□李海東 王善勇 [中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 合肥 230026]

引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源、環(huán)境問題日益凸顯，資源不足、環(huán)境惡化已成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。面對日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境問題，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（簡稱“兩型”社會(huì)），“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是提高資源利用效率，減少資源消耗和對環(huán)境的影響；統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加快中國經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩型”社會(huì)，是破解中國目前發(fā)展困境的重要途徑。生態(tài)效率是衡量“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要尺度，是“兩型”社會(huì)建設(shè)水平的量化指標(biāo)，合理評價(jià)生態(tài)效率及分析影響生態(tài)效率的因素，對于提高“兩型”社會(huì)建設(shè)水平具有重要的意義。

一、文獻(xiàn)綜述

在中國，生態(tài)效率是一個(gè)舶來品。1992年世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會(huì)(WBCSD)首次提出了生態(tài)效率( Eco- efficiency )概念[1～3]，生態(tài)效率概念較為直觀的表達(dá)式為：

建設(shè)“兩型”社會(huì)，提高生態(tài)效率就應(yīng)該從減少資源的消耗和對環(huán)境的影響、提高產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值兩方面采取措施。自從生態(tài)效率的科學(xué)概念提出后，國內(nèi)外的學(xué)者對此進(jìn)行了大量的研究[4～13]。

K.Charmondusit,K.Keartpakpraek 以泰國大弗工業(yè)村的石化和石油企業(yè)為研究對象，依據(jù)規(guī)模大小將其分為大型、中型和小型企業(yè)，通過研究發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)的生態(tài)效率最高，隨著時(shí)間的推移生態(tài)效率呈遞增的趨勢[4]；Per Mickwitz，Matti Melanen，Ulla Rosenstrom，Jyri Seppala以芬蘭南部Kymen laakso地區(qū)為例，從資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)文化三個(gè)方面構(gòu)建了區(qū)域生態(tài)效率評價(jià)指標(biāo)體系[5]；Raymond Cote，Aaron Booth，Bertha Louis以加拿大新斯科舍省中小企業(yè)為研究對象，開發(fā)了一種評價(jià)中小企業(yè)生態(tài)效率的新方法[6]；G.Huppes,M.D.Davidson以荷蘭石油天然氣產(chǎn)業(yè)為例，為優(yōu)化其環(huán)境投資效果開發(fā)了評價(jià)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的量化方法[7]。

國內(nèi)對生態(tài)效率的研究起步較晚，評價(jià)方法主要以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、層次分析法為主。田炯、王翠然、陸根法運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重，以無錫新區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園和蘇州高新區(qū)3個(gè)園區(qū)為例，對3個(gè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量的對比[8]；楊斌基于DEA方法對中國2000～2006年區(qū)域生態(tài)效率進(jìn)行測度和評價(jià)[9]；張炳、畢軍、黃和平運(yùn)用DEA方法對杭州灣精細(xì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生態(tài)效率進(jìn)行了評價(jià)[10]；劉丙泉、李雷鳴、宋杰鯤運(yùn)用DEA方法對中國2000～2009年區(qū)域生態(tài)效率展開評估，研究發(fā)現(xiàn)各區(qū)域生態(tài)效率同其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)[11]。

以上大部分學(xué)者的研究都是基于生態(tài)效率的表達(dá)式展開的，即：

大部分學(xué)者都認(rèn)為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值應(yīng)該用區(qū)域生產(chǎn)總值（GDP）來表示，但是隨著資源的耗費(fèi)、環(huán)境的惡化、污染的加劇，GDP僅僅衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量而沒有考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源環(huán)境影響的弊端逐漸顯現(xiàn)。在生態(tài)效率評價(jià)中，傳統(tǒng)GDP已經(jīng)不符合“兩型”社會(huì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的要求，為此本文中對傳統(tǒng)GDP進(jìn)行了修正，考慮了資源、環(huán)境因素的影響，即在評價(jià)生態(tài)效率時(shí)將產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值用綠色GDP指標(biāo)表示[14～15]。

關(guān)于綠色GDP的核算全世界還沒有一套公認(rèn)的方法，中國政府于2006年首次發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》，但報(bào)告的公布卻備受爭議，由于綠色GDP數(shù)據(jù)過于敏感，一些參與試點(diǎn)的省份也相繼退出[16]。目前綠色GDP的核算還存在一定的困難和障礙。本文中，參照已有學(xué)者的研究成果[14～18]，結(jié)合“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，在考慮數(shù)據(jù)的可獲得性以及合理性、準(zhǔn)確性的前提下，對傳統(tǒng)GDP 進(jìn)行了修正和調(diào)整，用公式表示為：

綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境成本-資源能源耗費(fèi)成本

其中資源環(huán)境成本可以認(rèn)為是環(huán)境污染治理投資總額、排污費(fèi)收入、三廢綜合利用產(chǎn)值的和；資源能源耗費(fèi)成本為能源消耗量、電力消耗量與單位市場價(jià)格的乘積。

除了認(rèn)為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值應(yīng)該用區(qū)域生產(chǎn)總值（GDP）來表示外，目前對生態(tài)效率的研究還有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是注重對生態(tài)效率概念的研究；二是研究的對象主要以行業(yè)、企業(yè)以及某一區(qū)域?yàn)橹?；三是沒有進(jìn)一步研究生態(tài)效率差異的影響因素?；诖耍疚囊灾袊?0個(gè)省份（港澳臺(tái)、西藏除外）為研究對象，測算各省份2006～2009年的生態(tài)效率值，評價(jià)各省份“兩型”社會(huì)建設(shè)水平，并且進(jìn)一步研究各省份生態(tài)效率差異的影響因素。

二、生態(tài)效率評價(jià)的實(shí)證研究

（一）構(gòu)建生態(tài)效率評價(jià)模型

生態(tài)效率評價(jià)的思路就是考慮投入產(chǎn)出比，根據(jù)世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會(huì)(WBCSD)提出的：

在本文中將生態(tài)效率定義為：

(i=1,2,3,…,30,共3 0省 份;t=2006,2007,2008,2009)

Eit表示t年第i個(gè)省份的生態(tài)效率值；Oit表示t年第i個(gè)省份的產(chǎn)出，用核算出的該省的綠色GDP表示；Iit表示t年第i個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源環(huán)境的影響。在劉丙泉、李雷鳴、宋杰鯤[11]以及郭莉、郭亞軍[12]等人的研究基礎(chǔ)上，兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，本文認(rèn)為對資源環(huán)境的影響的指標(biāo)主要有：廢水排放總量、廢氣排放總量、工業(yè)固體廢棄物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、單位工業(yè)增加值能耗，用公式表示為：

其中I1it、I2it、I3it、I4it、I5it、I6it表示t年第i個(gè)省份6項(xiàng)影響資源環(huán)境的指標(biāo)，α1、α2、α3、α4、α5、α6為對應(yīng)的權(quán)重。

權(quán)重確定的方法有定性的方法與定量的方法。定性方法如專家評分法、層次分析法等，這種方法確定權(quán)重取決于專家的主觀判斷，人為影響因素較大，計(jì)算結(jié)果不一定準(zhǔn)確；定量方法主要有因子分析法、多目標(biāo)規(guī)劃法、變異系數(shù)法等，定量方法確定權(quán)重最大的優(yōu)點(diǎn)是排除了人為因素的干擾，權(quán)重的確定更加客觀。本文運(yùn)用因子分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，并利用SPSS17.0軟件計(jì)算出各年各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源環(huán)境的影響值Iit。

（二）各省份生態(tài)效率評價(jià)

為了消除不同變量間數(shù)據(jù)的差異以及計(jì)量單位的影響，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。以2005年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的平均值為基準(zhǔn)，若為正向指標(biāo)則除以2005年對應(yīng)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值，用公式表示為：

若為逆向指標(biāo)則用2005年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值除以需要標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)值，用公式表示為：

Xij為 標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，xij為原始數(shù)據(jù)，為 2005年對應(yīng)指標(biāo)的平均值

表1 2006～2009年中國30個(gè)省份生態(tài)效率評價(jià)值

表1中有部分省份的生態(tài)效率值為負(fù)值，表示其生態(tài)效率值低于全國平均水平；通過表1，可以得出以下結(jié)論：

1.2006～2009年間，各省份的生態(tài)效率值變化不大，但呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。這說明各省份“兩型”社會(huì)建設(shè)水平有所提高，在發(fā)展過程中已經(jīng)意識到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的重要性，采取了適當(dāng)?shù)拇胧┮宰呖沙掷m(xù)發(fā)展之路。

2.各省份之間生態(tài)效率差異顯著，呈現(xiàn)出明顯的階梯狀?！皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)水平呈現(xiàn)出東高西低的特征，中西部地區(qū)將面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。

3.同一地域之間生態(tài)效率不均衡。以中部6省為例，安徽、江西、湖南為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)發(fā)展水平相對較低，生態(tài)效率值較高；山西、河南、湖北由于重工業(yè)的比重較高，生態(tài)效率值較低。

