范才成,杜 雨

(1.中南民族大學(xué) 民社院,湖北 武漢 430074； 2.武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

我國新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)被確立為黨和政府在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作方向。這一戰(zhàn)略目標(biāo)不僅迅速出現(xiàn)在各級(jí)政府的工作議程以及社會(huì)新聞媒體的討論之中，而且已成為學(xué)術(shù)理論界關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，政府毫無疑義地成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵“推動(dòng)者”，其基本手段是在減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)村建設(shè)和民生的財(cái)政投入。新農(nóng)村建設(shè)是近幾年以來提得較多的農(nóng)村發(fā)展語境。隨著農(nóng)民工的代際更替，相對(duì)于老一代農(nóng)民工而言，年輕一代進(jìn)城打工的農(nóng)村青年，已漸次成為農(nóng)民工的主力軍，本該亟需他們建設(shè)的新農(nóng)村反而成了不愿回去的故鄉(xiāng)。本文以湖北省恩施土家族苗族自治州B縣Y鎮(zhèn)的調(diào)查出發(fā)，就相關(guān)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行探討。

一、新生代農(nóng)民工界定

“新生代農(nóng)民工”主要是指80后、90后，他們出生以后，從幼兒時(shí)期就開始上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工。較之父輩，他們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、土地等并不熟悉。他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備[1]。后金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)也在進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)型。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，新一輪的用工結(jié)構(gòu)中新生代農(nóng)民工居多，在全國1.6億的農(nóng)民工中新生代農(nóng)民工占60%。新生代農(nóng)民可以作為相對(duì)的概念，指沒有外出打工的農(nóng)村年輕人，但這類人生活在農(nóng)村的很少。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為外出打工的主流，他們有城市生存的執(zhí)著、困惑和就業(yè)艱難的無奈[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于技能工人的需求增加，對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)和知識(shí)水平也隨之提高。因擁有“一技之長”后，可以謀求更廣闊的發(fā)展空間，他們有一定培訓(xùn)的需求。農(nóng)民工進(jìn)城是城市適應(yīng)和個(gè)人角色轉(zhuǎn)換的過程，農(nóng)民工為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村都市化作出了巨大貢獻(xiàn)。[3]4

新生代農(nóng)民工具有相對(duì)性特點(diǎn)。一是受教育程度低，許多只有初中文化程度，極少數(shù)上高中和大學(xué)，與大中城市年輕一代許多上過大學(xué)形成較大差距；二是期望值低，就業(yè)領(lǐng)域以體力勞動(dòng)為主，許多農(nóng)民工知道融入不了城市主流社會(huì)，大多干那些城里人不愿干的活；三是社會(huì)價(jià)值訴求低，只與在農(nóng)村的貨幣收入作比較，認(rèn)為少了日曬雨淋的勞苦，能夠生存下來就愿留在城市。

新生代農(nóng)民工也具有絕對(duì)性特點(diǎn)。2004年，在全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)中農(nóng)民工人數(shù)占68%，建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)占80%，電子裝配工中農(nóng)民工人數(shù)占68.2%，礦業(yè)中的采掘農(nóng)民工人數(shù)占52.5%，在第三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民工人數(shù)占52%，其中社會(huì)服務(wù)與居民服務(wù)中農(nóng)民工人數(shù)占55.9%，餐飲旅游業(yè)中農(nóng)民工人數(shù)占58.4%，經(jīng)銷人員中農(nóng)民工人數(shù)占58.3%。[4]126一是數(shù)量上的絕對(duì)值大，上億人成為城市建設(shè)的主力軍，并在各行各業(yè)占有一席之地，但以建筑業(yè)、旅館和餐飲業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的就業(yè)比例最高。二是現(xiàn)代性的影響極大，科技的進(jìn)步讓城市生活越來越方便，手機(jī)的大眾化讓異地聯(lián)系更為緊密，市場(chǎng)的國際化讓對(duì)外聯(lián)系不再神秘。

