施楊

（沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110034）

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中工人從“終身就業(yè)”到“忍性”就業(yè)的職業(yè)生活變遷

施楊

（沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110034）

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，工人曾經(jīng)是擁有“鐵飯碗”的工人貴族，然而隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，工人就業(yè)的終身制被取消了，“忍性”就業(yè)卻成了普遍現(xiàn)象，與工人階級(jí)主人翁的地位形成極大反差。因此，考察體制轉(zhuǎn)變中工人職業(yè)生活變遷的軌跡，分析變遷的原因，既能夠真實(shí)反映工人的生存狀況，又可以為改善工人現(xiàn)狀提供依據(jù)和著力點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；工人；就業(yè)；職業(yè)生活

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)制度一直沿襲國(guó)家50年代中后期形成的“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度，即國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力按“統(tǒng)一招收、統(tǒng)一分配”的方式進(jìn)行就業(yè)安置，勞動(dòng)就業(yè)呈終身制。然而，不斷增長(zhǎng)的就業(yè)人口給企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去優(yōu)勢(shì)，虧損嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)的改革迫在眉睫，但大量的冗員卻成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)，因此，工人鐵飯碗的打破、就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變成為體制改革的必然趨勢(shì)。

一、從終身就業(yè)到鐵飯碗的打破

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的終身就業(yè)。

國(guó)營(yíng)企業(yè)職工擁有終身就業(yè)的鐵飯碗，而城市的區(qū)和縣以上舉辦的集體企業(yè)，大部分實(shí)際上是統(tǒng)負(fù)盈虧的，實(shí)行的政策和制度與國(guó)營(yíng)企業(yè)基本上是相同的。在80年代，“一個(gè)工作崗位是很珍貴的，是可以‘世襲’的，父親在退休之后可以馬上指定一個(gè)自己的子女頂替，企業(yè)對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，重要得像‘一個(gè)更大的家庭’。[1]（p5）因此，盡管存在許多富余勞動(dòng)力，但是企業(yè)沒(méi)有權(quán)力解雇工人，甚至還有保證工人子女的就業(yè)的義務(wù)。1978年，當(dāng)“文革”結(jié)束，知青相約回城時(shí)，就業(yè)矛盾突然尖銳起來(lái)?！霸?978年前后，曾經(jīng)有一個(gè)歷史上罕見(jiàn)的就業(yè)高峰，當(dāng)時(shí)大批下鄉(xiāng)知青回城，再加上新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，共有數(shù)千萬(wàn)人需要就業(yè)。那時(shí)國(guó)家采取了一項(xiàng)硬性措施，不管企業(yè)需要不需要，也不管本人的意愿如何，一律分到父母所在的單位工作。國(guó)營(yíng)單位由國(guó)家撥進(jìn)工指標(biāo)，企業(yè)只需安排位置就是。”[2]另外，國(guó)家還組織待業(yè)青年積極發(fā)展城市集體所有制企業(yè)，把大批青年組織到市政工程、房屋修繕、短途運(yùn)輸、生活服務(wù)等各行各業(yè)里去。待業(yè)壓力得到了緩解，但勞動(dòng)力供求關(guān)系卻被嚴(yán)重扭曲了?！叭齻€(gè)人的飯五個(gè)人吃”，大量的富余勞動(dòng)力被“養(yǎng)”在企業(yè)。盡管工廠虧損，但工資照給，房子照分，很多福利一點(diǎn)也不少，正如《參考消息》轉(zhuǎn)載“盡管10年來(lái)中國(guó)一直在設(shè)法完善其社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，但是中國(guó)龐大的福利狀況仍然良好。醫(yī)療是免費(fèi)的，房租很低，食品給予很多補(bǔ)貼。……工人們?nèi)匀荒軌蛞揽恳粡垙纳剿赖陌踩W(wǎng)?！盵3]國(guó)家為工人營(yíng)造了一個(gè)安定的生活環(huán)境，進(jìn)了國(guó)營(yíng)企業(yè)就猶如進(jìn)了保險(xiǎn)柜一樣安全。

所以，“在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)實(shí)行國(guó)家安排工作的充分就業(yè)政策，失業(yè)幾乎成為陌生的集體記憶?！盵4]那個(gè)年代的普通工人，不知道什么叫破產(chǎn)，什么叫下崗，更加不知道什么是失業(yè)。

