郭云

[摘 要]民生文化觀就是從文化的角度研究在民生建設實踐中存在和體現(xiàn)出來的思想、態(tài)度、價值觀念等。建國以來，中國共產(chǎn)黨的民生文化觀經(jīng)歷了一個從神圣向世俗回歸的重要轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在三個方面：一是從注重精神激勵向肯定正當物質(zhì)利益轉(zhuǎn)化；二是從提倡節(jié)儉向改善生活質(zhì)量轉(zhuǎn)化；三是從強調(diào)個人服從意識向尊重和滿足個人訴求轉(zhuǎn)化。

[關鍵詞]建國以來；中國共產(chǎn)黨；民生文化觀

中圖分類號：D2 文獻標識碼：A 文章編號：1008410X（2012）03001005

民生文化觀就是從文化的角度考察黨的民生建設，研究中國共產(chǎn)黨在民生建設實踐中存在和體現(xiàn)出來的思想、態(tài)度、價值觀念等。建國初期，國家面臨工業(yè)化建設的重任，為了保證必要的工業(yè)建設資金，中國共產(chǎn)黨特別重視思想政治教育，培養(yǎng)人民甘于奉獻、不計報酬、勤儉節(jié)約的品質(zhì)，使人民群眾把國家利益和集體利益放在首位，不鼓勵個人追求生活享受。所以，這一時期的民生文化被賦予了神圣化的色彩。改革開放后，中國共產(chǎn)黨把發(fā)展生產(chǎn)力和改善人民生活作為評判社會主義制度的重要標準，改革計劃經(jīng)濟體制，引入市場競爭，注重物質(zhì)激勵，鼓勵一部分人和一部分地區(qū)首先富裕起來。這一政策變化導致了中國共產(chǎn)黨民生文化觀的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從神圣向世俗世界回歸，肯定物質(zhì)利益原則，把“以人為本”作為發(fā)展的核心，致力于滿足人民的愿望和訴求。

一、從注重精神激勵向

肯定正當物質(zhì)利益轉(zhuǎn)化

調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，使他們以飽滿的熱情投入到社會主義建設事業(yè)中，這是發(fā)展生產(chǎn)的必要條件。一般說來，激勵機制有兩類：一類是物質(zhì)的，如工資、獎金等；一類是精神的，如成就感、發(fā)展前途及責任等。建國以來，中國共產(chǎn)黨的勞動激勵機制經(jīng)歷了從注重精神激勵到肯定正當物質(zhì)利益的重大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變反映出中國共產(chǎn)黨民生建設指導思想的改變，是民生文化轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。

改革開放前，中國共產(chǎn)黨限制了物質(zhì)激勵的幅度和范圍，建立起了以精神激勵為主的勞動激勵機制，主要通過思想政治教育、給予政治榮譽等方法調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。建國之初，國家的工作重點是進行工業(yè)化建設。但是，工業(yè)化建設在短期內(nèi)會影響人民生活水平的提高。因為進行工業(yè)化建設需要大量資金，這要求人民盡量節(jié)??；還需要農(nóng)業(yè)提供充足的原料，這必然會導致農(nóng)產(chǎn)品及日用工業(yè)品的供需緊張，直接影響人民的生活。針對這一矛盾，中國共產(chǎn)黨強調(diào)要加強思想政治教育，使人民群眾認識社會主義工業(yè)化建設的重要性，認識實現(xiàn)工業(yè)化與改善人民生活的一致性，從而正確處理當前利益與長遠利益的矛盾。中央宣傳部在1953年明確提出：”必須教育全黨和全體人民認識國家社會主義工業(yè)化的極端重要的意義，認識它是全國人民的最高利益，全國人民的一切局部的暫時的利益都應當服從這個最高的利益[1]（P711）。周恩來在1954年的《政府工作報告》中也指出：“當目前國家需要集中主要力量建設重工業(yè)，奠定社會主義基礎的時候，我們?nèi)珖嗣穸急仨毎炎⒁獾闹攸c放在長遠利益上面。我們不能只看到眼前的利益而忽視了長遠的利益。為了我們子子孫孫的幸福，我們不能不暫時把許多困難擔當起來。”[2](P607)

