姜 虹

（吉林警察學(xué)院 科研處，吉林 長春 130117）

從權(quán)利屬性角度出發(fā)，隱私權(quán)是人格權(quán)的一部分，作為人的最高利益，對隱私權(quán)的保護(hù)體現(xiàn)了對基本人權(quán)的尊重。在高校管理中，尊重和保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)不僅能夠維護(hù)良好的師生關(guān)系，而且能夠夯實學(xué)校的管理制度，維護(hù)學(xué)校正常的管理秩序。而在實踐中，由于高校管理自身原因和外界因素的影響，侵犯高校學(xué)生隱私權(quán)的事件頻頻發(fā)生。被譽(yù)為“最霸氣的高考生”是朕同學(xué)，因其名字的特殊性，在入學(xué)之后遭到了“人肉搜索”，繼而該同學(xué)原本正常的學(xué)習(xí)生活被打破了，學(xué)校的正常教學(xué)秩序也受到干擾。可見，在高校管理中，學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)是關(guān)涉學(xué)生自身利益和學(xué)校管理秩序的重要問題，理應(yīng)受到重視?；诖?，筆者對高校管理視角下的學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)問題進(jìn)行分析。

一、高校學(xué)生隱私權(quán)概述

（一）高校學(xué)生隱私權(quán)的界定

理論界關(guān)于隱私權(quán)的界定并沒有達(dá)成共識。筆者認(rèn)為，從權(quán)利內(nèi)容出發(fā)，可以將隱私權(quán)界定為“公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)”。［1］雖然高校學(xué)生在校期間過著集體生活，但是高校學(xué)生仍享有隱私權(quán)。高校學(xué)生的生活涉及個人社交、學(xué)習(xí)、校園活動等多個方面?？梢?，高校學(xué)生的生活涉及兩個方面的內(nèi)容，一是與學(xué)校管理相關(guān)的生活，例如高校學(xué)生參與教學(xué)管理；二是高校學(xué)生的私生活，例如高校學(xué)生參與校外兼職活動。而無論是哪一方面的內(nèi)容，高校學(xué)生的生活均涉及到隱私權(quán)的問題。鑒于此，可以將高校學(xué)生隱私權(quán)界定為“高校學(xué)生就讀期間所享有的私人生活不被他人知曉、干預(yù)和侵犯的權(quán)利”。［2］

（二）高校學(xué)生隱私權(quán)的特點

高校學(xué)生隱私權(quán)在具有隱私權(quán)一般特征的基礎(chǔ)上，還具有以下特殊性。

首先，高校學(xué)生隱私權(quán)的主體具有特殊性，高校學(xué)生是高校學(xué)生隱私權(quán)的主體。同時，基于高校管理的需要，這里的學(xué)生應(yīng)限定為在讀的學(xué)生。其次，高校學(xué)生隱私權(quán)的客體相較于一般隱私權(quán)而言較窄。具體來說，基于保護(hù)其他學(xué)生安全的需要，高校學(xué)生隱私權(quán)的客體不包括學(xué)生的健康狀況。此外，為了實現(xiàn)高校管理，需要縮小對高校學(xué)生隱私權(quán)的客體范圍。例如在高校宿舍管理中，不能將宿舍的所有空間都視為高校學(xué)生的私人空間，反之，高校學(xué)生隱私權(quán)的范圍僅限于學(xué)生個人日記、收納空間，而不包括宿舍內(nèi)的公共空間。當(dāng)然，隨著高校對學(xué)生結(jié)婚的接納，高校學(xué)生隱私權(quán)的客體范圍也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大至對高校學(xué)生婚姻情況的保護(hù)。