（二）終身就業(yè)制度的松動(dòng)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步步深入，工人的終身就業(yè)制度開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.國(guó)營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)導(dǎo)致工人“下崗”。

1986年8月3日，遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山西路93號(hào)，沈陽(yáng)防爆機(jī)械廠大門被貼上封條?！吧蜿?yáng)市政府負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上宣布：企業(yè)破產(chǎn)倒閉后，全廠僅有的五萬(wàn)元固定資產(chǎn)，用以償還外債，廠里職工，作待業(yè)處理，待業(yè)期間，由政府發(fā)給生活救濟(jì)金?！盵5]

這是新中國(guó)成立后，第一家國(guó)營(yíng)企業(yè)倒閉時(shí)的場(chǎng)景。工人們憤怒哀痛之外，更多的是想不通，為什么社會(huì)主義國(guó)家的工廠居然也會(huì)倒閉，而他們即將面臨“下崗”?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，在舊有體制的作用下，我們的工業(yè)企業(yè)存在著三個(gè)奇怪的現(xiàn)象：一是只負(fù)盈利，不負(fù)虧損；二是只有生產(chǎn)，沒(méi)有死亡；三是只有優(yōu)勝，沒(méi)有劣汰?！盵6]沈陽(yáng)防爆機(jī)械廠的命運(yùn)，宣告公有制企業(yè)同樣可以有生有死，企業(yè)會(huì)倒閉，工人會(huì)失業(yè)。這是新中國(guó)成立后第一個(gè)破產(chǎn)倒閉的國(guó)營(yíng)企業(yè)。外國(guó)媒體稱之為“中國(guó)改革的一項(xiàng)重大實(shí)驗(yàn)”。然而，對(duì)于普通工人來(lái)說(shuō)，這是來(lái)勢(shì)洶涌的下崗浪潮的前奏。

2.勞動(dòng)制度改革改變了工人的身份。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步步深入，城鎮(zhèn)工人在身份上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，即從原來(lái)的固定工逐步轉(zhuǎn)變成合同制工人。

1982年2月，勞動(dòng)人事部發(fā)布《關(guān)于試行勞動(dòng)合同制的通知》，提出要在新招收的工人中試行勞動(dòng)合同制度，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)實(shí)行“新人新政策、老人老政策”，即對(duì)老職工，仍然采取“固定工”辦法，而對(duì)新招收的工人，實(shí)行勞動(dòng)合同制。該年簽訂勞動(dòng)合同的職工就達(dá)16萬(wàn)人。這是中央政府第一次發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)合同制度的專項(xiàng)文件。1986年，國(guó)務(wù)院制定了以改革用工制度為中心的四項(xiàng)改革措施，即《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，正式提出廢除“內(nèi)部招工”、“子女頂替”，實(shí)行“面向社會(huì)、公開(kāi)招工、全面考核、擇優(yōu)錄用”，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)招收的新工人一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。初步確立了勞動(dòng)者與企業(yè)的雙向選擇。

至此，全國(guó)合同制職工有了較快發(fā)展?！暗?996年底，中國(guó)簽訂勞動(dòng)合同的城鎮(zhèn)職工已突破1.06億人，占城鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的96.4%，……有13個(gè)省、直轄市全面實(shí)行了勞動(dòng)合同制”。[7](p35)通過(guò)一系列的勞動(dòng)制度改革，單位內(nèi)部出現(xiàn)不同勞動(dòng)關(guān)系的身份差別，國(guó)家放棄了對(duì)企業(yè)用工方面的指令性計(jì)劃，企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，隨時(shí)可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上招收自己所需要的各類人員，或辭退不需要的勞動(dòng)者，國(guó)營(yíng)企業(yè)工人“固定工”的身份改變了，預(yù)示著終身就業(yè)制度的松動(dòng)。

