虞貞

[摘要]當前，“低碳經(jīng)濟”、“綠色產(chǎn)業(yè)”成為城市經(jīng)濟發(fā)展主流。從2007年起，為搶抓新一輪以服務外包產(chǎn)業(yè)為核心的國際現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，無錫通過科技、人才、資本的結合，積極推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文介紹了無錫服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了在發(fā)展過程中暴露的很多問題，并結合印度經(jīng)驗提出了一些相應的策略。

[關鍵詞] 服務外包；印度經(jīng)驗；問題；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 021

[中圖分類號]F127；F719[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）22- 0038- 02

服務外包是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術為依托，利用外部專業(yè)服務商的知識勞動力，來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率并優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務模式。

1發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)對無錫的戰(zhàn)略意義

有相關數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的增值最高不超過15%，而服務外包業(yè)的增值可高達100%。服務外包業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻是來料加工制造業(yè)的20倍，而資源和能源消耗只有制造業(yè)的20%左右。無錫已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，國際經(jīng)驗表明，一個國家或地區(qū)的整體經(jīng)濟由中低收入水平向中上等收入水平轉(zhuǎn)變時期是現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的最佳時期。對于無錫，特別是“太湖藍藻事件”爆發(fā)后，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”勢必成為主流。大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，不僅可以突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，而且可以實質(zhì)性地推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，增強產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

據(jù)我國商務部統(tǒng)計，目前95%的世界企業(yè)1 000強已經(jīng)制訂了相關的業(yè)務外包計劃，預計到2020年全球離岸服務外包市場將達到1.6萬～1.8萬億美元，將成為未來全球經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。而且在金融危機和歐債危機的沖擊下，跨國公司將更多的非核心業(yè)務外包給低成本國家和地區(qū)，這為我國長三角地區(qū)特別是無錫積極承接國際服務外包提供了千載難逢的發(fā)展機遇。

2印度發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗

2.1 全方位的政府支持

印度抓住IT產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展機遇，充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢。20世紀80年代，為了降低成本，歐美企業(yè)開始到海外尋求廉價的軟件工程師，印度積極改革金融、電信等服務業(yè)，有意識加強對IT業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)的支持，加強與歐美跨國企業(yè)合作，積極承接發(fā)達國家的外包項目，大力提升印度軟件業(yè)實力。

2.2 合理的業(yè)務選擇和市場定位

最初，印度只是通過程序員專業(yè)代工、軟件現(xiàn)場開發(fā)的模式進行一些小的程序項目，然后在全球首創(chuàng)離岸服務外包模式，大力發(fā)展離岸外包。20世紀90年代末，印度服務外包產(chǎn)業(yè)出口中90%都是軟件外包，屬于典型的勞動套利模式；2000年后，印度除了具備優(yōu)勢的銀行、金融和保險服務領域外，制造業(yè)、零售、醫(yī)療等領域的服務外包也快速成長起來，垂直領域不斷擴大，從信息技術外包到業(yè)務流程外包再到知識流程外包，印度的知識套利模式顯然初具雛形，而中國基本僅停留在信息技術外包層面。

2.3 強化知識產(chǎn)權保護，完善相關法律

服務外包產(chǎn)業(yè)對于知識產(chǎn)權保護的要求遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)，歐美軟件發(fā)包商特別關注知識產(chǎn)權問題。長年來，印度政府各個部門紛紛出臺各種措施積極打擊盜版，印度人民守法意識不斷加強，營造了很好的投資環(huán)境，大量跨國軟件企業(yè)在此建立工廠和研發(fā)機構。

2.4 豐富的人才儲備

多年的英國殖民統(tǒng)治讓印度擁有大量母語為英語的低成本勞動力，平均英語水平比中國要高，另外有數(shù)量眾多的高等教育和技術培訓機構，且印度人才教育培訓富有特色，在近3 000所中學、1 000多所大專院校開設不同層次的IT專業(yè)課程，還依靠培訓機構及軟件企業(yè)實行人才的整體培訓。印度政府每年都會派送大量的留學生去美國和歐洲學習軟件，得益于語言優(yōu)勢，他們在歐美的學習如魚得水，掌握了該領域最先進的技術。印度擁有400萬科技人才，排在日本、英國等研發(fā)大國之前，知識分析數(shù)量之多讓世界感到吃驚。還有不少印度人在硅谷擔當著高層職位，擁有一定的管理和分包權，掌握了先進的研發(fā)技術和西方商業(yè)規(guī)則，了解歐美客戶的需求并與之保持著良好的合作關系，為印度帶來很多有用的商業(yè)信息和機會。

