許放明

（浙江師范大學(xué) 法政學(xué)院，浙江金華 321004）

近年來(lái)，浙江省城市化的進(jìn)程加快，農(nóng)村地區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)地區(qū)，失地農(nóng)民逐年增加。失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問(wèn)題日益引起社會(huì)各界的關(guān)注。浙江省在安置失地農(nóng)民的實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)建了不少行之有效的辦法，取得了令人矚目的成果。但是目前在安置失地農(nóng)民問(wèn)題上又遇到新的困難，探索失地農(nóng)民多元的生存和發(fā)展道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、考察背景

浙江省各地農(nóng)村資源和思想觀念的不同，對(duì)失地農(nóng)民的安置面臨不同的問(wèn)題，因此各地對(duì)失地農(nóng)民的安置出臺(tái)了不同的政策，采取不同的辦法。對(duì)此，2005年浙江省國(guó)土資源廳辦公室在全省各地安置失地農(nóng)民的實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出“浙江安置失地農(nóng)民的十種辦法”①浙江省國(guó)土資源廳辦公室：《浙江安置失地農(nóng)民的十種辦法》，《中國(guó)國(guó)土資源通訊》2005年第4、5期。，全面地概括了全省各地行之有效的安置失地農(nóng)民的辦法。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和有利的條件創(chuàng)立失地農(nóng)民的安置辦法，取得良好的效果。但離開(kāi)當(dāng)?shù)氐木唧w情況這些行之有效的辦法就不一定能產(chǎn)生好的效果。例如“浙江安置失地農(nóng)民的十種辦法”之一的“調(diào)整承包地安置”的辦法。這種安置辦法的具體內(nèi)涵是在人均耕地比較多，被征用土地比較少的村落，對(duì)失地農(nóng)民重新調(diào)整分配承包地，保障失地農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要。顯然這種安置形式的前提條件是土地征用后村落范圍內(nèi)擁有可以重新調(diào)整的土地，失地農(nóng)民能夠重新分到土地。離開(kāi)了這些條件這一安置辦法就無(wú)法加以實(shí)施。此外，“留地安置”、“兩套農(nóng)民多層公寓安置”、“建好標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，產(chǎn)權(quán)屬村，出租獲益安置”這些辦法在保障失地農(nóng)民基本生活方面都產(chǎn)生良好的效果。但這些方法產(chǎn)生效果的前提條件是失地農(nóng)民所在村落必須在市場(chǎng)或開(kāi)發(fā)區(qū)周?chē)?，這樣住宅或廠(chǎng)房能夠以較高的價(jià)格租賃出去，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，保障失地農(nóng)民的生活需求。另外，“貨幣安置，自謀職業(yè)”、“企業(yè)等用地單位安置”和“對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)”這些方法在浙江省的一些地方對(duì)安置失地農(nóng)民產(chǎn)生了積極的效果，但也暴露出某些問(wèn)題或缺陷。有學(xué)者指出：“貨幣安置的‘一次性?xún)敻丁m然能解決失地農(nóng)民‘眼前的困難’，但顯然難以發(fā)揮社會(huì)安置的長(zhǎng)遠(yuǎn)效用，尤其是對(duì)于不具備勞動(dòng)年齡和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的失地群體而言，手持貨幣而不能自謀職業(yè)就等于‘坐吃山空’?！雹偻羝迹骸吨袊?guó)失地農(nóng)民問(wèn)題研究：主體轉(zhuǎn)換與未來(lái)定向》，《社會(huì)學(xué)視野網(wǎng)》2010年7月1日?？梢?jiàn)這種安置辦法無(wú)法根本上解決失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問(wèn)題。貨幣安置意味著以個(gè)體的形式尋求非農(nóng)的職業(yè)，由于失地農(nóng)民非農(nóng)職業(yè)所需的知識(shí)技能缺乏，所以尋求新職業(yè)的道路非常艱難，即使獲得新職業(yè)，往往是一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、缺乏穩(wěn)定性的工作。由于對(duì)承擔(dān)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的單位或部門(mén)缺乏明確的責(zé)任和在沒(méi)有明確的就業(yè)崗位之前實(shí)施培訓(xùn)，導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)就業(yè)培訓(xùn)缺乏興趣和動(dòng)力，這種就業(yè)培訓(xùn)往往流于形式或者走過(guò)場(chǎng)，對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)無(wú)法產(chǎn)生預(yù)期的實(shí)際效果。另外，企業(yè)用地單位安置了一部分失地農(nóng)民，但是這部分失地農(nóng)民當(dāng)中的相對(duì)一部分由于改制和經(jīng)營(yíng)不善等原因減退原來(lái)是失地農(nóng)民的員工，使這部分人員又返回到失地農(nóng)民的隊(duì)伍。據(jù)浙江省人民政府研究室統(tǒng)計(jì)，杭州市江干區(qū)歷年招工安置失地農(nóng)民4916人，到目前為止這部分人中的80%由于各種原因失業(yè)回村。②劉希平、施利民：《城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民市民化問(wèn)題的調(diào)查與思考》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2003年第4期?！罢憬仓檬У剞r(nóng)民的十種辦法”中的其余辦法對(duì)安置失地農(nóng)民產(chǎn)生了積極的效果，但同樣具有條件性或某些缺陷。

