肖鳳翔董顯輝

摘 要 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切，其結(jié)構(gòu)影響其功能的發(fā)揮以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)屬性要求的矛盾，反映出我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)存在的問題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律顯示：明確職業(yè)教育的層次定位、構(gòu)建完善的層次結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)層次間的相互銜接等是優(yōu)化我國職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的有效策略。

關(guān)鍵詞 系統(tǒng)論；職業(yè)教育；層次結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）13-0010-06

職業(yè)教育的根本使命是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。技術(shù)結(jié)構(gòu)及其水平規(guī)定著職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是各層次職業(yè)教育間的關(guān)系及其互動(dòng)方式。就我國職業(yè)教育運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況而言，我國國民教育體系以提供完整的現(xiàn)代職業(yè)教育，為各行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)相應(yīng)職業(yè)資格等級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)需要的初、中、高級(jí)專門應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校和普通高等學(xué)校分別承擔(dān)著培養(yǎng)各層次應(yīng)用型人才的任務(wù)，與之相對(duì)應(yīng)，我國職業(yè)教育的完整體系應(yīng)包括：高中階段職業(yè)教育、?？坪蛻?yīng)用型本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生層次的職業(yè)教育四個(gè)層次。中等職業(yè)教育和?？茖哟温殬I(yè)教育通常在專設(shè)的職業(yè)院校實(shí)施。專科及其以上的應(yīng)用型專業(yè)教育是高等教育大眾化的產(chǎn)物，應(yīng)用本科及專業(yè)學(xué)位研究生教育與學(xué)術(shù)型教育對(duì)應(yīng)，構(gòu)成較高層次職業(yè)教育。僅有通常意義上的中高等職業(yè)教育，不符合后工業(yè)社會(huì)賦予職業(yè)教育使命的要求，因而是不完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，有必要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從系統(tǒng)論角度審視我國職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。

一、系統(tǒng)論視域下職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

世界是由大大小小的系統(tǒng)構(gòu)成的，任何事物都可以看作是一個(gè)系統(tǒng)。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系的一個(gè)重要組成部分，也可以看成是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。系統(tǒng)觀認(rèn)為系統(tǒng)是普遍存在的,整個(gè)世界就是系統(tǒng)的集合，整體性、相關(guān)性、層次性、動(dòng)態(tài)性、時(shí)序性是所有系統(tǒng)的基本特征[1]。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)作為職業(yè)教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)也應(yīng)該是一個(gè)具有完整性、目的性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性、穩(wěn)定性的系統(tǒng)。

（一）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的整體性

“當(dāng)我們講到‘系統(tǒng)，指的是‘整體或‘統(tǒng)一體”[2]，這是系統(tǒng)最為鮮明、基本的特征之一。從結(jié)構(gòu)上看，把系統(tǒng)理解為一個(gè)整體對(duì)外聯(lián)系，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部的諸要素只有在整體內(nèi)才有意義；從功能上看，整體所具有的功能有別于系統(tǒng)內(nèi)各要素所疊加的功能，各個(gè)作為系統(tǒng)子單元的要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能。系統(tǒng)的整體功能不僅有各部分（要素）的功能，而且有由各部分（要素）相互聯(lián)系形成結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的新功能，具有“整體大于部分之和”的性質(zhì)[3]。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是由初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、技術(shù)本科教育和研究生職業(yè)教育這五個(gè)層次要素（子系統(tǒng)）組成的一個(gè)有機(jī)整體（目前，中國的初等職業(yè)教育正逐漸消失），至于職業(yè)教育層次的數(shù)量取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和職業(yè)教育自身發(fā)展的規(guī)律，但不管層次數(shù)量幾個(gè)，都要構(gòu)成一個(gè)完整的體系。職業(yè)教育各個(gè)層次要素或部分的行為只有協(xié)調(diào)于職業(yè)教育層次系統(tǒng)整體的行為之中，才能發(fā)揮整體功能的作用。因此，任何一個(gè)層次的職業(yè)教育不在職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)整個(gè)體系中運(yùn)行，或者說忽視任何一個(gè)職業(yè)教育層次，單一層次或整體的職業(yè)教育功能都會(huì)減退。當(dāng)前我國正處在對(duì)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)期，應(yīng)該依據(jù)每個(gè)職業(yè)教育層次在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中具有不同的地位和作用來調(diào)整，發(fā)揮各層次不可替代的特色和優(yōu)勢(shì)。

