闞道遠(yuǎn)

內(nèi)容提要 網(wǎng)絡(luò)外交是由信息技術(shù)革命催生的新型外交方式和途徑，在國際政治交往中發(fā)揮著日益顯著的作用。目前中國在網(wǎng)絡(luò)外交領(lǐng)域面臨諸多國際壓力與挑戰(zhàn)，同時(shí)，也存在創(chuàng)新意識(shí)不足、運(yùn)行機(jī)制滯后和技術(shù)操作生疏等內(nèi)在問題和局限。在信息時(shí)代，要大力構(gòu)建和提升中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略，通過更新思維、創(chuàng)新體制、開發(fā)技術(shù)不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外交的軟實(shí)力，積極倡導(dǎo)世界互聯(lián)網(wǎng)良性治理結(jié)構(gòu)，為國家和平發(fā)展和整體外交工作注入活力和動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 中國 網(wǎng)絡(luò)外交 戰(zhàn)略 軟權(quán)力

所謂網(wǎng)絡(luò)外交，是指在信息時(shí)代，國際行為體為了維護(hù)和發(fā)展自己的利益，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而開展的對(duì)外交往、對(duì)外宣傳和外交參與等活動(dòng)。一般認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)外交興起于美國，在美國政府近年來的外交實(shí)踐中大行其道，近期則成為奧巴馬政府巧實(shí)力的重要組成部分，并且通過“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略和“全民網(wǎng)絡(luò)外交”行動(dòng)等一系列政策措施展現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)外交在國際關(guān)系中扮演日益重要和微妙的角色，甚至對(duì)部分國家和地區(qū)的政權(quán)更迭起到推波助瀾作用，成為不可忽視的技術(shù)手段、運(yùn)作方式和政治工具。從理論研究層面看，國內(nèi)對(duì)西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國的網(wǎng)絡(luò)外交理念、策略和實(shí)施研究較為具體和深入，對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)外交議題涉及不夠，討論較少，尤其缺乏整體性的戰(zhàn)略思考。同時(shí)，就實(shí)踐層面而言，中國的網(wǎng)絡(luò)外交正在起步、深化和拓展，亦存在諸多制約和局限。伴隨著信息技術(shù)的變革、中國的和平崛起和國際交往的密切，網(wǎng)絡(luò)外交勢(shì)必成為中國整體外交工作中不可或缺的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，如何回應(yīng)國際壓力和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略的超越，值得關(guān)注和思考。

一、網(wǎng)絡(luò)外交的國際壓力與挑戰(zhàn)

西方發(fā)達(dá)國家利用信息技術(shù)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，較早在國際關(guān)系領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)外交運(yùn)作，形成了一整套較為成熟的網(wǎng)絡(luò)外交運(yùn)行機(jī)制。相對(duì)而言，中國則處于網(wǎng)絡(luò)外交的起步階段，對(duì)西方的網(wǎng)絡(luò)外交攻勢(shì)回應(yīng)和應(yīng)付居多，同時(shí)，面臨著較為復(fù)雜的國際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，承受諸多國際壓力和挑戰(zhàn)。

（一）在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上，中國與西方發(fā)達(dá)國家相比存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和新媒體發(fā)展引發(fā)全球外交革命，是網(wǎng)絡(luò)外交技術(shù)平臺(tái)和科技支撐，成為西方國家取得網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素。從硬件看，目前支撐互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根服務(wù)器全球共有13個(gè)，其中一個(gè)是設(shè)在美國的主根服務(wù)器，另外12臺(tái)根服務(wù)器也有9個(gè)設(shè)在美國。同時(shí)，全球約3000個(gè)世界性的大型數(shù)據(jù)庫中，70%設(shè)在美國，美國的電子商務(wù)額占全球總額的75%，商業(yè)網(wǎng)站占全球總數(shù)的90%。在互聯(lián)網(wǎng)上，美國、英國和法國的新聞組織收集情報(bào)和信息的能力遠(yuǎn)高于其他國家的新聞機(jī)構(gòu)。在信息技術(shù)和新媒體發(fā)展領(lǐng)先的背景下，西方國家將信息化手段與公共外交緊密結(jié)合，不斷提高網(wǎng)絡(luò)外交的覆蓋面和滲透力。美國政府占得先機(jī)，利用Facebook，Youtube，Twitter等著名社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)工具，進(jìn)行政策說明、信息傳播、政治溝通和組織動(dòng)員，獲得了相對(duì)于中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的巨大信息軟權(quán)力，占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)外交的國際制高點(diǎn)。