近幾年，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，原有的失地農(nóng)民（其中一部分是打工受挫或被征地用工單位辭退回村的失地農(nóng)民）沒(méi)有完全安置妥當(dāng)，新的失地農(nóng)民又不斷產(chǎn)生。失地農(nóng)民群體當(dāng)中的相當(dāng)部分由于缺乏某些條件用現(xiàn)有的安置形式加以安置已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，必須尋求新的符合失地農(nóng)民實(shí)際情況的安置辦法。我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查過(guò)程中注意到不少失地農(nóng)民正在嘗試村落層面群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生存和發(fā)展道路，以此獲得穩(wěn)定的職業(yè)和不斷增長(zhǎng)的收入。

二、失地農(nóng)民群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐探索

1.經(jīng)濟(jì)精英帶動(dòng)之下的商品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村的道路

我國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，把農(nóng)村三級(jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系改革成為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由此，恢復(fù)了家庭的生產(chǎn)功能。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的改革把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地的束縛當(dāng)中解放出來(lái)，進(jìn)而大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力離開(kāi)土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些離開(kāi)土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大軍中有相當(dāng)一部分經(jīng)商或辦廠(chǎng)，這些人的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成了不少有影響和有特色的商品市場(chǎng)，如義烏小商品市場(chǎng)，溫州商品市場(chǎng)（服裝市場(chǎng)、皮鞋市場(chǎng)、燈具市場(chǎng)等），紹興的紡織品市場(chǎng)，海寧的皮革市場(chǎng)等等。早期從土地中走出來(lái)，經(jīng)過(guò)多年奮斗取得成功的農(nóng)民如今已積累了相當(dāng)規(guī)模的資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有一定規(guī)模的企業(yè)和管理能力，有自己的業(yè)務(wù)渠道和商品銷(xiāo)售渠道。這些人是離開(kāi)土地從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民群體中的精英。所謂的“精英是那些具有特殊才能，在某一方面或某一活動(dòng)領(lǐng)域具有杰出能力的成員。”①王思斌主編：《社會(huì)學(xué)教程》，北京大學(xué)出版社2010年版，第158頁(yè)。這些人的非農(nóng)生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)和所取得的成就足以表明他們是離開(kāi)土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民群體當(dāng)中的具有杰出能力的人員。

這些早期從土地中走出來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中拼搏多年取得成功的農(nóng)民企業(yè)家有他們特有的需求。這些成功人士通常有兩個(gè)基本的需求：一是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模意味提升競(jìng)爭(zhēng)能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商海中處于比較有利的位置；二是榮歸故里和衣錦還鄉(xiāng)的需求。這些成功人士有成功后獲得來(lái)自同村的父老鄉(xiāng)親尊重和贊賞的需要。由于有這兩方面的需求，這些成功人士通常具有帶領(lǐng)本村失地的鄉(xiāng)親實(shí)現(xiàn)群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和動(dòng)力，從而形成經(jīng)濟(jì)精英帶動(dòng)之下的商品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村模式。

浙江省椒江市近郊的D村是經(jīng)濟(jì)精英帶動(dòng)之下的商品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村模式的典型。

