汪東麗

(鐵道警官高等專科學(xué)校法律系;河南鄭州450053)

作為全國(guó)唯一一所培養(yǎng)鐵路警察的高等院校，鐵道警官高等?？茖W(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，形成了比較持久穩(wěn)定的、明顯區(qū)別于普通院校和其他公安院校的、具有鐵路和公安特點(diǎn)的獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格或特征，即鐵路公安特色［1］。這使我校在全國(guó)公安院校中具有了自身的獨(dú)特性和不可替代性。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，公安院校面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何提升我校的辦學(xué)層次，并在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面保持和突出我校的鐵路公安特色，是關(guān)系到我校生存與發(fā)展的重大課題。本文擬以法學(xué)課程為例，對(duì)案例教學(xué)進(jìn)行探討，以期實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源與內(nèi)容、方法的銜接，促進(jìn)教學(xué)方法的改革。

一、案例教學(xué)法在公安院校法學(xué)課程學(xué)習(xí)中的重要意義

案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法(Case－based Teaching)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)一種教育的兩難情境，教師在教學(xué)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，不預(yù)先設(shè)定特定的解決之道，因而不同于以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法。在當(dāng)今大學(xué)里，案例教學(xué)法為各個(gè)專業(yè)的教學(xué)所廣泛采用［2］。筆者認(rèn)為，在我校各專業(yè)課程尤其是法學(xué)課程的教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)案例教學(xué)法，以案例教學(xué)水平的提升帶動(dòng)教學(xué)方法的創(chuàng)新，以特色優(yōu)勢(shì)深化教學(xué)改革。

(一)案例教學(xué)法在普通院校法學(xué)教育中的地位

法學(xué)是一門(mén)高度實(shí)踐性的學(xué)科，因此在教學(xué)中必須將理論與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，采用的教學(xué)方法也必須將知識(shí)性和實(shí)踐性統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間形成對(duì)其未來(lái)工作至關(guān)重要的學(xué)習(xí)能力、理解能力和實(shí)踐能力。案例教學(xué)法正是在課堂教學(xué)中以案例為中心，通過(guò)案例的組織、分析、討論，使抽象的理論和法條與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，因而成為20世紀(jì)90年代以來(lái)法學(xué)教學(xué)改革的重要內(nèi)容，很多普通院校和教師不僅爭(zhēng)相在課堂上采用案例教學(xué)方法，并且進(jìn)行了深入的探索，甚至很多學(xué)科出現(xiàn)了專門(mén)的案例教程［3］。案例教學(xué)法在當(dāng)今的法學(xué)教育中日益盛行，已經(jīng)成為一種不可或缺的重要教學(xué)方法，它強(qiáng)調(diào)“以學(xué)為主，學(xué)以致用”，使學(xué)生能夠從多方面、多角度對(duì)案例進(jìn)行分析，改變了傳統(tǒng)教學(xué)方式只強(qiáng)調(diào)知識(shí)灌輸?shù)娜毕?，因而在提高教學(xué)效果、調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及強(qiáng)化學(xué)生的素質(zhì)方面都發(fā)揮著巨大的作用。

(二)案例教學(xué)法在公安教育中的特殊性

“立警為公，執(zhí)法為民”已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)警察的基本要求，公安院校不僅要培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立這樣的執(zhí)法理念，也必須使他們具備執(zhí)法的本領(lǐng)，這就要求我們?cè)诮虒W(xué)中必須有自己的側(cè)重點(diǎn)和特色。因?yàn)楣苍盒＜炔幌衿胀ㄔ盒Ｄ菢又慌囵B(yǎng)理論研究型人才，也不像職業(yè)院校那樣只培養(yǎng)職業(yè)技能人才，而是要培養(yǎng)具有適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)和公安隊(duì)伍建設(shè)需要的厚基礎(chǔ)、寬口徑，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型應(yīng)用人才。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公安院校強(qiáng)調(diào)的是理論與實(shí)踐的結(jié)合，因而其在專業(yè)、課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的選擇上都不能忽略這一點(diǎn)?！敖虒W(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式被眾多公安院校所推崇的原因就在于此。案例教學(xué)法能夠在教學(xué)中將公安實(shí)踐中的案例引進(jìn)課堂，使學(xué)生有效地掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，所以被公安院校在教學(xué)中廣泛采用，我校的刑偵、治安、法律等幾乎所有專業(yè)課程，亦均有案例教學(xué)法的實(shí)踐。