新生代農(nóng)民工還具有復(fù)雜性特點(diǎn)。一是農(nóng)民工社會(huì)地位尷尬，二元分立的戶籍制度限制了農(nóng)民工的身份，雖然是產(chǎn)業(yè)工人的一部分，但其身份依然是農(nóng)民，因而在子女入學(xué)上有高價(jià)的寄讀費(fèi)等；二是就業(yè)歧視的長期性，許多企業(yè)正式工臨時(shí)工分立，正式工多為城市居民，臨時(shí)工多為使用季節(jié)性農(nóng)民工，就業(yè)無保障，工作沒有安全感和穩(wěn)定感；三是文化屬性和身份定位的復(fù)雜性，農(nóng)民工常被貼上邊緣人的標(biāo)簽，一旦出現(xiàn)金融危機(jī)等重大事項(xiàng)時(shí)，農(nóng)民工往往是首先被排擠的對(duì)象。

二、民族地區(qū)B縣Y鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工基本情況

湖北省恩施土家族苗族自治州B縣Y鎮(zhèn)，面積491.5平方公里，耕地面積69226畝，轄56個(gè)村，451個(gè)村民小組。少數(shù)民族以土家族為主。2010年該鎮(zhèn)總戶數(shù)15006戶，總?cè)丝?1523人，農(nóng)村人口48138人(其中男性25586人)，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員25238人，其中常年在外打工人員9111人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的36.10%。

(一)年齡結(jié)構(gòu)

該鎮(zhèn)外出男性農(nóng)民工5629人，占外出人員61.78%，呈男多女少現(xiàn)象。從年齡狀況看，20歲以下人員1464人，占外出人員的16.07%；21～30歲人員3824人，占外出人員41.97%；31歲～49歲人員2845人，占外出人員31.22%；50歲以上人員878人，占外出人員9.64%(見表1)。分析農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)，30歲以下人員已占整個(gè)外出人員58.04%，這類群體就是本文關(guān)注的對(duì)象，說明新生代農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工的主流。特別一提的是20歲以下1464人，反應(yīng)出本該在高中或大學(xué)讀書的一批人，卻已走上漫漫打工路。這應(yīng)是少數(shù)民族教育落后的一個(gè)直觀反映。31歲以上的3723人多已成家且在外打工，一部分整戶外出以便于子女讀書，涉及2000余戶整戶在外生活為主，這是農(nóng)村空戶現(xiàn)象的直接原因。一部分上有年長的父母而不能完全離土的打工者，常把子女留在本地讀書而夫妻常年在外，是出現(xiàn)留守兒童現(xiàn)象的直接原因。

表1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移文化程度及年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查表*數(shù)據(jù)源于Y鎮(zhèn)2010年統(tǒng)計(jì)資料。

(二)受教育程度

該鎮(zhèn)在外出人員的文化程度構(gòu)成上，小學(xué)及以下1321人，占外出人員14.50%；初中6077人，占外出人員66.70%；高中及以上文化程度1713人，占外出人員的18.80%(見表1)。該鎮(zhèn)外出人員文化程度呈兩端少中間多的紡錘型(初中文化程度多)，這說明國家普及九年制義務(wù)教育頗見成效。*該鎮(zhèn)教育上2005年實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，2007年才實(shí)現(xiàn)完全意義上的九年制義務(wù)教育。但由于交通、經(jīng)濟(jì)、教育等條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民受高等教育的期望和機(jī)會(huì)明顯偏少。統(tǒng)計(jì)口徑中的高中及以上學(xué)歷相對(duì)以前增多，得益于高中、職業(yè)中學(xué)及大學(xué)的擴(kuò)招，加上成教、自考、高職高專等學(xué)歷教育，這讓農(nóng)村學(xué)生多了一些上學(xué)的機(jī)會(huì)。筆者在一個(gè)954人的D村調(diào)查，只有9個(gè)大專生7個(gè)本科生，而且多是近十年的學(xué)生。問及父輩們對(duì)子女獲取高學(xué)歷的愿望，較多的回答是順其自然，讀得怎樣靠學(xué)生自己，而年輕人對(duì)學(xué)習(xí)的興趣也不太濃厚，因?yàn)樽x出來不一定好就業(yè)。