該村的金老板，男，1958年出生，初中文化。17歲拜人為師學(xué)建筑，三年學(xué)徒出師之后加入當(dāng)?shù)毓缃ㄖこ剃?duì)。改革開(kāi)放之前一直從事建筑施工員的職業(yè)，跟隨公社的建筑工程隊(duì)在本地或外地承包建筑工程。由于金先生所屬的建筑工程隊(duì)系公社辦的，所以當(dāng)?shù)卣试S該工程隊(duì)在當(dāng)?shù)鼗蛲獾爻邪こ?。改革開(kāi)放之后國(guó)家允許農(nóng)民做生意了，金先生離開(kāi)建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)服裝生意。這之前政府是不允許農(nóng)民離開(kāi)土地從事經(jīng)商活動(dòng)，把做生意稱(chēng)為投機(jī)倒把，是嚴(yán)令禁止的。有了豐富的經(jīng)商經(jīng)歷和市場(chǎng)信息，具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之后，金先生成了村里的能人，受到鄉(xiāng)親尊重和贊賞。該村地處椒江市的近郊，由于城市發(fā)展的需要，該村的農(nóng)業(yè)用地被政府征用，該村的村民成了失地農(nóng)民。多年前由于孩子出生，家庭責(zé)任增大，金先生就放棄外出做生意的活動(dòng)，在本村創(chuàng)辦生產(chǎn)羊毛衫的企業(yè)。在該村失去土地之后，金先生決意帶領(lǐng)本村的父老鄉(xiāng)親共同從事羊毛衫生產(chǎn)，開(kāi)創(chuàng)村民生存和發(fā)展的道路。

金先生從事建筑業(yè)和服裝生意多年，積累了不少資金，加上有豐富的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)和前瞻性的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念，他的羊毛衫企業(yè)經(jīng)營(yíng)得非常紅火。金先生經(jīng)營(yíng)企業(yè)的策略是把自己的企業(yè)爭(zhēng)取成為上海某著名針織有限公司的生產(chǎn)基地，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是雪野牌羊毛衫。②對(duì)該村干部的訪(fǎng)談?dòng)涗洝０凑战鹣壬脑?huà)說(shuō)嚴(yán)格按照上海某針織有限公司對(duì)產(chǎn)品款式、規(guī)格、質(zhì)量的要求生產(chǎn)，這是企業(yè)發(fā)展最重要的條件。因此，金先生企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式新潮，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。該企業(yè)生產(chǎn)的羊毛衫不是銷(xiāo)往小商品市場(chǎng)，而是作為名牌羊毛衫成批地銷(xiāo)往馳名國(guó)內(nèi)外的浙江省桐鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)羊毛衫市場(chǎng)。因此，金先生生產(chǎn)的羊毛衫不僅名氣大，同時(shí)價(jià)格和市場(chǎng)都有保證。

農(nóng)業(yè)用地被當(dāng)?shù)卣饔弥?，D村原來(lái)的村落從新規(guī)劃建造，改造后的村民住宅與過(guò)去完全不同，區(qū)分為三個(gè)檔次：第一檔次是別墅式的小洋房，三層樓；第二檔次是普通型住宅，四層樓；第三檔次是小高層公寓式住宅。第一檔次的房子較少，主要是村內(nèi)經(jīng)商辦廠(chǎng)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭，第三個(gè)檔次是家庭比較困難，讓出宅基地，可以獲得一部分宅基地補(bǔ)償款的家庭；第二檔次住房的家庭最多。第二檔次住房的村民除了擁有日常生活用房之外，還有余房可用于商品生產(chǎn)。

金老板的企業(yè)有員工三十余人，都是本村的村民，這些村民基本都是第三檔次住房的村民，這些人沒(méi)有可供羊毛衫加工的用房，故到金老板企業(yè)上班。絕大多數(shù)居住第二檔次住房的村民購(gòu)置羊毛衫編織機(jī)，在家里利用第三、四層居住房（第一、二層居住房用于日常生活）從事羊毛衫半成品的加工生產(chǎn)。值得一提的是有些村民家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力購(gòu)置羊毛衫的編織機(jī)，對(duì)于這樣的村民金老板企業(yè)提供羊毛衫編織機(jī)，讓這些村民有條件在家里從事羊毛衫半成品的生產(chǎn)。這些村民通過(guò)多年的半成品生產(chǎn)，賺足了資金再把編織機(jī)的購(gòu)置款還給金老板。