為了培養(yǎng)以國家利益為重的社會主義新型勞動者，中國共產(chǎn)黨非常重視思想政治教育，不僅通過各種大大小小的運動加強對人們思想的改造，而且還建立專門的思想政治工作制度，實現(xiàn)了思想政治教育的制度化和日?；顾枷胝谓逃钊氲缴鐣母黝I域。正如中央文件指出的：“為了實現(xiàn)重新教育人、改造人的目的，除在運動的每個步驟中，都要十分重視加強思想政治工作外，還必須在運動結束以后，把思想政治工作轉(zhuǎn)向經(jīng)?；?，把思想政治工作做到生產(chǎn)中去，做到科學實驗中去，做到日常生活中去?！盵3](P323)加強思想政治教育是為了抑制自私自利和個人主義的觀念，培養(yǎng)人民群眾為社會主義建設而積極勞動、努力奉獻的主人翁責任感，激發(fā)他們的勞動熱情。從本質(zhì)上說，這是一種以改變?nèi)说木耧L貌、塑造人的靈魂為重點的激勵方式。這一激勵的關鍵是提高勞動者的政治素養(yǎng)，賦予勞動者以責任感，使其明確工作的意義和價值，具有超功利甚至是反功利的特點。與這一思路相配合，中國共產(chǎn)黨還通過評選勞動模范、先進工作者等活動進一步強化這一觀念。建國以后，黨和政府樹立了大批勞動模范和先進典型，如倪志福、郝建秀、王進喜、時傳祥、張秉貴、向秀麗等，給了他們崇高的政治榮譽，使他們成為全國人民的精神楷模。劉少奇說：“在人民民主制度的條件下，先進生產(chǎn)者不但是人民群眾的先驅(qū)，而且成了人民群眾的核心，成了國家和人民群眾之間的重要紐帶。先進生產(chǎn)者是社會和國家的領導力量的不可缺少的組成部分；沒有先進生產(chǎn)者，也就不可能有完全正確的領導。”[4](P196197)這些模范典型用自己的感人事跡影響了廣大群眾，成為人民心中耀眼的明星，他們崇高的人格是激勵人民群眾忘我工作的重要精神動力。

這種激勵機制對當時的中國來說是有效的，也是必需的。因為新中國是在極端貧困的基礎上開始工業(yè)化建設的，面對資金短缺和資源稀缺兩大難題，得到人民群眾的擁護和支持就顯得尤為重要。中國有豐富的勞動力資源，如果人民群眾能夠保持充沛的熱情和干勁，社會主義建設事業(yè)就能夠順利進行。所以，中國共產(chǎn)黨建立了以精神激勵為主的勞動激勵機制，通過加強思想政治教育，向人民群眾講清道理，使群眾理解國家的方針政策，把個人利益和國家目標聯(lián)系起來，以大局為重，積極參加社會主義建設事業(yè)。這一勞動激勵機制一直保持到1978年改革開放，是中國共產(chǎn)黨民生文化的重要內(nèi)容。

但是，長期強調(diào)精神激勵，忽視個人的物質(zhì)利益，最終導致了勞動生產(chǎn)率的不斷下降。加上“文革”時期以階級斗爭為綱，忽視發(fā)展生產(chǎn)，人民群眾的生活水平長期得不到改善，勞動積極性嚴重受挫。這種特定條件下形成的激勵機制逐漸失靈，為了改變廣大群眾缺乏勞動積極性的狀況，鄧小平對以前忽視群眾經(jīng)濟利益的偏激做法進行了糾正，明確提出要滿足人民群眾的物質(zhì)利益需要。他說：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵5](P146)承認個人的物質(zhì)利益，這是中國改革開放的一個重要起點。以此為基礎，中國共產(chǎn)黨逐漸調(diào)整過去的勞動激勵機制，使其向世俗化方向轉(zhuǎn)型，即堅持按勞分配、多勞多得的原則，肯定物質(zhì)激勵的作用，通過生產(chǎn)責任制、勞動合同、工資、獎金等措施調(diào)動勞動者的積極性。

