贠強(qiáng)利

摘要：都市報(bào)在我國發(fā)展已近二十年，對我國公民言論自由擴(kuò)展與實(shí)踐，和公共領(lǐng)域構(gòu)建起到重要作用。然而在我國現(xiàn)階段，公共領(lǐng)域構(gòu)建問題仍然令人擔(dān)憂。都市報(bào)在公共領(lǐng)域構(gòu)建中起到的作用使我們產(chǎn)生了很大的學(xué)術(shù)興趣對其進(jìn)行研究，而都市報(bào)自身又有諸多限制，如何破解和規(guī)避這些限制成為都市報(bào)進(jìn)一步發(fā)揮作用的關(guān)鍵。本文簡單勾勒了我國目前公共領(lǐng)域現(xiàn)狀，并對都市報(bào)發(fā)展的限制做了梳理，提出了一些觀點(diǎn)和看法，期待能對都市報(bào)在構(gòu)建我國公共領(lǐng)域中的作用提升提供一些參考。

關(guān)鍵詞：都市報(bào)；公共領(lǐng)域；構(gòu)建

中圖分類號：G216文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2012）12-0015-02

自1995年元旦華西都市報(bào)誕生于成都開始，我國都市報(bào)便如雨后春筍，發(fā)展如火如荼。都市報(bào)一改黨報(bào)高位辦報(bào)的理念，提出“按照市場規(guī)律辦報(bào)，依據(jù)讀者需要采編稿件”的辦報(bào)理念，圍繞“市民新聞報(bào)”的定位，提出全心全意為市民服務(wù)的辦報(bào)方針，同時(shí)糅合各類暢銷報(bào)紙優(yōu)勢的辦報(bào)思路，成為文化性、綜合性、趣味性、信息性多種特色綜合的報(bào)紙種類。報(bào)紙信息量大，可讀性強(qiáng)，全方位報(bào)道市民關(guān)心的多個(gè)領(lǐng)域的新聞內(nèi)容，成為區(qū)域讀者了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外“都市新聞大看臺(tái)”；同時(shí)積極報(bào)道相關(guān)信息咨詢，是名符其實(shí)的服務(wù)廣大消費(fèi)者的“都市生活大百科”[1]。有專家認(rèn)為都市報(bào)在發(fā)展過程中首先是以批評報(bào)道打開了讀者市場，其次是故事化和娛樂化。這在業(yè)內(nèi)被稱為都市報(bào)早期贏得讀者的三大件。批評報(bào)道是擴(kuò)展構(gòu)建公共領(lǐng)域的重要言論工具，言論的自由空間和力度是公共領(lǐng)域發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

一、我國公共領(lǐng)域構(gòu)建階段與現(xiàn)狀

公共領(lǐng)域的相關(guān)研究在20世紀(jì)初即被德國眾多學(xué)者提出，之后集大成的學(xué)者哈貝馬斯在1962年出版的《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中將其概念化從此公共領(lǐng)域幾乎成為社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等多個(gè)學(xué)科集中研究的核心問題被廣泛關(guān)注。關(guān)于我國存在公共領(lǐng)域與否的問題在80年代以來爭論不休[2]，隨著媒體大行其道，公共領(lǐng)域的探討甚囂塵上。哈貝馬斯認(rèn)為公共領(lǐng)域的存在是國家與社會(huì)關(guān)系緊張的產(chǎn)物，公共領(lǐng)域存在是使二者緩和的緩沖地帶。我國建國初期，國家行政力量無限強(qiáng)大，壓迫社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，基本不存在公共領(lǐng)域。文革中則更無可能。改革開放后，特別是“真理問題大討論在我國傳媒公共領(lǐng)域形成過程中有特殊價(jià)值（打破媒體思想禁區(qū)、涉及范圍廣泛、關(guān)涉國家前途命運(yùn)、在正常軌道上進(jìn)行、中央部分媒體頂住壓力為中國傳媒公共領(lǐng)域形成樹立了精神風(fēng)范），是市民參與討論代價(jià)變小，為改革開放后的傳媒公共領(lǐng)域形成有直接推動(dòng)作用”[3]。這一時(shí)期我國公共領(lǐng)域建設(shè)才開始大跨度前進(jìn)。90年代中期后，網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)，都市報(bào)異軍突起，隨后到2000年后，自媒體（個(gè)人博客，播客，微博等）大大簡化了意見和信息發(fā)布，多種媒介形式相互雜糅，借助媒體的力量，輿論對行政力量的影響力空前強(qiáng)大。參與人數(shù)的上升，議題范圍的擴(kuò)大，言論力度的增強(qiáng)，多個(gè)方面證明公共領(lǐng)域的形成和發(fā)展在當(dāng)代中國已經(jīng)成為不可忽視的現(xiàn)實(shí)。