二、本科教育視野下我校法學(xué)案例教學(xué)方法改革的必要性

我校面臨著申辦本科教育的挑戰(zhàn)和契機(jī)，重新梳理我們的辦學(xué)思想以及專業(yè)與課程設(shè)置，尤其是教學(xué)方法的改革等問(wèn)題，勢(shì)在必行。

(一)法學(xué)課程教學(xué)方法改革的背景

在公安教育訓(xùn)練和公安院校招錄培養(yǎng)體制改革的時(shí)代背景下，公安院校的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如何才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為關(guān)系學(xué)校生存和發(fā)展的首要問(wèn)題。我校發(fā)展目前已經(jīng)遭遇瓶頸制約。一方面是?？频霓k學(xué)層次已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的需要，在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去優(yōu)勢(shì)，因此我們需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流及時(shí)申辦本科教育，搶占優(yōu)質(zhì)生源和贏得更多發(fā)展機(jī)會(huì);另一方面我校作為培養(yǎng)鐵路警務(wù)人才的專門(mén)院校，必須增強(qiáng)自身實(shí)力，以特色強(qiáng)校，只有繼續(xù)保持和突出鐵路公安特色，才能辦好本科教育。因此，特色與實(shí)力將是我校申辦本科教育的核心問(wèn)題。具體到教學(xué)上，就是要突出鐵路公安特色，提高教學(xué)質(zhì)量。所以，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)適當(dāng)壓縮以灌輸知識(shí)為主的課堂講授，盡可能多地采取案例教學(xué)方式，充分利用我校已有資源，包括地方公安精品案件庫(kù)、鐵路公安精品案件庫(kù)、中允司法鑒定中心案件庫(kù)、鐵路刑事情報(bào)信息庫(kù)等，特別是特色教學(xué)資源——鐵路公安特色案例庫(kù)，對(duì)案例教學(xué)法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使其具有鮮明的鐵路公安特色。同時(shí)，我們要繼續(xù)鼓勵(lì)教師參加一線掛職鍛煉和鐵路公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，加強(qiáng)與鐵路公安機(jī)關(guān)的交流合作，及時(shí)將公安實(shí)戰(zhàn)中的最新成果和最新成功案例收歸我用，使教學(xué)與時(shí)俱進(jìn)。

(二)目前法學(xué)案例教學(xué)存在的誤區(qū)

1.案例教學(xué)不是舉例教學(xué)

有人認(rèn)為，在課堂講授過(guò)程中，適當(dāng)?shù)嘏e幾個(gè)例子或者進(jìn)行實(shí)例演示就是案例教學(xué)。這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。因?yàn)榕e例子事實(shí)上只是傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法中的組成部分，是教師用以證明某種理論或者驗(yàn)證自己的觀點(diǎn)所提供的證據(jù)，并沒(méi)有改變教師在教學(xué)中始終所處的主導(dǎo)與絕對(duì)權(quán)威地位。而我們所謂的案例教學(xué)法是要改變和彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足的，是要讓學(xué)生能夠積極主動(dòng)地參與課堂學(xué)習(xí)，從而訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力、分析判斷能力和表達(dá)能力的。也就是說(shuō)，案例教學(xué)法是與傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方法不同的一種教學(xué)方法，它們不存在包容的關(guān)系，其在價(jià)值、功能以及表現(xiàn)形式上都是不一樣的。在大陸法系的國(guó)家，案例教學(xué)法可以通過(guò)分析和研究現(xiàn)有的案例，起到解釋成文法內(nèi)容并推動(dòng)成文法的發(fā)展與完善的作用。所以，相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)方法而言，也可以說(shuō)它是一種輔助性教學(xué)方法。

2.案例教學(xué)也不是判例教學(xué)

