董俊武 何維勁

服務(wù)外包隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用得到了快速發(fā)展。發(fā)展服務(wù)外包對(duì)于我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。承接服務(wù)外包有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加出口收入，創(chuàng)造就業(yè)、提高員工的工薪和技能水平[1]。作為世界上最具有吸引力的外包目的地國家，印度利用了全球化和信息化帶動(dòng)本國軟件和信息服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展[2]。雖然中國的服務(wù)外包起步較晚，但中國有著自身特有的優(yōu)勢，被公認(rèn)為是一個(gè)新興的外包服務(wù)中心[3]。從2006年3月公布的“十一五”規(guī)劃中明確提出大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開始，商務(wù)部緊接著實(shí)施了意在培養(yǎng)國內(nèi)服務(wù)外包體系的服務(wù)外包“千百十工程”，到2010年，國務(wù)院正式確立了21個(gè)服務(wù)外包示范城市[4]。國家及各地方政策呈現(xiàn)出力度不斷加大、體系不斷細(xì)化和方式因地制宜不斷創(chuàng)新的特點(diǎn)。

位于廣東省珠三角腹地的佛山市，連接廣州，毗鄰香港和澳門，加上珠江三角洲一體化的國家戰(zhàn)略的實(shí)施帶，長期以來商機(jī)無限。地緣優(yōu)勢較為成熟的商業(yè)環(huán)境以及正在不斷完善中的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為佛山發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)良環(huán)境，近年來得到高度重視的招商引資專責(zé)方案更是佛山政策的亮點(diǎn)。

一、佛山市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境

佛山擁有優(yōu)越的地理位置和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，目前已形成了完善的水、陸、空的立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是投入360億元建造的“五縱九橫兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)已將全市各區(qū)連成一體。佛山市建有多個(gè)經(jīng)過國家批準(zhǔn)或備案的國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)如佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南海軟件科技園等，工業(yè)園區(qū)能夠?yàn)橥馍烫峁┤轿?、高品質(zhì)的服務(wù)。佛山一直致力于以南海廣東金融高新服務(wù)區(qū)為載體，力圖把廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)服務(wù)外包（金融）業(yè)務(wù)基地和輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。

（一）明顯的區(qū)位優(yōu)勢與完善的載體建設(shè)

在國家21個(gè)服務(wù)外包示范城市當(dāng)中，區(qū)位因素使不少城市的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展優(yōu)勢。例如大連地域接近日本，交通便利，在發(fā)展對(duì)日軟件外包業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢就十分明顯。蘇州、無錫靠近上海的區(qū)位，也在一定程度上共享了上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工的好處[5]。佛山在這方面同樣擁有優(yōu)勢。國家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年公布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》明確了珠江三角洲地區(qū)在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。在《綱要》正文中，關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的條文提出了推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的設(shè)想，其中廣佛同城化就是一個(gè)重要的標(biāo)志?！稄V州市佛山市同城化建設(shè)合作協(xié)議》更是推動(dòng)了廣佛同城的正式啟動(dòng)。2008年，佛山被確定為首批“落實(shí)CEPA示范城市”和“廣東落實(shí)先行先試政策措施重點(diǎn)市”后，加強(qiáng)了與港澳在金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)五方面的合作。特別是在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作方面，珠三角地區(qū)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大意義。

廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)于2007年7月由廣東省政府授牌成立，是廣東建設(shè)金融強(qiáng)省戰(zhàn)略的七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首，也是廣東省人民政府批準(zhǔn)的唯一省級(jí)金融后臺(tái)服務(wù)基地。根據(jù)國務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020）》及有關(guān)戰(zhàn)略部署，金融高新區(qū)將依據(jù)“堅(jiān)持后臺(tái)，探索前臺(tái)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)為特色。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)毗鄰廣州，具有相對(duì)的成本優(yōu)勢，同時(shí)又能共享廣州的人才與政策資源。廣州是中國21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)享受國家特殊政策的扶持。經(jīng)過商務(wù)部的同意，廣州市將廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)確認(rèn)為服務(wù)外包示范園區(qū)，該區(qū)盡管位于佛山南海，也同樣可享受面向廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特殊政策優(yōu)惠。