（二）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的目的性

系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，一切系統(tǒng)都有目的性。所謂系統(tǒng)的目的性，就是系統(tǒng)的目的指向性、針對(duì)性或者方向性[4]。職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的目的就是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的工程型、技術(shù)型和技能應(yīng)用型人才。各個(gè)層次的應(yīng)用型人才是由不同層次的職業(yè)教育培養(yǎng)的，準(zhǔn)確理解職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)各層次的目的是辦好職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵，是確定職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)評(píng)價(jià)體系等問題的重要依據(jù)。職業(yè)教育系統(tǒng)各層次目標(biāo)的確定依據(jù)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)不同層次應(yīng)用型人才的需求。按照職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格和要求程度的不同，縱向上形成初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，其中高等職業(yè)教育分為?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育、本科層次的高等職業(yè)教育和研究生層次的高等職業(yè)教育。各個(gè)層次的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)指向或針對(duì)某一相應(yīng)層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需技能或技術(shù)的等級(jí)。

（三）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的相關(guān)性

所謂相關(guān)性，就是指層次結(jié)構(gòu)的要素和要素之間、要素和系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)跟環(huán)境之間的相互聯(lián)系和相互作用[5]。依據(jù)系統(tǒng)的相關(guān)性在分析職業(yè)教育系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)時(shí)，就要從職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)部和外部聯(lián)系上著手，而不能把視野局限在某一層次上，要注意各層次之間以及與外部的協(xié)調(diào)。職業(yè)教育各層次及構(gòu)成各層次的要素之間是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)諸要素的規(guī)定性決定著量的規(guī)定性，各組成要素都要在量上形成適當(dāng)比例，即職業(yè)教育低、中、高層次量的比例。一般來說，應(yīng)該呈金字塔型，低一層向高一層輸送生源，一旦層次結(jié)構(gòu)比例失調(diào)或?qū)哟稳笔?，就?huì)出現(xiàn)上一層次生源不足，學(xué)校倒閉的現(xiàn)象。只有職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的總體比例及內(nèi)部各要素的比例基本協(xié)調(diào)，以及職業(yè)教育結(jié)構(gòu)同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)同未來發(fā)展需求基本適應(yīng)，才能形成良性循環(huán)的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。

（四）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性

辯證唯物主義系統(tǒng)觀認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的存在形式，是物質(zhì)的固有屬性，物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)是普遍的、絕對(duì)的。系統(tǒng)都處于一定的環(huán)境條件之中，并同有關(guān)的外部條件發(fā)生一定的物質(zhì)、能量、信息交換。系統(tǒng)的環(huán)境對(duì)系統(tǒng)起著一定的影響作用，當(dāng)環(huán)境條件發(fā)生變化時(shí)，必然會(huì)影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性及系統(tǒng)功能的發(fā)揮[6]。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其所對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才的技能水平，特別是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、用人單位的需求聯(lián)系非常密切，所以,職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不是固定不變的，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境進(jìn)行調(diào)整的。職業(yè)教育具有高度的開放性，每時(shí)每刻都在與社會(huì)其他子系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，都處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。因此，一旦社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境因素發(fā)生變化，尤其是隨著國家政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整跟進(jìn)，以使得層次結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性