十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農(nóng)民擁有了對土地的經(jīng)營權，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；在城市，改革企業(yè)的管理制度，放權讓利，按照責、權、利相結合的原則，把企業(yè)和職工的經(jīng)濟利益同承擔的經(jīng)濟責任和實現(xiàn)的經(jīng)濟效益聯(lián)系起來，解決“大鍋飯”、平均主義等問題，調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。鄧小平指出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵5](P152)肯定并滿足人民群眾的物質(zhì)利益追求，這意味著中國共產(chǎn)黨民生建設的指導觀念發(fā)生了根本改變。這一改變直接影響了人民大眾的思想認識，人民可以光明正大地爭取和維護自己正當?shù)奈镔|(zhì)權利，再也不會羞于談利、恥于談利了。

二、從提倡節(jié)儉向改善生活質(zhì)量轉(zhuǎn)化

毛澤東在建國之初就指出：中央人民政府“將帶領全國人民克服一切困難，進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設和文化建設，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活。”[6](P11)從消費角度看民生的改善，就是社會能夠為人民群眾提供豐富多彩的物質(zhì)和精神產(chǎn)品，能夠滿足人民群眾的消費需求。新中國建立后，人民翻身成為國家的主人，對未來充滿了期待，希望過上富裕的新生活。但實現(xiàn)工業(yè)化的緊迫性使中國共產(chǎn)黨必須理性地放慢改善人民生活的速度，采取了抑制個人消費的政策，動員廣大群眾節(jié)衣縮食支援國家的工業(yè)化建設。與此相適應，塑造了一種節(jié)儉型的民生文化。

為了最大可能地支持工業(yè)化建設，中國共產(chǎn)黨實行了“低消費、高積累”的制度安排。這一制度具體表現(xiàn)為兩個方面。一是實行低工資制，二是對基本消費品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。周恩來說：“實行合理的低工資制，就是對工資水平的安排，不能單純從工業(yè)生產(chǎn)的增長和工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高出發(fā)，而必須從整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和全社會的勞動生產(chǎn)率的提高出發(fā)。”[7](P574)實行低工資制是為了更多更快地積累資金進行工業(yè)化建設。與低工資制相配合，中國共產(chǎn)黨對基本消費品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策，糧食、棉布、食用油、豬肉等日用品都要憑票供應，按定量配給。統(tǒng)購統(tǒng)銷解決了低工資制下人民群眾的吃飯和穿衣問題，兼顧了改善民生和工業(yè)化建設這一對矛盾。實行低工資、低消費直接影響到人民群眾的生活，從短期看，與中國共產(chǎn)黨改善民生的歷史使命是相矛盾的。為了讓人民群眾接受這一制度安排，中國共產(chǎn)黨大力宣傳艱苦樸素的思想，把追求世俗享樂看做資產(chǎn)階級錯誤觀念加以批評和清除。毛澤東在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議上的講話中，對輿論忽視宣傳艱苦樸素的錯誤做法進行了批評：“今年這一年，報紙上片面地，不合實際地宣傳要改善人民生活，而對勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦這些東西，很少宣傳，以后報紙的宣傳重點要放到這方面來。廣播電臺講的那些東西，恐怕也是從報紙上來的。所以，要把新聞記者、報紙工作人員和廣播工作人員召集起來開會，跟他們交換意見，告訴他們宣傳的方針?！泵珴蓶|所說的宣傳方針就是反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦。