從2008年開始，佛山先后與港澳相關(guān)部門開展了一系列合作交流活動(dòng)，組織了香港銀行內(nèi)地機(jī)構(gòu)及港府官員到佛山考察南海的金融環(huán)境。目前推進(jìn)落實(shí)CEPA示范城市工作取得了階段性成果，金融、科技服務(wù)領(lǐng)域交流頻繁，匯豐、恒生、東亞3家港資銀行設(shè)立了同城異地支行，而渣打銀行佛山分行則成為首家以分行級(jí)身份進(jìn)駐佛山的外資銀行。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)擬發(fā)展成為香港的金融服務(wù)外包基地，以促進(jìn)佛港澳三地服務(wù)外包的良性互動(dòng)。

（二）有利的政策環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

佛山是著名的制造業(yè)基地和品牌城市，有優(yōu)良的營商環(huán)境和全面的政府服務(wù)。佛山高效的投資環(huán)境和政務(wù)環(huán)境深入到佛山各級(jí)政府以及各個(gè)工業(yè)園區(qū)。佛山市和各區(qū)都設(shè)立了行政服務(wù)中心或投資服務(wù)中心，集中政府各職能部門聯(lián)合辦公，為投資經(jīng)營者提供簡便、規(guī)范、快捷的“一站式”營商服務(wù)，提高了行政效率，形成了依法行政的機(jī)制。佛山各工業(yè)園區(qū)有專門的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，從項(xiàng)目選址、審批、組建到生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)都為投資者提供了全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。作為全國專利工作試點(diǎn)城市，佛山設(shè)有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到應(yīng)有的保護(hù)。

為了推動(dòng)包括服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，佛山市專門出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)加快佛山市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，提出了高起點(diǎn)打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，加大財(cái)政收入，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)，積極開展國際合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六大規(guī)劃。除此之外，政府還出臺(tái)了《佛山市加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《佛山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持辦法（試行）》等政策，從規(guī)劃、財(cái)政、融資渠道、創(chuàng)新平臺(tái)、政府采購和人才培養(yǎng)等方面，對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和招商引資工作給予支持，并加大了專項(xiàng)資金安排的扶持力度。

在招商引資方面，佛山基本形成了市、區(qū)、工業(yè)園三級(jí)的招商主體，以項(xiàng)目招商為主，多種招商引資方式為輔的完善的工作機(jī)制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同參與的佛山市“三著力一推進(jìn)”招商引資專責(zé)方案將招商引資工作發(fā)展到一個(gè)新的高度。對(duì)各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)主要由各區(qū)的專門機(jī)構(gòu)如佛山市禪城區(qū)投資服務(wù)中心和相應(yīng)的招商引資辦公室來負(fù)責(zé)招商引資工作。目前佛山市服務(wù)外包的招商引資工作已經(jīng)取得階段性的成果，具體表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：一是招商引資工作發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量不斷增加；二是招商引資素質(zhì)較高，主要以來自發(fā)達(dá)國家的知名企業(yè)為主；三是招商引資的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，在行業(yè)和區(qū)域上都進(jìn)行了有效集中；四是跨國公司服務(wù)中心落地佛山，有效地帶動(dòng)了佛山服務(wù)外包的發(fā)展。

二、基于企業(yè)調(diào)研的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)作為省級(jí)金融后臺(tái)服務(wù)基地于2007年7月由廣東省政府授牌成立，到2008年《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》的出臺(tái)，再到2009年廣州市將廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)確認(rèn)為服務(wù)外包示范園區(qū)以來，佛山市接連出臺(tái)了包括《關(guān)于印發(fā)加快佛山市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》在內(nèi)的眾多配套政策。在政府的高度重視下，佛山發(fā)展服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到極大優(yōu)化。在佛山當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)推薦下，從2010年中期開始，課題組開展了對(duì)佛山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了現(xiàn)狀評(píng)估。