筆者選擇L、G兩村進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，所得結(jié)果大致相似。但G村同比外出務(wù)工人員偏少，只占勞動(dòng)力的8.79%，明顯低于全鎮(zhèn)平均水平30.61%，這主要在于該村交通便利,上級(jí)各方面政策性投入相對(duì)較大,農(nóng)民可支配收入較鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平高些。L村交通不便，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差些，很多人傾向于外出打工。

(三)外出渠道

從該鎮(zhèn)外出渠道來看，自發(fā)外出務(wù)工的7280人，占外出人員79.90%，占比較大；通過政府部門(如鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所)組織的501人，占外出人員5.50%；通過中介組織介紹的797人，占外出人員8.75%；企業(yè)直接招收人員533人，占外出人員5.85%(見表2)。反映出自發(fā)外出務(wù)工是農(nóng)民工的主要方式，這大都是以前干熟悉了直接去做，也包括跟隨親戚朋友新去的。到了一地找當(dāng)?shù)氐闹薪榻M織就業(yè)也有一部分(占8.75%)，但以前上當(dāng)受騙的多，所以此種選擇的人不多。

據(jù)調(diào)查新生代農(nóng)民工愿意上人才市場(chǎng)與企業(yè)直接銜接，不愿意去中介公司謀職。一些企業(yè)直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來招工也占一定比重(占5.85%)，這主要是勞動(dòng)就業(yè)部門進(jìn)行一定的勞動(dòng)技能短期培訓(xùn)，銜接相應(yīng)的企業(yè)來招工而達(dá)成協(xié)議，或者與外面聯(lián)系送員工上崗。企業(yè)直招和政府外送只達(dá)到11.35%，說明當(dāng)?shù)卣趧趧?wù)輸出上還沒有多少影響力。

重點(diǎn)調(diào)查的兩村，412人外出人員只有14人通過中介組織，沒有地主政府部門組織和企業(yè)直接招工的，差不多都是自發(fā)外出務(wù)工，這與兩地離集鎮(zhèn)這種地方文化政治中心較遠(yuǎn)、與集鎮(zhèn)聯(lián)系偏少有一定關(guān)聯(lián)。

表2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出方式調(diào)查表

(四)外出時(shí)間和地點(diǎn)

從該鎮(zhèn)外出務(wù)工時(shí)間來看，3個(gè)月以內(nèi)2161人，占外出人員23.72%；4～6個(gè)月5629人，占外出人員61.78%；外出6個(gè)月以上人員1321人，占外出人員14.50%(見表2)。6個(gè)月以內(nèi)外出務(wù)工人員共計(jì)7790人，占85.50%。說明安土戀家、 故土難離的情結(jié)一直是該地農(nóng)民工的生活常態(tài)。為了增加經(jīng)濟(jì)收入，大部分中年人會(huì)出去打工，一般時(shí)間不長，既兼顧了家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又外出增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入。由于20歲以上40歲以內(nèi)的年輕人，正處于談婚論嫁階段，其中一部分人已經(jīng)結(jié)婚生子，有子女了多留給父母看管，夫妻一般在外長年打工。40歲以上的人一般須上贍老下養(yǎng)小，出去打工的時(shí)間以短期為主。而那些還沒有結(jié)婚打算的新生代農(nóng)民工，多選擇長年在外務(wù)工。

從打工的外出遠(yuǎn)近的地域分布來看，常年在縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工1240人，占外出人員13.61%；在省內(nèi)縣外打工1870人，占外出人員20.52%；在省外打工5996人，占外出人員65.81%；另外尚有港澳臺(tái)打工4 人，國外打工1人(見表2)。在外省打工達(dá)65.81%，說明經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)民工有較大的吸引力。據(jù)調(diào)查，一些新生代農(nóng)民工就以在外省大城市打工為榮。

三、新農(nóng)村建設(shè)中新生代農(nóng)民工問題與困惑

目前在以“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村城市化”為主導(dǎo)的發(fā)展范式影響下，農(nóng)業(yè)文化貶值，土地不再是農(nóng)民的依賴，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村已經(jīng)失去了往昔的吸引力。具有深厚文化傳統(tǒng)和穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)的少數(shù)民族農(nóng)村，日益失去以前的活力。筆者在調(diào)查過程中鮮有遇到二三十歲的年輕人，田間地頭更看不到他們的身影。有許多房屋很久沒人住了，農(nóng)村留守人員以五十歲以上的中老年人為多。遇到喜事特別是喪事，常常缺乏勞動(dòng)力抬棺材，須到鄰近村組請(qǐng)人。通過調(diào)查，筆者認(rèn)為農(nóng)村存在的問題有：