構(gòu)成物質(zhì)的因素相互作用下產(chǎn)生一定的結(jié)合，能使不同的因素結(jié)合在一起形成一定的結(jié)構(gòu)，從而使物質(zhì)處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。這種相對(duì)平衡是靠因素之間的穩(wěn)定聯(lián)系不斷延續(xù)的。因素之間結(jié)合能越大，結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定[7]。就職業(yè)教育結(jié)構(gòu)本身而言,其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性也是相對(duì)的，永遠(yuǎn)不變的結(jié)構(gòu)是不存在的。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)建立后，必定有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，否則，職業(yè)教育就很難發(fā)展和提高。盡管構(gòu)成職業(yè)教育的基本要素會(huì)受到社會(huì)發(fā)展的影響和制約，但外部因素只是起推動(dòng)和促進(jìn)作用，真正要發(fā)生質(zhì)的變化還是要其內(nèi)部量積累到一定程度。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不可能經(jīng)常發(fā)生變化，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定性，只有外部需求要求某一層次發(fā)展的量要超過度時(shí)，才會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)的變化和更新。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的消漲具有一定的滯后性。只有把握職業(yè)教育結(jié)構(gòu)量變和質(zhì)變的規(guī)律，才能推動(dòng)職業(yè)教育的適應(yīng)性發(fā)展。

二、系統(tǒng)論視域下我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的問題分析

（一）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不完整

我國現(xiàn)行的職業(yè)教育層次包括少量的初等職業(yè)教育，占據(jù)中等教育半壁江山的中等職業(yè)教育和占據(jù)高等教育半壁江山的?？茖哟温殬I(yè)教育三個(gè)層次。這種層次結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的條件下，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要大量操作工人和普通技術(shù)管理人員，將高等職業(yè)教育僅定位于專科層次未嘗不可。但是，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以資金技術(shù)密集型的新型工業(yè)逐步取代勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)具有高技能和高素質(zhì)的高級(jí)技術(shù)人才的需求量越來越大。這些人才從培養(yǎng)模式來看，具有典型的職業(yè)教育特點(diǎn)；從人才層次上看，既需要?？疲中枰究?，還需要研究生。因此，職業(yè)教育主體僅限于中等職業(yè)教育和?？茖哟温殬I(yè)教育兩個(gè)層次已不能適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的，是不完整的。

（二）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)

各層次職業(yè)教育的任務(wù)是最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的相應(yīng)規(guī)格的人才，按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國職業(yè)教育已確立初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，其中高等職業(yè)教育分為?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育、本科層次的高等職業(yè)教育和研究生層次的高等職業(yè)教育。從表1可以看出各層次發(fā)展并不平衡，初等職業(yè)教育由于不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸消失是合理的，但高等職業(yè)教育大多停留在?？茖哟危究茖哟温殬I(yè)教育出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，專業(yè)學(xué)位研究生教育數(shù)量少，不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。按照國際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)，2010年，我國人均GDP已達(dá)4382美元，正處于人均生產(chǎn)總值從4000美元向5000美元攀升的重要時(shí)期。根據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里等提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)理論，這一時(shí)期，基本處于工業(yè)化中上期向工業(yè)化后期過渡階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以加工組裝業(yè)為中心，以能源、重化工和加工裝配型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次專門人才[8]。但在2009年我國職業(yè)教育類型的中職、高職、專業(yè)學(xué)位的在校生比例分別為67％、32％、1％，高層次專門人才培養(yǎng)僅占1%?？梢姡蛯哟蔚募寄苋瞬殴?yīng)量過剩，中級(jí)層次技術(shù)人才不足，高層次研究應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是我國職業(yè)教育層次比例不協(xié)調(diào)，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展至今沒有得到重視。

