張樹茂

【摘要】 2011年世界經濟在動蕩、調整中走過，全球經濟表現(xiàn)是金融危機以來較差的一年。而中國經濟在復雜多變的內外形勢下依然保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，經濟發(fā)展方式也由過去的快速增長向穩(wěn)定增長轉變。2012年是變中求穩(wěn)的一年，就當前內外形勢而言，煤炭企業(yè)應及時未雨綢繆，尋求有效應對途徑，文章就這些問題作一探討。

【關鍵詞】 經濟形勢； 煤炭產業(yè)； 應對措施

一、國際、國內經濟形勢分析

（一）國際經濟形勢

總體來看，這次危機是一次全球性經濟危機，是一次嚴重程度可以和20世紀30年代與70年代兩次全球大危機相提并論的危機，而且需要十年甚至更長時間才會真正得到恢復。形成這一判斷的基本根據有以下幾個方面：

1.此次危機是全球性經濟發(fā)展方式的危機

長期以來，發(fā)達經濟體經濟運行及經濟政策的主導傾向是高消費，消費超過收入水平就會變成高負債。負債經濟的惡化，便形成債務危機。而經濟是全球化的，某些國家高消費和高負債，便有另一些國家的低消費和高儲蓄相對應。因此，要真正走出危機，各國均須轉變經濟發(fā)展方式，而這種轉變將在未來幾年內難以見效。

2.此次危機是全球經濟結構失衡的危機

20世紀80年代末期以來，由發(fā)達經濟體主導的全球化浪潮，導致了全球分工體系發(fā)生重大變化，形成了發(fā)達經濟體主要集中于發(fā)展高端制造業(yè)、高附加值的金融業(yè)；而另一方面，新興經濟體則主要依賴低廉的勞動成本從事傳統(tǒng)的制造業(yè)，并被動接受各種冠以“國際慣例”、“最佳實踐”的標準和秩序。雖然世界各國都認識到經濟結構調整的緊迫性，但至今都未找到調整的切入點和方向。

3.此次危機是金融業(yè)過度發(fā)展的危機

此次經濟危機發(fā)端于金融領域，概括起來主要有五點：第一，金融脫離實體經濟發(fā)展；第二，衍生品過度發(fā)展，風險倍增；第三，大宗商品市場全面“類金融化”，致使商品價格暴漲暴跌，干擾實體經濟正常運行；第四，市場中介機構行為扭曲，投資銀行“對沖基金化”，其他機構則投資銀行化；第五，金融監(jiān)管沒有及時跟進。以上問題可集中概括為過高的杠桿化。因此，發(fā)達經濟體金融部門全面“去杠桿化”就成為經濟恢復的必要條件，但是這不可能在短期內實現(xiàn)。

4.此次危機是財政赤字危機

經濟危機在政府部門的集中表現(xiàn)，就是財政赤字率居高不下、債務率不斷上升。因此，平衡預算成為發(fā)達經濟體經濟恢復的最重要環(huán)節(jié)。但是，實現(xiàn)平衡預算必須減少支出，增加稅收。這意味著要裁減公職人員，減少福利支出，縮減政府投資；同時要增加稅收，增加居民與企業(yè)的負擔。這一戰(zhàn)略舉措的宏觀效果就是削減需求，增加失業(yè)。這不僅不利于經濟的恢復，而且會帶來社會動蕩，所以，經濟很難較快恢復，更難穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國內經濟形勢

2009年是中國經濟最困難的一年，2010年是中國經濟形勢最復雜的一年，2011年是比較困難又比較復雜的一年，兩個問題兼而有之?？傮w來看，2011年，宏觀調控和保持物價為首要任務，經濟運行較為平穩(wěn)，呈現(xiàn)以下幾個方面特點：

1.物價漲幅見頂回落，全年CPI上漲5.4％

居民消費價格指數(shù)在2011年7月份達到6.5％的峰值后，受基數(shù)效應減弱、貨幣條件改善和大宗商品價格下降等因素影響，漲幅呈現(xiàn)回落趨勢，全年CPI上漲5.4％。