本次調(diào)研中共有26個(gè)制造業(yè)企業(yè)接受了訪談和問卷調(diào)查，制造業(yè)企業(yè)來自電子、服裝、五金制造、機(jī)械生產(chǎn)、化工產(chǎn)品制造、塑料等多個(gè)行業(yè)，表1為26個(gè)企業(yè)的基本情況，包括所有制形式、大專及本科學(xué)歷以上職工占職工總數(shù)的比例、2010年?duì)I業(yè)額和目前員工人數(shù)。從被調(diào)研的企業(yè)當(dāng)中可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，非內(nèi)資企業(yè)占了很大的部分。在職工人員構(gòu)成當(dāng)中，大專及本科學(xué)歷以上的職工占職工總數(shù)的比例普遍低于25%，職工學(xué)歷水平普遍不高。而從營業(yè)額和員工人數(shù)來看，分布較為分散，大型與中小型企業(yè)各有一定的比例。

共有20-25個(gè)不等的調(diào)研企業(yè)相繼回答了關(guān)于企業(yè)服務(wù)外包方面的問題。其中有9個(gè)企業(yè)回答需要外包服務(wù)，16個(gè)回答不需要；回答需要外包服務(wù)的企業(yè)里面又有5個(gè)已經(jīng)實(shí)行外包。25個(gè)企業(yè)對(duì)于“在生產(chǎn)過程中遇到的主要問題是什么？”的回答主要集中在人才缺乏（52%）和創(chuàng)新不足（36%）兩個(gè)選項(xiàng)中。

表1 佛山市被調(diào)研制造業(yè)企業(yè)的基本情況

至于需要什么樣的外包服務(wù)與具體知識(shí)流程，根據(jù)調(diào)研情況，有將近一半的企業(yè)想要將物流業(yè)務(wù)外包（47.6%）；在需要的知識(shí)流程方面，排在前三位的是產(chǎn)品研發(fā)（38.1%），體驗(yàn)檢測（33.3%）和工業(yè)設(shè)計(jì)（28.6%）；在與服務(wù)提供方合作方面，采用完全外包模式（15%）的企業(yè)最少，選擇公司合作模式（35%）的企業(yè)最多，但各種模式的采用比例差距不大。另外，有將近一半的企業(yè)表示未來會(huì)增加外包預(yù)算。

為了進(jìn)一步了解企業(yè)獲得各項(xiàng)服務(wù)的主要考慮因素與企業(yè)獲得外包服務(wù)的來源地，本次調(diào)研的結(jié)果如圖1和圖2所示。企業(yè)購買各項(xiàng)服務(wù)始終最看重于服務(wù)獲取的便捷性和服務(wù)的專業(yè)性，并且呈現(xiàn)出的另一特點(diǎn)是：越是知識(shí)密集型的業(yè)務(wù)越不看重價(jià)格因素，同時(shí)越是重視服務(wù)的專業(yè)性。從圖2中企業(yè)獲得各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要來源地分布情況來看，從企業(yè)內(nèi)部和省內(nèi)獲得業(yè)務(wù)的平均比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他途徑；如果進(jìn)一步具體到獲取各項(xiàng)業(yè)務(wù)的來源地，可以從中發(fā)現(xiàn)，情況基本吻合企業(yè)想要將部分業(yè)務(wù)外包的意愿。物流倉儲(chǔ)服務(wù)和市場廣告服務(wù)是外包業(yè)務(wù)比例最高的，并且大部分集中于省內(nèi)外包。

圖1 企業(yè)購買各項(xiàng)服務(wù)的主要考慮因素

圖2 企業(yè)獲得各項(xiàng)業(yè)務(wù)的來源地分布

在對(duì)當(dāng)?shù)氐闹圃炱髽I(yè)進(jìn)行調(diào)研之后，課題組還在佛山實(shí)地調(diào)研了13家服務(wù)企業(yè)，它們成立時(shí)間長短不一，民營控股企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)（69.2%），企業(yè)到2010年年末的凈資產(chǎn)總額絕大多數(shù)（61.5%）在一千萬元以下。表2反映了企業(yè)中從事服務(wù)外包的人員規(guī)模和學(xué)歷構(gòu)成情況。