金老板的企業(yè)承擔(dān)起對(duì)村民羊毛衫加工技能的培訓(xùn)，提供購(gòu)置編制機(jī)與原材料的信息，提供羊毛衫半成品的規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些半成品通常是羊毛衫的前襟、袖筒、后背等。村民把自己生產(chǎn)的羊毛衫的半成品交給金老板的企業(yè)，金老板的企業(yè)把村民生產(chǎn)的半成品制成成品羊毛衫，并冠以雪野牌羊毛衫銷(xiāo)往浙江桐鄉(xiāng)羊毛衫專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

通常村民生產(chǎn)羊毛衫半成品是6-8塊錢(qián)一件（羊毛衫部位不同的半成品，生產(chǎn)的價(jià)格不一樣），一個(gè)具有正常勞動(dòng)能力的村民一天通常可生產(chǎn)12-14件左右的半成品，這樣一個(gè)村民一天可以有72-112元不等的收入。羊毛衫生產(chǎn)有淡季和旺季之分。在旺季，金老板不限量收購(gòu)半成品，村民通過(guò)加班加點(diǎn)生產(chǎn)半成品，以提高收入。在淡季，金老板通常是限量收購(gòu)半成品，這時(shí)村民的產(chǎn)量和收入減少。如果按照旺季的加班加點(diǎn)的產(chǎn)量計(jì)算，一個(gè)村民一月至少有2100元至3360元不等的收入。除去淡季產(chǎn)量和收入減少的因素，一個(gè)村民一年實(shí)際至少有2萬(wàn)至3萬(wàn)元不等的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于D村的村民來(lái)說(shuō)，從事羊毛衫半成品生產(chǎn)的門(mén)檻不高，幾乎所有具有勞動(dòng)能力的村民都可以加入這個(gè)行列，包括無(wú)力購(gòu)置編織機(jī)的村民，通過(guò)賒賬獲得編織機(jī)從事羊毛衫生產(chǎn)。顯然，這是失地農(nóng)民村落層面的群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一種形式。

在椒江市郊區(qū)還有從事摩托車(chē)配件或縫紉機(jī)配件的專(zhuān)業(yè)村，這些專(zhuān)業(yè)村實(shí)際都是在經(jīng)濟(jì)精英的帶動(dòng)之下失地農(nóng)民群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一種模式。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式的基本結(jié)構(gòu)是村落內(nèi)的經(jīng)濟(jì)精英或村外聘任的經(jīng)濟(jì)精英提供資金或部分資金，提供所生產(chǎn)的商品規(guī)格和質(zhì)量要求，承擔(dān)商品生產(chǎn)所必需的技術(shù)和技能的培訓(xùn)，提供原材料的購(gòu)買(mǎi)渠道和產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。在這些條件的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)村落層面的失地農(nóng)民從事某種商品的生產(chǎn)，由此實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

2.依靠自然資源實(shí)現(xiàn)群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路

當(dāng)前城市化背景下失地農(nóng)民的產(chǎn)生有幾種具體的情形。一是城市規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致城市周?chē)霓r(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)地區(qū)，農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)土地，從而產(chǎn)生失地農(nóng)民；二是大型工程的建設(shè)，如高速公路、鐵路等工程的建設(shè)必須征用農(nóng)業(yè)土地，從而產(chǎn)生失地農(nóng)民；三是一些新型的大型企業(yè)的建設(shè)需要征用農(nóng)業(yè)土地，從而產(chǎn)生失地農(nóng)民；四是原來(lái)城市建設(shè)和城市布局的需要，把原來(lái)處于城市范圍的單位遷往農(nóng)村地區(qū)，從而征用農(nóng)業(yè)土地，產(chǎn)生失地農(nóng)民。因此，失地農(nóng)民面臨的社會(huì)環(huán)境各不相同。其實(shí)，對(duì)于有些地域的農(nóng)民來(lái)說(shuō)擁有的生產(chǎn)性資源不僅僅是耕地，還有不少其他方面的自然資源可以用于商品生產(chǎn)。由于我國(guó)農(nóng)民群體商品生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)烈，商品生產(chǎn)的經(jīng)歷缺乏，在擁有基本的農(nóng)耕土地的情況下，或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者外出打工謀生。當(dāng)完全失去土地成為失地農(nóng)民，同時(shí)以個(gè)體的形式謀求非農(nóng)職業(yè)受阻或遭遇尷尬的情況下，有些地方的失地農(nóng)民開(kāi)始探索依靠自然資源實(shí)現(xiàn)群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