（二）在虛擬世界話語權(quán)上，中國處于相對(duì)政治弱勢(shì)和文化邊緣地位。與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)相伴隨的是西方國家主導(dǎo)和掌控網(wǎng)絡(luò)世界話語權(quán)。由于在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中英語占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)，歐美國家制定和主導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)則，使得包括中文在內(nèi)的其他語言在網(wǎng)絡(luò)上處于相對(duì)邊緣和弱勢(shì)的境地，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家目前也很難取得虛擬世界話語權(quán)，這種虛擬世界權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)或?qū)⒃谙喈?dāng)一段時(shí)期維持，短期內(nèi)難以發(fā)生根本改觀。此外，西方國家經(jīng)過多年實(shí)踐，業(yè)已形成了政府、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)公司和普通公民協(xié)同從事公共外交和國際政治傳播的成熟格局，釋放出強(qiáng)大的政治能量和文化魅力，始終處于網(wǎng)絡(luò)信息世界的高端和中心位置，不斷對(duì)世界體系的邊緣地帶進(jìn)行政治文化滲透。再次，作為日益崛起中的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展壯大引起西方發(fā)達(dá)國家的疑慮與擔(dān)心。在現(xiàn)實(shí)政治較量的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家利用掌控的虛擬世界話語權(quán)對(duì)中國進(jìn)行輿論遏止和政治打壓，企圖不斷壓縮和侵蝕中國的國際話語空間和輿論認(rèn)同。

（三）在國際競(jìng)爭(zhēng)較量上，中國受到美國“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略的排斥和擠壓。奧巴馬執(zhí)政以來，美國政府以中國等發(fā)展中國家為戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)外交攻勢(shì)，積極輸出“網(wǎng)絡(luò)自由”理念，精心編織“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略組織構(gòu)架，加大對(duì)“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略的資金支持，加強(qiáng)有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略的技術(shù)研發(fā)。這一網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略是信息時(shí)代美國國家利益在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，是美式“民主”、“人權(quán)”和美國霸權(quán)主義在虛擬世界的擴(kuò)張和體現(xiàn)。對(duì)此，中國在網(wǎng)絡(luò)外交上感到較大的排斥和擠壓。一方面，中國政府目前對(duì)本國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的合理合法監(jiān)管成為美國“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略聲討的對(duì)象，甚至被扣上阻礙網(wǎng)絡(luò)信息自由流動(dòng)的帽子，一定程度上形成了不利于中國的國際輿論氛圍。另一方面，美國“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略極具欺騙性和誤導(dǎo)性，可能迷惑部分中國民眾，借由網(wǎng)絡(luò)議題向中國施壓，為某些政治勢(shì)力活動(dòng)提供空間，增加了中國個(gè)別社會(huì)問題和政治敏感問題解決的難度，將產(chǎn)生國內(nèi)問題國際化的復(fù)雜局面。

二、中國網(wǎng)絡(luò)外交的制約與局限

與面臨的國際壓力和挑戰(zhàn)相對(duì)應(yīng)，從實(shí)際運(yùn)作角度看，中國網(wǎng)絡(luò)外交存在較多的內(nèi)生問題和局限，制約了網(wǎng)絡(luò)外交的發(fā)展深化和作用發(fā)揮，使得在與西方國家的跨國網(wǎng)絡(luò)政治較量中處于下風(fēng)，這些問題和不足需要引起足夠重視。

（一）在網(wǎng)絡(luò)外交創(chuàng)新意識(shí)上，亟待形成與新媒體相適應(yīng)的變革思維。盡管中國政府近年來逐漸意識(shí)到公共外交的重要性，但是依然沒有擺脫傳統(tǒng)大國外交和實(shí)力政治的思維束縛，對(duì)公共外交尤其是新技術(shù)革命之下興起的網(wǎng)絡(luò)外交研究相當(dāng)不足，國內(nèi)學(xué)術(shù)界亦缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)外交應(yīng)有的重視，未能形成有分量的研究成果，在理論上和知識(shí)上缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)外交的必要準(zhǔn)備和思想指導(dǎo)。另一方面，相關(guān)部門創(chuàng)新意識(shí)不夠，對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)有認(rèn)識(shí)不完全到位，未能充分利用現(xiàn)代信息手段服務(wù)于外交整體工作，甚至對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在外交外事領(lǐng)域的運(yùn)用心存疑慮和戒備，僅僅將網(wǎng)絡(luò)外交界定為單方面的信息發(fā)布和對(duì)外宣傳。從實(shí)際情況來看，目前僅僅通過設(shè)立政府部門和駐外機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布信息來從事網(wǎng)絡(luò)外交有很大局限，交流的即時(shí)性、互動(dòng)性、便捷性受到較大影響。而與此同時(shí)，西方國家外交部門包括駐華機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立微博賬戶并開通即時(shí)互動(dòng)信息平臺(tái)，不斷搶占網(wǎng)絡(luò)外交的制高點(diǎn)，發(fā)起對(duì)華輿論攻勢(shì)，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)外交爭(zhēng)取民心，贏得主動(dòng)，占得先機(jī)。