（三）職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)銜接性差

根據(jù)系統(tǒng)論相關(guān)性原理，相對(duì)區(qū)分的不同層次不僅有各自的性質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，而且各層次之間是相互聯(lián)系、相互作用的，上下層次相互銜接構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，然而，我國現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育并非如此。目前，我國中等職業(yè)教育的生源主要是初中畢業(yè)生，高等職業(yè)教育幾乎是普通高中畢業(yè)生，很少是優(yōu)秀的對(duì)口中職生或在職職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)深造，從而導(dǎo)致需要繼續(xù)深造的職業(yè)技術(shù)人才不能接受更高層次的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，并直接造成了中職和高職生源逐年萎縮。近年來，由于國家政策的扶持，中等職業(yè)教育生源表面上幾乎與普通高中教育生源持平，但這種狀況難以持久，其主要原因是中職教育對(duì)大部分學(xué)生來說是“終結(jié)性教育”或稱“斷頭教育”。高職高專層次新生報(bào)到流失情況非常嚴(yán)重，出現(xiàn)招生難的現(xiàn)象，其中的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但毋庸諱言，最重要的一個(gè)原因就是高職高專與本科之間銜接不暢，繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的空間也是微乎其微，絕大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入高職高專學(xué)校后，唯一出路就是畢業(yè)后走向社會(huì)就業(yè)。有的學(xué)校采取“專升本”的方式使一部分高職生繼續(xù)升入普通本科院校學(xué)習(xí)，但由于兩者是不同的教育類型。一旦他們升入普通本科，就放棄了職業(yè)教育體系，步入的是學(xué)術(shù)教育體系。這使他們以前所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能全部荒廢，要重新學(xué)習(xí)學(xué)科體系的知識(shí)，給他們的學(xué)習(xí)帶來了很大困難。這種銜接不利于技術(shù)型人力資源的開發(fā)，并加劇了高層次技術(shù)型人才的供需失調(diào)，限制了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮。王英杰指出：“我們的職業(yè)教育系統(tǒng)就像一所缺乏走廊的建筑，都是相互割裂的房子，而且只有一個(gè)門進(jìn)，一個(gè)門出，這是一個(gè)很可怕的現(xiàn)象?！盵9] 由此可見，現(xiàn)行職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)不銜接和缺乏必要的“通道”，限制了我國職業(yè)教育的發(fā)展和高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

（四）職業(yè)教育各層次定位不明確

依據(jù)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的目的性，從理論上來分析，職業(yè)教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教育，培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要來確定，因此，中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、技術(shù)本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，而是要從層次上區(qū)分，即對(duì)學(xué)生職業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)在程度上的區(qū)別。當(dāng)前職業(yè)教育體系建設(shè)的一個(gè)非常突出問題就是各層次職業(yè)教育定位不清、特色不明，相互擠占。中等職業(yè)學(xué)校成為雇主廉價(jià)勞動(dòng)力的來源場(chǎng)所，學(xué)生成為機(jī)器的附庸；高職高專教育辦成了本科壓縮型，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，課程設(shè)置無特色，培養(yǎng)的學(xué)生理論知識(shí)不如本科，動(dòng)手能力不如中專，其培養(yǎng)目標(biāo)甚至向中職靠攏，結(jié)果使得畢業(yè)生就業(yè)時(shí)高不成、低不就；專業(yè)學(xué)位教育采用學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式，脫離了培養(yǎng)目標(biāo)，造成畢業(yè)生就業(yè)定位偏離，失去了專業(yè)學(xué)位教育的意義。

三、系統(tǒng)論視域下優(yōu)化我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的建議

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相關(guān)律認(rèn)為，結(jié)構(gòu)和功能是系統(tǒng)普遍存在的兩種既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的基本屬性，他們之間相互關(guān)聯(lián)，結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能依賴于結(jié)構(gòu)，同時(shí)系統(tǒng)的功能又能反作用于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)[10]。職業(yè)教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能也是相互聯(lián)系、相互依存的。職業(yè)教育系統(tǒng)功能的發(fā)揮決定于其結(jié)構(gòu)的組成。目前我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)存在的不合理因素影響了其功能的發(fā)揮，需要進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一般來說，職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整是職業(yè)教育系統(tǒng)自身發(fā)展規(guī)律和社會(huì)環(huán)境相結(jié)合的結(jié)果，正如郝克明所說：“教育結(jié)構(gòu)的依據(jù)和歸宿，一是社會(huì)對(duì)知識(shí)和人才的需求，二是教育自身的本質(zhì)和規(guī)律?！盵11] 基于系統(tǒng)論視角和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的決定因素，對(duì)優(yōu)化我國職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)提出如下建議。

