郭少毅

【摘要】經濟法的正義價值與和諧經濟之間有著密切的相關性，經濟法正義價值是構建和諧經濟的前提，和諧經濟是經濟法正義價值追求的目標。經濟法的正義價值往往通過產業(yè)公平化、市場競爭規(guī)制化，以及政府干預等途徑來實現(xiàn)。在用正義價值構建和諧經濟的過程中，我們應當注意處理好平衡差別待遇、資源共享等問題。

【關鍵詞】經濟法正義價值和諧經濟

經濟法正義價值與和諧經濟

經濟法是國家從整體經濟發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規(guī)范的總稱。就法理學而言，經濟法的價值取向決定了其核心原則與構成。經濟法一般都具有自由、秩序、公平、效率、正義等基本價值，但在不同管理過程中這些價值的地位和內涵是有區(qū)別的，這種抽象的價值必須要由經濟法原則加以具體化，并通過法律實踐體現(xiàn)出來。

就經濟法的基本價值而言，正義價值是最能夠體現(xiàn)和諧經濟發(fā)展要求的。正義價值在于對公平的追求，在經濟發(fā)展的任何區(qū)域內都會出現(xiàn)正義價值的相關問題，這個問題是哲學、政治學、倫理學和法理學的命題。在不同的歷史時期、不同的民族、不同的經濟發(fā)展階段都需要具有正義價值的經濟觀念和理論。從正義價值的發(fā)展歷程來看，經歷了由形式正義觀向實質正義觀的演變。任何思想觀念都與特定歷史時期的社會經濟背景密切相關，從民法到經濟法的過程，是源于社會經歷了經濟發(fā)展的巨大變遷，那么具有歷史性的正義價值也必會向著和諧經濟的發(fā)展方向前進。

目前我國經濟社會的發(fā)展要求建立“和諧社會”，在這種前提要求下，經濟法發(fā)展的戰(zhàn)略思想必須要保證公平性的基本原則，這種原則要求以科學發(fā)展觀為基礎，堅持“以人為本”，從人的根本利益出發(fā)，實現(xiàn)中國經濟法主體利益的協(xié)調發(fā)展。逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，以此來實現(xiàn)經濟法的城鄉(xiāng)發(fā)展的正義性。而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，逐步扭轉地區(qū)差距擴大的趨勢等，則屬于實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡性的正義原則。由此可以看出，經濟法行使的正義價值能夠將政府經濟能力及權利調整和再分配，通過國家調節(jié)，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展中的各種關系，實現(xiàn)全面、協(xié)調和諧的可持續(xù)性的經濟發(fā)展。①

正義價值對構建和諧經濟的影響

經濟法正義價值是構建和諧經濟的前提。和諧經濟應是各方面利益關系得到均衡和協(xié)調發(fā)展的經濟構建形式，需要從資源占有和分配機制上加以調整，不能以犧牲弱勢群體的利益為代價來維護強勢群體的利益。要構建和諧經濟，必須正確處理效率與公平的關系，而經濟法的正義價值在本質上乃是以公法介入私法，能夠為經濟發(fā)展的平衡提供社會干預，最終實現(xiàn)和諧經濟的構建。因此，經濟法正義價值是和諧經濟構建的前提，是保證和諧經濟體制構建的基礎，能夠全面保證基礎經濟形式的公平發(fā)展，自然也就使得和諧經濟的形成成為可能。②

和諧經濟是經濟法正義價值追求的目標。經濟法正義價值堅持公平與效率相對均衡的原則，在公平發(fā)展、均衡發(fā)展的目標前提下，和諧經濟發(fā)展是正義價值的最終追求目標。和諧經濟的發(fā)展通過規(guī)范市場秩序，保證公平競爭，加大產品質量監(jiān)督，保障消費者的合法權益。對收入進行宏觀調控，特別是依靠財政、稅收杠桿來調節(jié)收入分配的差距。完善社會保障體系。加快養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障制度的建立，發(fā)展社會救濟、社會福利，優(yōu)撫安置等多層次社會保障。因此，經濟法的正義價值雖然以實現(xiàn)經濟法的全面實施為目的，但是經濟法的實施也就是為了構建更為和諧的社會主義經濟社會，確保經濟體制能夠成為有控制能力的價值體系。

經濟法的正義價值的實現(xiàn)途徑

產業(yè)公平化。產業(yè)公平化是根據(jù)國家經濟主權和制約經濟增長的客觀國情，各個產業(yè)部類的分布處于比較均衡和合理的狀態(tài)。這種狀態(tài)既能維護國家經濟主體和經濟安全，又能判斷經濟增長和促進結構改善。如果產業(yè)公平化被破壞，則經濟法的正義價值就無從體現(xiàn)。產業(yè)公平化的實現(xiàn)需要對市場情況進行全面的分析和調控，并對產業(yè)發(fā)展進行全面的經濟發(fā)展計劃，確保政府資本投入沒有明顯的產業(yè)傾向。而對于產業(yè)發(fā)展必須要進行長期的投資規(guī)劃和發(fā)展計劃，避免出現(xiàn)短期內的無效化產業(yè)發(fā)展刺激，引起不良的市場經濟反應。

