鄭君紅

1 民辦幼兒教師的現(xiàn)狀

1.1 民辦教師年齡層次分布

民辦教師的年齡層次顯現(xiàn)出明顯的不均衡，在一份對(duì)中部江西三個(gè)代表城市的400名民辦幼兒教師調(diào)查中，年齡在25歲以下的教師占7%，有20.25%的民辦幼兒教師的年齡在26歲到30歲之間，而年齡層次在30歲以上的老師占72.75%。這顯示出兩個(gè)問題：第一，年輕幼兒教師的比例明顯過低，這給民辦幼兒教師的持續(xù)供給產(chǎn)生了巨大壓力；第二，中年教師接受新鮮事物的能力有限，同時(shí)在工作精力上比不上年輕教師。

1.2 民辦幼兒教師的專業(yè)技能

首先從教師專業(yè)及學(xué)歷獲取情況看，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有53名教師是幼師畢業(yè)，占13.25%，有近87%的教師沒有受過專業(yè)的幼師教育培訓(xùn)和相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，隨之帶來的是民辦幼兒教師的總體專業(yè)化素質(zhì)不高，同時(shí)大專以上學(xué)歷的教師僅占1%，高中以上學(xué)歷的教師占73%，民辦幼兒教師的整體學(xué)歷層次也不高。其次，從教師的教齡上看，調(diào)查對(duì)象中擁有10年以上教學(xué)經(jīng)歷的教師只占6%，教齡在5年到10年之間的教師占總調(diào)查對(duì)象的28%，而教齡在5年以下的教師卻占66%，說明民辦幼兒教師中缺乏有經(jīng)驗(yàn)的教師。再次，從教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)狀況看，只有53%的教師偶爾獲得專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)部分老師反映接受長(zhǎng)期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，主要以短期培訓(xùn)為主，有將近18%的老師表示從未受過繼續(xù)教育培訓(xùn)。

1.3 民辦幼兒教師的薪資待遇

首先從民辦幼兒教師的的薪資待遇普遍偏低，在2010年《廣州日?qǐng)?bào)》對(duì)深圳民辦幼兒教師的薪酬調(diào)查中，除了在收費(fèi)較昂貴的民辦幼兒園工作的幼兒教師能達(dá)到3000~4000元外，基本上教師的工資均在1000~2000元不等。與此相對(duì)應(yīng)的則是公辦幼兒園在編老師每月薪水約7000~8000元，聘任制老師2000~3000元，這說明民辦幼兒教師相對(duì)于公辦幼兒教師，一直處于邊緣化的角色，薪資待遇跟公辦教師相比，相差甚遠(yuǎn)。其次，從工作強(qiáng)度看，大多數(shù)民辦幼兒教師由于未進(jìn)入教師編制，其工作量往往較大，在普遍的民辦幼兒園中，每個(gè)幼兒班配置的教師不足兩名，而民辦幼兒園的學(xué)生數(shù)量普遍在40人以上，同時(shí)由于幼兒教師工作的特殊性，幼兒教師在負(fù)責(zé)教學(xué)的同時(shí)，還要充當(dāng)保姆、清潔工的角色，工作強(qiáng)度很大。再次，從民辦幼兒教師享有的社會(huì)勞動(dòng)保障福利來看，由于民辦幼兒園普遍缺少政府的財(cái)政支撐，同時(shí)沒有強(qiáng)制性的福利政策保障，使民辦幼兒教師普遍缺少社會(huì)勞動(dòng)保障，這給民辦幼兒教師帶了了極大的職業(yè)不安全感，影響民辦幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