3無錫在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)過程中所暴露的問題及應對策略

3.1 國際市場競爭激烈，國內(nèi)廠商互相殘殺，同質(zhì)化競爭嚴重

比方說有一個企業(yè)正跟某一個公司在談，可能有很大的服務外包業(yè)務要跟大公司做，談的過程當中，接下來還有第二、第三、第四個企業(yè)找他，也要競爭做這個業(yè)務，他們的報價比你低，內(nèi)耗嚴重，這種情況可能只有中國有。日本、韓國有一家向國外公司報價，其他所有各家的報價只能比它高，確保這個企業(yè)接到。對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的全國25個城市對比發(fā)現(xiàn)，有超過九成城市將軟件和信息技術外包作為首選和重點產(chǎn)業(yè)，六成城市發(fā)展動漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展金融后臺和工業(yè)設計的也有60%。還有近三成選擇了醫(yī)藥研發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等，而人力資源、財務、電子商務外包等比例較低。

其實，無錫有著先進的制造業(yè)，在承接國際服務外包的戰(zhàn)略定位應重點放在為制造業(yè)配套的高端服務業(yè)，包括研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、新技術應用方面；另外供應鏈決定制造業(yè)的效率和競爭，未來的競爭不是企業(yè)之間的競爭，而是供應鏈的競爭，供應鏈管理服務可以將研發(fā)、供貨、生產(chǎn)以及銷售一體化，使產(chǎn)業(yè)鏈更加流暢，因此無錫可以借助地理位置的優(yōu)勢，充分利用制造業(yè)的優(yōu)勢基礎，大力發(fā)展為制造業(yè)服務的現(xiàn)代物流供應鏈管理服務。

3.2 人才問題

人才的缺口巨大已經(jīng)不是今天提出來的問題，印度和中國在外包市場規(guī)范工程師是中國的9倍，雖然無錫有大學城、藕塘職教園十幾所大學和高等職業(yè)院校，每年畢業(yè)生2萬名，無錫政府也先后引進印度NIIT（中國）服務外包學院、埃卡內(nèi)基學院、IBM等40多家各類培訓實訓機構，但是教育培訓有一個滯后性，且中國的服務外包教育和培訓是遠遠達不到國際水平的。另外，一些高端人才首選發(fā)展地是北京、上海、廣州等一線城市，這些城市的薪資待遇和發(fā)展前景都要優(yōu)于無錫，因此無錫應把外包人才的引進、培育和培養(yǎng)作為一個基礎性的、長期性的、戰(zhàn)略性的舉措來抓。一方面，加大企業(yè)聘請國際化高層人才的補貼力度，整合有經(jīng)驗的管理人員、技術人員與海外歸國留學人員成立專門的項目開發(fā)管理部門，增加競爭力；另一方面，鼓勵高職院校和培訓機構為企業(yè)提供“訂單式”人才培養(yǎng)，設置各種服務外包緊缺的專業(yè)和課程。并鼓勵跨國公司與企業(yè)、培訓機構合作，進行針對性的業(yè)務培訓，推廣園區(qū)的政企校企合作模式。

3.3 發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，關鍵在于能否擁有一批龍頭型、基地型規(guī)模企業(yè)

這正是無錫目前所缺少的。雖然中國十大領軍型服務外包企業(yè)已有8家在無錫落戶，但是美國軟件外包一般都要求企業(yè)具備CMM3級以上資質(zhì)，無錫符合條件的企業(yè)少之又少。印度最大的外包公司TCS的營業(yè)收入早在2007年就已經(jīng)達到了43億美元，員工人數(shù)超過11萬人，而在無錫目前只有5家企業(yè)達到“雙千企業(yè)”（千名員工，千萬美元出口），差距甚遠。過小的規(guī)模、較低的成熟度和自主創(chuàng)新能力不足，必將影響大的整體項目的設計和委托的承接，不利于無錫服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

3.4 制造業(yè)遵循低成本策略

主要靠優(yōu)惠政策，靠土地、資源或加工型勞動力產(chǎn)生利益，但是服務外包不受地域限制，只要有網(wǎng)絡就可以做，因此服務外包更需要創(chuàng)造與國際服務業(yè)接軌的政策、法律環(huán)境。目前我國服務外包市場的法律建設相對滯后，還沒有專門針對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律，盡管江蘇省和無錫政府已經(jīng)制定一些優(yōu)惠政策和激勵措施，但是監(jiān)管和保障機制缺失以及知識產(chǎn)權保護意識薄弱，導致發(fā)包商對我們總是信心不足，也經(jīng)常會出現(xiàn)服務外包質(zhì)量監(jiān)控不到位、合同履行不嚴格、侵權行為等問題。

因此，健全和完備服務外包支撐體系、強化知識產(chǎn)權保護已經(jīng)刻不容緩，如果短期內(nèi)政府無法解決這個問題會大大削弱中國服務外包企業(yè)的國際競爭能力。無錫政府應該積極推動服務外包相關法律法規(guī)全面的審核與修改，確保實現(xiàn)與國際服務外包規(guī)則全面接軌。

主要參考文獻

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[2]劉慶林，廉凱.印度承接服務業(yè)外包對其產(chǎn)業(yè)結構的影響及啟示[J].國際經(jīng)濟合作，2006（9）.