在英美法系的國(guó)家，判例是法律的重要淵源?；谂欣ǖ闹匾匚?，法學(xué)課堂教學(xué)中經(jīng)常采用判例教學(xué)。判例教學(xué)強(qiáng)調(diào)案例的完整性和法律效力，學(xué)生學(xué)習(xí)判例的主要目的在于理解其判決原理和作為判決依據(jù)的法律屬性，或者說(shuō)學(xué)生學(xué)習(xí)判例是把它作為法律來(lái)學(xué)習(xí)的。這與案例教學(xué)是不同的，因?yàn)樵诎咐虒W(xué)中，學(xué)生對(duì)案例的學(xué)習(xí)不是為了把案例作為法律來(lái)掌握，而是為了幫助對(duì)成文法的理解和運(yùn)用。我國(guó)是大陸法系的國(guó)家，沒(méi)有判例制度，也沒(méi)有正規(guī)系統(tǒng)的案例收集、出版機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)案例教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù);加上我國(guó)法院判決書(shū)要么論證粗略、語(yǔ)焉不詳，要么對(duì)法理部分避而不談，僅讀判決書(shū)，很難完全知曉證據(jù)是如何采信的，案件事實(shí)是如何定性的，法院對(duì)爭(zhēng)議點(diǎn)如何選擇等。因而，我們不可能采用判例教學(xué)方法，大陸法系的國(guó)家一般是采用案例教學(xué)。案例教學(xué)中的案例可以沒(méi)有判例教學(xué)中的判例那么規(guī)范和嚴(yán)格，它可以對(duì)案例進(jìn)行取舍，可以是法院的判決，也可以根據(jù)教學(xué)需要設(shè)計(jì)。

3.案例教學(xué)法不是課程案例化

案例教學(xué)法是一種教學(xué)方法，是我們實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)的手段，是教學(xué)過(guò)程的有機(jī)組成部分，并不是將這門(mén)課程案例化。在大陸法系的國(guó)家，將一門(mén)法學(xué)課程的課堂教學(xué)全部案例化是不利于對(duì)該門(mén)課程的全面深入的學(xué)習(xí)的，也不利于學(xué)生獲得完整性、系統(tǒng)性的理論知識(shí)以及養(yǎng)成治學(xué)的條理性和嚴(yán)肅性，這是由法律傳統(tǒng)和體系決定的。我們一方面不能將一門(mén)課程全部案例化，另一方面也不能離開(kāi)案例教學(xué)，因?yàn)槿绻麤](méi)有案例教學(xué)，教學(xué)不僅會(huì)變得枯燥和呆板，而且不利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

(三)我校目前案例教學(xué)存在的不足

目前，在我校很多課程已經(jīng)實(shí)施的案例教學(xué)中，仍然存在著諸多制約因素。這些因素有的是目前的教學(xué)機(jī)制導(dǎo)致的，有的是課程自身的特點(diǎn)引起的，也有的與教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有關(guān)。受我國(guó)教學(xué)機(jī)制的制約，高校普遍采用班級(jí)授課制，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)，每門(mén)課都有嚴(yán)格的課時(shí)限制，要想在有限的課時(shí)里充分實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)是很困難的，無(wú)論是教學(xué)的組織和安排還是課程內(nèi)容的全面都是很難做到的。加上連年以來(lái)的高校擴(kuò)招，班級(jí)的規(guī)模日益擴(kuò)大，以我校為例，法律課程大多在大學(xué)一年級(jí)的新生中開(kāi)設(shè)，而教學(xué)人數(shù)一般在100人左右，甚至300多人，實(shí)施案例教學(xué)難度可想而知。想要在課堂上讓學(xué)生就案例展開(kāi)討論并發(fā)言，不僅耗時(shí)漫長(zhǎng)，而且其發(fā)揮的作用也會(huì)大打折扣。我校的模擬法庭能夠容納100余人，面對(duì)300人的大班，想要讓學(xué)生去模擬一次庭審都很難實(shí)現(xiàn)。筆者建議，應(yīng)該適當(dāng)減少大班額，盡量采用小班授課。

我校目前有鐵路公安特色的精品案例庫(kù)，但是利用率不夠高。很多教師甚至從未用過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，造成資源的極大浪費(fèi)，也不利于數(shù)據(jù)庫(kù)的更新。此外，盡管目前學(xué)校已經(jīng)多次組織教師深入一線參加鐵路公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，但是未能有效地將一線的成果帶回供更多的教師分享和學(xué)習(xí)、研討，或者更新我校的特色數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、完善鐵路公安特色法學(xué)案例教學(xué)方法的具體措施