但是，現(xiàn)代中國公共領(lǐng)域多集中體現(xiàn)在市民生活的文化生活中，反映市民階層的普遍要求就成為都市報(bào)天然的使命。然而，公共領(lǐng)域的作用圄于此只體現(xiàn)了很小一部分價(jià)值。近年來爆發(fā)的重大媒介事件已經(jīng)漸漸讓我們看清了公共領(lǐng)域在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、司法等多個(gè)領(lǐng)域的巨大威力，如何擴(kuò)展公共領(lǐng)域才是都市報(bào)不可躲避的使命和責(zé)任。

二、都市報(bào)在構(gòu)建公共領(lǐng)域構(gòu)建方面的限制因素

公共領(lǐng)域被哈貝馬斯提出之后，很多學(xué)者開始關(guān)注我國建設(shè)公共領(lǐng)域的可能性和方法。哈貝馬斯的經(jīng)典著作《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中提出了公共空間存在的條件：平等的、忽視任何差別地在理性層面上的討論；問題限制在人人可以理解的基礎(chǔ)上，目的在于保障所有人都參與討論；公開性，擁有財(cái)產(chǎn)且受過教育[4]。理論的嚴(yán)密是考慮的全面性，理論的悲哀恰恰是實(shí)現(xiàn)的艱難性。哈貝馬斯給全世界出了個(gè)難題，但是也勾畫了美好的民主愿景。依據(jù)這個(gè)理論，都市報(bào)構(gòu)建我國公共領(lǐng)域的限制也非常凸顯。而且根據(jù)我國目前的社會(huì)文明水平，構(gòu)建我國的公共領(lǐng)域遠(yuǎn)非滿足這些條件可以促成。

1.都市報(bào)屬性限制其言論難以獨(dú)立。1992年9月，中國報(bào)協(xié)在江西舉行了全國報(bào)社經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上首次提出了“報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的概念，指出：“我國報(bào)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以業(yè)為主，多種經(jīng)營，全面開發(fā)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期”[1]。我國自都市報(bào)出現(xiàn)以來，目前形成了全國各個(gè)主要城市都有晚報(bào)、都市報(bào)的局面，但是這些都市報(bào)清一色都是屬于黨報(bào)集團(tuán)下屬子報(bào)，而我國又對報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行雙向管理，都市報(bào)的屬性難以使之成為獨(dú)立言論場所。

2.非獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)及不完善的新聞法制。非獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán)及不完善的新聞法制成為都市報(bào)進(jìn)一步發(fā)力的剛性缺失。經(jīng)營管理與上文提到的屬性問題同出一轍，新聞法制的長期殘缺，新聞言論沒有專門法律保護(hù)也成了都市報(bào)難以四面出擊的硬傷。

3.實(shí)體報(bào)社與報(bào)人相對的穩(wěn)定性使言論責(zé)任易于查清。及時(shí)改革開放以來，我國都市報(bào)引言獲罪的情況屢有發(fā)生，新聞自由的呼喊更加激烈。2003年發(fā)生的震驚全國報(bào)業(yè)的“南都案”就是顯著的例子，案件牽扯到司法系統(tǒng)對南都報(bào)總經(jīng)理喻華峰和報(bào)社社委李民英的司法判決，而之后雖然出現(xiàn)了中國新聞界于6月8日發(fā)起聯(lián)署公開信認(rèn)為判決“很不公正、很不妥當(dāng)”也仍然無濟(jì)于事[5]。

4.我國宣傳政策和相關(guān)法律、規(guī)范以及潛規(guī)范劃定了言論邊界。爭取新聞自由就是不斷爭取擴(kuò)展新聞邊界的事業(yè)，然而實(shí)際情況是我國目前很多政策法規(guī)對于新聞自由的國際共識邊界有獨(dú)特解釋，上有很多沒有開放的言論領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域?qū)差I(lǐng)域的構(gòu)建又極為重要，這樣就使我國都市報(bào)多圄于娛樂化，進(jìn)一步循環(huán)發(fā)生社會(huì)低俗化、過度娛樂化、輕浮化趨勢，公共領(lǐng)域的構(gòu)建幾乎偏離了軌道。

三、都市報(bào)如何在構(gòu)建公共領(lǐng)域空間中發(fā)揮更大作用

都市報(bào)已經(jīng)為我國公共領(lǐng)域的構(gòu)建起到了巨大的推動(dòng)作用，雖然時(shí)至今日，仍難令人滿意，但都市報(bào)仍可發(fā)揮更大作用。在目前的言論環(huán)境下，都市報(bào)應(yīng)該繼續(xù)努力提高自身言論水平，步步為營，不斷爭取言論空間，不斷增強(qiáng)言論力度，連續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)公共領(lǐng)域建設(shè)。筆者認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面取得突破。