從調(diào)研的結(jié)果可以看出，企業(yè)中從事服務(wù)外包的人員規(guī)模不大，以中小型企業(yè)為主；區(qū)別于制造企業(yè)的鮮明特點(diǎn)是，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的職工學(xué)歷水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于制造企業(yè)的情況。在超過60%的服務(wù)企業(yè)里，大專及以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)比例76%以上；而制造企業(yè)的情況是，在76.9%的企業(yè)里，大專及以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)比例低于25%。職工學(xué)歷的組成情況從一個(gè)側(cè)面反映了從事制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知識(shí)要求的鮮明差異，后者比前者需要更多的知識(shí)與專業(yè)能力。

表2 服務(wù)企業(yè)的人員情況

圖3與圖4則反映了提供外包服務(wù)的企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)價(jià)值有待提高的情況。信息業(yè)務(wù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）是外包業(yè)務(wù)的三種基本類型，后者比前者需要更高的知識(shí)水平，更具有創(chuàng)造性，同時(shí)也可以獲得更高的業(yè)務(wù)價(jià)值。從以信息技術(shù)外包（ITO）為主的業(yè)務(wù)構(gòu)成當(dāng)中可以看出，目前大部分有能力承接外包業(yè)務(wù)的服務(wù)企業(yè)還停留在價(jià)值較低的業(yè)務(wù)類型，高端知識(shí)流程外包的較低比例反映了服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)一步完善自身能力和獲得更高價(jià)值業(yè)務(wù)的極大空間。

圖3 企業(yè)2010年承包的服務(wù)業(yè)務(wù)收入

圖4 企業(yè)所屬的服務(wù)類型

三、基于調(diào)研數(shù)據(jù)的總結(jié)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）服務(wù)企業(yè)接包能力不足，業(yè)務(wù)需求的發(fā)展?jié)摿^大

從佛山制造企業(yè)中絕大部分企業(yè)屬于港澳臺(tái)及外商投資性質(zhì)（77%）的情況中說明，佛山具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和營商環(huán)境。調(diào)研結(jié)果表明大部分企業(yè)具有升級(jí)業(yè)務(wù)的考慮，有大量的人才和創(chuàng)新需求。目前，物流業(yè)務(wù)仍然是企業(yè)首選的外包業(yè)務(wù)，但是企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)（38.1%）、體驗(yàn)檢測（33.3%）和工業(yè)設(shè)計(jì)（28.6%）方面的需求均有進(jìn)一步提升的潛力。盡管大部分企業(yè)面臨人才缺乏（52%）和創(chuàng)新不足（36%）消極因素的影響，但是核心的研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)仍然大量保留在企業(yè)內(nèi)部（65%）。這種現(xiàn)象與制造企業(yè)中高學(xué)歷人群所占比例偏低，企業(yè)人才缺乏、創(chuàng)新不足的情況相悖。造成這種現(xiàn)象的原因一方面可能是產(chǎn)品制造的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尚停留在初級(jí)階段，不需更高的研發(fā)能力；另一方面可能是在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)環(huán)境當(dāng)中能夠提供研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)不充足。

通過進(jìn)一步對(duì)服務(wù)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事服務(wù)外包的企業(yè)當(dāng)中是以中小型民營企業(yè)為主（69.2%），在提供的服務(wù)外包類型當(dāng)中信息技術(shù)外包（ITO）的比例超過60%，而高端的知識(shí)流程外包（KPO）僅占7.7%。這從一個(gè)方面解釋了為什么制造企業(yè)仍然將知識(shí)密集型的、成本與價(jià)值都更高的業(yè)務(wù)留在企業(yè)內(nèi)部。提供外包服務(wù)企業(yè)的規(guī)模以及質(zhì)量均未能充分滿足制造業(yè)企業(yè)的需求，特別是在高端業(yè)務(wù)這一塊。

結(jié)合制造業(yè)與服務(wù)業(yè)被調(diào)研企業(yè)的情況，佛山市吸引了不少外資大中型制造業(yè)企業(yè)落戶，這些企業(yè)有較大的升級(jí)潛力，并且對(duì)于高端業(yè)務(wù)的外包需求量很大。目前佛山服務(wù)企業(yè)還是以民營企業(yè)為主，企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量不夠高，這既是企業(yè)面臨的問題，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)外包的重大機(jī)遇。根據(jù)調(diào)研情況，有外包需求的企業(yè)有些已經(jīng)付諸實(shí)踐，并且近半的調(diào)研企業(yè)表示未來會(huì)增加外包預(yù)算，表示希望和非常希望繼續(xù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)占有很高的比例。