1.4 民辦幼兒教師的社會(huì)認(rèn)同感

大多數(shù)民辦幼兒教師未進(jìn)入正式教師編制，教師身份并不明確，加上工資薪酬低，無社會(huì)保障，使得民辦幼兒教師經(jīng)常陷入一種自我否定的狀態(tài)。中國(guó)人民大學(xué)的調(diào)查者于1998年和2009年對(duì)北京市的100個(gè)職業(yè)的職業(yè)聲望進(jìn)行了問卷調(diào)查，得出了1998年普通大學(xué)教師的職業(yè)聲望排名為14中小學(xué)教師的職業(yè)聲望排名為29，而幼兒教師的職業(yè)聲望排名為36，到2009年幼兒教師的職業(yè)聲望排名從36下降到43，可看出幼兒教師的職業(yè)聲望排名為中上層，但呈下降的趨勢(shì)，與大學(xué)教師和中、小學(xué)教師的職業(yè)聲望還存在著較大的差距。同時(shí)根據(jù)2011年的教育年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在2010年我國(guó)仍有59%的幼兒教師未評(píng)職稱，若將大批幼兒園“代課教師”算入統(tǒng)計(jì)范疇，這個(gè)比例還會(huì)明顯增加。從幼兒教師的職業(yè)社會(huì)認(rèn)同感的不樂觀情況來看，民辦幼兒教師的社會(huì)認(rèn)同感不容樂觀。

2 導(dǎo)致民辦幼兒教師現(xiàn)狀的原因

2.1 民辦幼兒教師自我專業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)

每一種職業(yè)的自我完善與發(fā)展有需要職業(yè)主題對(duì)該職業(yè)有強(qiáng)烈的專業(yè)化意識(shí)，同時(shí)在這種專業(yè)化的引導(dǎo)下，進(jìn)行進(jìn)一步的自我職業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)職業(yè)一步一步的飛躍。但目前整體而言，國(guó)內(nèi)民辦幼兒教師的專業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。在民辦幼兒教師隊(duì)伍中，大部分幼兒教師對(duì)自己的專業(yè)化定位不高，認(rèn)為此行業(yè)不需要特別的專業(yè)化技能，普通人都可以勝任該職業(yè)。在一份對(duì)民辦幼兒教師的專業(yè)化意識(shí)的調(diào)查中，將民辦幼兒教師分為25歲以下、26歲到35歲、36歲到45歲和46歲以上四組，在每組中分別只有33%、42%、37%、31% 的教師認(rèn)為自己從事的是專業(yè)性工作，大部分教師對(duì)本職業(yè)的專業(yè)化要求和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)該職業(yè)的定位標(biāo)準(zhǔn)不高，沒有意識(shí)到幼兒教育的重要性，從而看不清自己的職業(yè)重要性。雖然近幾年來，民辦幼兒教師的學(xué)歷要求不斷提高，但教師們對(duì)于提高自己的教學(xué)水平應(yīng)該進(jìn)一步提升自己哪些方面的知識(shí)和能力，沒有進(jìn)行思考，使得其極易在教學(xué)上得過且過、不精益求精，對(duì)自己的專業(yè)學(xué)習(xí)途徑和方法沒有明確的發(fā)展規(guī)劃，加上民辦幼兒教師在入職后接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，其專業(yè)化知識(shí)得不到及時(shí)的更新，極易造成教學(xué)工作的落后。

2.2 民辦幼兒教師專業(yè)化基本薄弱，職前受教育程度不高

民辦幼兒教師多畢業(yè)于大、中專幼師和師范院校，在目前高中教育迅速膨脹、高校擴(kuò)招的前提下，造成大、中專師范院校的生源質(zhì)量變差，教育質(zhì)量也跟不上高校擴(kuò)招步伐，這給培訓(xùn)出來的幼兒教師質(zhì)量大打折扣。同時(shí)從當(dāng)前師范院校的課程設(shè)置來看，對(duì)于專業(yè)技能的培養(yǎng)力度不大，而且課程考試過于簡(jiǎn)單，這勢(shì)必導(dǎo)致民辦幼兒教師的整體專業(yè)素質(zhì)的下降，使得民辦幼兒教師難以肩負(fù)起素質(zhì)教育和幼兒課程改革的重任。

2.3 民辦幼兒教師資格認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)不完善，教師隊(duì)伍良莠不齊