1.繼續(xù)呼吁設(shè)立新聞法，爭取制度性保障。2012年華中科技大學(xué)孫旭培教授在《炎黃春秋》第2期發(fā)表題為《三十年新聞立法歷程與思考》的文章，梳理總結(jié)了我國新聞立法的進(jìn)程，可謂篳路藍(lán)縷，艱難非常。設(shè)立新聞法的目的便在于規(guī)范新聞管理，保障新聞人權(quán)益，這是剛性的制度保障，沒有新聞立法的支持，都市報(bào)增加新聞言論力度幾乎就成為在刀尖上行走，難免涉險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化新聞專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化新聞專業(yè)素養(yǎng)，用理論武裝自己，用現(xiàn)行法律規(guī)范爭取權(quán)利，做到構(gòu)建公共領(lǐng)域最大化努力。新聞事業(yè)的核心是客觀反映新聞動(dòng)態(tài)，新聞專業(yè)主義的基本理論就很有參考價(jià)值，它秉持獨(dú)立服務(wù)于全體公民的信念，對改良行政理性主義有巨大價(jià)值，在美國新聞界爭取“報(bào)業(yè)自由”（也稱“出版自由”）、言論批評自由（也稱“表達(dá)自由”）和信息獲取自由（也稱“人民的獲知權(quán)”或“知情權(quán)”）方面居功至偉。1896年，美國人奧克斯（AdolfOchs）購買《紐約時(shí)報(bào)》之后，提出“高尚的新聞?wù)摺薄ⅰ蔼?dú)立公正的評論”和“正確詳盡的新聞資料”三大目標(biāo)，與刺激性的黃色新聞相對抗[6]。筆者認(rèn)為，當(dāng)前狀況下，我國都市報(bào)的報(bào)道和評論有重大“黃色新聞”嫌疑，《紐約時(shí)報(bào)》的成功或可成為改良都市報(bào)的借鑒，深刻研究新聞專業(yè)主義，并在新聞言論中加以合理運(yùn)用，對構(gòu)建我國公共領(lǐng)域非常具有參考價(jià)值。另外，深刻理解、熟練運(yùn)用目前的相關(guān)法律，熟知相關(guān)法律應(yīng)用，在法律允許的范圍內(nèi)做到言論自由最大化，也是途徑之一。

3.巧妙引導(dǎo)、利用網(wǎng)絡(luò)輿情，化網(wǎng)絡(luò)之虛為紙媒之實(shí)，積極構(gòu)筑多媒體聯(lián)動(dòng)局面。網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)前重要的言論場所和智力寶庫，近十年來我國出現(xiàn)的眾多社會(huì)事件幾乎無一例外都有網(wǎng)絡(luò)輿情的推波助瀾，最終引起傳統(tǒng)媒體關(guān)注，再到引起足以制衡違規(guī)行政部門的更高層決策者的注意，最終使問題得以解決。都市報(bào)是實(shí)體報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)輿情可以起到緩沖區(qū)的作用，用輿情做新聞，用新聞引導(dǎo)輿情，二者互為犄角，可大大增加都市報(bào)言論“安全性”。

4.注意聯(lián)系民眾、教育民眾，形成親密實(shí)體，增強(qiáng)都市報(bào)輿論厚重程度。隨著我國高等教育的發(fā)展，民眾受教育水平不斷提高。都市報(bào)所在都是大的城市，民眾受教育水平更高，劉少奇1948年對記者談到過“你們是黨和人民的耳目喉舌”[7]，廣泛聯(lián)系民眾，使民眾成為支持都市報(bào)的后盾，都市報(bào)反映市民呼聲，滿足市民訴求；反過來市民也會(huì)有力支持都市報(bào)爭取言論空間，推動(dòng)公共領(lǐng)域的建設(shè)。二者互相支持，公共領(lǐng)域的構(gòu)建就孕育其中。

我國公共領(lǐng)域構(gòu)建媒體起到的作用幾乎是最大的。這是一個(gè)需要爭取的過程，都市報(bào)作為聯(lián)系當(dāng)代市民最緊密的媒體形式，應(yīng)該有自身的作為。我們也希望在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國能出現(xiàn)調(diào)和政府與民眾之間多種關(guān)系的緩沖地帶——公共領(lǐng)域能更加壯大起來，保障民眾權(quán)利健康長遠(yuǎn)保持，維護(hù)國家長久穩(wěn)定，而都市報(bào)應(yīng)該擔(dān)負(fù)自身應(yīng)有的責(zé)任。

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[7] 劉少奇.對華北記者團(tuán)的談話（1948年10月2日）[J].新聞戰(zhàn)線，1998（12）.