市場競爭規(guī)制化。市場競爭是市場經濟的基本特征。在市場經濟條件下，企業(yè)從各自的利益出發(fā)，為取得較好的產銷條件、獲得更多的市場資源而競爭。通過競爭，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進而實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置。公平競爭是市場經濟活力的源泉。只有當完全的自由競爭存在時，市場機制才能充分發(fā)揮作用。市場規(guī)制法作為一種嶄新的法律形式，必須超越國家不干預私人經濟生活的傳統(tǒng)，通過制定保護公平競爭的法律保證國家對市場經濟活動。例如：市場領先者為了保持自己在市場上的領先地位和既得利益，可能采取擴大市場需求、維持市場份額或提高市場占有率等競爭策略。在這種發(fā)展的過程中往往會對其他小型企業(yè)的發(fā)展造成影響。為了避免這種情況的發(fā)生，經濟法必須要加大對市場競爭情況的規(guī)制管理，為保護市場份額，采取創(chuàng)新發(fā)展、筑壘防御、直接反擊等正?；偁幉呗?。

宏觀調控。宏觀調控是政府實施的政策措施以調節(jié)市場經濟的運行。在市場經濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規(guī)律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟增長，但會引發(fā)通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經濟停滯甚至倒退。為了避免這種情況的發(fā)生，全面實現(xiàn)經濟法的正義價值應該加大宏觀調控的協(xié)調能力。從社會整體全面和諧的角度來維護和實現(xiàn)經濟法的正義價值，以規(guī)范宏觀調控中的各種行為，維護宏觀調控秩序，保障國家宏觀政策和目標的實現(xiàn)。在宏觀調控法領域，國家對經濟進行宏觀調控的價值取向和最終目標在于實現(xiàn)社會總量平衡。③

政府干預。政府對市場進行干預和調控，就是為了克服市場失靈，彌補市場的缺陷或不足。政府可以通過經濟法來限制壟斷和反對不正當競爭，還可以通過各種方式為消費者提供信息服務，實現(xiàn)市場發(fā)展的正義價值。政府干預的正義價值體現(xiàn)，主要通過強制手段來實現(xiàn)，需要進行制度化的硬性控制，這種控制對市場經濟的調控有一定的規(guī)范作用，但是在現(xiàn)代市場經濟中，政府與市場是不斷互動的關系，企業(yè)是市場的細胞，是國家干預的基礎。因此，政府干預的實施必須要在相應的范圍內進行經濟控制，而不能進行全面的控制，政府應該賦予企業(yè)及其他經濟參與者的經濟自主權，相應地淡化政府角色，防止政府過度干預。政府參與經濟關系的方式主要是向社會提供公共物品、舉辦自然壟斷行業(yè)的國有企業(yè)、政府采購及公開市場業(yè)務等形式，這種干預對所有的企業(yè)都有公平性的對待，自然會使得正義價值得以實施。

正義價值構建和諧經濟需要注意的問題

公平競爭控制。和諧經濟意味著在這樣的經濟社會中，經濟發(fā)展都需要有相關的法律進行控制。市場競爭、經濟發(fā)展都有法可循，使得經濟環(huán)境處于公平性較高的控制之下。公平競爭使利益驅動機制得以運行，一方面使得市場競爭向良性循環(huán)發(fā)展；另一方面公平競爭是經濟法的實施原則，在合同簽訂、企業(yè)發(fā)展、商業(yè)借貸等方面都要遵循公平競爭的原則。因此，公平競爭可以推進經濟法律制度的建立與完善，提高經濟法的規(guī)范作用，實現(xiàn)經濟法的法律價值，更好地發(fā)揮經濟法的職能作用。

平衡差別待遇。平衡差別待遇對失衡的利益予以矯正，從而恢復不同主體間特別是個體與國家、社會利益的協(xié)調。從均衡的市場要求出發(fā)，供給過多而導致平衡差別出現(xiàn)，就自然會引起不良市場競爭情況發(fā)生。逐漸減少供給需求，則會引起供給和需求曲線不穩(wěn)定，進而引起產業(yè)化、經濟均衡化、區(qū)域化發(fā)展的不平衡。經濟法追求的是效益的整體性，平衡差別待遇的目的是促進市場運行的整體效益，取得國民經濟整體效益的最大化。對我國的經濟效益價值來講，平衡待遇能夠形成經濟形式公平，意味著機會平等：社會資源平等地向市場主體開放；競爭的起跑機會均等；市場主體同等的不受歧視；市場主體平等的擁有實現(xiàn)其經濟目的的手段。

實行資源共享。正義價值構建和諧經濟體現(xiàn)國家權力對現(xiàn)代市場經濟社會關系的干預，涉及宏觀市場主體調控領域，還涉及微觀的市場主體、市場秩序規(guī)制等關系領域。正義價值的形成和和諧經濟的構建必須要以資源共享為前提，保證經濟個體和社會群體在一定法律條件下自動或主動形成的經濟利益實現(xiàn)價值共享、傳播、保密和利益的可控性轉移。最終實現(xiàn)經濟法控制的權責相當，責利相諧，遵循責權利相統(tǒng)一的原則，保障和諧經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

綜上，經濟法的正義價值與和諧經濟的發(fā)展有著相關性，在實施的過程中必須要以實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)制化為主，加強宏觀調控。通過公平競爭控制，平衡差別待遇，實行資源共享來獲得經濟學正義價值的實現(xiàn)。（作者單位：華東政法大學經濟法學院）

注釋

①肖可義，王璐：“經濟法公平觀之解讀”，《中國經貿導刊》，2010年第2期。

②楊愛仙：“論經濟法價值與和諧社會的構建”，《商業(yè)時代》，2009年第36期。

③郭芬：《經濟法與行政法關系探究》，中南民族大學，2009年，第1～56頁。