節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在建國初期，節(jié)儉不僅僅是一種個人行為，還具有很強的政治意義。中國共產(chǎn)黨把節(jié)儉看成是完成工業(yè)化的一個必要條件和理性選擇。正如劉少奇所說：“我們?yōu)榱嘶I集資金去建設我們的工業(yè)以創(chuàng)造將來更好的生活，在我們不餓不凍并能保持通常的健康的條件之下，我們盡可能多節(jié)省一點，少花費一點，以便由國家把資金積累起來，去加快工業(yè)化的速度?！盵4](P7)實現(xiàn)工業(yè)化是至高無上的任務，與它比較起來，人民的消費只是維持勞動力再生產(chǎn)的手段，是可以壓縮的。所以，中國共產(chǎn)黨號召人民節(jié)衣縮食、抑制消費支援工業(yè)化建設。例如，為了進口工業(yè)發(fā)展所需要的機器設備，中央要求盡量節(jié)省農(nóng)產(chǎn)品以擴大出口，換取更多的外匯。但節(jié)省農(nóng)產(chǎn)品就會影響到人民的生活。對此，陳云說：“減少消費，當然是一件不舒服的事情，但是我們必須在兩者中間選擇一個：或者是暫時減少可以減少的消費，以便完成國家工業(yè)化，由此來建立我國能夠進一步地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的基礎，使我們有可能在將來迅速地增加各種消費品的產(chǎn)量；或者是盡其所有在國內(nèi)消費掉，因而不能建設工業(yè)，使我國經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。全國人民自然應該選擇前者，不應該選擇后者?！盵8](P252)節(jié)儉是支持社會主義事業(yè)的光榮行為，追求享受是可恥的。這是改革開放前民生文化在消費觀念上的表現(xiàn)。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨改變了過去“低消費、高積累”的發(fā)展理念，以經(jīng)濟建設為中心，把不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平作為社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的核心價值取向。這一改變導致了民生文化的轉(zhuǎn)型，即從提倡節(jié)儉向改善生活質(zhì)量轉(zhuǎn)化。關注民生，最重要、最基本的是為人民帶來實際的利益，提高人民的生活水平和質(zhì)量。鄧小平批判了過去忽略發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活的錯誤做法：“國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性？‘四人幫叫嚷要搞‘窮社會主義、‘窮共產(chǎn)主義，胡說共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡直是荒謬之極！”[9](P10)鄧小平強調(diào)：“社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！盵9](P63)以發(fā)展生產(chǎn)力為依托，中國共產(chǎn)黨設計了改善民生的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這個“溫飽”一“小康”一“現(xiàn)代化”的“三步走”是中國共產(chǎn)黨改善民生的戰(zhàn)略安排。2002年中國共產(chǎn)黨十六大宣布：經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標已經(jīng)實現(xiàn)。這一成就說明中國共產(chǎn)黨帶領人民實現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越，人民的生活水平和生活質(zhì)量有了顯著提高。

但是，現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的。我國目前還存在著貧富差距、城鄉(xiāng)差距的問題，還有上學難、就業(yè)難、看病難等很多社會問題。因此，黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求，即增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。中國共產(chǎn)黨從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面豐富和完善了小康社會的內(nèi)涵，進一步明確了思路，為改善人民群眾的生活質(zhì)量提供了戰(zhàn)略保障。

三、從強調(diào)個人服從意識向尊重

和滿足個人訴求轉(zhuǎn)化

新中國建立后，中國共產(chǎn)黨特別注重培養(yǎng)人民群眾的服從意識，在思想文化上倡導舍己忘我、無私奉獻的集體主義，批判自由散漫和個人私利。毛澤東指出：“我們應當將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量，擁護人民政府和人民解放軍，建立獨立民主和平統(tǒng)一富強的新中國?！盵6](P1112)他認為，散漫無組織與社會化大生產(chǎn)所要求的效率、精確性和紀律性是格格不入的。要改變這種散漫的狀態(tài)，就必須加強集體主義教育，使人民能夠識大體，顧大局，增強服從意識，以先公后私的原則來安排生活。

培養(yǎng)服從意識是當時的客觀需要。由于經(jīng)濟落后、資源匱乏，國家只能通過增強社會的控制力來保持政治穩(wěn)定和整合社會資源，以達到盡快擺脫貧窮、實現(xiàn)工業(yè)化的目標。具體說來，計劃經(jīng)濟體制和社會保障制度直接孕育了這種服從意識。建國后，隨著公有制和計劃經(jīng)濟的建立，中國共產(chǎn)黨成為社會資源的掌控者，它通過城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位和農(nóng)村的人民公社把群眾組織起來。與之相配合，中國共產(chǎn)黨以單位為依托，建立起了一套覆蓋面極為廣泛的社會福利體系。在這一體系下，國家機關、企事業(yè)單位的工作人員享有終身就業(yè)保障、免費住宅、公費醫(yī)療、子女教育、工傷保險、養(yǎng)老等福利，甚至還提供食堂、浴室、俱樂部、電影院等生活服務設施。農(nóng)民雖不能享受如此多的福利，但農(nóng)村通過建立醫(yī)療合作社和對孤寡老人實行“五?！敝贫?，也基本解決了農(nóng)民的后顧之憂。這樣，福利制度與計劃經(jīng)濟相結合，提高了國家的資源動員能力，使國家在極端貧困的情況下保證了工業(yè)化建設的順利進行。但是，這一體制也造成了人民群眾在經(jīng)濟和政治上對國家的依賴。