三、生態(tài)效率差異的影響因素分析

（一）影響因素指標(biāo)的選取

在“兩型”社會(huì)建設(shè)中，各省份由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及資源利用效率不同，使得各省份的生態(tài)效率評價(jià)值差異很大。在郭莉、郭亞軍[12]以及陳傲[13]等學(xué)者已有的研究基礎(chǔ)上，本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)開放水平、科技水平、環(huán)境政策以及治污力度這6個(gè)緯度選取指標(biāo)，作為影響生態(tài)效率的因素，構(gòu)建如下模型：

(i=1,2,3,…,30,共3 0省 份;t=2006,2007,2008,2009)

上 式 中Eit為因變 量，β1、β2、β3、β4、β5、β6為待估參數(shù)，β0為截距項(xiàng)，uit是殘差項(xiàng)。E為被解釋變量，用計(jì)算出的生態(tài)效率評價(jià)值測量；GDPRate代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，用地區(qū)生產(chǎn)總值增長率表示；Structure代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重衡量；Open代表對外開放水平，用外商投資總額與GDP的比值測量；R&D代表科技活動(dòng)水平，用R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值測量；Policy表示環(huán)境政策，出于量化的目的，用地區(qū)排污費(fèi)衡量；Investment表示治污力度，用環(huán)境污染治理投資總額測量。上述變量的數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》；各類變量的測算中凡是涉及到美元統(tǒng)計(jì)口徑的，均按當(dāng)年的平均匯率換算為人民幣。

（二）模型估計(jì)

面板數(shù)據(jù)模型分為混合模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型3類，具體使用哪一種方法需要進(jìn)行檢驗(yàn)。本文采用F檢驗(yàn)進(jìn)行混合模型與個(gè)體固定效應(yīng)模型的取舍，采用豪斯曼檢驗(yàn)（H檢驗(yàn)）進(jìn)行個(gè)體固定效應(yīng)與個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)的取舍，運(yùn)用Eviews6.0軟件進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表2、表3所示：

表2 Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

表3 F檢驗(yàn)結(jié)果

經(jīng)檢驗(yàn)F與H取值所對應(yīng)的P值近似等于0，所以2類檢驗(yàn)均應(yīng)該拒絕原假設(shè)，建立個(gè)體固定效應(yīng)模型。此外，面板數(shù)據(jù)還容易存在異方差和平穩(wěn)性問題，在模型的設(shè)定中對各變量取對數(shù)在一定程度上可以減少數(shù)據(jù)的波動(dòng)性，在估計(jì)方法上采用廣義最小二乘法(Cross-section weights)可以減輕異方差帶來的影響。運(yùn)用Eviews6.0軟件進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表4所示：

表4 生態(tài)效率與各影響因素估計(jì)結(jié)果

（三）實(shí)證結(jié)果分析

運(yùn)用2006～2009年間的面板數(shù)據(jù)，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)開放水平、科技水平、環(huán)境政策以及治污力度對生態(tài)效率的影響，通過分析可以得出以下結(jié)論：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)效率負(fù)相關(guān)，在1%的顯著性水平上通過了檢驗(yàn)。這一結(jié)論說明了并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快越好，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也會(huì)帶來諸多問題，如環(huán)境問題等；有些省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中盲目追求GDP的高增長，走先污染后治理的老路，不符合“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求，給資源環(huán)境帶來了嚴(yán)重的壓力。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)效率正相關(guān)，在1%的顯著性水平上通過了檢驗(yàn)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠顯著地提高區(qū)域生態(tài)效率。

3．地區(qū)開放水平與生態(tài)效率負(fù)相關(guān)，且沒有通過10%的顯著性檢驗(yàn)。這說明地區(qū)開放程度對生態(tài)效率的改善沒有顯著的影響。

4．地區(qū)科技水平與生態(tài)效率正相關(guān)，在5%的顯著性水平上通過了檢驗(yàn)。地區(qū)科技水平用R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值加以衡量，加大科技資金投入力度，可以顯著提高生態(tài)效率。

5．環(huán)境政策與生態(tài)效率正相關(guān)，在1%的顯著性水平上通過了檢驗(yàn)。環(huán)境政策用征收的排污費(fèi)加以衡量，排污費(fèi)征收得越高、環(huán)境政策越嚴(yán)厲，對生態(tài)效率的促進(jìn)作用就越大。

6．治污力度與生態(tài)效率正相關(guān)，在1%的顯著性水平上通過了檢驗(yàn)。治污力度用環(huán)境污染治理投資總額衡量，環(huán)境污染治理投資總額越大、治污力度越嚴(yán)格，就越能夠改善生態(tài)效率水平。

