張文龍，余錦龍

（1.廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東廣州510006；2.海南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)部，海南海口571158）

政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式研究
——以廣州為例

張文龍1，余錦龍2

（1.廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東廣州510006；2.海南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)部，海南?？?71158）

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用。與科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的組織模式的采用對(duì)于促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施有極為重要的意義。政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式需要政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等“官產(chǎn)學(xué)研資介”的密切結(jié)合，共同推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；政府引導(dǎo)；企業(yè)為主體；市場(chǎng)化運(yùn)作；組織模式

一、前言

世界科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史一再表明，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、突破和應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，有不可小覷的貢獻(xiàn)。因此，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，實(shí)際上是如何使科技更好地與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的科技體制與經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題有了較大的改觀。但從總體情況來(lái)看，目前我國(guó)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式和機(jī)制尚不完善，市場(chǎng)主導(dǎo)性不強(qiáng)，缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通渠道，是導(dǎo)致專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化困難的因素之一。

二、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其組織模式

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指從某項(xiàng)成熟的專利技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散，直至與該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的專利技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到一定市場(chǎng)容量，形成一定生產(chǎn)規(guī)模，最終形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。[1](p21)它是專利技術(shù)經(jīng)過(guò)實(shí)施、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不僅是指專利技術(shù)產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)，而且更強(qiáng)調(diào)進(jìn)入市場(chǎng)的專利技術(shù)產(chǎn)品要能帶來(lái)足夠的經(jīng)濟(jì)利益。一般認(rèn)為，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化包含四個(gè)層次：（1）產(chǎn)品化。經(jīng)過(guò)中間試驗(yàn)階段，開(kāi)發(fā)研究成果成為可投入的產(chǎn)品；（2）工廠化。為市場(chǎng)而進(jìn)行批量生產(chǎn)；（3）系列化。新產(chǎn)品達(dá)到預(yù)期的大批量生產(chǎn)；（4）產(chǎn)業(yè)化。形成生產(chǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)群或行業(yè)群。[2](p67)

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的組織模式是發(fā)揮專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力機(jī)制作用，提高專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效率和效果的組織結(jié)構(gòu)方式。從理論和實(shí)踐兩方面來(lái)說(shuō)，在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，除了技術(shù)的推動(dòng)、市場(chǎng)的拉動(dòng)等動(dòng)力機(jī)制以外，與科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的組織模式的采用對(duì)于促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施有極為重要的意義。

三、政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式構(gòu)建

從整體來(lái)看，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)全過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，既涉及到專利技術(shù)的開(kāi)發(fā)者，也涉及到專利技術(shù)的使用者，還涉及到影響專利技術(shù)開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中的各種因素。因此，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程其實(shí)是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

世界各國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，在這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)從技術(shù)鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的間斷。這個(gè)間斷意味著并不是每一項(xiàng)專利技術(shù)都能順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。[3](p29)英國(guó)Thomas Hellmann（2007）的研究認(rèn)為，科學(xué)家很少知道自己的科學(xué)發(fā)現(xiàn)能帶來(lái)什么樣的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)企業(yè)也不清楚什么樣的科學(xué)發(fā)現(xiàn)能滿足企業(yè)的需求，由此形成科學(xué)與市場(chǎng)的空隙，并認(rèn)為專利制度正好可以填補(bǔ)這個(gè)空隙，是科學(xué)發(fā)現(xiàn)通向產(chǎn)業(yè)化的橋梁。[4](p647)因此，在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的順利過(guò)渡和有機(jī)結(jié)合是專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成功的關(guān)鍵。[5](p71)為此，在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式選擇過(guò)程中，應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新鏈條實(shí)施全過(guò)程分析，發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)并依據(jù)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)措施，從而建立起適應(yīng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的組織模式。