浙江省金華市郊區(qū)的Q村是失地農(nóng)民依靠自然資源實(shí)現(xiàn)群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型之一。該村地處城市的郊區(qū)，目前人口786人，勞動(dòng)力人口510人（20歲—60歲）左右，有292戶(hù)家庭。整個(gè)村的占地由兩部分構(gòu)成，一部分是山林，另一部分農(nóng)田。該村山林3108畝，原有耕地285畝，其中大部分是良田，少部分是旱地。1985年被某水泥廠(chǎng)租用98畝，按照每畝安排兩個(gè)半人的標(biāo)準(zhǔn)分批安排了243人進(jìn)該水泥廠(chǎng)工作。2006年由于環(huán)境污染嚴(yán)重該廠(chǎng)停止水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)廠(chǎng)工作的村民失去了工作，領(lǐng)取一筆補(bǔ)償金之后陸續(xù)回村生活。已到退休年齡的回村人員可以領(lǐng)取社保養(yǎng)老金，不到法定退休年齡的人自己續(xù)交社保金至法定退休年齡，然后開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。2008年被某水泥廠(chǎng)租用，之后閑置著的98畝土地又被某風(fēng)景區(qū)管委會(huì)征用，用于建造“智者寺”及其周?chē)娘L(fēng)景區(qū)。1999年該村還有38畝土地被某企業(yè)集團(tuán)旗下的游樂(lè)園征用，之后由于多種原因該游樂(lè)園放棄了該村的土地征用權(quán)，這38畝土地被當(dāng)?shù)卣栈兀鳛檎饔?，等待招商引資。時(shí)至今日，該村有山林3108畝，耕地146.5畝，人均耕地0.18畝。該村的全體村民成了失地農(nóng)民。失去耕地之后，該村具有勞動(dòng)能力的人以個(gè)體的形式尋求非農(nóng)職業(yè)，通常男性勞動(dòng)力從事保安工作，少數(shù)男性勞動(dòng)力開(kāi)荒種蔬菜出售，補(bǔ)貼家用。女性勞動(dòng)力一般在賓館、飯店打工或從事家政服務(wù)工作。失地之后的該村村民從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少的臨時(shí)性的工作，對(duì)前景充滿(mǎn)憂(yōu)慮。

目前該村人均擁有山林近4畝，過(guò)去村民的柴火主要來(lái)自自家承包林地。現(xiàn)在燒飯做菜用煤氣，不用柴火，林地疏于管理，處于一種自然生長(zhǎng)的狀態(tài)，失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近幾年不斷有村民在自家的林地挖掘出粗大的香榧的樹(shù)樁，村里的老農(nóng)指出如此粗大的香榧樹(shù)樁，至少有五、六百年的樹(shù)齡。由此給村干部啟發(fā)，該村的山林是否適合種植香榧樹(shù)。村長(zhǎng)到“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”諸暨和盛產(chǎn)香榧的磐安考察，了解到香榧四季常青，樹(shù)形非常美觀。香榧樹(shù)雖然成活率低，但是壽命能達(dá)到四五百年，有的可以達(dá)到上千年。種植香榧經(jīng)濟(jì)效益高，三年的香榧樹(shù)一般能結(jié)果，五年的香榧樹(shù)可以有收成，十年的香榧樹(shù)可達(dá)最高產(chǎn)量。目前，包裝精致的香榧果每市斤價(jià)格為180元人民幣，散裝香榧果的收購(gòu)價(jià)為每市斤80元人民幣。一株成年的香榧樹(shù)一年的收成可達(dá)到6萬(wàn)至7萬(wàn)元人民幣。新鮮的香榧果可以保存三年，且便于運(yùn)輸。