（三）高校學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)容

高校學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)容包括以下四個方面：首先，高校學(xué)生隱私利用權(quán)。高校學(xué)生可以對自己的個人信息實現(xiàn)自我利用，以實現(xiàn)自我價值的提升。例如高校學(xué)生可以借助自己姣好的容貌進(jìn)行攝影，可以借用自己的身體進(jìn)行人體彩繪?？梢姡诓贿`反法律和公序良俗原則的前提下，高校學(xué)生可以充分行使隱私利用權(quán)。其次，高校學(xué)生隱私隱瞞權(quán)。該項權(quán)利內(nèi)容是相對于高校學(xué)生隱私利用權(quán)而言的。高校學(xué)生隱私隱瞞權(quán)是高校學(xué)生隱私權(quán)的基石，作為權(quán)利人，高校學(xué)生有權(quán)隱瞞自己的個人信息。這里的信息既可以是有利于權(quán)利人的，也可以是不利于權(quán)利人的。例如高校學(xué)生有權(quán)隱瞞自己的疾病，而不讓他人所知。再次，高校學(xué)生隱私維護(hù)權(quán)。高校學(xué)生隱私維護(hù)權(quán)是權(quán)利救濟(jì)的體現(xiàn)，高校學(xué)生享有隱私維護(hù)權(quán)意味著高校學(xué)生有權(quán)禁止他人侵犯自己的隱私。例如高校學(xué)生有權(quán)禁止學(xué)?；蛘咚朔欠z查自己的私人物品。最后，高校學(xué)生隱私支配權(quán)。高校學(xué)生對自己的個人信息享有支配權(quán)，例如高校學(xué)生可以自由支配是否公開自己的個人信息，也可以自由決定他人是否可以利用自己的個人信息。

（四）高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的依據(jù)及規(guī)則

在我國，《憲法》、《民法通則》等法律規(guī)范是高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)，具體來說，《憲法》第三十八條和第三十九條是高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的憲法依據(jù)。同時，《民法通則》第一百零一條規(guī)定法律保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。可見，《憲法》和《民法通則》均沒有直接規(guī)定保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)，而是借用人格權(quán)來實現(xiàn)對高校學(xué)生隱私權(quán)的法律保護(hù)。《刑法》第二百五十三條之一規(guī)定了侵犯公民個人信息罪，據(jù)此，對于侵害高校學(xué)生個人信息的行為可以追究其刑事責(zé)任。在高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)有法可依的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)還應(yīng)遵從以下規(guī)則：（1）公共利益原則。高校學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)需要遵守公共利益原則，據(jù)此，法律不保護(hù)危害公共利益的高校學(xué)生信息。（2）權(quán)利協(xié)調(diào)原則。高校管理權(quán)與高校學(xué)生隱私權(quán)之間存在著沖突，而為了更好地保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)，需要對這兩種權(quán)利進(jìn)行協(xié)調(diào)。具體來說，為了滿足學(xué)校管理的需要，高校可以在最小的范圍內(nèi)公開學(xué)生的個人信息。（3）告知原則。告知原則強(qiáng)調(diào)高校的告知義務(wù)，例如當(dāng)外界欲以經(jīng)濟(jì)利益換取學(xué)生信息時，高校應(yīng)當(dāng)提前告知學(xué)生，在征得學(xué)生同意后才能向外界透露學(xué)生信息，否則構(gòu)成侵權(quán)。

二、高校管理視角下侵害學(xué)生隱私權(quán)的行為及原因分析

（一）高校管理視角下侵害學(xué)生隱私權(quán)的行為

在高校管理中，侵害學(xué)生隱私權(quán)的行為大多為積極的侵權(quán)行為，高校違反了對學(xué)生的不作為義務(wù)，通過一定的行為導(dǎo)致學(xué)生的隱私權(quán)受到侵害。在實踐中，侵害學(xué)生隱私權(quán)的行為主要包含以下幾個方面：

1．擅自泄露學(xué)生個人信息

作為管理者，高校掌握著學(xué)生大量的個人信息，其中包括涉及學(xué)生個人隱私的信息。高校掌握學(xué)生個人信息具有合法性，但這并不意味著高?？梢噪S意支配所掌握的學(xué)生個人信息。例如高校掌握了某學(xué)生違紀(jì)的事實，甚至詳知學(xué)生違紀(jì)的細(xì)節(jié)，此時高校若擅自泄露這些細(xì)節(jié)，高校就對學(xué)生隱私權(quán)造成了侵害。總之，作為權(quán)利主體，高校學(xué)生對自己的個人信息具有支配權(quán)和利用權(quán)，高校擅自泄露學(xué)生個人信息的行為構(gòu)成侵權(quán)。