世界上發(fā)達(dá)國(guó)家推行完善、健全的教師資格認(rèn)證制度多年，我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度從2000年開始結(jié)合《教師資格條例》開始在全國(guó)貫徹實(shí)施，其中《教師法》第十條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”，只有持有教師資格證書的公民方能從教，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的教師資格認(rèn)證制度來說，我國(guó)幼兒教師的入職標(biāo)準(zhǔn)較低，比如法國(guó)的幼兒教育主要由大學(xué)教育承擔(dān)，美國(guó)有99%的幼兒教師早在1976年便接受了四年高等教育，但我國(guó)只要求取得教師資格證書，具有大專學(xué)歷的畢業(yè)生即可成為幼兒教師。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行的幼兒教師資格認(rèn)證制度還存在許多漏洞，許多考生都可以通過其他途徑獲得教師資格證，同時(shí)全國(guó)各地的考試制度也存在極大的差異性。同時(shí)許多民辦幼兒教師入職途徑有很多是通過熟人介紹，這也在一定程度上給民辦幼兒教師的質(zhì)量大打折扣。所以現(xiàn)行的學(xué)歷和資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)教師的專業(yè)化要求，與幼兒教師的聘任制度脫離，這都不符合教師專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.4 幼兒園低水平管理的制約

如前所說的民辦幼兒教師缺乏足夠的職后再培訓(xùn)，這與幼兒園的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。目前幼兒園的管理方式均為以家長(zhǎng)為中心的管理方式，這容易造成對(duì)幼兒教師的專業(yè)態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)水平的忽視，而有時(shí)為了提高生源，對(duì)教師提出過高要求，給幼兒教師造成極大壓力。同時(shí)職后教育培訓(xùn)的缺失，使教師不能及時(shí)與同行人進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享和交流，導(dǎo)師教研水平低下，使民辦幼兒教師的專業(yè)發(fā)展水平的提高受到限制。

2.5 民辦幼兒教師工資福利不足，導(dǎo)致教師流動(dòng)性大

人們普遍認(rèn)為一份職業(yè)的收入水平與其專業(yè)性和社會(huì)地位正相關(guān)，在上文介紹到的調(diào)查中指出，幼兒教師的社會(huì)職業(yè)認(rèn)同雖然與中、小學(xué)教師相差較大，但依然屬于中上層水平，可是民辦幼兒教師的工資普遍在1000元以下，這與其社會(huì)職業(yè)認(rèn)同極不相符。同時(shí)民本幼兒教師的社會(huì)保障等都不完善，許多民辦幼兒教師都是在“無保障”的前提下進(jìn)行教學(xué)工作，這給教師以極大的不安全感，極大地降低了教師對(duì)自身的職業(yè)期待，從而導(dǎo)致民辦幼兒教師沒有強(qiáng)大的動(dòng)力改善其教學(xué)工作，規(guī)劃未來的職業(yè)生涯，無法專心提升其專業(yè)水平，其導(dǎo)致的直接后果是民辦幼兒園難以留住高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，現(xiàn)存民辦幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量遲遲不能提高。

2.6 國(guó)家對(duì)民辦幼兒教師專業(yè)化提升的重視不夠

隨著國(guó)家對(duì)幼兒園的管理引入市場(chǎng)機(jī)制以來，大批民辦幼兒園成立，這些民辦幼兒園通常存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、生源壓力大的情況，同時(shí)政府對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管不力，造成民辦幼兒園的社會(huì)勞動(dòng)保障體系不健全、民辦幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等都沒有得到政府的財(cái)政支持。同時(shí)國(guó)家立法忽視民辦幼兒教師的權(quán)利，使教師的自主權(quán)得不到發(fā)揮，在《教師法》和《教育法》中有明確的規(guī)定教師現(xiàn)行的幾項(xiàng)權(quán)利，如民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)等，但這些都沒有得到具體的落實(shí)和實(shí)施，使幼兒教師的權(quán)利立法形同虛設(shè)。

3 民辦幼兒教師的成長(zhǎng)途徑

3.1 民辦幼兒教師提升自身的專業(yè)意識(shí)和覺悟

民辦幼兒教師要認(rèn)清自身的專業(yè)定位，意識(shí)到該職業(yè)的專業(yè)期待和要求，對(duì)自身有更高的職業(yè)規(guī)劃和要求，同時(shí)將專業(yè)期待和要求付諸實(shí)踐，通過自主學(xué)習(xí)和尋求多種途徑提高自己的專業(yè)水平。一方面可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，一方面通過與同行的科研交流提高自己的教學(xué)水平。同時(shí)要有清晰的職業(yè)規(guī)劃，在目標(biāo)明確的職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)下，激發(fā)自我提升的動(dòng)力，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。

