吉林省白城市行政學(xué)院 張文革

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代物流業(yè)在國(guó)內(nèi)已迅速成長(zhǎng)為具有無(wú)限潛力和發(fā)展空間的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它憑借涉及領(lǐng)域廣、反應(yīng)快速化、服務(wù)系列化、目標(biāo)系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、信息電子化和吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。吉林西部地區(qū)仍然停留在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。鑒于吉林西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，從一定意義上講，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是促進(jìn)吉林西部加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展的重要途徑之一。

1 吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流是指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程，是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、高效率、一體化的綜合性服務(wù)。它可加速經(jīng)濟(jì)循環(huán)，降低成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以達(dá)到提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤(rùn)的目的。吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展正在成為經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流業(yè)是實(shí)現(xiàn)吉林西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。白城市是吉林西部地區(qū)的主體，白城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀代表著吉林西部地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，從白城市主要運(yùn)輸方式、貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量來(lái)看，主要以公路和鐵路為主，截至2010年底全市公路通車總里程達(dá)到9282公里，全年完成公路貨物運(yùn)輸1276萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量169137萬(wàn)噸公里，完成客運(yùn)量2005萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量94682萬(wàn)人公里，2010年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.9億元，比上年增長(zhǎng)11.5%；其次，從運(yùn)輸物品的種類、數(shù)量及流向看，主要有玉米、水稻、高粱等糧食作物和綠豆、紅干椒、西瓜、葵花等經(jīng)濟(jì)作物。2010年糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量339.1萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量28.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量10.7萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量34.4萬(wàn)噸，其中三分之二左右或以原料或經(jīng)加工后外運(yùn)。需要外運(yùn)的工業(yè)品主要有汽車配件、石油機(jī)械、電工設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備以及沙石等。產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)姆较蛑饕菄?guó)內(nèi)一些大中城市和大型企業(yè)以及日本、韓國(guó)和東南亞等國(guó)；第三，從重點(diǎn)物流園區(qū)等設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況看。白城市重點(diǎn)投資建設(shè)了白城物流園區(qū)，該項(xiàng)目共完成投資2685萬(wàn)元，是我省第一家跨行業(yè)、跨部門合作建設(shè)的物流園區(qū)，主要功能是建大市場(chǎng)和辦大物流，建設(shè)項(xiàng)目主要有貨運(yùn)信息交易市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、糧食(含農(nóng)特產(chǎn)品)交易市場(chǎng)、裝潢材料(地磚、瓷磚等)市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。目前經(jīng)營(yíng)情況較好，效果顯著。由此可見(jiàn)，吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)已初具規(guī)模。

2 吉林西部地區(qū)物流業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)

(1)先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。白城市地處吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省(區(qū))交界，與黑龍江、內(nèi)蒙古12個(gè)縣市接壤，輻射人口500萬(wàn)，是“長(zhǎng)吉圖”規(guī)劃主軸線、“中蒙大通道”重要節(jié)點(diǎn)城市；是黑龍江省西南部、內(nèi)蒙古東北部入關(guān)的必經(jīng)之地，是歷史上形成的區(qū)域商貿(mào)物流中心，是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署規(guī)劃的第四條歐亞大陸橋的主要樞紐城市之一，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)的吸引力和輻射力。周邊的齊齊哈爾、大慶、松原和烏蘭浩特等多個(gè)地級(jí)城市資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，站在戰(zhàn)略高度看，是構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的金三角。獨(dú)特的區(qū)位和較為廣泛的外延市場(chǎng)，為發(fā)展物流業(yè)提供了很大發(fā)展空間。