2.經濟增長小幅下降，全年增速略高于9％

2011年，制造業(yè)、房地產業(yè)投資高速增長，而交通、電力等基礎設施投資增速放緩。汽車、住房消費增幅明顯下降，社會消費品零售總額實際增速比2010年回落3.75個百分點。世界經濟的放緩也開始影響我國的出口，全年出口增長20.3％，貿易順差繼續(xù)收窄。GDP增速在上半年達到9.6％的基礎上，三、四季度小幅下降，全年GDP增長9.2％。

3.房地產調控初見成效

全國商品房銷售面積2011年前9個月同比增長12.9％，而四季度的銷售面積急劇下降，全年商品房銷售面積僅比2010年增加4.9%，運行總體平穩(wěn)趨降。保障房建設和“限購”措施對于穩(wěn)定整體投資增長和抑制房地產投資與商品房價格上漲發(fā)揮了積極作用。

4.區(qū)域、城鄉(xiāng)、內外平衡狀況有所改善

湖南、湖北、內蒙古等中西部GDP增速加快。農村居民人均現(xiàn)金收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。我國對外貿易出現(xiàn)積極變化，國際市場份額進一步提高，對發(fā)展中國家出口占比超過50％，一般貿易規(guī)模超過加工貿易，貿易順差規(guī)模減小，全年占GDP比重下降到2.3％左右，內外平衡狀況改善。

2011年以來，黨中央、國務院積極應對國際環(huán)境的劇烈變化，在控物價、穩(wěn)增長和調結構中尋求平衡，積累了一些經驗：一是注重保持經濟平穩(wěn)增長與調整經濟結構相結合；二是高度重視保障和改善民生；三是注重推進內外平衡，著力擴大內需；四是更加注重系統(tǒng)性風險管理。在世界經濟大幅波動、增長低于預期的國際環(huán)境下，我國經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。但也要看到，消費占GDP比重偏低、服務業(yè)發(fā)展相對緩慢、高耗能行業(yè)快速擴張等問題依然存在，轉變經濟發(fā)展方式的任務依然艱巨。

二、煤炭及下游產業(yè)市場分析和走勢判斷

總體來看，冶金、焦化、電力等下游行業(yè)處于上下夾擊的窘地，日子并不好過，總體呈現(xiàn)高開低走趨勢。隨著“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排力度的加大以及固定資產投資放緩等多重因素的影響，2012年的煤炭需求增速或將繼續(xù)放緩。

（一）下游行業(yè)分析及預測

冶金行業(yè)方面，2011年的鋼鐵企業(yè)處在高產量、高庫存、高成本、低需求的“三高一低”格局下，企業(yè)利潤逐漸被擠壓。2011年前三季度，大部分鋼企實現(xiàn)了盈利，但四季度開始大幅度虧損，甚至吞噬了前三季度的盈利。而業(yè)內普遍認為，2011年四季度冬季才剛剛開始，寒冬將在2012年繼續(xù)。

焦化行業(yè)方面，2011年全年焦炭產量4.28億噸，同比增加11.8%，而焦炭產能仍然處于嚴重過剩局面，隨著四季度國內外的不利形勢，鋼材價格和產量大幅下行，大幅抑制了焦炭產量的增長，市場繼續(xù)低迷。據預測，在未來相當長的時間內，焦化企業(yè)依然處于上下夾擊的被動局面。

電力行業(yè)方面，2011年全國全社會累計用電量、發(fā)電量均同比增長11.7%。但從用電情況來看，2011年四季度以來隨著國內經濟增長速度回落，電力需求下降。電廠和煤炭港口的庫存明顯高于往年，市場疲弱態(tài)勢非常明顯，5 500大卡的動力煤價格從2011年11月初的860元/噸高位持續(xù)回落到2012年2月份的777元/噸，后期仍然有下跌的趨勢。