（二）在網(wǎng)絡(luò)外交運(yùn)行體制上，尚且缺乏機(jī)構(gòu)的整合和整體功能發(fā)揮。一方面，就政府系統(tǒng)而言，缺少一個(gè)專司網(wǎng)絡(luò)外交的機(jī)構(gòu)，盡管外交部新聞司下設(shè)了一個(gè)司局級(jí)公共外交辦公室，但是與美國國務(wù)院的網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)專員辦公室相比，依然顯得針對(duì)性不強(qiáng)，權(quán)威性不足。外交部、國務(wù)院新聞辦等部門均設(shè)有從事對(duì)外宣傳和網(wǎng)絡(luò)外交的機(jī)構(gòu)，一定程度上導(dǎo)致政出多門，行政資源分散，整合力度不夠，整體效能發(fā)揮不足。另一方面，就中國網(wǎng)絡(luò)外交的整體格局而言，存在比較明顯的社會(huì)力量缺失，即社會(huì)組織、公民和企業(yè)等行為主體在網(wǎng)絡(luò)外交事業(yè)中付之闕如。社會(huì)組織的發(fā)展水平和體制限制，企業(yè)海外政治營銷的意識(shí)單薄和激勵(lì)不足，以及公民參與網(wǎng)絡(luò)外交的素質(zhì)和能力差距，使得發(fā)揮政府以外的國際政治行為主體的力量困難重重，這些都在無形中構(gòu)成中國外交軟實(shí)力的重大缺陷。與此同時(shí)，西方國家積極支持本國企業(yè)在海外進(jìn)行政治營銷，同時(shí)鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與網(wǎng)絡(luò)外交活動(dòng)，形成多方互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的良好局面。因此，中國僅靠政府涉外部門在網(wǎng)絡(luò)外交領(lǐng)域的單打獨(dú)斗，其效果很難高估。

（三）在網(wǎng)絡(luò)外交技術(shù)操作上，技術(shù)支撐和項(xiàng)目創(chuàng)新需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近期，西方國家重點(diǎn)研發(fā)“翻墻”軟件和影子網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)滲透和政治輸出，提供技術(shù)支持協(xié)助政府反對(duì)派開展政治運(yùn)作和街頭組織動(dòng)員，在中東北非多國政局動(dòng)蕩中發(fā)揮著隱蔽而又巨大的作用。中國作為西方網(wǎng)絡(luò)信息心理戰(zhàn)針對(duì)的主要目標(biāo)國家，也是受網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的主要受害國。因此，更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)換代，努力提高維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)和信息安全的能力，避免因?yàn)榫W(wǎng)關(guān)失守而導(dǎo)致嚴(yán)重的政治后果。與此同時(shí)，還必須意識(shí)到在網(wǎng)絡(luò)外交項(xiàng)目創(chuàng)新上，中國與西方國家存在較大差距，無論是政府還是民間，中國的網(wǎng)絡(luò)外交項(xiàng)目、活動(dòng)和運(yùn)作均鮮有新意，也乏善可陳。反觀美國，則處處利用海外援助項(xiàng)目、青年學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目和信息技術(shù)訓(xùn)練營等不同形式的組織方式，開展海外網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、技術(shù)輸出和政治滲透活動(dòng)，在中東歐、西亞北非、東南亞等地區(qū)靈活多樣、頻繁密切地接觸、培訓(xùn)和影響他國網(wǎng)絡(luò)青年、技術(shù)骨干和政治活躍分子，為長遠(yuǎn)施加美國政治影響打下人才基礎(chǔ)和心理準(zhǔn)備。

