曹廣利

摘要：為推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)深人開展，筆者通過對中國電建集團(tuán)一家成員企業(yè)的調(diào)研，對 “創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力機(jī)制”進(jìn)行了一些思考，形成本文。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；動力機(jī)制；思考

一、黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要動力來源

深層探析黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)的動力來源，有助于進(jìn)一步健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)激勵動力機(jī)制。調(diào)查了解，絕大部分黨員認(rèn)為自己參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的動力主要來自理想信念支撐、自我發(fā)展需求、社會認(rèn)同需要和物質(zhì)利益驅(qū)動二個方面。

一是理想信念支撐。理想信念是激發(fā)人們產(chǎn)生崇高的人生追求的強(qiáng)大精神動力。在問卷調(diào)查中，有69％的黨員表示，自己之所以積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，最根本的原因在于到理想信念的支撐。正是憑著內(nèi)心堅定的理想信念、高度的事業(yè)心和責(zé)任感，才有了不斷銳意進(jìn)取、持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)的精神動力。

二是社會認(rèn)同需要。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人在相對滿足了生理需求、安全需求、歸屬與愛的低級需求時，就會向高級的尊重需求和自我實現(xiàn)需求發(fā)展。據(jù)問卷調(diào)查，有36．67％的黨員認(rèn)為自己現(xiàn)階段的主要需求是價值公眾認(rèn)可需求（詳見表2），47.5％的黨員選擇參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要動力之一是獲評先進(jìn)的社會認(rèn)同榮譽(yù)感。通過走訪了解，大部分在創(chuàng)先爭優(yōu)中受表彰的對象都表示，廣泛宣傳發(fā)動、召開表彰會、頒發(fā)榮譽(yù)證書、組織學(xué)習(xí)宣傳等方式在一定程度上營造了一種尊重先進(jìn)、崇尚先進(jìn)的濃厚氛圍，滿足了他們關(guān)于社會認(rèn)同的需要，帶給他們強(qiáng)烈的榮譽(yù)感，愈加鞭策他們不斷完善自己、繼續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)。由此可見，社會認(rèn)同需要是激發(fā)黨員干部持續(xù)參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要動力來源之一。

二、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)持續(xù)動力不足的原因分析

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的持續(xù)推進(jìn)，部分基層黨組織和黨員開始出現(xiàn)一些松懈情緒、應(yīng)付思想和疲憊心態(tài)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動存在持續(xù)動力不足的問題。通過調(diào)查分析，主要表現(xiàn)及原因在個二方面。

一是責(zé)任心下滑。據(jù)問卷統(tǒng)計，認(rèn)為黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力不足的最主要原因是責(zé)任心下滑的占37.5％（詳見表4）。在走訪調(diào)查中，我們了解到，個別黨員在活動中走形式、裝樣子、做虛功，填寫公開承諾書和領(lǐng)導(dǎo)點評表敷衍了事，對待領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議走過場；在工作中對組織決策執(zhí)行不到位，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對已發(fā)現(xiàn)的問題不能及時糾正和解決，職責(zé)范圍內(nèi)的重大情況不能及時報告和妥善處理，不能按時、保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)，或工作效率不高等。

表4：黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力不足的主要原因

二是進(jìn)取心受限。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計，認(rèn)為黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力不足的最主要原因是進(jìn)取心不足的比例達(dá)到40％(詳見表4)。調(diào)查了解到，少數(shù)黨員認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務(wù)工作業(yè)績考核不相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)不創(chuàng)、爭不爭無所謂；有的認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)中獲得的榮譽(yù)與職務(wù)晉升提拔不掛鉤，對自己的成長進(jìn)步?jīng)]有什么作用，適當(dāng)應(yīng)付一下就可以了；還有的認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)表彰的榮譽(yù)并不是單位的最高榮譽(yù)，優(yōu)秀黨員的含金量和認(rèn)可度甚至比不上勞動模范或者先進(jìn)工作者，所以沒必要在創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫；還有的認(rèn)為單位職務(wù)資源稀缺，自己“輪也輪不上”或者“船到碼頭車靠岸”，不能始終保持昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。

三、創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力機(jī)制的基本原則

采用恰當(dāng)而又有效的激勵手段，充分激發(fā)調(diào)動基層黨組織與黨員的積極性，是持續(xù)健康推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵。在運(yùn)用好傳統(tǒng)表彰激勵辦法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力機(jī)制必須遵循以下基本原則。