（三）打破鐵飯碗。

自90年代中期以來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)內(nèi)部富余人員的剝離與再就業(yè)成為我國(guó)越來(lái)越突出的問(wèn)題。進(jìn)入改革后，由于設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，大批的國(guó)有企業(yè)衰落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我國(guó)國(guó)有企業(yè)虧損額為349億元，虧損比重達(dá)到27.6%；1996年，虧損額進(jìn)一步達(dá)到690億元，虧損比重達(dá)到37.5%。原以為百分之百牢靠的國(guó)營(yíng)大工廠，突然氣喘吁吁。工資不能按時(shí)發(fā)、或者只發(fā)基本生活費(fèi)，許多福利也悄然消失了。長(zhǎng)期以來(lái)的高就業(yè)帶來(lái)的扭曲的勞動(dòng)力供求關(guān)系成為企業(yè)轉(zhuǎn)制的沉重負(fù)擔(dān)。

于是為了減輕負(fù)擔(dān)，企業(yè)開(kāi)始大量剝離富余人員。隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制造成短期內(nèi)失業(yè)率大幅攀升，從1998—2003年我國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)下崗2818萬(wàn)人，從職工身份上看，工人是下崗大軍的主體，據(jù)調(diào)查顯示1998年天津下崗職工中生產(chǎn)工人占54.25%；長(zhǎng)春下崗職工中56.2%是工人；深圳下崗工人占下崗職工的53.3%；而重工業(yè)大省遼寧的下崗職工中工人竟然占80.9%。大批工人下崗，造成城鎮(zhèn)工人銳減，1979年我國(guó)城鎮(zhèn)工人人數(shù)為7075萬(wàn)人，1991年達(dá)到9068萬(wàn)人，到2000年第五次人口普查的時(shí)候，持城市戶口的直接生產(chǎn)操作工人人數(shù)下降到了4612萬(wàn)人。

下崗，意味著被剝離原來(lái)充分依賴的那個(gè)生存系統(tǒng)，回到新的生活起跑線。1996年《中國(guó)青年報(bào)》記者在沈陽(yáng)采訪時(shí)，一位叫劉金芬的下崗女工念了一段順口溜：“最想的是上崗，最怕的是離廠，最倒霉的是老三屆，最擔(dān)心的是物價(jià)漲?！薄澳憧催@些都讓我攤上了，可我做錯(cuò)了什么？”……“該學(xué)技術(shù)的時(shí)候下了鄉(xiāng)，該結(jié)婚時(shí)沒(méi)有房，回城以后沒(méi)人要，剛剛工作又下崗，你說(shuō)我冤不冤？”[2]

這是當(dāng)時(shí)下崗工人的普遍情緒，想不通，有抵觸，也很無(wú)奈。鐵飯碗打破后，下崗工人因各人的境遇、經(jīng)歷和性格而會(huì)有不同程度的心理落差。但生活總要繼續(xù)，為了生存下崗工人開(kāi)始了艱難的再就業(yè)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年7月在5省10城市的抽樣調(diào)查，企業(yè)下崗職工“只有24.5%的下崗職工從未通過(guò)各種渠道主動(dòng)找過(guò)工作，有75.5%通過(guò)各種渠道主動(dòng)找過(guò)工作，尋找工作的主渠道是依靠親朋好友介紹，占50.5%，其次是靠職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，占20.12%，此外，還有單位臨時(shí)安排、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及通過(guò)報(bào)刊媒體介紹等方式。”[8](p352)

“下崗分流”打破了長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)工人的“鐵飯碗”，從此時(shí)開(kāi)始，我國(guó)城鎮(zhèn)工人的就業(yè)方式已經(jīng)由以前的計(jì)劃分配、終身就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)、雙向選擇的契約化的合同制方式。

二、就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化

勞動(dòng)制度改革后，工人的鐵飯碗打破了，在市場(chǎng)的沖擊下，工人的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。

（一）就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

表1 1997—2007年我國(guó)城鎮(zhèn)職工產(chǎn)業(yè)分布變化

根據(jù)表1中數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升，從1997年的53.7%，上升到2007年的67.1%，上升了13.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)職工在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例呈逐年下降的趨勢(shì)，從1997年的45.2%下降到2007年的31.4%，下降了13.8個(gè)百分點(diǎn)。這種變化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落和下崗工人的再就業(yè)有著緊密的聯(lián)系。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，因?yàn)榕f體制遺留的問(wèn)題使我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，眾多企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)。因此，我國(guó)下崗和失業(yè)人員大部分是從紡織、機(jī)械、煤炭、軍工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裁減下來(lái)的，據(jù)統(tǒng)計(jì)“2000年末，采掘行業(yè)從業(yè)人員為597萬(wàn)人，比1995年減少了355萬(wàn)人；制造行業(yè)從業(yè)人員為8043萬(wàn)人，比1995年減少了1760萬(wàn)人。”[10](p249)傳統(tǒng)行業(yè)的衰落減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了吸納就業(yè)能力，因此分布于第二產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)職工比例呈下降趨勢(shì)。