3.2 教育部門和幼兒園提供平臺(tái)，促進(jìn)民辦幼兒教師專業(yè)發(fā)展

相關(guān)教育部門應(yīng)結(jié)合民辦幼兒園，為幼兒教師提供促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，結(jié)合教師的培訓(xùn)制度和規(guī)劃開展不同形式的民辦幼兒教師培訓(xùn)制度和交流平臺(tái)，為民辦幼兒教師提供具有一定層次和質(zhì)量的職業(yè)提升機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高教師的業(yè)務(wù)水平。可以將是否有完善的職后培訓(xùn)制度列入民辦幼兒園的考察指標(biāo)之一，同時(shí)鼓勵(lì)民辦幼兒園之間的教師互派，提高相互之間的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。

3.3 提高民辦幼兒教師的準(zhǔn)入門檻

針對(duì)目前民辦幼兒教師質(zhì)量良莠不齊的局面，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)民辦幼兒教師的準(zhǔn)入門檻，確保教師的教學(xué)水平。同時(shí)對(duì)入職后的民辦幼兒教師要定期實(shí)行考察制度，（下轉(zhuǎn)第143頁(yè)）（上接第141頁(yè)）促使教師知識(shí)和水平的及時(shí)提升，加大對(duì)民辦幼兒園的教學(xué)監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，確保民辦幼兒教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

3.4 落實(shí)民辦幼兒教師的工資待遇，確保幼教經(jīng)費(fèi)投入

雖然民辦幼兒教師不屬于公辦教師，但是《教師法》規(guī)定，非公辦教師也屬于教師，應(yīng)該與公辦教師一樣享有同等的工資待遇，教育部門和相關(guān)勞動(dòng)部門要監(jiān)督民辦幼兒教師的工資和福利待遇的落實(shí)，保證民辦幼兒教師的工資水平符合目前物價(jià)和平均工資水平，為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)，為民辦幼兒教師提供充分的事業(yè)保障。當(dāng)然例如民辦幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行，可以采用以個(gè)人和單位出資為主，國(guó)家出資為輔的政策，盡快保證民辦幼兒教師福利的改善，當(dāng)然這需要國(guó)家財(cái)政的支持和政策鼓勵(lì)，給民辦教師爭(zhēng)取合理的待遇和福利。

3.5 整頓現(xiàn)有民辦幼兒園結(jié)構(gòu)，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育

一方面將現(xiàn)有的“國(guó)有民辦”幼兒園通過價(jià)值評(píng)估等手段由政府出資收購(gòu)，轉(zhuǎn)換成普惠保障型公辦幼兒園，或由承辦者重新招投標(biāo)完全改制成民辦園。而另一部分自建校舍的純民辦幼兒園，政府則應(yīng)以扶持為主。而對(duì)于那些不符合辦園資格的幼兒園堅(jiān)決清理、整頓或勒令停辦。

可以將學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育范疇，從發(fā)達(dá)地區(qū)到次發(fā)達(dá)地區(qū)慢慢推行，最后實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的覆蓋。同時(shí)可以推行教育券補(bǔ)貼制度：由政府核定學(xué)前幼兒戶籍人口，根據(jù)生均成本，針對(duì)適齡兒童的家庭發(fā)放有價(jià)教育券；然后由家長(zhǎng)選擇幼兒園，將教育券交給所讀幼兒園抵免部分費(fèi)用。最后，幼兒園將所收教育券匯集后向政府兌換現(xiàn)金，由此保證幼兒園整體質(zhì)量，保證民辦幼兒教師質(zhì)量。

4 結(jié)論

通過以上的分析，得出只有當(dāng)社會(huì)各界給與民辦幼兒教師以足夠的重視，教育部門為其提供逐步、循序漸進(jìn)的提升路徑，民辦幼兒園給教師以足夠的支持，民辦幼兒教師的專業(yè)化提升指日可待。當(dāng)然，民辦幼兒教師的專業(yè)提升歸根到底還是要依靠教師自身的專業(yè)意識(shí)覺醒，在社會(huì)各界通過良好的提升平臺(tái)的前提下，民辦幼兒教師的內(nèi)在提升動(dòng)力是最重要的。

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