該村林地在海拔300米左右，適合種植香榧。該村秋季平均氣溫在14-17攝氏度，最冷月（1月）平均氣溫2-6攝氏度，極端最低氣溫-15攝氏度，最熱月（7月）平均氣溫26-29攝氏度，極端最高氣溫43.2攝氏度，無(wú)霜期207-240天，這些是香榧樹(shù)生長(zhǎng)的最佳的氣候條件。該村林地的土壤以黑黃土為主，偏酸性，土層厚，土質(zhì)肥沃，適合種植香榧。在自然狀態(tài)下香榧樹(shù)的生長(zhǎng)比較緩慢，歷史上有爺爺種樹(shù)，孫子收益之說(shuō)?，F(xiàn)在浙江大學(xué)的研究成果可以使香榧樹(shù)五年結(jié)果，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)該村山地的地質(zhì)、地形、環(huán)境等因素，來(lái)自磐安的專(zhuān)家建議每畝70棵，其中一棵為雄性，以給雌性香榧樹(shù)授粉（如自然授粉不理想也可以實(shí)行人工授粉，但成本相對(duì)較高）?？紤]到山地植被的保護(hù)問(wèn)題，專(zhuān)家建議采取套種的方式，在不改變?cè)瓉?lái)植被的情況下，種植香榧樹(shù)，待香榧樹(shù)長(zhǎng)高成形之后，再把其周?chē)闹脖豢车?。香榧?shù)喜陰，不怕植被遮擋，樹(shù)冠美觀，覆蓋面積較大，完全可以在不破壞原來(lái)植被的狀態(tài)下逐步過(guò)渡到種植香榧樹(shù)。

該村經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論和科學(xué)論證后決定從事香榧種植業(yè)。①該村“村兩委”的會(huì)議記錄。目前進(jìn)入村落層面群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)施階段。該村種植香榧產(chǎn)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)為村民借助聯(lián)產(chǎn)承包到戶(hù)的山地（人均4畝）種植香榧樹(shù)；引進(jìn)磐安或諸暨的香榧樹(shù)種，按照專(zhuān)家的指導(dǎo)種植和管理；村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)樹(shù)種和肥料有困難的村民提供資金借貸；與磐安或諸暨的名牌香榧企業(yè)聯(lián)手，由這些名牌企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)，通過(guò)合同形式確定價(jià)格，由此，保證今后所生產(chǎn)香榧的銷(xiāo)路；待樹(shù)種的嫁接、栽培、管理和香榧果的加工和包裝形成特色之后，逐步創(chuàng)建該村自己的香榧品牌。種植香榧產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)過(guò)程，就目前的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)看至少需要5年時(shí)間才能保證產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。該村的干部允許村民自愿加入種植香榧的行業(yè)，待早期種植香榧的村民產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，并且效益逐年提高的情況下，村民自然會(huì)紛紛加入種植香榧的行業(yè)，從而形成該村香榧種植業(yè)，進(jìn)而在村落層面實(shí)現(xiàn)從自然農(nóng)業(yè)向商品種植業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.依靠經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路

我國(guó)是一個(gè)地少人多的國(guó)家，農(nóng)村社會(huì)地少人多的緊張關(guān)系長(zhǎng)期存在。農(nóng)村改革以后，大量的隱形剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民選擇農(nóng)業(yè)之外謀生手段往往與經(jīng)驗(yàn)（經(jīng)歷）密切相關(guān)。浙江義烏的農(nóng)民選擇小商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與他們的“雞毛換糖”和“編制草鞋”的傳統(tǒng)副業(yè)（經(jīng)驗(yàn)）高度相關(guān)。①許放明：《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)與社會(huì)關(guān)系——對(duì)浙江省義烏市H村的調(diào)查和分析》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2003年第4期。傳統(tǒng)副業(yè)往往與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自然資源、村落文化有某種內(nèi)在的聯(lián)系。當(dāng)前，失地農(nóng)民在群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的定位往往在經(jīng)驗(yàn)的范圍內(nèi)確定具體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)剛剛離開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。

浙江中部M村是一個(gè)典型的依靠經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的村落。該村位于山區(qū)與平地過(guò)度的地帶，有山地、耕地和地勢(shì)較低的洼地，青草資源非常豐富。早在上世紀(jì)70年代末，該村曾經(jīng)有40%—50%的家庭飼養(yǎng)奶牛，生產(chǎn)鮮奶。1999年6月，該村541畝水田和旱地被浙江中部某產(chǎn)業(yè)集團(tuán)征用，現(xiàn)全村只剩下24畝耕地。目前全村95%的村民無(wú)一寸土地，僅有少數(shù)幾戶(hù)家庭的承包地比較偏僻而沒(méi)有被征用，該村成為當(dāng)?shù)赜忻氖У卮?。目前，大多?shù)青壯年村民閑居在家里，少數(shù)具有勞動(dòng)能力的村民到市區(qū)或周邊的單位從事一些臨時(shí)性的工作。該村村民普遍對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)迷惘和擔(dān)憂(yōu)。近年來(lái)，該村的干部和村民為了自身有一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)和收入積極探索村落層面的群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