——堅持公正性。賦予和尊重每一個人平等的權(quán)利、提供均等的機(jī)會、得到公正的評價，是最大限度地激發(fā)人們內(nèi)在動力和活力的中心環(huán)節(jié)和源泉所在。創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動激勵動力機(jī)制必須堅持客觀公正地評選先進(jìn)，獎功的同時必須罰過，獎優(yōu)的同時必須罰劣，獎勤的同時必須罰懶，真正使先進(jìn)受到尊重和鼓勵、讓后進(jìn)感到壓力和鞭策，才能調(diào)動全體黨員參與活動的積極性。

——尊重差異性。個體的差別決定了同樣的激勵措施所產(chǎn)生的效果不同。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，每個黨員不同年齡、經(jīng)歷、性格、崗位，決定其追求目標(biāo)、個性需求存在差別。

四、創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動動力機(jī)制的對策建議

創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動激動力機(jī)制要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，不斷總結(jié)提升實踐探索的新經(jīng)驗，有效破解動力不足的問題，增強(qiáng)激勵措施的科學(xué)性和針對性，切實回應(yīng)黨員的新期待，有效激發(fā)黨員的新動力，形成基層黨組織個個創(chuàng)先進(jìn)、黨員人人爭優(yōu)秀的動人局面。

(一)創(chuàng)新教育動員機(jī)制，挖掘由內(nèi)而外的源動力

通過強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)和組織動員，深度喚醒和激發(fā)黨員干部內(nèi)在的責(zé)任心，是促使黨員干部自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的力量源泉。調(diào)查顯示，68.3％的人認(rèn)為黨性認(rèn)識是黨員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動在思想認(rèn)識上的主要因素，56．7％的人選擇“黨員的理想追求”，54.2％的人選擇“黨員的職業(yè)操守”。為此，要特別注重加強(qiáng)這三個方面的教育。

1、加強(qiáng)理想教育，強(qiáng)化精神追求。堅定理想信念是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的重要思想基礎(chǔ)。建議從三個方面加強(qiáng)理想教育：一是經(jīng)常“講”理想。把理想信念作為各級干部教育主體班培訓(xùn)、人黨積極分子培訓(xùn)和各類黨員干部人職晉職培訓(xùn)的必修課，做到凡培訓(xùn)必講理想，通過強(qiáng)化教育，引導(dǎo)黨員樹立遠(yuǎn)大的理想和忠實的信仰，組織動員廣大黨員把遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。二是實行“考”理想。建立理論學(xué)習(xí)的考評制度，建議黨政機(jī)關(guān)一年一次、企事業(yè)單位兩年一次；把理想信念列為各級人才選拔考試、干部培養(yǎng)考察、競爭上崗、公開選拔的必考內(nèi)容，通過情景式、模擬式的測試方法，了解黨員干部的信仰狀況，促使黨員增強(qiáng)身份意識，進(jìn)一步堅定理想信念。三是定期“評”理想。要借助 “三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等有效形式，組織黨員互相對照理想找差距，對照信仰校方向。

2、加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)宗旨觀念。根據(jù)當(dāng)前的歷史背景和時代要求，采取有效的形式，提高黨性教育的實效。建議著重抓好三個載體：一是發(fā)揮企業(yè)黨校作用，研究開發(fā)專門黨性教育課程體系，開展形式多樣的黨員黨性教育活動?？蓞⒄掌髽I(yè)管理拓展訓(xùn)練的模式，依托紅色旅游資源，采取情景式、模擬式、體驗式的方法，將傳統(tǒng)的“課堂學(xué)習(xí)+基地參觀”教學(xué)模式，延伸、深化為課堂教學(xué)、革命傳統(tǒng)教育基地現(xiàn)場教學(xué)、警示教育、拓展體驗式教學(xué)和調(diào)研實踐“五位一體”模式。每年組織黨員進(jìn)行一次黨性教育輪訓(xùn)集訓(xùn)，讓黨員們在親身體驗中深化黨性認(rèn)識、強(qiáng)化宗旨觀念。二是組織開展“機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層，黨員干部聯(lián)群眾”活動，通過實際行動密切同群眾的血肉聯(lián)系，錘煉艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神意志，提高黨性鍛煉的實效。三是開展黨員“政治生日”紀(jì)念活動。采取送一張“政治生日”賀卡、贈送一份“政治生日”禮物、重溫一次入黨誓詞、作好一次公開承諾、進(jìn)行一次談心談話、參加一次志愿者活動、搞好一次結(jié)對幫扶等形式，普遍開展黨員“政治生日”紀(jì)念活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評等推進(jìn)方式貫穿其中，讓黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，同時進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的身份意識，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感。

（二）創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，激發(fā)持之以恒的創(chuàng)造力

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程，是各方面工作創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的過程，其結(jié)果不能僅僅局限于黨內(nèi)表彰，而應(yīng)綜合運(yùn)用到人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、典型培樹等各個方面，讓先進(jìn)者和優(yōu)秀者得到優(yōu)待、受到尊重、感到光榮，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的事業(yè)心和進(jìn)取心，激發(fā)持之以恒的創(chuàng)造活力。