另一方面，多數(shù)下崗工人文化程度低、技術(shù)單一、年齡結(jié)構(gòu)大，再就業(yè)十分困難。因此，在自身?xiàng)l件受限制的情況下，下崗工人們?yōu)榱嘶旧?，采取了靈活的就業(yè)方式，主要從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、家政服務(wù)業(yè)、社會(huì)邊緣職業(yè)，如蹬三輪車、干體力活、擦皮鞋、擺地?cái)偟鹊?。這種非正規(guī)就業(yè)的崗位包容性很大，對(duì)從業(yè)人員的年齡、文化程度、技能水平的要求有高有低，不盡相同，因此，一部分下崗工人能夠在這里獲得再就業(yè)的空間。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年7月在5省10城市的抽樣調(diào)查，“第三產(chǎn)業(yè)尤其是社會(huì)服務(wù)業(yè)是下崗職工再就業(yè)的主渠道?！?dāng)前企業(yè)下崗職工從事過(guò)的有收入工作的主要行業(yè)是：社會(huì)服務(wù)業(yè)占39.32%，批發(fā)零售業(yè)占20.34%，餐飲業(yè)占17.92%，制造業(yè)占14.77%，交通運(yùn)輸業(yè)占12.33%，其他行業(yè)占17.44%。”[8](p352)另外，據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)2007年第六次中國(guó)職工狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“從行業(yè)來(lái)看，在居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)職業(yè)中有下崗經(jīng)歷的比例最高，占42.2%……從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，在第三產(chǎn)業(yè)職工中有下崗失業(yè)經(jīng)歷的占24.2%”。[9](p91-92)

1996年《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)有著長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的沈陽(yáng)有過(guò)這樣的報(bào)道，“1995年沈陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到47.6%，這個(gè)比重在全國(guó)僅低于廣州居第二位。第三產(chǎn)業(yè)給沈陽(yáng)提供了40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和近一半的財(cái)政收入。這也叫作‘逼上梁山’。因?yàn)橛辛似髽I(yè)改制或者不景氣，因?yàn)橛辛讼聧徛毠?，于是有了被迫打開(kāi)的窗口。”[11]

可以說(shuō)，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，城鎮(zhèn)工人逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一種趨勢(shì)。

（二）就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)——從公有制企業(yè)轉(zhuǎn)向非公有制企業(yè)。

勞動(dòng)制度改革、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)軌給我國(guó)傳統(tǒng)的單位制以巨大的沖擊，單位與工人的關(guān)系發(fā)生了改變，單位對(duì)勞動(dòng)者的束縛已大大松懈，勞動(dòng)者個(gè)體的自由度有所擴(kuò)大。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工人的就業(yè)結(jié)構(gòu)也從原來(lái)的非國(guó)有或集體企業(yè)莫屬，轉(zhuǎn)向了包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的多種所有制性質(zhì)的企業(yè)。

表2 2007年我國(guó)不同所有制性質(zhì)企業(yè)的城鎮(zhèn)職工分布情況

根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)在企業(yè)就業(yè)的全部職工中，非公有制企業(yè)的職工最多，占58.6%；在公有制企業(yè)的職工占41.4%。在企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)職工中，國(guó)有及控股企業(yè)的最多，占48.6%；在公有制企業(yè)的占58.3%。也就是說(shuō)，從城鎮(zhèn)職工就業(yè)企業(yè)的所有制性質(zhì)看，在公有制企業(yè)的職工仍占多數(shù)，但此時(shí)城鎮(zhèn)職工已經(jīng)擺脫了過(guò)去完全被國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)吸納的就業(yè)分布形式，就業(yè)的非公有制趨向明顯。