目前，該村仍然具備從事奶牛養(yǎng)殖業(yè)的基本條件。村內(nèi)不少家庭具有養(yǎng)殖奶牛的經(jīng)歷，不少村民自幼在養(yǎng)殖奶牛的村落環(huán)境中長(zhǎng)大，具有養(yǎng)殖奶牛的知識(shí)和技能；目前還有十幾戶(hù)家庭長(zhǎng)期養(yǎng)奶牛和生產(chǎn)牛奶，對(duì)奶牛和牛奶市場(chǎng)的信息比較了解；該村與其他村落一樣，許多家庭建造了新住宅之后，老住宅還在，出現(xiàn)新村與舊村并存的格局。該村村民計(jì)劃把閑置的老房子改造成養(yǎng)殖奶牛的牛舍，而且不少舊的住宅原本就有牛舍（過(guò)去飼養(yǎng)過(guò)奶牛），改造起來(lái)比較方便，減少改造牛舍的成本；該村有不少地勢(shì)不高的山地和地勢(shì)較低的洼地，擁有豐富的青草資源，可以作為養(yǎng)殖奶牛的飼料，由此減少飼養(yǎng)奶牛的成本。最為關(guān)鍵的是全國(guó)牛奶制品龍頭企業(yè)之一的蒙牛集團(tuán)在該村的所在市建立了占地300多畝的乳制品生產(chǎn)基地②該村所在市黨的機(jī)關(guān)報(bào)2011年7月26日?qǐng)?bào)道。，這之前伊利集團(tuán)、光明集團(tuán)等著名的乳制品企業(yè)已在該村所在市建立了生產(chǎn)基地。這些龍頭乳制品企業(yè)在該村所在市長(zhǎng)年不限量地收購(gòu)鮮牛奶。另外，浙江省內(nèi)有多家乳制品企業(yè)在該村所在市建立了奶源收購(gòu)點(diǎn)，長(zhǎng)年收購(gòu)奶農(nóng)的鮮奶。因此，該村村民生產(chǎn)的鮮奶的銷(xiāo)路不成問(wèn)題。由于具備上述條件，該村從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向商品養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型具有可行性和現(xiàn)實(shí)性。

該村擬實(shí)施以家庭為單位從事奶牛養(yǎng)殖業(yè)，以村委會(huì)為法人代表與該村所在城市的蒙牛集團(tuán)乳制品生產(chǎn)基地簽定產(chǎn)銷(xiāo)合同，根據(jù)合同關(guān)于奶牛飼料的質(zhì)量和牛奶質(zhì)量的規(guī)定從事鮮奶生產(chǎn)。聘請(qǐng)牛奶收購(gòu)單位的技術(shù)人員為村民提供奶牛養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)，解決村民在奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中遭遇的問(wèn)題。該村在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)于沒(méi)有資金或資金困難的村民，村委會(huì)提供生產(chǎn)性小額資金貸款的擔(dān)保，以確保該村每一戶(hù)家庭有足夠的資金從事奶牛養(yǎng)殖，從而在村落層面上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型。

該村童爺爺已是83歲的老人，他曾經(jīng)是該村奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)，擁有二十多年的飼養(yǎng)奶牛的經(jīng)歷。他說(shuō)他們村適合飼養(yǎng)奶牛，有豐富的適合奶牛吃的草料。他曾經(jīng)飼養(yǎng)的一頭奶牛每天產(chǎn)奶80余斤，而通常一頭奶牛每天產(chǎn)奶40-50斤。一頭健康的成年奶牛整年都產(chǎn)奶，只有在懷胎產(chǎn)仔之前的2、3個(gè)月不產(chǎn)奶，或產(chǎn)少量的奶。一頭健康的成年母奶?；旧鲜且荒戤a(chǎn)一胎牛仔，雌牛仔價(jià)格高，是一筆可觀的收入。童爺爺認(rèn)為村民如果認(rèn)真飼養(yǎng)奶牛，收入肯定比種田好。