（二）煤炭市場走勢分析

總體來看，2011年我國煤炭經濟運行總體保持平穩(wěn)，基本保持了需求旺盛、供需平衡、總量增長、消費增加、價格上漲的態(tài)勢。但從11月份以來，隨著國內外諸多因素影響，煤炭市場進入下行通道。進入2012年以后，隨著歐債危機有所好轉、“兩節(jié)”過后消費增加等因素，煤炭價格開始止跌企穩(wěn)。分煤種來看：優(yōu)質煉焦煤需求依然強勁，價格穩(wěn)定，其它煤種供大于求，價格將出現(xiàn)回落。動力煤方面，預計2012年用電量仍將保持增長，動力煤價格呈現(xiàn)穩(wěn)中有降。

三、企業(yè)應對策略探討

2012年是變中求穩(wěn)的一年，隨著國家“十二五”規(guī)劃的實施以及黨的“十八大”召開，我國經濟仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，平穩(wěn)是主旋律。2011年中央和山西省的經濟工作會議把“穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”放在經濟工作的首位。就當前內外形勢而言，煤炭企業(yè)應及時未雨綢繆，尋求有效應對途徑和措施，力求將內外影響降到最低，概括起來可以用一句話十二個字表述，即：穩(wěn)基礎、控風險、抓重點、保運行。

（一）穩(wěn)基礎，即穩(wěn)管理、運行、發(fā)展三大基礎

1.穩(wěn)管理基礎

穩(wěn)管理基礎應當從企業(yè)管理的三大基本要素，即機構、人員和制度著手。首先，要控制好機構的數(shù)量和規(guī)模。機構的設置應適合企業(yè)的發(fā)展要求，在不同的時期配置不同，并隨著形勢的變化與企業(yè)的發(fā)展作相應的調整。其次，企業(yè)要對總人數(shù)進行控制，要適應企業(yè)發(fā)展需要。管理人員的數(shù)量、規(guī)模和職權范圍更要嚴格控制，管理人員、技術人員、操作人員的比例要合理。第三，要建立完善配套的管理制度。要按照《公司法》的規(guī)定健全和完善公司法人治理結構，合理界定股東會、董事會、監(jiān)事會和總經理層的職責范圍。同時要根據企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化不斷修改和完善相關基本的管理、運行和操作制度，促進企業(yè)有序管理、健康運營。

2.穩(wěn)運行基礎

一是要實行全面預算管理，就是通過加強對企業(yè)收入、成本、費用、資金等關鍵因素的管理，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，真正做到千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標。二是要嚴格計劃管理與審批，要遵循“收支平衡、總量控制、量入而出、留有余地”的原則對生產、專項資金以及對外投資計劃進行管理，實現(xiàn)收入支出的大體均衡穩(wěn)定，并實現(xiàn)總量上的控制。三是嚴格績效管理與考核兌現(xiàn)。一方面要建立和完善考核機制，形成自上而下、覆蓋全面的考核系統(tǒng)；另一方面要強化考核的激勵與約束作用，嚴考核真兌現(xiàn)，充分發(fā)揮考核獎罰的杠桿作用，最大限度地調動企業(yè)各級各類人員的能動性和積極性。

3.穩(wěn)發(fā)展基礎

一是要加強資源的管理。資源是煤炭企業(yè)發(fā)展的基礎，決定了企業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。一方面要加強裝備投入和科技創(chuàng)新，合理配采各類煤種，切實提高采煤效率和資源利用率；另一方面要努力申請新資源和可接替資源，增強企業(yè)發(fā)展的資源基礎。

二是加大對礦區(qū)、礦井、車間環(huán)節(jié)能力的配套和改造，重點對生產系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)改造和能力配套，使其與礦廠生產發(fā)展相協(xié)調；狠抓“四量”管理，實現(xiàn)在生產過程中資源的有序銜接和接替，避免出現(xiàn)能力失調和采掘失調等現(xiàn)象。