(一) 村落虛空和田園荒蕪，新生代農(nóng)民工未來尷尬

現(xiàn)在農(nóng)村較缺乏生氣，一些村民的房屋因無人居住和年久失修而坍塌，呈現(xiàn)破敗景象。D村8組52戶村民中，目前有35戶舉家外出到城鎮(zhèn)。全組238人如今只剩下45人在家，其中絕大多數(shù)是老人、婦女和小孩。交通偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的F村6組有39戶163人，留守7戶16人，其中4個(gè)中年人(1男3女)，9個(gè)老年人(5男4女)，3個(gè)小孩(1個(gè)上初中，1個(gè)上小學(xué)，1個(gè)幼兒)。老年人中年齡最小的61歲，最大的85歲。該組有耕地176.4畝，實(shí)際種地55.2畝，拋荒121.2畝，拋荒率達(dá) 68.71%。由于農(nóng)村勞力被城市 “吸走”，留下這些老弱病殘的人，有的老人在附近的地方(一般都是在房前屋后)種幾畝田土。

新生代農(nóng)民工主觀上向往城里的生活條件，但客觀上融入不了城市；內(nèi)心有留在城市的強(qiáng)烈愿望，現(xiàn)實(shí)卻有留不下來的無奈。既使是受過高等教育的農(nóng)村人，通過努力奮斗在城里置業(yè)安家，成為家鄉(xiāng)羨慕的“城里人”，但他們的根和魂還在農(nóng)村，需贍養(yǎng)的老人、親戚朋友在農(nóng)村，因而可能成為城市和農(nóng)村之間的邊緣人。新生代農(nóng)民沒有受過農(nóng)業(yè)勞作的鍛煉，而且外出打工遠(yuǎn)比做農(nóng)活效益好，所以也可能形成農(nóng)業(yè)生存技能失去的一代，值得人們深思。少數(shù)民族生活的山區(qū)，既不適合大面積農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植，又沒有充足勞動(dòng)力的農(nóng)村，傳承幾千年的區(qū)域農(nóng)業(yè)文化，就會(huì)出現(xiàn)文化斷裂、農(nóng)作斷層的現(xiàn)象。大到國家的糧食安全，小到山區(qū)農(nóng)村的自我發(fā)展，其持續(xù)令人擔(dān)憂。

(二) 家庭分裂和教育斷裂需要關(guān)注

由于大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，大量“空巢”家庭、隔代家庭出現(xiàn)，一個(gè)家庭分裂成幾個(gè)小家過?，F(xiàn)在農(nóng)村村級(jí)小學(xué)被撤銷，農(nóng)村家庭不得不把孩子送到城鎮(zhèn)去上學(xué)。為照顧小孩上學(xué)而發(fā)生家庭再“分裂”， 許多家長(一般是孩子的爺爺或奶奶)到城鎮(zhèn)租房子照顧小孩生活。于是就出現(xiàn)一個(gè)家庭的日子被分成三塊來過——外出打工的年輕父母、在農(nóng)村老家留守的單個(gè)老人、在鎮(zhèn)上或縣城租房暫居的小孩與老人。村級(jí)小學(xué)撤銷的直接后果是山區(qū)農(nóng)村子女讀書不方便，沒有條件的或子女厭學(xué)的，就會(huì)出現(xiàn)一些小學(xué)、初中都沒上完的青少年，造成普九實(shí)效降低，正規(guī)教育難以繼續(xù)。