村民深信如果發(fā)展成為奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村一定能夠給自身提供一份穩(wěn)定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入。但接踵而來(lái)可能會(huì)遇到一些難題。其中最大的難題是村落的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。對(duì)此“村兩委”已有周密的安排，該村規(guī)劃村民生活區(qū)和奶牛養(yǎng)殖區(qū)。村民的生活區(qū)就是現(xiàn)在村民建了新住宅的新區(qū)，奶牛養(yǎng)殖區(qū)是村民老住宅區(qū)，這兩個(gè)區(qū)之間有一定距離，可以實(shí)現(xiàn)村民和牲畜分開(kāi)生活，以此保護(hù)村民的生活環(huán)境不受污染。此外，村委會(huì)規(guī)劃了建造新牛舍的地基，這些地基的位置處于該村山地的周邊，與村民的生活區(qū)有一定的距離。保護(hù)環(huán)境的另一個(gè)難題是牛糞的處理，過(guò)去全村以種田為主業(yè)，作為副業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不大，牛糞可以作為有機(jī)肥料用于種植水稻和經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)時(shí)的情況是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與飼養(yǎng)奶牛相互促進(jìn)。今天該村的村民已經(jīng)沒(méi)有土地，無(wú)法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)殖奶牛帶來(lái)的牛糞的處理就是一個(gè)難題。該村的干部看到其周?chē)杂胁簧俚拇迓渫恋貨](méi)有被征用，這些村落依然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)，牛糞可以有償或無(wú)償?shù)靥峁┙o這些村落從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，該村的山地可以種植經(jīng)濟(jì)作物，也將消耗一部分牛糞。就目前情況看，該村形成規(guī)模奶牛養(yǎng)殖之后牛糞的處理不成問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

上述的失地農(nóng)民群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路盡管所生產(chǎn)的商品不同，村落環(huán)境和條件不同，但這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路都具備某些共同的內(nèi)涵。第一是失地農(nóng)民群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的資金具有基本的保證；第二是由失地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者所生產(chǎn)商品的切合實(shí)際的定位；第三是失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為商品生產(chǎn)者所需的知識(shí)和技術(shù)具有基本的保證；第四是失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者所生產(chǎn)的商品業(yè)務(wù)的獲得和銷(xiāo)售渠道有保證。由于在這些方面具有可行性，所以成為當(dāng)下失地農(nóng)民群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)道路。失地農(nóng)民依靠村落環(huán)境的有利條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，其起步階段有可能是艱難的，工作強(qiáng)度有可能比單獨(dú)去做保安、門(mén)衛(wèi)及其他的體力勞動(dòng)活還要大，經(jīng)濟(jì)收入有可能不如以單獨(dú)的形式獲取的工作收入多。因此，有的失地農(nóng)民對(duì)村落層面的群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏興趣。但是筆者認(rèn)為失地農(nóng)民今后面對(duì)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)，失地農(nóng)民依靠村落層面的群體性力量走上商品生產(chǎn)的道路，只要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的堅(jiān)持和摸索，不斷積累某種商品生產(chǎn)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)擁有自身的優(yōu)勢(shì)，具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力和高于一般水平的效率。這對(duì)于失地農(nóng)民尤其是年輕的失地農(nóng)民長(zhǎng)期立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。并且群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后，失地農(nóng)民隨著知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累所從事的商品生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)強(qiáng)度會(huì)下降，效率和收入會(huì)逐步提升。

當(dāng)前，學(xué)界普遍認(rèn)同的評(píng)價(jià)失地農(nóng)民安置辦法優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)為“失地農(nóng)民在安置后是否能就業(yè)穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)以及社會(huì)保障到位。”①汪萍：《中國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題研究：主題轉(zhuǎn)換與未來(lái)走向》，《社會(huì)學(xué)視野網(wǎng)》2010年7月1日。筆者以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本文所考察的失地農(nóng)民群體性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路加以評(píng)價(jià)，不難看出這些實(shí)踐探索具有克服失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金少、知識(shí)和技能缺乏、個(gè)體就業(yè)困難的特點(diǎn)，引導(dǎo)失地農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向商品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，從而獲得穩(wěn)定的職業(yè)和逐步提升的收入。