（一）建構(gòu)金字塔型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)論認(rèn)為，事物只有發(fā)展和提高到一定量時(shí)，才會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)和質(zhì)的變化。職業(yè)教育系統(tǒng)的低級(jí)層次達(dá)到一定量時(shí)，才會(huì)發(fā)生質(zhì)變現(xiàn)象，產(chǎn)生新的層次，因此低層次是高層次的基礎(chǔ)。在西方國家，職業(yè)學(xué)院把職業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)劃分為三個(gè)層次，依次是：職業(yè)教育(vocational education)、技術(shù)教育(technical education)、專業(yè)教育 (professional education)[12]。它們培養(yǎng)的人才對(duì)應(yīng)于我國的工人、技術(shù)員、工程師；相當(dāng)于日本職業(yè)領(lǐng)域的工、士、師。從世界上很多國家職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)層次來看，初、中、高這三個(gè)層次呈金字塔形，例如美國的職業(yè)教育在小學(xué)和中學(xué)階段，學(xué)科課程和職業(yè)課程是相互融合在一起的，職業(yè)教育和普通教育沒有明顯的區(qū)分；社區(qū)學(xué)院承擔(dān)了專科層次的職業(yè)教育；專業(yè)學(xué)位教育由本科院校實(shí)施。參照西方國家對(duì)職業(yè)教育的理解，我國的“中職”應(yīng)該是培養(yǎng)操作工人的職業(yè)人才教育，“高職”應(yīng)該是培養(yǎng)技術(shù)員的職業(yè)人才教育，而對(duì)“師”級(jí)人才的培養(yǎng)應(yīng)該是技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育的責(zé)任，但這個(gè)層次的教育在我國明顯出現(xiàn)斷層或不足。我國的職業(yè)教育要向普通教育看齊，做到發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)作用和高等職業(yè)學(xué)校的引領(lǐng)作用，增設(shè)本科層次職業(yè)教育，探索專業(yè)學(xué)位研究生教育，形成金字塔型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，才能系統(tǒng)地提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。

（二）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育各層次的銜接貫通

我國職業(yè)教育內(nèi)部尚缺乏一個(gè)多層次、暢通的縱向銜接通道，在與其他類型教育的橫向銜接上，僅有少量高職教育與其他教育銜接的單向通道，未形成職業(yè)教育內(nèi)部各層次的縱向銜接及與其他類型教育的橫向貫通網(wǎng)絡(luò)。為此，要構(gòu)建一個(gè)比較完善的職業(yè)教育內(nèi)部各層次縱向銜接及與其他類型教育橫向貫通的平臺(tái)，滿足人們的學(xué)習(xí)意愿，使職業(yè)教育成為終生教育，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。2011年聯(lián)合國教科文組織推出新版《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，勾畫出整個(gè)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、互通化的趨勢(shì)，值得我國借鑒。職業(yè)教育每一個(gè)層次都應(yīng)通過培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與教材、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等“十個(gè)銜接”[13]，形成與其他層次及其他類型教育銜接貫通的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

（三）明確各層次職業(yè)教育的定位

在職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，各層次應(yīng)有明確的定位，使不同層次的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的人才能找到適合自身及社會(huì)發(fā)展需要的崗位。根據(jù)現(xiàn)階段和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我國對(duì)于各層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)明確定位，詳見圖1。

中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)型與技能型相結(jié)合的初級(jí)實(shí)用操作型技能人才。培養(yǎng)操作型技能人才需要一定的基礎(chǔ)知識(shí)，但要求不高，因此中等職業(yè)教育主要以沒考上普高的初中畢業(yè)生為主要生源（或水平相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)青年），這些學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和技能水平比較低。