三是做好項目的有序推進和擴張能力的有序接替。企業(yè)要發(fā)展，項目是基礎。項目是決定企業(yè)當前發(fā)展和未來潛力的關鍵因素。因此，要不斷挖掘能夠為企業(yè)帶來效益的新項目、好項目、大項目，提早謀劃，重點推進，使企業(yè)發(fā)展能有持續(xù)動力，能夠后勁十足。

四是做好企業(yè)各級各類人員的人才儲備和培養(yǎng)。煤炭生產的機械化、現(xiàn)代化和科技化，要求現(xiàn)代煤炭企業(yè)員工具備高素質和高技能的知識能力和專業(yè)水平。一方面要加大人才的儲備和培養(yǎng)，將高學歷、高技能、高素質的人才納入后備干部進行重點培養(yǎng)；另一方面要加大現(xiàn)有員工的培訓力度，提升操作人員的整體業(yè)務能力和技術水平。

（二）控風險，即控制決策、投資和融資三大風險

風險管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)經營管理在本質上就是對各種風險的控制和預防。具體來說，企業(yè)風險防控應從三大風險，即決策風險、投資風險和融資風險入手。

1.警惕運行過程中的決策風險

企業(yè)要發(fā)展，首先面臨的是決策風險，企業(yè)要在根據自身行業(yè)特征、國內外形勢以及企業(yè)內外部資源進行分析的基礎上，有計劃地提出企業(yè)戰(zhàn)略目標規(guī)劃。其次是要結合企業(yè)特點，本著有所為、有所不為的原則進行科學決策，制定適合本企業(yè)發(fā)展的產業(yè)指導政策，揚企業(yè)之長，避企業(yè)之短，力避盲目攀比和盲目擴張。再次要處理好三方面關系：即眼前利益與長遠利益、積累與分配以及國家、社會、股東、員工的關系。既要注重眼前利益，保證生產經營各項目標的順利實現(xiàn)，也要兼顧長遠利益，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

2.警惕發(fā)展過程中的投資風險

控制投資風險一是要嚴格貫徹落實企業(yè)既定的產業(yè)發(fā)展政策，不應隨意改變方向。我們應該力避企業(yè)走大而全、小而全的老路，而要按照“以煤為基、多元發(fā)展”的要求，堅定不移的堅持做強做大主業(yè)，適度發(fā)展相關產業(yè)，聯(lián)合重組上下游企業(yè)，嚴格控制或謹慎介入其他行業(yè)這個理念要毫不動搖。

二是要按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則對現(xiàn)有的基建、技改項目進行清理。一方面，對于已經投產的項目，要集中資金支持其達產達效，提早見效益；另一方面，除水、電、氣、暖等必要的民生工程外，其他前景不好的非生產性投資要一律停止并清理。

三是對投資前景好、見效快、效益優(yōu)的項目與投資，集中人力、物力、財力予以支持，集中力量保證提前投產，促使其盡快轉化為新的收入和利潤增長點。對于資源不清、品質或者開采條件差的、投資收益預期差的項目和工程，應予以停建緩建。

3.警惕經營過程中的融資風險

控制融資風險的目的也就是要實現(xiàn)“量入為出”，具體來說要重點做好以下三方面工作。

一是要力避過度的融資和舉債。企業(yè)一定要根據自身實際能力來進行融資，嚴控融資規(guī)模，對于超出企業(yè)償還能力的融資要盡可能避免，降低還本付息的償債風險。如果一個企業(yè)連還本付息都承受不了，不但會影響到企業(yè)的正常經營，企業(yè)再融資的渠道也會被阻斷。

二是要優(yōu)化融資結構。要采取穩(wěn)健的經營與融資策略，優(yōu)化融資結構，盡可能使企業(yè)的長、中、短貸等融資品種得到合理搭配，最大幅度降低企業(yè)震蕩幅度。