(一)案例教學(xué)法實(shí)施的前提條件

近年來(lái)，在生源基數(shù)日益減少的形勢(shì)下，高校大規(guī)模擴(kuò)展的時(shí)代已經(jīng)基本結(jié)束。作為公安院校，應(yīng)對(duì)學(xué)生職業(yè)培養(yǎng)與就業(yè)范圍的挑戰(zhàn)，更不可能再逆流而上，去大規(guī)模擴(kuò)招。這樣，提升自身內(nèi)涵和特色就成了我們最后的也是最明智的選擇，而小班授課在我校也有望成為可能。實(shí)現(xiàn)小班授課，通過(guò)案例教學(xué)達(dá)到學(xué)生主動(dòng)參與、師生互相啟發(fā)的教學(xué)目的也就有望取得更好的效果。筆者建議，基于公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合我校的實(shí)際，我們可以以40人為基本標(biāo)準(zhǔn)組建小班，這種設(shè)置不僅能使法學(xué)課程的案例教學(xué)更有成效，而且對(duì)于其他專業(yè)課程或者實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練課教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是非常有利的。

(二)案例的選擇

采用案例教學(xué)法，首先要解決的問(wèn)題就是案例材料問(wèn)題，即案例的選擇。我國(guó)不是判例法國(guó)家，也缺少高質(zhì)量的判決書(shū)，如果僅僅以判決書(shū)作為素材是不行的。因?yàn)榘咐虒W(xué)不同于英美的判例教學(xué)，案例不是法律本身，僅有判決書(shū)是不能讓學(xué)生學(xué)會(huì)法律的原理的。但是我國(guó)有豐富的法律實(shí)踐，案件審理同樣唇槍舌劍，同樣能再現(xiàn)所有的事實(shí)和法律的爭(zhēng)點(diǎn)，法官同樣需要做出判斷，只是這些信息散落在起訴狀、答辯狀、舉證目錄、證據(jù)、庭審筆錄、代理詞、合議庭討論筆錄、審委會(huì)討論記錄中，沒(méi)有完全體現(xiàn)于判決書(shū)之中。因此只要我們把眼光延伸至案件的所有檔案材料，問(wèn)題就迎刃而解。我們可以直接采用案件檔案材料，也可以依據(jù)案件檔案進(jìn)行改寫(xiě)，但是改寫(xiě)要能夠最大限度地接近法律實(shí)踐過(guò)程，不能過(guò)分簡(jiǎn)略，否則就演變成舉例教學(xué)了。

其次，鐵路公安特色案例的選擇。我校作為全國(guó)唯一一所鐵路公安院校，除了特色專業(yè)和特色課程之外，在教學(xué)中最重要的就是教學(xué)內(nèi)容和方法的特色。教學(xué)內(nèi)容是核心要素，教學(xué)方法是依托教學(xué)而存在的永恒要素。我們?cè)诮虒W(xué)內(nèi)容上應(yīng)選取突出我校特色的部分，教學(xué)方法也要服務(wù)于教學(xué)內(nèi)容的鐵路公安特色。我校案例教學(xué)法采用的案例應(yīng)具備兩大特點(diǎn):一是真實(shí)，它應(yīng)當(dāng)是來(lái)自公安一線的真實(shí)的案例;二是經(jīng)典和特色，即具有典型性或者具有鐵路公安特色。這樣的案例可大可小，但其內(nèi)涵豐厚，因而值得我們深入去思考、研究。案例選擇的具體途徑有二:一是從教師自身的鐵路公安實(shí)踐中來(lái)，即繼續(xù)組織教師參加一線業(yè)務(wù)實(shí)踐，并將所學(xué)到的東西帶回校園;二是更新和豐富鐵路公安特色案例庫(kù)，為不能參加實(shí)踐的師生提供案例或者促進(jìn)老師之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，豐富和更新案例。

(三)案例教學(xué)的運(yùn)用

在有了案例素材之后，如何有效地組織和運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)也是至關(guān)重要的。有了鐵路公安特色案例庫(kù)后，教師就可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活選擇和應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)老師所提供的原始抑或經(jīng)過(guò)改寫(xiě)真實(shí)案件檔案材料進(jìn)行思考，研究其中的問(wèn)題。教師事先需要準(zhǔn)備各種問(wèn)題，以問(wèn)題去引導(dǎo)學(xué)生積極參與、啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考，培養(yǎng)學(xué)生的思維習(xí)慣和方式。也可以將材料于課前提供給學(xué)生，由學(xué)生分組進(jìn)行研討，進(jìn)而課堂上發(fā)言、討論、評(píng)判、總結(jié)，使學(xué)生依據(jù)現(xiàn)實(shí)和法律的規(guī)定，改變自己的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和思維模式，開(kāi)拓視野，深化認(rèn)識(shí)，從而激發(fā)學(xué)生的潛力，提高思維能力和進(jìn)行創(chuàng)造性思維。

