近年來，上海把深入開展以愛國主義為核心的民族精神教育、生命教育和創(chuàng)新教育為重點，以全面推進素質教育為宗旨，以促進學生德智體美全面發(fā)展為目標，從健全管理體制、建設活動陣地、架構校外體系、加強隊伍建設、探索校內外貫通等方面入手，進行了一系列探索和實踐，以不斷完善政府主導、社會參與的校外教育公共服務體系。在引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質、提升科學人文素養(yǎng)，促進未成年人全面健康成長方面，奠定了堅實的基礎。

一、扎實推進

發(fā)揮“社會大課堂”育人作用

1.堅持“四個納入”，構筑素質教育寬廣平臺。從全面推進和深化素質教育要求出發(fā)，堅持以“四個納入”建設高水平校外教育活動場所，即納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城市建設的總體規(guī)劃，納入精神文明建設的總體規(guī)劃，納入素質教育的整體規(guī)劃，從而形成了覆蓋面廣、功能突出、公益性強的校外教育活動場所網絡，讓學生能夠時時處處享受身邊的優(yōu)質資源和素質拓展空間。目前，上海共建有市、區(qū)縣兩級青少年活動中心（宮、家、站）、綜合實踐基地及校外營地52個，愛國主義教育基地246個，科普教育基地260個，博物館114家。在103個街道建立了不同形式的、設施較為齊全的文化館（中心、站）245個，社區(qū)學校212個，形成了愛國主義教育系列、民族文化教育系列、公民教育系列、科普教育系列、健康與生存教育系列、職業(yè)教育考察系列、農業(yè)生態(tài)考察系列、綠化環(huán)境系列、藝術教育系列和愛心服務系列等十大主題平臺，形成了“東方綠舟”、中福會少年宮、中共一大會址紀念館、上?？萍拣^等一批示范性校外活動場所，為引導未成年人在社會實踐中踐行社會主義核心價值體系，全面推進素質教育提供了寬廣的舞臺。

2.堅持聚合優(yōu)質育人資源，打造上?！暗掠鎴D”?！皬膶O中山故居紀念館出發(fā)，途經中共代表團駐滬辦事處紀念館，最后到達上海公安博物館”，這已成為上海學生城市游覽的新風尚。學生手持“德育地圖”，刷一刷電子學籍卡，就可以免費在眾多的課外活動基地（場館）自主開展實踐活動，將課堂教學中思想道德、科學文化、生命教育的知識認知轉換為主體性社會實踐體驗?！暗掠鎴D”的打造，是上海實施民族精神教育的重要舉措。

上海在深入調研的基礎上制定實施了《上海學生民族精神教育指導綱要》，以此作為理論探索和實踐創(chuàng)新的切入點，構建弘揚與培育并重民族精神教育體系。其中聚合全市民族精神教育優(yōu)質資源，有計劃、有組織地吸引未成年人“走出校園圍墻、走進社會大課堂”，自主參與校外活動，不斷獲得成長體驗，成為全面提高學生綜合素質的重要渠道。從2007年起，根據開放性、公益性、針對性、服務性和共建共享的“準入標準”，在百余所課外活動場所中精選出60家進行重點設計，使原本散落各處的課外活動“點”按不同類型連成“線”，形成了鮮明的以愛國主義為核心的覆蓋全市的“德育版圖”。如今，符合準入條件、納入未成年人社會實踐基地版圖的場所（基地）達到586個，全部對學生免費開放，有效發(fā)揮了校外教育的實踐體驗和熏陶感染作用。

3. 堅持校內外教育銜接，激活“社會大課堂”。校外教育所具有的綜合性、實踐性、體驗性、生成性、自主性等鮮明特征，有利于“激活”學生相對封閉的學科知識，在知行合一、做學一體的學習實踐中提升思想道德、科學文化和身心健康素質，推進素質教育的實施。因此，全面推進素質教育，必須實現校內外教育貫通，激活“社會大課堂”。

“課本上會很系統(tǒng)地給你講概念，但我們都不知道具體怎么處理。在世博課堂里看到污水的循環(huán)和處理過程，很生動，我們一下子就記在心里了?！比A東師大二附中創(chuàng)新班學生在世博園上完婁維義老師“世博一課”后的收獲，是許多學生參與“社會教育大課堂”實踐體驗后的真實感受。該校白雪霏同學在學校做果蠅、酵母實驗，到高校做細胞學實驗，到中科院藥物所做植化分析，到中醫(yī)藥大學做藥物安全性評價，豐富的實驗活動使她獲得第59屆英特爾國際科學與工程大獎賽學科大獎二等獎，摘得全國明天小小科學家獎勵活動一等獎。2008年底，由美國科學服務社和麻省理工大學林肯實驗室提名，獲準用白雪霏的名字命名一顆編號為25045的小行星。近幾年華東師大二附中的學生中已有3位獲此殊榮。將豐富的社會資源轉化為高質量的教育資源，激活了學生開展創(chuàng)新實踐和素質教育的“社會大課堂”。