（二）完善制度與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

無論是文獻(xiàn)還是國內(nèi)外不同的調(diào)研結(jié)果都顯示，國外客戶在選擇離岸外包提供商時(shí)遵循的原則是，先選擇國家或地區(qū)再選擇外包公司，也就是首先考慮國家或城市因素[6]。而政策因素就是考慮國家和城市宏觀環(huán)境的最重要因素。我國涉及到服務(wù)外包的政策法規(guī)基本包含在第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)中，內(nèi)容分散，缺乏實(shí)施的可操作性[7]。盡管佛山已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理和促進(jìn)的相關(guān)文件，但是仍然存在明顯的不足。

佛山市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是制造業(yè)基礎(chǔ)好，但是第三產(chǎn)業(yè)底子薄，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯落后于制造業(yè)，無法為制造業(yè)提供充分的服務(wù)配套。佛山需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策引導(dǎo)中促進(jìn)以服務(wù)外包為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合招商引資工作，從產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域規(guī)劃上下功夫，整合優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，佛山應(yīng)加大對(duì)省、市服務(wù)外包優(yōu)惠政策的宣傳力度，加快對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)的引入，向技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施政策傾斜等。佛山可以借鑒服務(wù)外包先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。如印度國家軟件與服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)（NASSCOM）在國內(nèi)嚴(yán)厲打擊盜版，建立行業(yè)數(shù)據(jù)資料庫，幫助印度企業(yè)開拓市場，就為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件[8]。

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)很大程度上依附園區(qū)載體的建設(shè)，園區(qū)載體建設(shè)的好壞決定了服務(wù)外包招商引資工作的成敗。佛山目前已新建多個(gè)高新工業(yè)園區(qū)，但設(shè)立時(shí)間較短，需要進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套服務(wù)，加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)外包載體建設(shè)。佛山在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，應(yīng)充分利用各類軟件園、科技園和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)外包企業(yè)的主要集聚地?！笆濉逼陂g，我國服務(wù)外包園區(qū)應(yīng)立足于獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)定位，打造專業(yè)化的園區(qū)[9]。

（三）重視與港澳企業(yè)業(yè)務(wù)合作，在合作中提升服務(wù)水平

服務(wù)外包企業(yè)所需的資源除實(shí)物資源外，還包括企業(yè)的技術(shù)、專利等隱性知識(shí)。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展和市場需求的不斷變化，服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈現(xiàn)為一項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程，對(duì)資金、技術(shù)、知識(shí)及專業(yè)人才等戰(zhàn)略資源的要求越來越高[10]。佛山擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和國家CEPA政策的優(yōu)惠，十分便利于與港澳服務(wù)企業(yè)合作發(fā)展業(yè)務(wù)，提升競爭力。

佛山市被確定為國家商務(wù)部的“落實(shí)CEPA示范城市”和廣東省的“廣東落實(shí)先行先試政策措施重點(diǎn)市”的機(jī)遇，為進(jìn)一步與港澳進(jìn)行多領(lǐng)域全方位的深度合作打下了良好的基礎(chǔ)。佛山與港澳可以在物流、會(huì)展、金融服務(wù)和專業(yè)人才交流等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。建議利用在香港舉行的粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流會(huì)，促進(jìn)佛港兩地投資貿(mào)易合作，組織投資者參加CEPA交流會(huì)，形成佛港澳合作的平臺(tái)。在信息技術(shù)服務(wù)外包等領(lǐng)域，以佛山軟件園為核心，與香港軟件外包聯(lián)盟（HKSOA）探討建立合作模式。借鑒港澳先進(jìn)的服務(wù)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，佛山既可以引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)需求的服務(wù)外包企業(yè)，又可以通過技術(shù)交流和技術(shù)指導(dǎo)使內(nèi)資企業(yè)的業(yè)務(wù)能力得到提升。

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