在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，政府起著重要的引導(dǎo)作用。一般情況下，各級(jí)政府部門是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條中技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)鍵紐帶。在技術(shù)鏈上，政府可以從技術(shù)選題開(kāi)始就使技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)緊盯市場(chǎng)和社會(huì)的需求。各級(jí)政府基于本地的產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)各種渠道和方式，征集重點(diǎn)研究方向和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，并從中選擇具有良好市場(chǎng)前景、能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而又能較快形成生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目給予立項(xiàng)扶持，或者政府基于市場(chǎng)需求，選定科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，通過(guò)各級(jí)各類專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)選定的項(xiàng)目給予研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和政策上的大力支持。在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府為促進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化而建設(shè)公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)、提供配套資源支撐條件并提供政策支持?？梢允辜夹g(shù)鏈上取得的研究成果在市場(chǎng)上尋找到合適的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的孵化。

除此以外，企業(yè)及企業(yè)家實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)性和積極性對(duì)產(chǎn)業(yè)化的成功率也有很大的影響。因此，由政府部門構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)并制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和措施，降低企業(yè)及企業(yè)家實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)，提高專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成功率并促進(jìn)其收益最大化，是政府部門發(fā)揮引導(dǎo)作用的重要環(huán)節(jié)。

由此，根據(jù)上面所述，并依據(jù)我國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式，如下圖1所示。

圖1 政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式

政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。政府通過(guò)制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、理清思路、突出重點(diǎn)，為推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供組織保障、營(yíng)造良好的政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，無(wú)論是專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體還是相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作。進(jìn)一步確立企業(yè)在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位，發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在專利技術(shù)創(chuàng)造和培育專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化源頭方面的積極作用，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，實(shí)行“官產(chǎn)學(xué)研資介”密切結(jié)合，通過(guò)健全機(jī)制、整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬投入渠道，形成政府與市場(chǎng)共同推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局。

四、政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式在廣州的應(yīng)用分析

以國(guó)家中心城市定位的廣州，是廣東省會(huì)城市和珠江三角洲地區(qū)的重要中心城市，經(jīng)過(guò)多年的努力，擁有良好的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量位居全國(guó)前列。但是，廣州的發(fā)明專利多、技術(shù)需求大與專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)交易少形成鮮明的反差和對(duì)比。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的今天，要推進(jìn)廣州的綜合實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展，著力把知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，實(shí)施廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升廣州專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出效益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)廣州從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大市向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變，是廣州實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、落實(shí)珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的必然要求。

（一）廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀。

廣州是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，是我國(guó)首個(gè)邁入GDP“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”的省會(huì)城市，是我國(guó)首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。近年來(lái)，廣州以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為契機(jī)，建設(shè)“廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心”、“國(guó)家專利技術(shù)（廣州）展示交易中心”，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)計(jì)劃、專利申請(qǐng)“滅零倍增”計(jì)劃和專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展專利獎(jiǎng)勵(lì)和專利產(chǎn)出鼓勵(lì)工作。同時(shí)，科技計(jì)劃項(xiàng)目向自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，大大提高企事業(yè)單位自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力和水平不斷提高。

“十一五”期間，廣州專利申請(qǐng)量繼2005年突破1萬(wàn)件之后，2010年實(shí)現(xiàn)翻一番（20801件）的新突破，年平均增長(zhǎng)為13.96%，其中2010年專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)為26%，發(fā)明專利同比增長(zhǎng)29%。專利創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三種專利的比重由2005年的16∶31∶53提升為2010年的28:33:39。專利創(chuàng)新的質(zhì)量加快提高，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展，企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平不斷提高，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，為企業(yè)爭(zhēng)取到200億的授信額度，共扶持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目89項(xiàng)；五年里，創(chuàng)建和培育國(guó)家級(jí)園區(qū)1個(gè)，省優(yōu)勢(shì)區(qū)域6個(gè)，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)20個(gè)，省優(yōu)勢(shì)企業(yè)67家。

雖然廣州在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利的申請(qǐng)以及授權(quán)補(bǔ)助、專利的質(zhì)押貸款貼息、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展等方面出臺(tái)很多扶持政策并做了大量工作，但在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題，主要包括：

