曾劍峰

（福建工程學(xué)院，福建福州350108）

構(gòu)建高校學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

曾劍峰

（福建工程學(xué)院，福建福州350108）

高校學(xué)生黨員在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中發(fā)揮著極為重要的作用，而構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制已成為高校黨組織和黨務(wù)工作者面臨的重大課題。實(shí)踐中，高校要通過(guò)建立健全目標(biāo)設(shè)置機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、保障機(jī)制構(gòu)建高校學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全目標(biāo)設(shè)置機(jī)制，旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各方面力量有效集中到活動(dòng)目標(biāo)上來(lái)；建立健全實(shí)施機(jī)制，旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)要求落在實(shí)處；建立健全保障機(jī)制，旨在完善各種有效的監(jiān)管措施，保證學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

大學(xué)生；黨員；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的基層組織和全體黨員的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，而構(gòu)建高校學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)高校基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性以及高?；鶎狱h組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有重要意義。筆者根據(jù)當(dāng)前高校學(xué)生黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)狀，從建立健全目標(biāo)設(shè)置機(jī)制、實(shí)施機(jī)制及保障機(jī)制三個(gè)方面入手，就如何構(gòu)建大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制作一探討。

一、建立健全目標(biāo)設(shè)置機(jī)制，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各方面力量有效集中到活動(dòng)目標(biāo)上來(lái)

美國(guó)心理學(xué)家洛克的目標(biāo)設(shè)置理論指出，目標(biāo)是行為的最直接的動(dòng)機(jī)，設(shè)置合適的目標(biāo)會(huì)使人產(chǎn)生希望達(dá)到該目標(biāo)的成就需要，對(duì)人有強(qiáng)烈的激勵(lì)作用。因此，建立健全目標(biāo)設(shè)置機(jī)制旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各方面力量有效集中到活動(dòng)目標(biāo)上來(lái)，使個(gè)人需要與組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，從而調(diào)動(dòng)人的積極性。筆者認(rèn)為，高校大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)設(shè)置機(jī)制應(yīng)包括學(xué)習(xí)教育機(jī)制目標(biāo)、黨員作用發(fā)揮機(jī)制目標(biāo)、監(jiān)督管理機(jī)制目標(biāo)、考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)以及保障機(jī)制目標(biāo)等。

第一，學(xué)習(xí)教育機(jī)制目標(biāo)。高校要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，以提高學(xué)生黨員素質(zhì)、增強(qiáng)學(xué)生黨員意識(shí)為重點(diǎn)，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，制定完善的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)武裝廣大學(xué)生黨員的頭腦，用人類(lèi)創(chuàng)造的科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀文明成果豐富學(xué)生黨員的思想，以不斷提高其理論素養(yǎng)和思想素質(zhì)。

第二，黨員作用發(fā)揮機(jī)制目標(biāo)。高校要引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)中，更好地理解黨的宗旨和黨員義務(wù)，積極發(fā)揮模范帶頭作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。

第三，監(jiān)督管理機(jī)制目標(biāo)。高校要主動(dòng)適應(yīng)日益開(kāi)放的信息化社會(huì)和學(xué)生黨員價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，建立健全一系列行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督和管理，發(fā)揮其在學(xué)習(xí)、生活、工作中的模范帶頭作用，以推動(dòng)良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的形成。

第四，考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)。高校要對(duì)學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行考核評(píng)估，激發(fā)學(xué)生黨員的內(nèi)在動(dòng)力，激勵(lì)他們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使其在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

第五，保障機(jī)制目標(biāo)。高校要為學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施提供各種基礎(chǔ)保障，包括組織、隊(duì)伍和資源等，以確保各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)以及整個(gè)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、建立健全實(shí)施機(jī)制，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)要求落在實(shí)處

高校建立健全實(shí)施機(jī)制旨在解決學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，以真正實(shí)現(xiàn)他們的“五帶頭”作用。高校學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施機(jī)制應(yīng)與目標(biāo)設(shè)置機(jī)制相對(duì)應(yīng)，由學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨員作用發(fā)揮機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制等組成。