(2)暢通的交通優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，白城市積極推進(jìn)吉林西部區(qū)域商品集散地建設(shè)，努力打造立體的“鐵公機(jī)”三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)白城經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展。一是在公路方面，302線、207線、301線、111線公路貫穿全境。公路網(wǎng)主要由2條國(guó)道、6條省道、25條縣道、1696條鄉(xiāng)村道、4條專用公路組成。截至2010年末，全市公路通車總里程達(dá)到9282公里。302國(guó)道琿烏高速公路大安至石頭井子段的已建成通車，改寫了白城沒(méi)有高速公路的歷史，使白城到長(zhǎng)春的行車時(shí)間縮短了2個(gè)多小時(shí)；二是在鐵路方面，在境內(nèi)貫通交匯著長(zhǎng)白、平齊、通讓、白阿四條鐵路干線。白城火車站是吉林西部地區(qū)最大鐵路編組站，也是聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署規(guī)劃的第四條亞歐大陸橋的三省(區(qū))結(jié)合部重要樞紐站之一。總投資259.5億元，全長(zhǎng)326公里的長(zhǎng)白快速鐵路建設(shè)項(xiàng)目已順利通過(guò)國(guó)家審批，屆時(shí)白城至長(zhǎng)春的鐵路運(yùn)行時(shí)間只需2個(gè)小時(shí)左右。三是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，2010年3月白城民用機(jī)場(chǎng)正式命名為“白城長(zhǎng)安”機(jī)場(chǎng)，其定位是兼商務(wù)、旅游和通用航空為一體的綜合性國(guó)內(nèi)民航支線機(jī)場(chǎng)。

(3)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照目前的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模來(lái)看，白城市主要有能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備和風(fēng)電設(shè)備制造三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，白城市按照“清潔能源優(yōu)先，風(fēng)電火電并重，多種能源互補(bǔ)”原則，正在積極打造吉林西部現(xiàn)代化能源基地。一是發(fā)展風(fēng)電。白城市是吉林風(fēng)能儲(chǔ)備最豐富的地區(qū)，境內(nèi)可開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)面積6865平方公里，可裝機(jī)容量2280萬(wàn)千瓦。截至目前，全市已建成風(fēng)場(chǎng)27個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量213萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模達(dá)183.5萬(wàn)千瓦。二是發(fā)展火電。目前白城發(fā)電公司一期工程的兩臺(tái)66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目已竣工運(yùn)行，二期工程的兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目已進(jìn)入科研階段。三是光電、石油等多種能源互補(bǔ)發(fā)展。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，白城市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，重點(diǎn)發(fā)展水稻、綠豆、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛和肉牛、肉羊、鴨鵝兔、品牌魚(yú)、燕麥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模以上特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)112戶，行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40.82%。在設(shè)備制造業(yè)方面，白城市機(jī)械設(shè)備制造業(yè)在行業(yè)內(nèi)已初步形成了以白城派克、中一、金事達(dá)、紅鉆等為代表的一批骨干企業(yè)。德?tīng)柛Ｅ煽穗姎庥邢薰景壮欠止局饕a(chǎn)汽車用原線電纜，整車線束和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)高壓點(diǎn)火線，是其在亞太地區(qū)，特別是中國(guó)區(qū)發(fā)展最快、效益最好的企業(yè)。白城中一精鍛公司已進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)行列，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)排名進(jìn)入前五強(qiáng)。白城金事達(dá)公司已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的專業(yè)生產(chǎn)汽、柴油車電控發(fā)動(dòng)機(jī)線束總成企業(yè)；風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)是白城市的新興產(chǎn)業(yè)，華銳、歌美颯、中材等15家國(guó)內(nèi)大型風(fēng)電裝備制造企業(yè)先后落戶白城，企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，每年產(chǎn)值將達(dá)400億元以上，上繳稅金約30億元。這些優(yōu)勢(shì)都是吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展極為重要的資源條件，正是具備了這些優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件，使吉林西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)成為可能。

3 吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 樹(shù)立現(xiàn)代物流觀念，明確白城物流業(yè)發(fā)展方向

物流業(yè)是城市發(fā)展的紐帶，可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。白城市要按照省委、省政府對(duì)西部地區(qū)“依托西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、能源和煤化工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的定位，積極謀劃吉林西部地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。要從提升白城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的高度去認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性、緊迫性，依據(jù)自身雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通運(yùn)輸條件，實(shí)現(xiàn)周邊地級(jí)城市物流的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施必要的政策支持和財(cái)力扶持，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，努力將白城建設(shè)成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、支撐系統(tǒng)先進(jìn)、集散功能突出、服務(wù)體系完備的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市。