為了配合這種制度安排，中國共產(chǎn)黨在思想上大力宣傳集體主義，強調(diào)個人的服從意識，要求人民群眾抑制私欲，克以奉公?！霸缸龈锩穆萁z釘”就是那個時代的精神寫照。個人從工作到生活的方方面面都要服從國家的安排。改革開放后，經(jīng)濟建設成為國家的中心任務，中國共產(chǎn)黨改變了過去管得過多、統(tǒng)得過死的計劃經(jīng)濟體制，開始按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，以經(jīng)濟手段刺激和調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性。于是，人民群眾的服從意識不再是強調(diào)的重點，國家不再刻意培養(yǎng)人民的犧牲奉獻精神，而更多的是尊重人的自然本性，關注人的發(fā)展機會和發(fā)展權利。慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年時，江澤民說：“我們建設有中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質(zhì)要求?！盵10](P294)從強調(diào)服從意識到尊重個人訴求，這是新時期中國共產(chǎn)黨在民生文化上的一個重大轉(zhuǎn)折。

首先，人民群眾的物質(zhì)訴求被最大限度的滿足。改革開放以來，人民群眾不但有了追求財富的權利，而且有了運用財富改善自己生活的權利。過去，人民群眾的致富念頭受到壓抑，為了國家的建設，個人必須犧牲物質(zhì)利益，忍受清貧的生活，追求享受被看成資產(chǎn)階級的行為受到批判，這使他們對“富”有一種政策性恐懼。改革開放后，中國共產(chǎn)黨改革經(jīng)濟管理體制，放權讓利，擴大地方、企業(yè)和生產(chǎn)者的自主權，使一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營首先富裕起來。不僅如此，國家還通過增加工資、獎金以及調(diào)整積累和消費的比例等方法，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)訴求。從1979年開始，國家先后幾次調(diào)整工資，使廣大職工的工資水平不斷提高。調(diào)整工資，不僅是中國共產(chǎn)黨提高人民群眾收入的有效措施，還是中國共產(chǎn)黨調(diào)整積累與消費比例、大力發(fā)展消費市場的重要政策。經(jīng)過調(diào)整，一方面人民群眾的收入增加了，有了消費欲望和消費能力；另一方面，消費市場走向繁榮，商品琳瑯滿目。這為滿足廣大人民群眾的物質(zhì)訴求奠定了充分的物質(zhì)基礎。

其次，人民群眾的精神文化訴求被日益滿足。民生內(nèi)涵豐富，不僅指物質(zhì)生活，還包括精神生活。其中，物質(zhì)生活是民生最基本的內(nèi)容，是精神生活的基礎。改革開放以來，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾的精神文化生活也有了更高的要求。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》等文件，強調(diào)了公共文化服務體系的重要性，并規(guī)定了具體的建設方針。黨的十七屆六中全會指出：要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。建設公共文化服務體系反映了廣大人民群眾的意愿，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來，城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設的投入已實現(xiàn)“翻一番”，5年同比增幅分別達到110.24%和140.98%。人均文化事業(yè)費從2005年的10.23元增加到2009年的21.9元，同比增幅114.07%。有了資金的保障，公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本滿足了人民的精神文化需求[11]。

最后，人民群眾全面發(fā)展的要求受到高度重視。按照馬斯洛的需求層次論，人的需求分為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五大類。這些需求之間是從低到高、依次遞進的關系。其中，生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要屬于缺乏型需要，是低一級的需要；而尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要屬于成長型需要，是高級需要?，F(xiàn)在，人民群眾解決了溫飽問題，正在向全面小康社會邁進，缺乏型的需要基本滿足，更高的目標是人的全面發(fā)展。黨的十六屆三中全會提出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這一論斷把以人為本作為發(fā)展的最高價值取向，體現(xiàn)了對人的尊重和理解。胡錦濤在黨的十七大報告中也指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！盵12]中國共產(chǎn)黨以科學發(fā)展觀為指導，致力于為廣大群眾提供充分的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，為人的全面發(fā)展營造一種公平、公正的文化氛圍。這是我國新時期民生文化的一個重要體現(xiàn)。

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[10]江澤民文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[11]陳 原.我國公共文化服務體系建設成就顯著——文化陽光暖民心[N].人民日報，20110925.

[12]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].光明日報,20071025.

責任編輯：張新顏