第一，學(xué)習(xí)教育機(jī)制。高校要根據(jù)學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀和大學(xué)生黨員的思想特點(diǎn)和認(rèn)知水平，結(jié)合國(guó)家的大政方針政策和形勢(shì)要求，以思想政治理論課為主渠道，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入高校思想政治理論課教學(xué)中，使他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高政治覺(jué)悟和堅(jiān)定理想信念；要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，如通過(guò)重溫入黨誓詞、開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、定期開(kāi)展組織生活會(huì)等，強(qiáng)化大學(xué)生對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐認(rèn)識(shí)；舉辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)或講座，開(kāi)展形勢(shì)政策教育，舉辦黨史時(shí)事知識(shí)競(jìng)賽、主題征文比賽等，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專(zhuān)題網(wǎng)站等，擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和輻射面；構(gòu)建多種載體組成的學(xué)習(xí)教育體系，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的理念、內(nèi)容、方法和手段，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

第二，黨員作用發(fā)揮機(jī)制。黨員作用發(fā)揮機(jī)制是一種保證學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中能夠切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，樹(shù)立起個(gè)人良好形象的機(jī)制。在學(xué)生黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，各級(jí)黨組織要提煉活動(dòng)主題，以學(xué)生黨員“五帶頭”為要求，通過(guò)形式多樣的載體不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，如廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)勵(lì)志成長(zhǎng)標(biāo)兵、科技創(chuàng)新標(biāo)兵、文明先鋒標(biāo)兵、志愿服務(wù)標(biāo)兵等活動(dòng)。

黨員作用發(fā)揮機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)積極為學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，建立相關(guān)配套制度，如建立學(xué)生黨員“結(jié)對(duì)幫扶”制度，對(duì)思想、學(xué)習(xí)、生活等方面遇到困難的學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和幫助；進(jìn)一步完善“學(xué)生黨員之家”的各項(xiàng)制度，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)涵，充分發(fā)揮“學(xué)生黨員之家”、學(xué)生公寓黨支部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的主陣地作用。

第三，監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全黨員監(jiān)督管理機(jī)制，旨在于針對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生黨員價(jià)值取向多元化和入黨動(dòng)機(jī)多樣化等特點(diǎn)，通過(guò)各種有效的監(jiān)管措施，引領(lǐng)學(xué)生黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)要求落在實(shí)處。

一是健全黨內(nèi)外監(jiān)督制度。一要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。學(xué)生黨支部要堅(jiān)持民主集中制原則，定期開(kāi)展組織生活，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)總結(jié)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，保證學(xué)生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以增強(qiáng)其參加活動(dòng)的積極性。二要健全黨外監(jiān)督制度。每個(gè)學(xué)生黨員都要接受廣大群眾的監(jiān)督，以確保學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中作出的公開(kāi)承諾得以?xún)冬F(xiàn)。

二是建立學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檔案制度。該制度主要用于記載學(xué)生黨員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各種表現(xiàn)，包括學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)計(jì)劃、階段總結(jié)及過(guò)程資料，如學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、個(gè)人小結(jié)等。學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)檔案的填寫(xiě)和組織認(rèn)定工作要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各階段相銜接，黨員所在黨支部負(fù)責(zé)審核，報(bào)黨總支蓋章，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“活動(dòng)有計(jì)劃、過(guò)程有記錄、階段有總結(jié)、事后有認(rèn)證”的良性循環(huán)。

三是落實(shí)個(gè)人自律制度。內(nèi)因決定外因，要真正保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，學(xué)生黨員還須嚴(yán)格自律，主動(dòng)做到“自我教育、自我反省、自我提高”，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，從我做起，從小事做起，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為自己的自覺(jué)行動(dòng)。

第四，激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制。激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制旨在于對(duì)學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估和激勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制就是運(yùn)用各種有效的方法激發(fā)學(xué)生黨員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，使他們努力完成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。考評(píng)機(jī)制是對(duì)活動(dòng)行為和活動(dòng)效果的評(píng)定，能更客觀、更公正地評(píng)價(jià)每一位學(xué)生黨員。

一是構(gòu)建黨員激勵(lì)機(jī)制。高校要建立健全學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)工作機(jī)制，把“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，為學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件。高校要充分運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式，充分激發(fā)學(xué)生黨員的內(nèi)在動(dòng)力和熱情，培養(yǎng)一批先鋒模范作用發(fā)揮好，具有輻射、示范、引領(lǐng)作用的優(yōu)秀學(xué)生黨員。通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，讓先進(jìn)的有光榮感、落后的有危機(jī)感、一般的有緊迫感，從而帶動(dòng)更多的基層黨組織和學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并營(yíng)造出一種比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