為加強學校教育與校外教育銜接，一方面要求學校根據教學需求制訂符合自身需要的社會實踐活動方案；另一方面為了使各類社會資源真正成為優(yōu)質教育的“活資源”，要求校外教育機構根據學校教育教學內容、社會文化發(fā)展的方向，調整、優(yōu)化校外教育內容和形式，并特別要求每個基地場館都要設立專門的“教育部”或“教育專員”，為不同年齡和不同需求的學生量身定做層次性、個性化的活動方案，實現校內外教育的“精準對接”。特別是關注利用奧運、世博、建黨90周年等一系列契機，促進教育與社會聯(lián)動，實現資源共享。如利用一大會址紀念館、龍華烈士陵園開展“紅色一課”探究活動；利用世博園資源，舉行“世博一課”創(chuàng)新實踐活動。這些活動結合基礎型、拓展型、探究型課程內容，引導中小學生體驗“社會大課堂”的魅力，激發(fā)學生創(chuàng)意思維，培養(yǎng)了學生動手實踐能力，也為社會留下了更多關于素質教育創(chuàng)新發(fā)展的思索。

二、把握機遇

推進校外教育工作新發(fā)展

1.堅持將社會主義核心價值體系教育融入學生的社會實踐，深入推進文化育人和實踐育人。進一步加強校外活動場所的內涵建設，充分發(fā)掘其優(yōu)質資源的文化熏陶作用，以滿足不同學段未成年人精神文化需求、促進人的全面發(fā)展為根本目的，廣泛開展民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀宣傳教育，增強實踐活動的吸引力和感染力；充分利用區(qū)域文化特色資源，強化實踐體驗，培育文明風尚，著力提高學生的社會責任感和善于解決問題的實踐能力。

2.進一步加強科學規(guī)劃，做好頂層設計。一是有利于從國民教育全局的高度處理好校內教育和校外教育的關系，使學校教育和校外教育優(yōu)勢互補、相輔相成；二是有利于處理好校外教育的近期目標和中長期發(fā)展目標的關系；三是有利于社會資源的有效整合，動員社會各方為開展未成年人校外教育活動創(chuàng)造必要條件，實現資源的共同開發(fā)和共建共享。為此，我們根據“規(guī)劃綱要”中“學生實踐和創(chuàng)新基地建設”要求，將制訂新一輪校外教育三年行動計劃，形成校外教育的良好社會生態(tài)環(huán)境，促進其科學持續(xù)發(fā)展。實施三大計劃，即“社會資源大課堂”整合建設計劃、校外教育活動場所建設推進計劃、校外教育保障體系建設計劃，基本形成組織規(guī)范化、內容序列化、形式多樣化、資源社會化、服務人性化的開放型中小學校外教育實施體系。

3.進一步加強學校教育和校外教育的有效銜接。培育學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為學生終身發(fā)展奠基，必須注重理論與實踐的結合，注重課堂教學和校外教育的銜接貫通，在校外教育活動中激活學生的學科知識，在活動課程化建設中激活校外教育資源。積極探索基于社會資源與學校課程有效統(tǒng)整的學科德育范式。無論是單學科內容拓展還是跨學科內容拓展，無論課題研究引領的拓展性課程還是主題實踐模式，都必須有效關注以學生為主體的學習經歷的體驗過程。目前正在籌建的“東方綠舟”公共安全教育實訓基地，把生命安全教育的課內教學和課外實踐體驗融為一體，將有效提升學生的生命意識和生存技能，促進學生健康發(fā)展。

4.進一步形成政府、學校、家庭、社會校外教育工作合力。構建政府主導、社會支持、條塊結合、分層布局、高效管理的校外公共服務體系，完善橫向貫通、縱向銜接的學生實踐與創(chuàng)新基地建設的網絡，加強校內外教育資源的開發(fā)和統(tǒng)籌，創(chuàng)新活動品牌，提升校外教育的師資水平，需要全社會的共同支持。我們相信，通過政府、學校、社會、家庭的共同努力，具有現代教育理念、符合時代要求和學生成長規(guī)律的現代校外教育必將迎來新的發(fā)展局面。

【高德毅，上海市委教育衛(wèi)生工作委員會副書記，上海市教育委員會副主任】

責任編輯/齊欣