三、從主人翁到打工者，“忍性就業(yè)”增多

（一）工人與企業(yè)的關(guān)系轉(zhuǎn)變。

“我們是企業(yè)的主人！”這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里工人們?cè)?jīng)為之自豪的口號(hào)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，勞動(dòng)制度的改革以及大批國(guó)有企業(yè)的改制，工人的身份發(fā)生了改變，從全民所有、集體所有的國(guó)家人、固定工變成社會(huì)人、合同工。1995年制定的《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法?！钡谑鶙l規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。《勞動(dòng)法》的上述規(guī)定說(shuō)明，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，或是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織都屬于用人單位，而勞動(dòng)者必須與用人單位訂立勞動(dòng)合同才能與之建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位是通過(guò)支付勞動(dòng)者薪酬而獲得對(duì)勞動(dòng)者的使用權(quán)，用人單位與勞動(dòng)者之間實(shí)際上是一種雇傭與被雇傭的關(guān)系。

（二）忍性就業(yè)增多。

在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，無(wú)論是在國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)還是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中工作的雇傭工人都存在“忍性就業(yè)”增多的現(xiàn)象。2001《工人日?qǐng)?bào)》有一則題為《“忍性就業(yè)”誰(shuí)之過(guò)?》的報(bào)道：

“近日，一位女工反映在一家超市上班快兩個(gè)月了，可工資還沒(méi)有發(fā)，因?yàn)榻?jīng)理說(shuō)了，第一個(gè)月工資必須到第二個(gè)月底才能發(fā)。她反映，在這家超市上班沒(méi)有休息日，勞動(dòng)合同也不簽。什么養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)一概免提，想干就干，不想干就走人。面對(duì)如此刻薄的條件，這位女工不敢說(shuō)二話，一切都忍了”。[12]這種“忍性就業(yè)”并不是個(gè)別的現(xiàn)象，而是相當(dāng)普遍的。工人的“忍性就業(yè)”主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.非公有制企業(yè)的雇傭工人的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。

（1）企業(yè)試用期時(shí)間長(zhǎng)、工資低。

很多私營(yíng)企業(yè)的試用期很長(zhǎng)，甚至有的企業(yè)試用期為期一年，而《勞動(dòng)法》規(guī)定的試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。試用期的工資一般要比正常工資低，有的工人試用期甚至是沒(méi)有工資收入的。有些企業(yè)就打起了試用期的主意，經(jīng)常是試用期一過(guò)就以各種理由辭退工人，然而再聘用其他工人試用，從而獲得低廉甚至免費(fèi)的勞動(dòng)力。

（2）工人隨時(shí)可能被無(wú)償剝奪權(quán)利。

根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)實(shí)行周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)工時(shí)制度，這是對(duì)一般勞動(dòng)者普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。如果需要?jiǎng)趧?dòng)者加班，應(yīng)根據(jù)不同情況按照工資的150%、200%、300%的標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)。但在一些非公有制企業(yè)中，雇傭工人的勞動(dòng)時(shí)間實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律的限定，2009年，全國(guó)總工會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“近60.2%的職工有超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，其中勞動(dòng)密集型、私營(yíng)企業(yè)人均周工作51.8和53.16小時(shí)。37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費(fèi)?！盵13]

（3）工人無(wú)正常的社會(huì)保障。

按《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者在退休、患病、負(fù)傷、因工傷殘或者患職業(yè)病、失業(yè)、生育等情況下有獲得幫助和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但事實(shí)上，許多企業(yè)并沒(méi)有按《勞動(dòng)法》的規(guī)定去做，而這種現(xiàn)象在小型私有企業(yè)是非常普遍的。據(jù)調(diào)查，“在不同性質(zhì)的企業(yè)中，外商及臺(tái)港澳投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況最好，覆蓋水平分別達(dá)到76.2%和73.6%，集體企業(yè)為52.5%，在私營(yíng)（民營(yíng)）、個(gè)體企業(yè)中，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率只有36.9%?！盵14](p195)