三、構(gòu)建和提升中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略

網(wǎng)絡(luò)外交的沖擊力和變革性要求國際行為主體積極適應(yīng)世界信息化發(fā)展趨勢(shì)，不斷調(diào)整和創(chuàng)新國際關(guān)系行為方式和互動(dòng)模式，創(chuàng)造性地開展新媒體外交和網(wǎng)絡(luò)外交，以實(shí)現(xiàn)國家利益和國際政治目標(biāo)。就中國而言，一方面要積極應(yīng)對(duì)西方國家在網(wǎng)絡(luò)世界的壓力和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和意識(shí)形態(tài)安全；另一方面要充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，力求實(shí)現(xiàn)超越，著力構(gòu)建和提升中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略。

（一）樹立和增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)外交創(chuàng)新意識(shí)。構(gòu)建和提升中國網(wǎng)絡(luò)外交戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整外交思路和激發(fā)創(chuàng)新活力是關(guān)鍵。首先，在重視傳統(tǒng)外交和大國外交的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步重視非傳統(tǒng)外交和公共外交，努力開拓中國特色公共外交新局面。外交工作只有面向社會(huì)公眾，著眼社會(huì)各界，與民意和輿論形成良性互動(dòng)，才能把握主動(dòng)，使國家的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外政策產(chǎn)生親和力和感召力。其次，明確網(wǎng)絡(luò)外交定位，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)外交的重視程度，持續(xù)加大投入，將網(wǎng)絡(luò)外交置于公共外交甚至中國外交整體工作中統(tǒng)籌研究思考和籌劃執(zhí)行。同時(shí)，逐步改變單方面信息傳播和“以我為主”的外宣工作形式，增強(qiáng)政治溝通、跨國互動(dòng)和國際公關(guān)意識(shí)，循序漸進(jìn)，持之以恒，細(xì)水長流，以量變促質(zhì)變。第三，提高科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)外交工作的創(chuàng)新活力，尤其是更緊密地將信息科技與外交工作有機(jī)結(jié)合起來，研發(fā)和使用新的網(wǎng)絡(luò)工具、溝通平臺(tái)和活動(dòng)項(xiàng)目，提高政府、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾對(duì)外政治傳播和政治互動(dòng)的效果，更充分地發(fā)揮信息技術(shù)在外交領(lǐng)域的作用。

（二）構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)外交運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)外交運(yùn)行機(jī)制不甚通暢，致使中國網(wǎng)絡(luò)外交整體效能難以充分釋放和發(fā)揮，因此，從體制和機(jī)制上進(jìn)行整合和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外交工作發(fā)展和超越的核心問題。首先，應(yīng)當(dāng)改變目前網(wǎng)絡(luò)外交政出多門的情況，整合和集中外交部、國務(wù)院新聞辦等單位網(wǎng)絡(luò)外交力量，可考慮在外交部內(nèi)部設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)外交管理機(jī)構(gòu)，給予較高的政治規(guī)格和較多的人員編制，形成網(wǎng)絡(luò)外交統(tǒng)一指揮、扎實(shí)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)格局。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力改變目前政府部門從事網(wǎng)絡(luò)外交的單打一的局面，立足于柔性指導(dǎo)和激發(fā)活力，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量，培養(yǎng)社會(huì)組織和公眾參與網(wǎng)絡(luò)外交的興趣和能力，通過政策支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)包括網(wǎng)絡(luò)公司在內(nèi)的市場(chǎng)主體在海外營銷時(shí)參與和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)外交的行動(dòng)和項(xiàng)目，逐步形成政府、社會(huì)組織、公司和公民密切配合、協(xié)調(diào)公關(guān)的網(wǎng)絡(luò)外交工作整體局面。尤為重要的是，應(yīng)當(dāng)盡快發(fā)展民間網(wǎng)絡(luò)外交力量，利用民間網(wǎng)絡(luò)外交資源，培育民間網(wǎng)絡(luò)外交領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，作為政府網(wǎng)絡(luò)力量的有益補(bǔ)充，共同開展國際網(wǎng)絡(luò)公關(guān)。