3.2 加大政府扶持力度，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展

白城市現(xiàn)代物流業(yè)正處在由起步發(fā)展向加速成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的階段，政府對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的引導(dǎo)起著重要作用。一是制定符合白城實(shí)際的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。自2009年開(kāi)始，白城經(jīng)濟(jì)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)就委托哈工大物流研究所著手《白城綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，按照《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了白城作為二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的定位。二是加大投資力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)發(fā)展資金，吸引港、鐵、路的投資，解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。三是制定優(yōu)惠政策。在物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)的總體框架下，按物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定給予物流業(yè)更優(yōu)惠的土地、貸款、稅收、工商登記及相關(guān)扶持政策。如實(shí)行優(yōu)惠的土地政策。建立物流集聚區(qū)土地滾動(dòng)儲(chǔ)備制度，對(duì)列入物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)(中心)和重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地。對(duì)市重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供用地；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持，在年度新增建設(shè)用地及計(jì)劃用地指標(biāo)中優(yōu)先安排。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流企業(yè)信息化建設(shè)步伐

一是健全綜合的交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)公路、鐵路、航空三大通道建設(shè)。公路方面，加快建設(shè)嫩丹高速白城段，使白城成為全省第二個(gè)高速公路繞城的地級(jí)市和首個(gè)縣縣通高速公路的地區(qū)。鐵路方面，加快建設(shè)白城至長(zhǎng)春快速鐵路、齊白通高速鐵路、白阿線白城至鎮(zhèn)西段擴(kuò)能改造工程建設(shè)，融入以長(zhǎng)春為中心的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。航空方面，加速推進(jìn)白城長(zhǎng)安機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打開(kāi)對(duì)外聯(lián)系空中通道。二是加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。研究建設(shè)一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體包括電子數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心和金融結(jié)算中心等的物流信息平臺(tái)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供全面的信息支持和保障。同時(shí)要進(jìn)一步支持、扶持以重點(diǎn)企業(yè)為依托的企業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快物流企業(yè)信息化建設(shè)。

3.4 加快物流基地建設(shè)，促進(jìn)第三方物流業(yè)加速發(fā)展

按照區(qū)域商品集散地建設(shè)的總體要求，結(jié)合全市物流業(yè)發(fā)展空間布局，加快四大物流集聚區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)集散功能，改善倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸條件，提升運(yùn)營(yíng)能力。在市場(chǎng)建設(shè)方面，積極開(kāi)展內(nèi)陸港物流中心籌建工作。加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心，以白城鐵路西貨站建設(shè)為契機(jī)，以籌建內(nèi)陸港為主體，立足三省區(qū)，面向外蒙及東北亞，建設(shè)具有現(xiàn)代專業(yè)特色的區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)。盡快建設(shè)完成歐亞購(gòu)物中心二期工程，使其成為白城市面積最大、功能最全、環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化一站式購(gòu)物中心。抓好各地正在進(jìn)一步擴(kuò)建中的雜糧雜豆、牲畜交易等大型特色市場(chǎng)的規(guī)范管理工作。而形成覆蓋東三省西部、內(nèi)蒙古東部、外蒙東部及俄羅斯后貝加爾湖地區(qū)的大型小商品批交易集散中心也正在籌建之中。第三方物流企業(yè)的發(fā)展壯大、能夠?yàn)槲锪鳟a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。為了改變本市第三方物流分布散、規(guī)模小、實(shí)力弱的局面，必須通過(guò)制定并實(shí)施鼓勵(lì)第三方物流發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)展專項(xiàng)資金，大力培育骨干企業(yè)，建立專業(yè)化物流平臺(tái)，不斷提高全市第三方物流的總體水平，逐步實(shí)現(xiàn)全市第三方物流企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；托б婊?。

[1]白城市2005～2009統(tǒng)計(jì)年鑒[M].白城市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局白城調(diào)查大隊(duì).

[2]白城市統(tǒng)計(jì)局.2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].白城日?qǐng)?bào),2010-02—10.

[3]吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要[M].吉林省人民政府,2011.