二是構(gòu)建黨員考評(píng)機(jī)制。一要明確考評(píng)目標(biāo)和內(nèi)容。高校要按照學(xué)生黨員“五帶頭”的基本要求，圍繞思想信念、文化道德、能力創(chuàng)新、工作業(yè)績(jī)等目標(biāo)要求，科學(xué)設(shè)計(jì)考核要素并實(shí)行量化考核。二要完善考評(píng)程序和辦法。學(xué)生黨支部是建立學(xué)生黨員綜合測(cè)評(píng)制度和對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行測(cè)評(píng)的主體，對(duì)學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的綜合表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)生黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的理論學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)服務(wù)業(yè)績(jī)、遵紀(jì)守法情況、模范作用發(fā)揮情況等方面。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，要凸顯崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)這三個(gè)基本要求；在考評(píng)手段上，要切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)考核、規(guī)范年度考核，將內(nèi)部評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)結(jié)果的客觀真實(shí)。

三、建立健全保障機(jī)制，保證學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的保障機(jī)制主要包括組織保障機(jī)制、隊(duì)伍保障機(jī)制、資源保障機(jī)制三個(gè)方面。

第一，組織保障機(jī)制。學(xué)生黨支部組織開(kāi)展的黨員組織生活會(huì)能為學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)營(yíng)造組織環(huán)境和氛圍，是學(xué)生黨員提高黨性修養(yǎng)和增強(qiáng)政治意識(shí)的有效載體和重要途徑。高校黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)職能，堅(jiān)持“重在建設(shè)、有效滲透、全面覆蓋”的工作思路，優(yōu)化組織設(shè)置，在學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)等場(chǎng)所建立黨支部，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。同時(shí)，各高校要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部建設(shè)，改進(jìn)黨支部活動(dòng)方式，增強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，以充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第二，隊(duì)伍保障機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)需要隊(duì)伍保障，因此，高校必須努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)和院（系）黨組織貫徹實(shí)施，宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委等部門(mén)共同配合的學(xué)生黨建工作機(jī)制，為構(gòu)建大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障，形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化工作格局。高校黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期進(jìn)行專(zhuān)題研究，切實(shí)履行好工作職責(zé)；黨委組織部、宣傳部、學(xué)生工作部要充分發(fā)揮其職能作用，深入基層調(diào)研走訪，制訂開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作方案；黨總支、黨支部等基層黨組織在學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中負(fù)有直接責(zé)任，要主動(dòng)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入基層學(xué)生黨建工作責(zé)任制范疇中，細(xì)化到日常工作各個(gè)環(huán)節(jié)中，真正做到學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有人管、有人干、有落實(shí)、有成效。

第三，資源保障機(jī)制。當(dāng)今時(shí)代，開(kāi)展學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不能局限于開(kāi)大會(huì)、發(fā)文件，還需要建立“學(xué)生黨員之家”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)網(wǎng)站、黨員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、黨員活動(dòng)室等，促進(jìn)學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開(kāi)展。另外，高校要保證大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)基本的辦公費(fèi)用、材料費(fèi)用及主題黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。實(shí)踐證明，有了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障，大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就有了支撐，成效也就更加明顯。

總之，各高校只有切實(shí)構(gòu)建起學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，才能保持學(xué)生黨員穩(wěn)定持續(xù)的爭(zhēng)創(chuàng)激情，也才能真正發(fā)揮其先鋒模范作用。

〔1〕張耀燦，鄭永廷，等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)〔M〕.北京:人民出版社，2006.

〔2〕鄭永廷.現(xiàn)代思想道德教育理論與方法〔M〕.廣州:廣東高等教育出版社，2000.

〔3〕王書(shū)會(huì)，夏云濤，等.新時(shí)期高校學(xué)生黨建創(chuàng)新研究〔M〕.成都：西南交通大學(xué)出版社，2006.

〔4〕張雪梅.在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的思考〔J〕.黃山學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）.

〔5〕伍處文.高校要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2010（25）.

〔6〕張崔英.試論高校開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義及其基本思路〔J〕.科教導(dǎo)刊，2011（22）.

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A

1009-1203（2012）01-0046-03

2012-01-05

曾劍峰（1977-），男，福建莆田人，福建工程學(xué)院助理研究員，研究方向主要為高校黨建與思想政治教育。

責(zé)任編輯 芳曄