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我國農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析與發(fā)展研究

2012-04-29 00:44:03梁淑娟王亞鑫
中國管理信息化 2012年20期
關(guān)鍵詞:突出問題發(fā)展途徑

梁淑娟 王亞鑫

[摘要] 本文對我國農(nóng)作物種業(yè)的現(xiàn)狀進行初步調(diào)查,分析了現(xiàn)階段我國國內(nèi)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在的突出問題,國外種業(yè)資本對我國農(nóng)作物種業(yè)的威脅,以及在此基礎(chǔ)上研究總結(jié)出推進我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的途徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)作物種業(yè);突出問題;發(fā)展途徑

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 021

[中圖分類號]F307[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194(2012)20- 0033- 02

我國種業(yè)起步較晚,品種選育和推廣整體水平仍處于初級發(fā)展階段,與發(fā)達國家存在著較大的差距。據(jù)專家測算,目前我國科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率為42.7%,而發(fā)達國家在70%以上;良種在科技進步貢獻率中所占比例為43%,而發(fā)達國家在60%以上。加強良種科技創(chuàng)新與推廣、加快種業(yè)發(fā)展,是事關(guān)“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

1我國國內(nèi)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在的突出問題

1.1 育種創(chuàng)新能力較低,品種多亂雜問題突出

我國商業(yè)化的種業(yè)科研體制機制尚未建立,產(chǎn)學(xué)研分割、育繁推脫節(jié),育種方法、技術(shù)和模式落后,品種選育集成度低,成果評價及轉(zhuǎn)化機制不完善,品種選育目標不適應(yīng)生產(chǎn)需要。選育的品種多,但突破性的品種少,相當部分品種是低水平重復(fù);通過審定的品種多,但較大面積種植的品種少,且品種名稱混亂、一品多名和多品一名問題突出;高產(chǎn)品種多,但綜合性狀好、品質(zhì)高、抗逆性和適應(yīng)性強的品種少,不適應(yīng)我國病蟲多發(fā)、異常天氣頻發(fā)的趨勢;適合人工勞動的品種多,但適合機械收割的品種少,不適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新形勢。同時,受生產(chǎn)方式、加工工藝設(shè)備和檢測技術(shù)等因素影響,我國種子質(zhì)量水平不高,種子活力差、發(fā)芽勢弱、健康度低,導(dǎo)致出苗率低、攜帶病菌等問題。

1.2 種業(yè)集中度較低,企業(yè)多小散問題突出

我國種子市場準入門檻較低,現(xiàn)有持證種子經(jīng)營企業(yè)達8 700多家,69%是小企業(yè),99%的企業(yè)沒有研發(fā)能力,企業(yè)核心競爭力不強,前10家企業(yè)種子市場份額僅占13%。而美國1 100多家種子企業(yè),90%以上的新品種來自企業(yè),2010年,美國僅孟山都一家公司的種業(yè)收入就達到76億美元,超過我國所有種子企業(yè)的總和,并且還保持10%以上的增長速度。同時,孟山都和杜邦先鋒兩家企業(yè)就占據(jù)美國玉米種子市場60%以上的份額。另外,我國種子企業(yè)多是單純銷售良種,營銷網(wǎng)絡(luò)不健全,技術(shù)服務(wù)不完善。

1.3 市場監(jiān)管能力較低,種子假冒偽劣問題突出

自2000年全面放開種子市場以來,由于種子經(jīng)營主體數(shù)量多,而種子行政執(zhí)法力量薄弱,市場監(jiān)管技術(shù)和手段落后,種子市場秩序比較混亂。違法生產(chǎn)經(jīng)營及不公平競爭現(xiàn)象較為普遍,假冒偽劣種子禁而不止,撬搶基地、搶購套購、套牌侵權(quán)問題突出,嚴重侵害了農(nóng)民和合法經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益。

2國外種業(yè)資本對我國農(nóng)作物種業(yè)的威脅

2.1 國外品種在我國占領(lǐng)的市場份額高

目前國外種子占領(lǐng)了我國9%的玉米、65%的向日葵、95%的甜菜和大部分高端蔬菜、花卉種子市場份額。并由園藝作物向大宗糧食作物拓展,有的品種已處于壟斷地位。

2.2 國外種子企業(yè)經(jīng)營管理模式先進

國外種子企業(yè)憑借雄厚的資金實力、強大的創(chuàng)新能力、靈活的營銷模式,形成了對國內(nèi)種子企業(yè)的明顯競爭優(yōu)勢,我國種子企業(yè)發(fā)展空間受到擠壓、種業(yè)整合和升級受到抑制。一些外資種子企業(yè)通過與國內(nèi)科研、教學(xué)單位合作和并購骨干種子企業(yè),獲取我國優(yōu)勢種質(zhì)資源,并利用其先進的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子育種技術(shù),大力發(fā)展新品種研發(fā),以謀求長期保持在育種方面的領(lǐng)先地位。