案例教學(xué)法的精髓在于通過(guò)學(xué)生課前準(zhǔn)備和課堂上老師的盤(pán)問(wèn)再現(xiàn)法律判斷過(guò)程，促使學(xué)生形成法律思維。所謂法律思維，就是按照法律的邏輯來(lái)觀察、分析和解決社會(huì)問(wèn)題的思維方式，即圍繞著合法與非法來(lái)思考和判斷一切有爭(zhēng)議的行為、主張、利益和關(guān)系［4］。法律思維能力培養(yǎng)屬于技能培養(yǎng)，必須經(jīng)過(guò)反復(fù)訓(xùn)練才可能養(yǎng)成，因此必須改變目前教學(xué)中教師的主導(dǎo)地位，樹(shù)立學(xué)生的主體地位，激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性。案例教學(xué)法在本質(zhì)上是使“學(xué)生學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律，不斷地將法律規(guī)則運(yùn)用于具體事實(shí)，再?gòu)木唧w事實(shí)返回到法律規(guī)則，透過(guò)法律規(guī)則去發(fā)現(xiàn)其潛藏的社會(huì)政策和實(shí)際管理方面的問(wèn)題”［5］。因此，案例教學(xué)法實(shí)施前，需要學(xué)生掌握比較全面系統(tǒng)的法律規(guī)則以及對(duì)規(guī)則的解釋的知識(shí)。理論教學(xué)必須為此服務(wù)，二者相互配合，相得益彰。

開(kāi)展案例教學(xué)需要比較全面的法律知識(shí)、比較豐富的經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的論證能力以及快速閱讀的能力，因此案例教學(xué)可以在理論學(xué)科已經(jīng)開(kāi)設(shè)完畢或者基本開(kāi)設(shè)完畢的情況下進(jìn)行。案例教學(xué)也可以只針對(duì)基本課程開(kāi)設(shè)，旨在對(duì)學(xué)生法律思維精雕細(xì)刻，一旦學(xué)生具備較強(qiáng)的法律思維能力，其他學(xué)科即可觸類旁通，事半功倍，因此也沒(méi)有必要針對(duì)每一門(mén)學(xué)科都開(kāi)設(shè)案例教學(xué)。

此外，筆者以為，案例教學(xué)的有效實(shí)施，也有利于我?！霸\所式”法律教學(xué)方法的進(jìn)一步推廣應(yīng)用和構(gòu)建鐵路公安特色的實(shí)踐教學(xué)體系。在公安法學(xué)教學(xué)中，案例教學(xué)法的運(yùn)用有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律思維能力，這就為學(xué)生技能的形成和職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練提供了前提。如此，我們就可以讓學(xué)生接觸真實(shí)案例，運(yùn)用所掌握知識(shí)提出具體的應(yīng)對(duì)辦法和措施，并經(jīng)司法實(shí)踐檢驗(yàn)其正確與否，進(jìn)一步推廣“診所式法律教學(xué)”，將實(shí)踐和理論的結(jié)合提升到新的高度。案例教學(xué)法在潛移默化中向?qū)W生滲透了諸多的鐵路公安實(shí)踐知識(shí)，如果能夠真正做到以鐵路公安實(shí)踐為源，將會(huì)極大促進(jìn)我校實(shí)踐性教學(xué)的改革和發(fā)展，對(duì)于打造鐵路公安特色的實(shí)踐教學(xué)體系以及培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)法能力和責(zé)任感都大有裨益。

［1］林爵樞，陳恃中.公安特色是公安院校生存與發(fā)展的根本［J］.廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007，(2).

［2］段小紅.淺談電大法律課教學(xué)中的案例教學(xué)［J］.甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(3).

［3］蔣人文.以案例教學(xué)為中心，提高法科學(xué)生的素質(zhì)和應(yīng)用能力［J］.高教論壇，2003，(5).

［4］鄭成良.法治理念與法律思維［J］.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，(4).

［5］尹超.“同源分流”與“殊途同歸”——英美法律教育發(fā)展路向之比較［J］.當(dāng)代法學(xué)，2009，(6).