大興區(qū)總體定位為“北京新經(jīng)濟中心”，這是大興區(qū)追求的終極目標（宏偉目標），是遠期發(fā)展目標，是需要經(jīng)過長期努力來實現(xiàn)的。

確定“北京新經(jīng)濟中心”的總體定位明確了大興區(qū)在北京的經(jīng)濟地位，指明了大興區(qū)的發(fā)展方向，是大興區(qū)發(fā)展的靈魂和生命所在。“北京新經(jīng)濟中心”集中體現(xiàn)了大興區(qū)作為北京南城所應承擔的帶動北京南部地區(qū)和京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的責任，樹立起在北京乃至全國的品牌形象，對大興區(qū)今后發(fā)展具有綱領(lǐng)性意義。同時，“北京新經(jīng)濟中心”的總體定位可統(tǒng)領(lǐng)功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等其他定位。

四、確定北京大興區(qū)總體定位的依據(jù)

將大興區(qū)總體定位確定為“北京新經(jīng)濟中心”主要有如下幾個方面的依據(jù)：

一是《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》的實施。2009年11月5日，北京市《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》公布。按照計劃，在未來3年內(nèi)，政府投資帶動社會投資總額將達2900億元，推動南城快速崛起。在該計劃中，涉及大興區(qū)的部分占據(jù)相當大的比例，其中：涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施共22項，包括重大交通設(shè)施13項，環(huán)境精品工程4項，能源項目４項；涉及重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)2項，分別為中關(guān)村科技園區(qū)大興區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地；涉及主導產(chǎn)業(yè)4項，包括物流、生產(chǎn)性服務業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車零部件四個產(chǎn)業(yè)。北京城南計劃將極大地促進大興區(qū)的發(fā)展，使之成為“北京新經(jīng)濟中心”。

二是大興區(qū)與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的行政資源整合。隨著大興區(qū)與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合的順利進行，大興區(qū)的經(jīng)濟實力也得到了顯著增強，多項經(jīng)濟指標在北京各區(qū)縣中名列前茅。2008年，大興區(qū)和亦莊的地區(qū)生產(chǎn)總值之和達到了7624169萬元，在北京各個區(qū)縣中排名第四位；工業(yè)總產(chǎn)值之和達到了23772278萬元，在北京各個區(qū)縣中排名第一位；地區(qū)進出口總額之和達到了3858303萬美元，在北京各個區(qū)縣中排名第三位。因此，大興區(qū)已具備了足夠的經(jīng)濟實力發(fā)展成為“北京新經(jīng)濟中心”，而且隨著大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)資源互補優(yōu)勢的逐漸體現(xiàn)，大興區(qū)的經(jīng)濟實力將進一步得到增強，發(fā)展?jié)摿O為巨大。

三是面臨北京新機場落戶大興區(qū)以及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇。北京新機場選址大興區(qū)即將成為定局，這將使得大興區(qū)打造北京新經(jīng)濟中心如虎添翼，加之國際金融危機促使國際產(chǎn)業(yè)向中國和北京轉(zhuǎn)移，包括醫(yī)藥服務外包、軟件服務外包、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移等。同時，大興區(qū)正處在新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時期，大興區(qū)可抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是擁有良好的公路、鐵路等道路交通網(wǎng)絡以及通往主城區(qū)的地鐵大興線和城鐵亦莊線。在公路交通方面，五環(huán)路、六環(huán)路、京開高速、104國道、京津塘高速構(gòu)成了區(qū)域內(nèi)主要道路；在鐵路交通方面，京滬、京九兩大全國鐵路主干線在大興區(qū)境內(nèi)交匯，大興區(qū)還建有年吞吐量1400萬噸的鐵路貨場，并且具有北京唯一的公路轉(zhuǎn)鐵路運輸?shù)木C合物流商港，大興區(qū)物流中的“公－鐵”聯(lián)運模式具有明顯的優(yōu)勢；同時，大興地鐵和亦莊城鐵的開通運營將大大改善大興區(qū)與北京市主城區(qū)的通達性，進一步為大興區(qū)聚集人氣和商氣，優(yōu)化大興區(qū)的投資環(huán)境。

五是具有京津冀地理中心的區(qū)位優(yōu)勢。大興區(qū)位于整個京津冀區(qū)域的地理中心位置，是北京向華北平原輻射的前沿和發(fā)展的腹地，聯(lián)結(jié)著京津冀地區(qū)的兩大發(fā)展主軸，既是北京－天津發(fā)展主軸上的一個重要節(jié)點，也是北京－保定－石家莊軸線上的關(guān)鍵區(qū)域。同時，大興區(qū)在北京區(qū)位中具有“連接一軸（南中軸）、橫跨兩帶（東部發(fā)展帶、西部生態(tài)帶），關(guān)聯(lián)多中心（大興新城、亦莊新城）的重要戰(zhàn)略地位”。

六是擁有良好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市發(fā)展格局。大興區(qū)以新城建設(shè)為核心，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、地產(chǎn)、會展以及生物醫(yī)藥、新媒體、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造、休閑旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時，重點構(gòu)筑“四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”和“十大產(chǎn)業(yè)基地”。初步形成了“中部一體、東西兩翼、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)組團、生態(tài)融合”的城市發(fā)展格局。