2．非法獲知學(xué)生信息并予以公布

與前述的侵權(quán)行為相比，非法獲知學(xué)生信息并予以公布的侵權(quán)行為在掌握信息方面不具有合法性。在實踐中，高校為達(dá)到管理目的，指派專門人員刺探學(xué)生的隱私，在獲知后予以公布。最為常見的情況是，高校會指派學(xué)生干部刺探某一學(xué)生的戀愛情況。可見，高校的刺探行為因缺少學(xué)生的同意因而構(gòu)成侵權(quán)，而之后的公布行為同樣會對學(xué)生隱私權(quán)造成侵害，進(jìn)而構(gòu)成侵權(quán)。此外，筆者認(rèn)為，采用校園公告的方式將學(xué)生的相關(guān)處分信息公布出來同樣構(gòu)成侵權(quán)。高校通常會將學(xué)生的違紀(jì)情況張榜公告，而根據(jù)《教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，對于違紀(jì)行為可處以記過、警告等六種處分，這其中并不包括校園公告的方式。據(jù)此，高校在違背學(xué)生意志的情況下，擅自公告其違紀(jì)信息是對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯。

3．非法窺視、監(jiān)聽學(xué)生私人空間

隨著科技的進(jìn)步，許多高校在學(xué)生活動的區(qū)域內(nèi)安裝了攝像頭。不可否認(rèn)，加強(qiáng)校園監(jiān)控在維護(hù)校園安全方面具有積極意義，然而，散布于校園各個角落的攝像頭必然會對學(xué)生的私人空間造成侵犯。尤其是安裝在宿舍樓里的監(jiān)控裝置會將學(xué)生的私人生活暴露于監(jiān)控之下，學(xué)生的隱私權(quán)當(dāng)然會受到侵害。此外，有的高校定期對學(xué)生宿舍進(jìn)行突擊檢查，在沒有通知學(xué)生的前提下貿(mào)然闖入學(xué)生宿舍，翻閱學(xué)生的私人物品，發(fā)現(xiàn)違規(guī)物品立即沒收。可見，這種檢查行為同樣構(gòu)成了對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯。

（二）高校管理視角下學(xué)生隱私權(quán)受侵害的原因分析

高校管理視角下學(xué)生隱私權(quán)受侵害的原因可以分為三個層面，即觀念層面、實踐層面和法律層面，具體如下：

1.觀念層面

從管理者角度出發(fā)，高校管理觀念陳舊，將學(xué)生隱私權(quán)和教育權(quán)決然對立是造成高校學(xué)生隱私權(quán)受侵害的重要原因。盡管現(xiàn)在高校逐漸推行管理改革，但是在觀念上高校仍本著管理本位的思想，將學(xué)生視作管理的對象，而忽視對學(xué)生權(quán)利的保護(hù)。高校在管理觀念上并沒有強(qiáng)調(diào)平等意識，而這恰恰造成了學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)觀念上的缺失。可見，高校在管理中過分強(qiáng)調(diào)管理本位，而忽視關(guān)懷本位必然會導(dǎo)致高校在保護(hù)學(xué)生權(quán)利方面的意識淡薄，最終導(dǎo)致侵犯學(xué)生隱私權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2．實踐層面

高校管理視角下學(xué)生隱私權(quán)受侵害的原因在實踐層面表現(xiàn)為兩個方面。首先，高校管理自身方面存在的不足易導(dǎo)致學(xué)生隱私權(quán)受侵害。例如高校為了追求管理的高效，在廁所、宿舍等較為私密的場所安裝攝像頭，這種不當(dāng)?shù)墓芾矸椒▌荼厍趾W(xué)生的隱私權(quán)。其次，對于高校管理行為缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致高校管理權(quán)被濫用或者不當(dāng)使用。盡管許多高校在特定的場所設(shè)置了舉報信箱，但是從利用效果來看，許多信箱由于缺乏有效管理，而導(dǎo)致諸多意見得不到及時處理?？傊?，由于高校與學(xué)生之間的地位不對等，“使得有關(guān)學(xué)生對學(xué)校管理進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制難以發(fā)揮其應(yīng)有作用”。［3］

