趙賽波

(湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校，湖南 長(zhǎng)沙 410116)

一 “瘦羊博士”與偽管理現(xiàn)象

東漢光武帝建武年間，甄宇任太學(xué)博士。按慣例，每年歲終祭神之后，皇帝要賞給太學(xué)博士每人一頭活羊。但這些羊大小肥瘦不一，怎么分配呢?有人建議把羊殺了平均分羊肉，也有人提出通過抓鬮來碰運(yùn)氣。甄宇認(rèn)為前者不妥，而后者更是恥辱，于是帶頭牽走羊群里最小最瘦的一只。人們見甄宇如此，也不再爭(zhēng)執(zhí)了，大家你謙我讓，各自牽上一頭羊，高高興興地回家去了。后來，這事被光武帝劉秀知道了，十分欣慰，稱甄宇為“瘦羊博士”。

“瘦羊博士”通過道德感召力暫時(shí)解決了分羊的問題，這種精神的確值得提倡和贊賞。問題是，分羊是慣例，每年都要遇到，甄宇的辦法每次都有那么靈驗(yàn)嗎?顯然靠不住。因?yàn)槲覀兗炔荒苤竿缬顐兠看味籍?dāng)好人牽瘦羊，更不可指望其它的人都像甄宇一樣當(dāng)好人。如果甄宇不再當(dāng)好人，大家不向甄宇學(xué)習(xí)當(dāng)好人，這種辦法肯定行不通了?？梢姡缬畹霓k法雖然解決了本次分羊的問題，卻很難解決以后分羊的問題，因此是偽規(guī)則，是管理工作中的偽管理現(xiàn)象。

偽管理現(xiàn)象是指那些不講科學(xué)、不求實(shí)效、不切實(shí)際，缺乏操作性和有效性，不能真正解決問題的偽規(guī)則、偽制度、偽措施和偽辦法。事實(shí)上，我們管理工作中，大量存在著偽管理現(xiàn)象。偽管理現(xiàn)象有幾種表現(xiàn):

一是，基于道德約束的偽管理現(xiàn)象。甄宇分羊的辦法基于道德的約束。道德約束起作用的前提是人人都是好人，都能自覺遵守道德規(guī)范。但是，人人都是好人嗎?恐怕有問題。就算自己想當(dāng)好人，你能要求別人也當(dāng)好人嗎?更何況，好人也不一定總能管住自己的私心的?！罢缬罘盅颉钡膯栴}在于，不能用道德約束來代替管理約束，當(dāng)人們把道德準(zhǔn)則拋到腦后，基于道德約束的管理辦法也只能是對(duì)牛彈琴了。

二是，基于管理者一廂情愿的偽管理現(xiàn)象。“牽瘦羊”也許只是甄宇情急之中的權(quán)宜之計(jì)，關(guān)鍵是此事被皇帝劉秀知道后，大為贊賞，對(duì)分羊的辦法極力推崇，固化為一種永久性的規(guī)則，要求以后就按甄宇的辦法來做。顯然，這只是劉秀不切實(shí)際的一廂情愿。一些貌似“高明”辦法，如果只是管理者閉門造車的自以為是，是行不通的。

三是，基于形式主義的偽管理現(xiàn)象。誰(shuí)都知道，只講形式不求實(shí)效只能是毫無(wú)意義的瞎折騰。但有些管理者，常常樂此不疲，打著管理的旗號(hào)，搞了好多華而不實(shí)的東西。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，做文山會(huì)海的游戲;以創(chuàng)新為借口，不講實(shí)際效果，刻意打造“工作亮點(diǎn)”來修飾虛假的政績(jī)。這些形式主義的游戲，最終將管理斷送，導(dǎo)致偽管理。

二 偽管理現(xiàn)象的危害

偽管理對(duì)工作是極為不利的，常常有如下危害:

首先，讓工作復(fù)雜化。管理很重要的任務(wù)就是要做好簡(jiǎn)化工作，盡可能將復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化。偽管理者常常會(huì)無(wú)謂的制造很多事情，讓問題復(fù)雜化，大大降低管理工作的有效性。有基層的同志說，上級(jí)機(jī)關(guān)一些不切實(shí)際的作法，叫人很為難。不執(zhí)行吧，叫抗旨不遵，執(zhí)行起來又徒勞無(wú)益。偽管理現(xiàn)象增加的是工作的難度，降低的是工作效率。

其次，在偽管理現(xiàn)象掩蓋下產(chǎn)生隱性瀆職。偽管理現(xiàn)象常常打著管理的旗號(hào)，看上去光鮮亮麗，其實(shí)是些毫無(wú)用處的勾當(dāng)。一些貌似科學(xué)的措施和做法，掩蓋了管理者瀆職的真相。管理者隱性瀆職比顯性瀆職更危險(xiǎn)，因?yàn)樗泻艽蟮钠垓_性，在不為人知的情況下最終導(dǎo)致管理失效，整個(gè)組織癱瘓。

三 偽管理現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及其防治措施

偽管理為什么能大行其道，究其原因，主要是如下二個(gè)方面:

一是，管理者缺乏科學(xué)精神。管理是科學(xué)的，必須按客觀規(guī)律辦事。一些管理者恰恰缺乏應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度，與科學(xué)管理的要求背道而馳，導(dǎo)致偽管理現(xiàn)象盛行。具體表現(xiàn)在，第一，急功近利的浮躁心理。對(duì)待先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，管理者不是潛心研究權(quán)衡利弊因地制宜，而是不問場(chǎng)合不講條件盲目照抄，結(jié)果是“畫虎不成反類犬”;對(duì)于推出的各項(xiàng)管理措施，管理者不愿深入實(shí)際調(diào)查研究實(shí)事求是，而是深居機(jī)關(guān)閉門造車主觀武斷，結(jié)果是瞎指揮。第二，弄虛作假的功利心理。管理者當(dāng)然要講政績(jī)，但政績(jī)必須是“干貨”，需要腳踏實(shí)地下苦功夫才能干出來。一些人不愿苦干，只想“巧干”，熱衷于形式主義，絞盡腦汁制造一些華而不實(shí)的“創(chuàng)新”和“亮點(diǎn)”，大搞“紙上業(yè)績(jī)”。工作不是為了干實(shí)事有成效，而是為了總結(jié)材料寫得漂亮討得領(lǐng)導(dǎo)歡心。第三，想當(dāng)然的經(jīng)驗(yàn)主義?？茖W(xué)強(qiáng)調(diào)的是客觀規(guī)律，關(guān)心的是事物本質(zhì)的東西，而不是憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然。管理者缺乏格物致知勇于探索的精神和認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，用經(jīng)驗(yàn)替代科學(xué)，用主觀想像替代事物真相。經(jīng)驗(yàn)往往是靠不住的，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)比較膚淺，感性的多，理性的少。甄宇的辦法其所以不能成為長(zhǎng)久之計(jì)，是因?yàn)檫^于感性，缺乏理性，帶有很大的偶然性。只有經(jīng)得起反復(fù)驗(yàn)證、符合科學(xué)規(guī)律的辦法才是靠得住的。

二是，對(duì)各項(xiàng)管理措施的實(shí)際效果不加考核。一些單位雖然重視考核工作，但考核的內(nèi)容往往局限于工作任務(wù)方面，對(duì)各項(xiàng)管理舉措的實(shí)際效果缺乏考核。一項(xiàng)制度出臺(tái)后，到底執(zhí)行的情況如何，有沒有效果，好不好操作，是無(wú)人關(guān)心的。大量的規(guī)章制度因?yàn)槿狈τ行院筒僮餍?，無(wú)法發(fā)揮作用，只能束之高閣，變成一紙空文。一項(xiàng)措施推出后，能不能解決問題、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，同樣無(wú)人較真。措施推出來是一回事，有沒有效果是另一回事。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義作風(fēng)，助長(zhǎng)了偽管理之風(fēng)氣。在考察官員的政績(jī)時(shí)，不是深入調(diào)查看實(shí)際成效，而是停留在總結(jié)材料上?？偨Y(jié)文章寫得越漂亮的人，越能得到領(lǐng)導(dǎo)喜歡，因而就越能獲到好處。這樣一來，偽管理就可以大行其道。

偽管理現(xiàn)象是管理工作中的毒瘤，必須加以根治。

首先，必須用科學(xué)管理抵制偽管理。自從泰勒開創(chuàng)科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)立科學(xué)管理理論以來，管理用科學(xué)取代經(jīng)驗(yàn)，以嶄新的面貌煥發(fā)出迷人的魅力?？茖W(xué)管理強(qiáng)調(diào)客觀規(guī)律，凡事從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，反對(duì)不切實(shí)際的主觀臆斷。這就要求，第一，管理者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)管理的理論和方法，真正做到懂管理、會(huì)管理。不能似懂非懂，不懂裝懂。第二，管理者必須學(xué)會(huì)研究和思考問題，善于深入本質(zhì)把握規(guī)律。只有建立在事物客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的各項(xiàng)管理舉措，才能長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，具備可預(yù)期性、可操作性和可重復(fù)性。第三，管理者必須克服浮躁心理，要有平和的心態(tài)。管理是一個(gè)不斷改進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，一步登天。管理者只有抱著科學(xué)態(tài)度，腳踏實(shí)地做工作，才會(huì)有真正的成功。

其次，要辦實(shí)事，求實(shí)效。管理者要力戒華而不實(shí)的東西，不搞花架子，堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù)。中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平在今年中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要講老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，尤其要做到講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。講實(shí)情，就是講事物的本來面貌，講真話、講真理。出實(shí)招，就是要求按照實(shí)際情況決定工作方針，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不提超越階段的目標(biāo)，不做不切實(shí)際的事情。辦實(shí)事，就是要求從點(diǎn)滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談。求實(shí)效，就是要做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

第三，要加大對(duì)各項(xiàng)管理工作實(shí)際效果的考核力度。必須做到以下幾點(diǎn):一是，全面評(píng)估各項(xiàng)管理制度的有效性和可行性，堅(jiān)決廢止那些不能用、不好用、不起作用的制度。精簡(jiǎn)制度，加強(qiáng)制度的針對(duì)性和適用性，讓制度真正發(fā)揮作用。二是，任何一項(xiàng)管理措施的實(shí)施，事前要認(rèn)真作好有效性可行性的論證，看其是否切乎實(shí)際，能不能解決問題;事中要仔細(xì)研究執(zhí)行過程的反饋信息，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案加以補(bǔ)充和修正;事后要及時(shí)評(píng)估得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷推動(dòng)管理工作科學(xué)化。三是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理者的考核，必須注重實(shí)際，不能只是看總結(jié)報(bào)告，被“紙上業(yè)績(jī)”所迷惑。要走出機(jī)關(guān)，深入基層了解情況，讓那些干實(shí)事、講實(shí)效的人得到好處，對(duì)不切實(shí)際、弄虛作假的人實(shí)施問責(zé)，讓做假之人吃到苦頭。

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