七是可以實現(xiàn)與周邊地區(qū)的錯位發(fā)展?？梢詫崿F(xiàn)同豐臺（總部經(jīng)濟、新興金融業(yè)等）、朝陽（中央商務區(qū)）、亦莊（現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)）、通州（文化創(chuàng)意、都市型工業(yè)等）、房山（現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等）以及河北固安（電子信息業(yè)、汽車零部件制造業(yè)等）等地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的錯位競爭。

八是可以統(tǒng)率其他定位。“北京新經(jīng)濟中心”總體定位體現(xiàn)了21世紀北京經(jīng)濟格局的變化，具有深刻的發(fā)展內(nèi)涵，高屋建瓴?？傮w定位為“北京新經(jīng)濟中心”可以統(tǒng)領(lǐng)功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、項目定位、空間布局定位、品牌形象定位、發(fā)展模式定位、運行機制定位等，并指導其他定位找準方向、明確目標。

五、實現(xiàn)北京大興區(qū)總體定位的關(guān)鍵舉措

確定大興區(qū)總體定位的關(guān)鍵舉措在于以科學發(fā)展觀為指導，以促進北京南城發(fā)展和新機場建設(shè)為契機，以大興新城和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，以現(xiàn)代制造業(yè)、文化傳媒、生物醫(yī)藥、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)項目為抓手，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以打造“北京新經(jīng)濟中心”為目標。其具體舉措如下：

（一）成立“北京新經(jīng)濟中心建設(shè)”領(lǐng)導小組

第一，建議由大興區(qū)主要領(lǐng)導擔任“北京新經(jīng)濟中心建設(shè)”領(lǐng)導小組組長，大興區(qū)政府相關(guān)部門負責人為領(lǐng)導小組成員。

第二，建議成立“北京新經(jīng)濟中心建設(shè)”辦公室。負責組織協(xié)調(diào)以及制定工作方案、確定工作步驟等工作。

第三，建議成立“北京新經(jīng)濟中心建設(shè)”顧問委員會。有選擇地聘請國家、北京的知名學者、政府官員等作為顧問。

（二）積極爭取“北京新經(jīng)濟中心”定位納入北京市規(guī)劃當中

第一，將“北京新經(jīng)濟中心”納入大興區(qū)規(guī)劃和政府工作報告中。

第二，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專項規(guī)劃中，將“北京新經(jīng)濟中心”作為制定規(guī)劃的重要思路予以體現(xiàn)。

第三，積極爭取將“北京新經(jīng)濟中心”總體定位納入北京市規(guī)劃和政府工作報告中。

（三）制定建設(shè)“北京新經(jīng)濟中心”的政策文件

第一，制定“關(guān)于建設(shè)北京新經(jīng)濟中心的有關(guān)意見”的政策文件。

第二，圍繞“北京新經(jīng)濟中心”出臺配套的政策措施。如出臺資金保障政策、土地指標與土地使用政策、人才引進的優(yōu)惠政策、組織保障政策、技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵政策、行政手續(xù)快速通道等方面的相關(guān)政策。

（四）注冊“北京新經(jīng)濟中心”商標并設(shè)計相關(guān)品牌

第一，在工商部門和網(wǎng)絡域名管理部門注冊“北京新經(jīng)濟中心”商標和網(wǎng)絡域名。

第二，圍繞“北京新經(jīng)濟中心”設(shè)計標識標志、品牌形象，如紀念品、紀念冊、紀念郵票等。

（五）著力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地

以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新媒體產(chǎn)業(yè)基地等為依托，以現(xiàn)代制造業(yè)、生物醫(yī)藥、文化傳媒、現(xiàn)代物流、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及圍繞臨空經(jīng)濟形成的產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。

（六）加大新城建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度

圍繞新城建設(shè)，加大道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、電力電信、旅游觀光、生態(tài)環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)力度，為打造“北京新經(jīng)濟中心”奠定基礎(chǔ)。

（七）開展拍攝宣傳片、舉辦文化節(jié)等活動

第一，圍繞“北京新經(jīng)濟中心”主題拍攝宣傳片、新聞片等。

第二，開展“我為打造‘北京新經(jīng)濟中心做貢獻”等系列活動。組織居民參與“北京新中心”的標識標志設(shè)計、展覽論壇等活動，并組織優(yōu)秀活動單位和優(yōu)秀活動個人評選等。

（八）積極爭取發(fā)行“城市建設(shè)投資公司企業(yè)債券”

根據(jù)建設(shè)“北京新經(jīng)濟中心”所需城市建設(shè)資金的需要，在財政收入、固定資產(chǎn)等條件允許的情況下，以大興區(qū)城市建設(shè)投資公司為主體，選擇資信程度高的證券公司為債券主承銷商，積極爭取發(fā)行“城市建設(shè)投資公司企業(yè)債券”。

（九）圍繞“北京新經(jīng)濟中心”加強與其他地方的區(qū)域協(xié)作

建設(shè)“北京新經(jīng)濟中心”會對大興區(qū)的周邊區(qū)縣，乃至京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻影響，要建立和加強與周邊區(qū)縣，尤其是河北省確定的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的互促互進、共存多贏的發(fā)展關(guān)系和相互聯(lián)動的作用機制。

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（編輯：張小玲）