2.3 國外種業(yè)資本對我國種業(yè)沖擊大

在國外種業(yè)資本的沖擊下,國內(nèi)育種單位已經(jīng)被迫退出了國外種子所占市場份額較大品種(如甜菜、設(shè)施蔬菜等)的選育,即使是國內(nèi)種子仍占主導(dǎo)的糧食作物也存在著種質(zhì)資源流失、人才流失問題,品種選育和創(chuàng)新受到嚴重影響。對這些問題和挑戰(zhàn),我們決不能等閑視之。資本的本質(zhì)是要追求超額利潤、謀取壟斷地位。一旦農(nóng)作物特別是糧食作物種子市場、品種選育和種業(yè)體系被外資掌控,我們不僅要付出極大的經(jīng)濟代價、而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)就會喪失,國家糧食安全就難以保障,后果不堪設(shè)想。

3推進我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的途徑

3.1 穩(wěn)步提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力

推進農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,應(yīng)培育一批具有重大應(yīng)用前景的自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。推進種業(yè)科技體制創(chuàng)新,使科研教學(xué)單位的科研成果、育種資源、研發(fā)人才盡量向種子企業(yè)流動。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源, 推進種業(yè)科研方式創(chuàng)新。

3.2 全面提升供種保障能力

應(yīng)科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)布局,建設(shè)一批標準化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地,保證良種供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量安全、價格合理。種子企業(yè)與制種合作社建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。推廣使用安全高效制種技術(shù)和先進適用制種機械。引導(dǎo)金融機構(gòu)對種子售出的信貸支持。同時加強種子儲備調(diào)控體系建設(shè),建立健全國家和省兩級種子儲備體系。

3.3 持續(xù)提升企業(yè)競爭能力

企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體,企業(yè)強則種業(yè)興。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè),打造一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團勢在必行。國家應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵種子企業(yè)間兼并重組,鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)并購優(yōu)勢科研單位和具有一定市場份額的種子企業(yè),促進種業(yè)資源整合,優(yōu)化種子企業(yè)布局,提高種子市場集中度。同時,應(yīng)該加強種子企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),改進企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu),建立健全激勵約束機制,樹立品牌意識,培育企業(yè)文化,增強企業(yè)承擔社會責任的積極性。

3.4 加快提升市場監(jiān)管能力

推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展要有良好的市場秩序和社會環(huán)境。對種業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問題應(yīng)嚴格治理,建立職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的現(xiàn)代種子管理體系。加強種子市場準入管理,在企業(yè)注冊資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力和技術(shù)水平等方面大幅提高市場準入門檻,嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理,規(guī)范品種試驗、測試和跨區(qū)引種行為。加強種子市場監(jiān)督檢查,全面推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法力度,擴大企業(yè)監(jiān)督抽查市場檢查范圍,嚴厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為。加強種子管理體系建設(shè),強化各級農(nóng)業(yè)部門種子管理職能,健全種子管理機構(gòu)和隊伍,保障工作經(jīng)費,特別是要加強基層種子管理機構(gòu)的能力建設(shè)。加強種子行業(yè)管理,充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用,規(guī)范企業(yè)行為,開展種子企業(yè)信用等級評價,幫助企業(yè)做大做強。加強種子法制建設(shè),按照有利于品種規(guī)范管理和促進企業(yè)兼并重組的要求,抓緊修訂完善種子法律法規(guī)和規(guī)章,健全并改進品種測試、審定、保護和退出制度,完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。強化進出境種子檢驗檢疫。認真做好外資并購境內(nèi)種子企業(yè)安全審查工作。

4結(jié)論

在新的歷史條件下,加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持依靠自主創(chuàng)新,堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用,堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措,把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù),把提高種子企業(yè)核心競爭力作為做大做強種業(yè)的關(guān)鍵支撐,把建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、促進“育繁推一體化”作為整合種業(yè)資源的重要切入點,創(chuàng)新體制機制,完善法律法規(guī),強化政策扶持,凝聚各方力量,努力走出一條中國特色現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展道路。

主要參考文獻

[1]張桂文.二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型視角下的中國糧食安全[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2011(6):50-53.

[2]侯杰.我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的國際比較與對策[J].調(diào)研世界,2011(1):30-32.

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