1、與人才培養(yǎng)相關(guān)聯(lián)。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為遴選考核、培養(yǎng)考察各類人才的重要途徑。對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的，一要優(yōu)先選入各類人才庫。把獲得創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰的黨內(nèi)榮譽(yù)作為相應(yīng)層級人才選拔的加分條件，或?qū)?yōu)秀者直接列入相應(yīng)層級的后備人才庫。二要給予高端培訓(xùn)機(jī)會。優(yōu)先安排優(yōu)秀黨員參加干部教育部門組織的培訓(xùn)，或者明確要求具有優(yōu)秀黨員表彰經(jīng)歷。也可由單位組織優(yōu)秀黨員參加國內(nèi)、國外的高等學(xué)府的職業(yè)提升教育。三要進(jìn)行重點培養(yǎng)鍛煉。重點安排優(yōu)秀共產(chǎn)黨員參與或承擔(dān)重大關(guān)鍵工作任務(wù)、與其他單位進(jìn)行短期干部交流學(xué)習(xí)，搭建人才成長快速通道，對他們工作中遇到的困惑、疑問，給予重點了解和幫助，促使他們進(jìn)一步成長成才，做出更大貢獻(xiàn)。

2、與職務(wù)晉升相掛鉤。問卷調(diào)查顯示，75％的訪問者認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型應(yīng)該得到提拔重用。要注重在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部，讓承諾時結(jié)合實際、踐諾時認(rèn)真負(fù)責(zé)、考評時成績突出的黨員干部優(yōu)先提拔重用，形成良好的用人導(dǎo)向。一是優(yōu)先提拔重用。對于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)積極、成績突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)予提拔使用，真正樹立先進(jìn)者得實惠、優(yōu)秀者能提拔的良好導(dǎo)向。二是放寬任職資格。同等條件下，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員優(yōu)先獲得晉職、任職資格；對優(yōu)秀黨員適當(dāng)放寬任職年限限制。三是拓展職業(yè)空間。要建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤，拓展大批在基層、一線工作的黨員干部的發(fā)展空間。

（三）創(chuàng)新文化引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)潛移默化的感染力

借鑒現(xiàn)代管理學(xué)的經(jīng)驗，將創(chuàng)先爭優(yōu)融人本單位精神文化、行為文化、管理文化當(dāng)中，積極營造創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍，使黨員在潛移默化中受到感染，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的光榮感，進(jìn)而自覺、自發(fā)地投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、強(qiáng)宣傳，用濃厚氛圍感染人。繼續(xù)讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動占據(jù)宣傳欄、板報、內(nèi)刊、網(wǎng)站等宣傳陣地，通過會議、橫幅、標(biāo)語、宣傳手冊等各種形式，在各種場合奏響創(chuàng)先爭優(yōu)的主旋律，做到人人熟知，帶動人人參與。摒棄傳統(tǒng)教條式的宣貫?zāi)Ｊ剑⑦m應(yīng)當(dāng)前大眾文化品味需求的對話交流式的宣傳模式，采用快板、口訣、歌謠、影視等新穎的宣傳方法，使活動真正貼近群眾、吸引群眾，對黨員群眾產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化的影響。

2、學(xué)先進(jìn)，用身邊典型帶動人。注重從群眾身邊發(fā)現(xiàn)和樹立典型，使典型貼近生活、貼近群眾，讓人覺得可敬、可信、可學(xué)。對先進(jìn)典型的思想境界、品質(zhì)修養(yǎng)、工作能力和突出業(yè)績等特點進(jìn)行深度挖掘，找準(zhǔn)閃光點和動情點，著力塑造真實可學(xué)的先進(jìn)典型形象，形成圖文并茂、動靜結(jié)合的宣傳資料，在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種主流媒體開辟專欄，通過張掛紅榜、舉辦先進(jìn)事跡報告會、座談會等多種形式，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，引導(dǎo)所有黨員對標(biāo)定位，使其思想得到凈化、靈魂得到洗禮、黨性得到升華。建議把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型列入中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)的固定內(nèi)容，采取請先進(jìn)典型上黨課、發(fā)放學(xué)習(xí)文件、交流學(xué)習(xí)心得等形式組織學(xué)習(xí)，做到凡學(xué)習(xí)必學(xué)先進(jìn)典型、凡會議必講先進(jìn)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，并激勵先進(jìn)典型不斷鞭策自己更加創(chuàng)先爭優(yōu)。

（作者單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)租賃控股有限公司）