三是積極拓展融資渠道與品種。企業(yè)要充分利用短期融資券、企業(yè)債券發(fā)行并結合票據、資產證券化等融資方式，實現(xiàn)多元化融資，一方面可以有效緩解資金不足的壓力；另一方面也可以降低企業(yè)舉債成本，節(jié)約企業(yè)的財務費用。

（三）抓重點，即抓項目、成本、資金三個重點

1.抓好項目管理，是企業(yè)實現(xiàn)實力擴張的重要環(huán)節(jié)

抓好項目管理首先要做好立項前的可研、論證、評估、批文、預算、合同、協(xié)議等項目前期的管理。其次要加強工程建設管理，按照合同和協(xié)議規(guī)定，加強對進度、質量和工期的管理，要按計劃施工，嚴控成本費用，做到保質保量、不超預算。第三要加強竣工管理，組織強有力的專職隊伍對施工項目進行實地驗收，驗收通過后要及時移交進入試運轉，財務決算、增加資產等工作要及時跟進，盡快使項目實現(xiàn)由能力向實力的迅速轉換。

2.抓好成本管理，是企業(yè)實現(xiàn)效益提升的重要環(huán)節(jié)

抓好成本管理，一是要重點抓機物料等指標的管理與控制，重點是做好定額管理。二是重點抓好員工薪酬的管理與控制，合理確定薪酬水平、薪酬結構、薪酬構成。其次要堅持職工薪酬與勞動效率雙掛鉤的薪金管理原則，合理控制工資及附加費的增長。三是抓好費用及其他支出的管理與控制，要控制其他費用的支出，要力求以最小的投入獲取最大的收益，能不花的盡量不花，努力把該節(jié)約的錢省下來。

3.抓好資金管理，是企業(yè)經營管控的關鍵環(huán)節(jié)

資金管理是財務管理的重要組成部分，要劃清固定資金、流動資金、專項資金的使用界限。一是要抓生產資金的管理，使之與生產計劃、成本費用預算相配套、相結合。二是要抓好專項資金的管理。對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相占用。三是要抓好預算外資金的管理。牢固樹立勤儉辦企業(yè)、勤儉辦一切事業(yè)的思想，嚴格審批程序和手續(xù)，對預算外資金的總量和用途進行嚴格控制，做到能少花錢的少花，可花可不花的錢不花，不允許花的錢堅決不花。

（四）保運行，即想方設法保證企業(yè)的正常運營

當前國內外經濟形勢復雜多變，對煤炭等能源性實體經濟的沖擊有著一定的滯后性。對于煤炭企業(yè)，還是要圍繞經營管理這個主題，重點抓好安全生產、市場營銷、和諧穩(wěn)定三項重點工作。

1.緊抓安全生產不動搖

安全管理是煤炭企業(yè)的出發(fā)點和落腳點，也是煤炭企業(yè)做好一切工作的前提。因此煤炭企業(yè)必須從緊從嚴抓好安全工作。

一是要堅持“投入、管理、培訓”三管齊下的安全生產科學管理理念，夯實安全管理基礎。一方面繼續(xù)加大對瓦斯抽采、通風系統(tǒng)、水火災害預防、電氣設備和采掘運輸機械化、信息化方面的投入力度；另一方面要繼續(xù)強化安全管理，重點放在安全責任制、安全辦公會議制度、安全質量標準化建設、嚴格干部跟班帶班等制度的落實；另外，還要加大安全培訓力度，進一步完善安全培訓體系。

二是牢固樹立并大力宣傳“安全為天、安全第一、安全是一切工作的基礎和企業(yè)最大效益”的指導思想，首先要不斷鞏固各級領導、經營管理者和廣大職工對安全生產認識的重要性。要把安全宣教列入議事日程，納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，統(tǒng)一全體員工的思想和行動，為安全生產創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