教育的斷裂包括家庭教育的斷裂、正規(guī)教育的斷裂和民族文化傳承的斷裂。農(nóng)村個(gè)人品行和感恩教育因家長外出打工流動(dòng)而漸趨弱化。傳統(tǒng)的倫理教育被忽視，鄉(xiāng)村其樂融融的親情不再，一些層出不窮的“失孝”和“失養(yǎng)”等養(yǎng)老問題接連出現(xiàn)?，F(xiàn)在農(nóng)村青少年出現(xiàn)暴力、吸毒等犯罪有增多的趨勢(shì)，農(nóng)村新生的一代年輕人缺失了應(yīng)有的敬畏心，也值得人們反思和關(guān)注。民族地區(qū)豐富的民俗文化，中年人不愿學(xué)，小孩沒空也不想學(xué)，懂民俗文化的老年人相繼去世，許多非物質(zhì)文化將失傳，一些物質(zhì)文化也受現(xiàn)代商品沖擊，逐漸被人遺忘或損毀了。*筆者見過存在300多年的村寨城堡，前幾年僅存的老窗雕被作柴燒，院墻被拆除以修通公路。

(三)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)令人擔(dān)憂

現(xiàn)在交通條件改善，真正為農(nóng)民帶來生活實(shí)惠。但能夠下鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員少了，農(nóng)民極少接觸到無償技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)技員。傳統(tǒng)的農(nóng)作方式如牛耕、種子自留、施農(nóng)家肥等被機(jī)耕、雜交種子、施化肥取代，以前糞池積肥的傳統(tǒng)方式也沒用了，許多土壤耕層變薄，酸化嚴(yán)重，影響作物產(chǎn)量和品質(zhì)。反之一些家庭的糞池外溢，給農(nóng)村的環(huán)境造成污染，給農(nóng)戶日常衛(wèi)生帶來麻煩。那些一次性生活用品和包裝材料，正成為農(nóng)村積累垃圾的來源，不可降解的衍生物正在形成危害，敲醒人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的警鐘。

(四)民族文化傳承值得擔(dān)憂

文化對(duì)于一個(gè)民族來說，是根植于其內(nèi)心深處的精神家園，是一個(gè)民族生存和依賴的載體，是區(qū)別于其他民族的符號(hào)象征。[5]三十年以前的土家族農(nóng)村，河邊的喊號(hào)子，山上的唱山歌，許多文化事項(xiàng)靠口口相傳得以傳承?，F(xiàn)在的農(nóng)村，只有極少數(shù)上了年紀(jì)的愛好者自娛自樂，或辦喪事唱夜歌子、“撒葉兒嗬”。新生代農(nóng)民工從小上公辦學(xué)校，走向社會(huì)也多在城市生活。電視、網(wǎng)絡(luò)、KTV等，讓年輕一代的“現(xiàn)代”文化生活很豐富。但自己本有的多彩而且“很土”的民族文化，沒有什么人愿意去學(xué)。這些與生活地域相伴相生的民族文化，正處瀕危的邊緣，其傳承出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象。

四、新農(nóng)村建設(shè)語境下的對(duì)策和建議

我們常說農(nóng)民是弱者，農(nóng)村是弱勢(shì)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)，在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重疊加的情況下，農(nóng)業(yè)就變成了一個(gè)弱質(zhì)部門。[6]19新生代農(nóng)民工有著“三低一高”的群體特征：受教育程度低(極少受過普通高校教育)，職業(yè)期望值低(只要有事做給工資)，物質(zhì)和精神享受要求低(外出打工的租住房生活條件差)，工作耐受力高(常工作10多小時(shí)而得不到勞動(dòng)保障)。這種不合理現(xiàn)象應(yīng)該引起社會(huì)各界的重視與關(guān)注。

(一)加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村深層次研究

國家連續(xù)多年把“三農(nóng)”工作重要性定位很高，“新農(nóng)村建設(shè)”也提得生動(dòng)具體。但一些政策性的調(diào)查研究欠缺真實(shí)的農(nóng)村考察，特別是官場(chǎng)生態(tài)上的形式主義很難規(guī)避。少數(shù)民族農(nóng)村由于交通條件差、信息較為封閉，一些地方語言不懂和難于溝通，更有其特殊性。除了更多專家學(xué)者參與到少數(shù)民族農(nóng)村研究中來，還需要做農(nóng)村調(diào)查時(shí)不走馬觀花、聽聽匯報(bào)了事，應(yīng)該想辦法住上一段時(shí)間，與農(nóng)民打成一片，讓資料更真實(shí)。*張延慶等在鄂倫春定居地訪談時(shí)，當(dāng)?shù)卣賳T陪同下問及現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)是否滿意時(shí)，得到的答案出奇的一致，村民都夸黨的政策好，而很少涉及自己內(nèi)心的真實(shí)感受。