3．法律層面

從法律層面上講，立法和司法實踐存在的問題也會導(dǎo)致高校學(xué)生的隱私權(quán)受到侵害。例如我國目前保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)方面的法律規(guī)范并不健全，高校學(xué)生隱私權(quán)受到侵害時，只能根據(jù)《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》第七條的規(guī)定，將該種侵權(quán)行為視為對名譽(yù)權(quán)的侵害?？梢?，由于缺乏專門保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)的法律，使得對侵害隱私權(quán)的法律救濟(jì)沒有直接的法律依據(jù)。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的幾點意見

針對我國高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)中存在的問題，筆者認(rèn)為可以從以下三個方面著手完善高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)：

（一）轉(zhuǎn)變保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)的理念

為了更好地保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)，需要轉(zhuǎn)變高校管理本位的陳舊觀念。學(xué)生不是高校的附屬品，高校的管理行為實質(zhì)上是在向?qū)W生提供服務(wù)。因而，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系具有復(fù)合型，兩者之間既存在行政法律關(guān)系又存在民事法律關(guān)系。學(xué)生在入學(xué)時即與高校形成管理契約，高校向?qū)W生提供管理服務(wù)，可見高校與學(xué)生之間存在平等的民事法律關(guān)系。據(jù)此，筆者認(rèn)為，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，將為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)作為管理的首要目標(biāo)，從而實現(xiàn)管理模式從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。此外，學(xué)生還應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識，依據(jù)《教育法》和《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，學(xué)生享有救濟(jì)性的權(quán)利，當(dāng)自己的隱私權(quán)受到侵害時，學(xué)生有權(quán)開展相應(yīng)的維權(quán)行動，以遏制高校侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為。

（二）完善高校管理和管理監(jiān)督

從實踐角度出發(fā)，高校應(yīng)建立高校的管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立全方位的管理監(jiān)督機(jī)制。作為行政主體，高校在實施管理行為時應(yīng)恪守程序公正的原則，嚴(yán)格按照學(xué)校管理章程實施管理行為。如此一來，一方面可以利用現(xiàn)有的管理規(guī)定指導(dǎo)高校的管理行為；另一方面程序公正也可以增強(qiáng)管理的透明度，讓學(xué)生及時發(fā)現(xiàn)管理中的不當(dāng)行為，防止高校管理權(quán)的濫用。從具體操作上，首先，高校應(yīng)完善告知環(huán)節(jié)的管理行為，避免借用校園公告的方式告知處分結(jié)果。其次，高校在作出管理決定時應(yīng)盡可能地展現(xiàn)理由或者依據(jù)，對管理決定進(jìn)行充分的說理，可以確保先取證、后決定的實現(xiàn)，從而使管理決定有據(jù)可查。最后，應(yīng)在高校管理中建立聽證制度，使學(xué)生有機(jī)會參與到高校管理中去，將自己的意見及時反饋到學(xué)校相關(guān)部門，盡可能地不讓外界獲知自己的隱私。聽證制度的建立一方面保障了學(xué)生的知情權(quán)，另一方面也可以督促高校慎重作出決定。

（三）加強(qiáng)高校學(xué)生隱私權(quán)相關(guān)法制建設(shè)

法制建設(shè)是保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，應(yīng)在民事法律規(guī)范中增設(shè)隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)定，從而增強(qiáng)高校學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的可操作性。此外，由于高校學(xué)生大多已經(jīng)成年，不再適用《未成年人保護(hù)法》，因而應(yīng)制定《大學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》，增設(shè)專門條文對高校學(xué)生權(quán)利作出規(guī)定，從而保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)。此外，在高校的規(guī)章制度中也應(yīng)增加保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的規(guī)定，最終形成上位法（民事法律規(guī)范）和下位法（高校規(guī)章）相互配合、共同保護(hù)高校學(xué)生隱私權(quán)的法律體系。

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［1］張新寶．隱私權(quán)的法律保護(hù)［M］.北京：群眾出版社，2004.21．

［2］羅麗華，周靜．論高校學(xué)生隱私權(quán)及其保護(hù)［J］.理論月刊，2002，（3）：50.

［3］田虎，賈玉霞.高校管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)沖突的歸因分析［J］.中國科技縱橫，2011，（9）：143.