三是著力抓好煤礦生產的重大要素和關鍵環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)最重要的工作是保安全，而保安全最重要的工作之一是搞好“一通三防”，即通風、防塵、防瓦斯、防火，進一步完善制度，規(guī)范管理。同時要按照核定生產能力組織生產，明確責任，逐級分解，優(yōu)化采掘，科學組織，確保企業(yè)的安全有序生產。

四是大力推廣“干部上講臺、培訓到現(xiàn)場”的好經驗、好做法。干部上講臺，就是副科級和工程師以上的各級領導干部，都要編寫教案并承擔本單位的教學培訓任務，切實提高教學培訓對實踐工作的指導作用，增強培訓效果。培訓到現(xiàn)場，就是所有隊級以上干部包括集團董事長、總經理、黨委書記等，都要深入到基層隊組，對其一定數(shù)量的職工現(xiàn)場培訓工作包保。要認真部署、跟蹤監(jiān)督，確保落實，力爭通過“干部上講臺、培訓到現(xiàn)場”，使干部職工隊伍的整體素質得到進一步提升，安全基礎得到穩(wěn)定持續(xù)好轉。

2.緊抓市場營銷不動搖

作為煤炭企業(yè)，生產是基礎，銷售是龍頭。企業(yè)一方面要抓好安全生產，另一方面更要抓好市場營銷，具體來說，就是要做好穩(wěn)鐵運、調結構、?；乜睢?yōu)服務四方面工作。

一是最大限度地爭取和合理安排運力，努力在企業(yè)總量增產的基礎上，實現(xiàn)增銷、增收、增效。一方面要最大限度地爭取運力；另一方面要合理組織安排運輸，做到產運銷協(xié)調暢通，努力實現(xiàn)在總量擴張的同時，企業(yè)經濟效益也同步增加。

二是優(yōu)化銷售結構，科學合理定價，努力實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。要在調整銷售方式、優(yōu)化銷售結構的基礎上，進一步科學研判市場，合理確定價格，努力保持主體市場價格的相對穩(wěn)定，為增收提效奠定基礎。

三是積極應對市場變化，創(chuàng)新回款策略，確保銷售貨款的安全回收。要創(chuàng)新回款策略，針對承兌匯票比例高、結算周期長的現(xiàn)狀采取相應措施，通過采取縮短結算周期、加快票據流轉速度、對承兌匯票比例高的收取利息等一系列措施和手段，確保煤炭貨款回收及時、足額、穩(wěn)定。

四是加強煤質管理，提高售后服務水平。質量是企業(yè)競爭力的外在體現(xiàn)，服務是體現(xiàn)產品附加值的重要表現(xiàn)。首先要加強煤炭質量的全過程質量監(jiān)管，確保煤炭質量；其次要狠抓售后服務工作，體現(xiàn)并延伸品牌價值。良好的售后服務不但能夠強化與客戶的溝通協(xié)調，而且能夠體現(xiàn)出企業(yè)服務好、售后好、人品好的良好形象，這樣不僅有利于增加企業(yè)的經濟效益，也能使企業(yè)品牌價值得到充分展示和提升。

3.緊抓和諧穩(wěn)定不動搖

企業(yè)和諧穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的目標之一，是國有企業(yè)履行社會責任的重要體現(xiàn)。一方面要進一步加強黨的建設，以加強各級領導班子建設、基層黨組織和黨員隊伍建設為重點，用思想建設創(chuàng)新引領企業(yè)文明和諧發(fā)展；另一方面要深入開展“爭樹增提”活動，即爭當學習型、實干型、本領型領導干部；樹立事業(yè)型、敬業(yè)型、進取型領導作風；增強戰(zhàn)略思維、綜合駕馭、破解難題領導能力；提高工作標準、管理嚴細度、辦事實效性、廉潔自覺性，以活動的扎實成果帶動和引領黨的組織建設和干部隊伍建設，促進和保障企業(yè)的健康運營和轉型發(fā)展。