(二)重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育

由于民族地區(qū)新生代農(nóng)民工大多只接受九年制義務(wù)教育，就走向社會(huì)外出打工，這只是淺層次的基礎(chǔ)教育，缺失一些專門的技能教育。外出務(wù)工人員的社會(huì)適應(yīng)多是盲目的、被動(dòng)的。教育資源向大中城市富集是不爭(zhēng)的事實(shí)，這也是偏遠(yuǎn)農(nóng)村特別是少數(shù)民族邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育事實(shí)上的不公正。我們雖然看到基層政府部門在務(wù)工指導(dǎo)、技能培訓(xùn)上取得一定成效，影響力也從集鎮(zhèn)向邊遠(yuǎn)村組擴(kuò)散。但教育工作是一項(xiàng)長期的百年大計(jì)，少數(shù)民族地區(qū)教育更值得關(guān)照。一些不符合山區(qū)教學(xué)特點(diǎn)的撤點(diǎn)并校的教育行政行為，若只以師生比等指標(biāo)來確定學(xué)校布局，有可能讓很多農(nóng)村人享受不到接受教育的權(quán)利，從而放棄讀書。建議不要輕易撤并農(nóng)村中小學(xué)，讓民族地區(qū)下一代受教育的權(quán)利得到充分保障。

(三)加強(qiáng)本土文化的挖掘、宣傳和傳承

現(xiàn)在是不斷變革、變化的年代，科技的進(jìn)步使世界成為地球村，各種文化相互影響，并使一些弱質(zhì)文化瀕臨消亡。建議相應(yīng)主管部門組織專門隊(duì)伍對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)土知識(shí)進(jìn)行編撰并納入課堂。加大非物質(zhì)文化傳承人的培養(yǎng)和財(cái)政支持力度。那些拋荒較多和農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力較大的地方，積極鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根家鄉(xiāng)，并開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)村活力。大力扶持適合民族地區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)有企業(yè)作帶動(dòng)，有農(nóng)戶作參與，形成共利互惠的良性循環(huán)。

(四)加強(qiáng)新生代農(nóng)民的技能培訓(xùn)

我國的政策制定者不僅將輸出農(nóng)村勞動(dòng)力視為農(nóng)村生計(jì)多樣化的途徑，更看作不發(fā)達(dá)地區(qū)積累高素質(zhì)人力資源和資本的一個(gè)重要過程。[7]51不發(fā)達(dá)地區(qū)新生代農(nóng)民工通過外出打工的磨練，會(huì)產(chǎn)生一些“讀書還是好”、“城鄉(xiāng)差別太大”等觀念，并在經(jīng)歷豐富的積累中提高自己的綜合素質(zhì)，但畢竟在大中城市同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，很少有人能在大中城市買屋定居并結(jié)婚生活，絕大多數(shù)還是要回到熟悉的鄉(xiāng)土。建議涉農(nóng)的大學(xué)、職業(yè)院校堅(jiān)持面向農(nóng)村調(diào)整實(shí)用的專業(yè)方向，并且適度降分錄取民族地區(qū)定向考生，那些適合農(nóng)村的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該長期堅(jiān)持。這是形塑農(nóng)村精英的長期戰(zhàn)略。

總之，新生代農(nóng)民工主觀上不愿意留在農(nóng)村，客觀上融入不了城市，心里又向往城市，成為逃離農(nóng)村不了的一代。希望通過專家學(xué)者加強(qiáng)農(nóng)村國情的實(shí)證研究，政府部門加大對(duì)農(nóng)村新生代農(nóng)民工的關(guān)注和支持，科研院所加入形塑農(nóng)村精英的培養(yǎng)行動(dòng)，我們有理由相信新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展大有可為。

參考文獻(xiàn)：

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