2.“勞務(wù)派遣工人”在企業(yè)的“二等公民”地位。

勞務(wù)派遣是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新的用工形式，其基本運(yùn)作形式是“勞務(wù)派遣公司在勞動(dòng)市場(chǎng)上招募勞動(dòng)者，與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系（其中部分人簽訂勞動(dòng)合同），然后把勞動(dòng)者派遣到用人單位做工。用人單位實(shí)際使用勞務(wù)工，進(jìn)行管理和監(jiān)督，然后把勞務(wù)工的工資和其他經(jīng)濟(jì)待遇提交給派遣公司。派遣公司在進(jìn)行各種扣除之后，向勞務(wù)工發(fā)放工資?！盵15](p154)也就是說(shuō)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分別屬于兩家單位。目前，勞務(wù)派遣工已遍布汽車制造、裝備制造、賓館、醫(yī)療、銀行等各個(gè)領(lǐng)域。勞務(wù)派遣在增加就業(yè)渠道，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，滿足不同類型企業(yè)的用人需求等方面發(fā)揮了積極的作用，但其中也存在侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題：

一是同工不同酬。勞務(wù)派遣工在用人單位往往成為另類，從事的是苦、臟、累、重的工作，報(bào)酬待遇低，不享受用人單位的獎(jiǎng)金和福利等。

2008年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！比欢霉さ膶?shí)際情況卻并非如此?！坝浾哒{(diào)查了十幾家大型國(guó)企和合資企業(yè)，幾乎家家違反了該法律的這些規(guī)定。一位不愿意透露姓名的某合資企業(yè)工會(huì)主席向記者介紹了實(shí)情：工資相差20%；每月400元各種補(bǔ)貼、‘四大節(jié)日’每個(gè)節(jié)日500元慰問(wèn)金、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、工會(huì)開(kāi)展的扶貧幫困等，勞務(wù)派遣工都不享受。一位大型國(guó)企副總更是坦言：勞務(wù)派遣工收入只相當(dāng)于正式工的50%。”[16]

二是社會(huì)保險(xiǎn)不參加。有的用人單位利用勞務(wù)派遣用人形式，逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)?！吧蜿?yáng)一大酒店在大堂等崗位工作的42名勞務(wù)派遣工，與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同的只有10人；沈陽(yáng)一勞務(wù)派遣公司共派遣出1100名保安，在用工單位已撥付社會(huì)保險(xiǎn)金的情況下，只給100人上了社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)還存在克扣工資等問(wèn)題。據(jù)透露，很多用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工，主要原因一是可降低用人成本，二是可減少勞動(dòng)糾紛帶來(lái)的麻煩?！盵16]據(jù)了解，工商部門對(duì)勞務(wù)派遣公司只管核準(zhǔn)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)派遣工的監(jiān)管。結(jié)果在沒(méi)有監(jiān)督的情況下，就出現(xiàn)了勞務(wù)派遣公司與企業(yè)任意侵害工人權(quán)益的情況。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)體制改革打破了工人的“鐵飯碗”，擺脫了平均主義大鍋飯，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和職業(yè)分化的進(jìn)程，“工人在城鎮(zhèn)就業(yè)人群中獨(dú)占鰲頭、在社會(huì)生活中擔(dān)任最重要角色的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返?！盵17](p132)曾經(jīng)是企業(yè)主人翁的工人被推向勞動(dòng)力市場(chǎng)，要么成為企業(yè)的被雇傭者，要么成為下崗失業(yè)者，經(jīng)歷了由“終身就業(yè)”到“忍性”就業(yè)的變遷軌跡。然而，工人的“忍耐”并不意味社會(huì)公平。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代三十年的高強(qiáng)度積累，就不可能有改革開(kāi)放的物質(zhì)條件：它是中國(guó)最廣大的工人和農(nóng)民為國(guó)家的現(xiàn)代化作出的極大貢獻(xiàn)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，如何改善工人的生存狀況，維護(hù)工人的權(quán)益，就成為我們要進(jìn)一步去研究和思考的問(wèn)題。

[1]吳曉波.激蕩三十年——中國(guó)企業(yè)1978—2008（上）[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

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[6]警鐘[N].遼寧日?qǐng)?bào),1986－08－04（1）.

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[16]顧威.記者調(diào)查沈陽(yáng)十幾家大型國(guó)企和合資企業(yè)后發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)違法使用“勞務(wù)派遣工”[N].工人日?qǐng)?bào),2010－05－20（1）.

[17]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

F428

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1003-8477（2012）06-0069-04

施楊（1978—），女，沈陽(yáng)師范大學(xué)講師，北京師范大學(xué)博士研究生。

責(zé)任編輯 姜鳳玲