（三）調(diào)整和升級(jí)網(wǎng)絡(luò)外交技術(shù)支撐。信息科技相對(duì)落后是網(wǎng)絡(luò)外交發(fā)展創(chuàng)新的技術(shù)制約和瓶頸，也是事關(guān)中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要問題。首先，大力創(chuàng)新中國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)信息資源發(fā)布平臺(tái)和一批具有國際知名度的網(wǎng)站，增強(qiáng)信息發(fā)布的豐富性和權(quán)威性，提高信息獲取的便捷性和安全性，使中國的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)成為國際網(wǎng)絡(luò)權(quán)威信息的重要源頭。其次，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和軟件研發(fā)，有效遏制國外“翻墻”軟件和高效散布虛假信息軟件的負(fù)面影響，防止由于信息技術(shù)落后所導(dǎo)致的海外煽動(dòng)信息滲透和國內(nèi)政治被動(dòng)局面。第三，著力開發(fā)能夠引領(lǐng)時(shí)代和具有國際影響的新型網(wǎng)絡(luò)工具和產(chǎn)品，形成能夠與高端國外網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品相媲美的國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)工具。同時(shí)，繼續(xù)深化和拓展微型博客、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎和SNS網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)的功能，研發(fā)和推廣一批既符合中國國內(nèi)民眾需要，又能滿足國際市場(chǎng)需求，具有較大國際政治傳播效能的信息技術(shù)產(chǎn)品，作為網(wǎng)絡(luò)外交的先進(jìn)技術(shù)載體。

（四）開發(fā)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)外交項(xiàng)目設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)外交不僅需要良好的信息技術(shù)支撐，也要求豐富多彩和富有新意的海外網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為外交力量和國家軟實(shí)力，歐美國家對(duì)此進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，中國亟須填補(bǔ)空白、迎頭趕上。首先，針對(duì)特定的國家和地區(qū)，研究設(shè)計(jì)海外網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)項(xiàng)目，立足于提高與中國的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和政治溝通，并且據(jù)當(dāng)?shù)氐恼Z言和習(xí)慣，設(shè)計(jì)出滿足某些國家和地區(qū)需要的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目和互動(dòng)交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大中國網(wǎng)絡(luò)輸出的政治影響。第二，針對(duì)特定的目標(biāo)人群尤其是國外青年群體研究設(shè)計(jì)海外網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，準(zhǔn)確分析把握國外青年信息技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)興趣偏好和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)取向，大力推進(jìn)包括海外青年網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)項(xiàng)目、世界青年信息技術(shù)訓(xùn)練營等全新海外網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，為贏得海外熟練掌握技術(shù)的青年的政治認(rèn)同打下基礎(chǔ)。第三，圍繞互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的開發(fā)、普及和應(yīng)用，一方面不斷推出新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，另一方面著重研發(fā)推廣網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的海外項(xiàng)目和行動(dòng)，在目前廣泛使用的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、微型博客和SNS網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品上，加大宣傳和推廣的力度，實(shí)現(xiàn)跨國互動(dòng)和溝通。

（五）改造和優(yōu)化國際網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。目前，由西方國家主導(dǎo)和宰制的國際互聯(lián)網(wǎng)治理結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致國際政治傳播局面失衡和發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò)外交受阻的根本原因。因此，推進(jìn)廣大發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò)外交，徹底改變國際網(wǎng)絡(luò)政治傳播不均衡態(tài)勢(shì)，追根溯源需要改造和優(yōu)化現(xiàn)有的國際網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。首先，中國主張發(fā)揮聯(lián)合國在國際互聯(lián)網(wǎng)管理中的作用，支持建立一個(gè)在聯(lián)合國框架下的、全球范圍內(nèi)經(jīng)過民主程序產(chǎn)生的、權(quán)威的、公正的互聯(lián)網(wǎng)國際管理機(jī)構(gòu)，防止因?yàn)楹Ｍ饩W(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)外交惡性競(jìng)爭(zhēng)和國際摩擦。其次，作為發(fā)展中國家，中國一方面要充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)革新、項(xiàng)目創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外交的超越，另一方面則要參與國際互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)則制定，爭(zhēng)取、維護(hù)發(fā)展中國家利益和國際話語權(quán)，注意防范和規(guī)避美式網(wǎng)絡(luò)外交困境，即由于國家現(xiàn)實(shí)利益擴(kuò)張和“網(wǎng)絡(luò)自由”主張之間巨大張力造成的戰(zhàn)略兩難。第三，在國際網(wǎng)絡(luò)治理中有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，要弘揚(yáng)中國文化價(jià)值觀，展現(xiàn)中國氣派，以包容、開放的氣度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外交合作與發(fā)展，聯(lián)合最廣泛的國際行為主體逐漸改變不公正、不合理的國際政治傳播格局，實(shí)現(xiàn)國際網(wǎng)絡(luò)治理的多贏局面。