四、政策建議

通過對以上各影響因素的分析，提出如下政策建議：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、樹立可持續(xù)發(fā)展理念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)效率負(fù)相關(guān)，為此需避免盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，破除對GDP的盲目崇拜，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及中國的國情表明，中國不能走“先污染后治理”的老路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展的道路是中國目前的現(xiàn)實(shí)選擇。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中必須重視資源、環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度不盡相同，因此對資源、環(huán)境的影響也不同。總體上講第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對資源、環(huán)境的影響程度較輕，第二產(chǎn)業(yè)對資源、環(huán)境的影響較大甚至存在破壞性的影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷程表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)逐次升級的過程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，能夠顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)效率的改善有著顯著的積極影響，為此各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)；加大科技資金投入，提高研發(fā)能力，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低第二產(chǎn)業(yè)比重，提高廢棄物排放達(dá)標(biāo)率，逐步減輕第二產(chǎn)業(yè)對資源、環(huán)境的負(fù)面影響。

（三）加大科技資金投入和科技人才培養(yǎng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的作用不言而喻。各級政府一方面要加大財(cái)政資金投入力度，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用[19]；另一方面要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府財(cái)政資金、企業(yè)內(nèi)部研發(fā)資金以及社會(huì)資金相結(jié)合的科技資金投入模式。

重視科技人才的培養(yǎng)和科技成果的轉(zhuǎn)化，把科技人才視為提高生態(tài)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，進(jìn)一步完善人才流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制；提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)企業(yè)自身和社會(huì)機(jī)構(gòu)、科研院所參與到研發(fā)活動(dòng)中來，形成以政府為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高生態(tài)效率水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)

適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)提高研發(fā)力度，減少污染物的排放，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩型”化水平[20]，從而提高生態(tài)效率?，F(xiàn)階段我國的法律、法規(guī)還不太完善，約束企業(yè)行為主要靠行政強(qiáng)制手段，如強(qiáng)制關(guān)閉、轉(zhuǎn)移一些高污染、高耗能的企業(yè)，對嚴(yán)重環(huán)境違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行高額的行政處罰等，這些措施在一定程度上可以約束企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

要使法律、法規(guī)發(fā)揮作用，還要輔之其他的措施如經(jīng)濟(jì)手段、社會(huì)輿論導(dǎo)向等。經(jīng)濟(jì)手段主要通過稅收、價(jià)格機(jī)制等來影響企業(yè)行為，減少企業(yè)污染排放量；社會(huì)輿論主要是通過新聞媒體等媒介對嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行曝光，使其產(chǎn)生輿論壓力，迫使企業(yè)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

（五）加大環(huán)境污染治理力度

回歸結(jié)果顯示，環(huán)境污染治理能夠顯著改善生態(tài)效率，加大環(huán)境污染治理，對于提高生態(tài)效率具有重要影響。

環(huán)境污染的治理要充分發(fā)揮政府、企業(yè)以及社會(huì)三方面的力量。政府一方面應(yīng)該利用財(cái)政資金建立一些污染處理設(shè)施，提高污染物排放達(dá)標(biāo)率和綜合利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也應(yīng)該合理制定環(huán)境污染治理的計(jì)劃或規(guī)劃，為環(huán)境污染治理提供必要的資金支持[21]。企業(yè)應(yīng)該采用精細(xì)化的生產(chǎn)方式，減少浪費(fèi)、減少污染；要在企業(yè)內(nèi)部建立污染物排放處理設(shè)施，加大污染物治理力度，從源頭上提高廢棄物排放達(dá)標(biāo)率。社會(huì)公眾的作用主要在于積極參加各種環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，形成綠色消費(fèi)觀，理解、支持政府為解決環(huán)境問題、加大環(huán)境污染治理所采取的一些非常手段和措施等。

（六）提高外資引進(jìn)水平

引進(jìn)外資曾是改革開放初期解決國內(nèi)資金短缺的主要手段，外資對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。現(xiàn)階段引進(jìn)的外資雖然總量上很大但是質(zhì)量不高，引進(jìn)的外資主要集中投資于能源、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)，投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的很少；加之有些外資企業(yè)將國外落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，這將會(huì)進(jìn)一步影響生態(tài)效率，影響“兩型”社會(huì)建設(shè)水平。

因此今后對于外資的引進(jìn)應(yīng)該設(shè)置明確的標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于可能造成環(huán)境問題的外資投資項(xiàng)目，應(yīng)該禁止進(jìn)入；對于能夠顯著促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生態(tài)效率的外資投資項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)予進(jìn)入，進(jìn)一步提高引進(jìn)外資的水平。

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