專科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)領(lǐng)域第一線服務(wù)的應(yīng)用型技術(shù)性人才。應(yīng)用型的技術(shù)性人才生源需要具有較扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)或職業(yè)技能，因此?？茖哟温殬I(yè)教育以中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生為生源，這些學(xué)生已經(jīng)具有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)或職業(yè)技能，但兩者在基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)技能水平上有差異，要分類分層進(jìn)行教學(xué)。

本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是為國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)領(lǐng)域第一線服務(wù)的管理型、工程型和應(yīng)用型高級(jí)專門人才。應(yīng)用型高級(jí)專門人才生源需要具有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)技能，因此本科層次職業(yè)教育要以普通高中、部分中職畢業(yè)生和部分高職畢業(yè)生作為生源，并根據(jù)知識(shí)和技術(shù)水平分類分層教學(xué)。地方本科院校重點(diǎn)是培養(yǎng)具有專門知識(shí)和技能的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，主動(dòng)適應(yīng)地方科學(xué)技術(shù)、教育文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，同時(shí)也為專業(yè)學(xué)位研究生教育輸送優(yōu)秀生源。重點(diǎn)本科院校既要為社會(huì)培養(yǎng)具有專門知識(shí)和技能的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，同時(shí)也為學(xué)術(shù)型研究生教育輸送優(yōu)秀生源[14]。

專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)高層次應(yīng)用研究型專業(yè)人才。這一層次的生源需要具有專門的知識(shí)和技能。因此，專業(yè)學(xué)位研究生教育的招生對(duì)象要以本科層次職業(yè)教育的畢業(yè)生為主，這些生源有一定的專業(yè)技術(shù)背景和理論基礎(chǔ)，要由普通高校和對(duì)口行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，或與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]馮·貝塔朗菲.一般系統(tǒng)論[M].林康義,譯.北京:清華大學(xué)出版社,1987：61.

[2]楊曉.系統(tǒng)論視野下對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)模的考量[J].理論前沿,2008（7）：22-23.

[3][6]肖瑋萍.系統(tǒng)論視野下我國高等教育層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2011（2）：89-92.

[4][5]鄧榮.用系統(tǒng)論分析職業(yè)技術(shù)教育的若干問題[J].南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2002（2）：39-41.

[7]霍紹周.系統(tǒng)論[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1988：37.

[8]宋旭峰.優(yōu)化江蘇高等教育結(jié)構(gòu)的對(duì)策思考[J].江蘇高教,2007（3）：48-51.

[9]王英杰.中國高等教育大眾化下一步棋該怎么走[N].科學(xué)時(shí)報(bào)，2002-10-21.

[10]魏宏森,曾國屏.系統(tǒng)論的基本規(guī)律[J].自然辯證法研究,1995（4）：22-27.

[11]郝克明.當(dāng)代中國教育結(jié)構(gòu)體系研究[M].廣州:廣東教育出版社,2001：4.

[12]M.W. Peterson. The Role of Institutional Research[J].Improvement to Redesign. New Direction For Institutional Research,1997（104）：68.

[13]孟凡華.魯昕強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2011（15）：44-47.

[14]蔡克勇.高校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要性及梳理四個(gè)關(guān)系[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2008（4）：7-11.

Optimizing the Level Structure of Vocational Education in China from Systemic Perspective

XIAO Feng-xiang, DONG Xian-hui

(Tianjin University, Tianjin 300072, China)

AbstractVocational education is most closely related to economy, and its structure is reasonable or not which affects its function, thus affecting the economic development. The contradiction between the situation of level structure of vocational education and the requirements for level structure of vocational education reflected that there exist some problems in the level structure of vocational education in China. According to the need of economic development and the law of vocational education development, the following strategies can be adopted to optimize the level structure of vocational education: clarifying the position of the levels, constructing the perfect level structure, strengthening the connection between all levels and so on.

Key wordssystemic perspective; vocational education; level structure; optimization