1.專利申請(qǐng)量及授權(quán)量相對(duì)下滑。

專利研發(fā)階段是專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的基礎(chǔ)。專利成果是否可供實(shí)施，是否具備可以商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的可行性，取決于專利權(quán)人所提供的專利成果的可轉(zhuǎn)化性。研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度，可以反映一定區(qū)域在專利研發(fā)方面的投入力度，專利研發(fā)的投入力度決定著專利成果的產(chǎn)出。專利成果產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量是影響區(qū)域?qū)＠麑?shí)施和專利產(chǎn)業(yè)的重要因素。

表1 2011年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量居前10位的城市（不含直轄市）

作為首批創(chuàng)建全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的廣州專利申請(qǐng)量和授權(quán)量從1996年到2005年連續(xù)10年居全國(guó)省會(huì)城市首位。雖然廣州近來(lái)在專利申請(qǐng)方面年均增長(zhǎng)逾20%以上，但是廣州在專利申請(qǐng)的數(shù)量方面仍然被趕超。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新資料顯示，2011年發(fā)明專利授權(quán)量居前10位的城市（不含直轄市）中，廣州已經(jīng)滑落到第四位，其發(fā)明專利授權(quán)量為3146件，約為排名第一的深圳的授權(quán)量（11826）的1/4（見(jiàn)表1）。廣州的專利地位相對(duì)下滑。

2.創(chuàng)新政策激勵(lì)不到位。

與其他城市相比，廣州的激勵(lì)政策仍然偏少，力度較弱。重大專利獎(jiǎng)勵(lì)政策的正式出臺(tái)落后省和先進(jìn)城市3-5年。比如2010年，廣州在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面資助的資金約為900萬(wàn)元，而深圳資助資金達(dá)到1.2億元，東莞的資助資金是8000萬(wàn)，佛山是7000萬(wàn)①數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)。，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廣州，廣州的扶持標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)的中下水平。此外，廣州用于專利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的資金只有300萬(wàn)元，廣州專利的轉(zhuǎn)化率也不超過(guò)10%，與創(chuàng)新政策激勵(lì)不到位有重大的關(guān)系。就廣州的專利信息定期與不定期發(fā)布形式、專利保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化有效科研評(píng)估體系建設(shè)、專利技術(shù)交易中資金和專利對(duì)接服務(wù)力度、專利轉(zhuǎn)化的投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、專利的孵化基地建設(shè)方面、專利孵化的項(xiàng)目資金支持方面等系列工作力度還有待加強(qiáng)，尤其是專利實(shí)施階段財(cái)政政策中的稅收優(yōu)惠、科技政策專項(xiàng)扶持、政府采購(gòu)等對(duì)專利成果商品化有著重要的促進(jìn)作用。

3.創(chuàng)新意識(shí)的強(qiáng)化不到位。

目前各級(jí)干部，尤其是相對(duì)高層的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)還不足夠。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新意識(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)滯后于創(chuàng)業(yè)理念，政府的引導(dǎo)滯后于市場(chǎng)發(fā)展，政策的實(shí)施滯后于企業(yè)需求。

廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，廣州市政府部門和企業(yè)都應(yīng)把實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。為此，從戰(zhàn)略高度重視廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，解決專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和瓶頸問(wèn)題，是廣州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

4.創(chuàng)新戰(zhàn)略的調(diào)整不到位。

在自主創(chuàng)新發(fā)展布局中，受“知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)”的思維定勢(shì)的影響，“重保護(hù)，輕創(chuàng)新”的傾向一直存在，堅(jiān)持“創(chuàng)造、保護(hù)”兩手抓的精神和政策未能得到應(yīng)有的重視，直接影響到解決廣州“軟肋”相關(guān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的抉擇。

（二）政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式在廣州的應(yīng)用分析。

結(jié)合廣州的具體實(shí)際，對(duì)政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式在廣州的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)鏈分析。

如圖1所示，在政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式下，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)鏈分析，主要涉及選題分析能力、研究開(kāi)發(fā)人力資源、研究開(kāi)發(fā)手段資源、研究開(kāi)發(fā)資金資源和研究開(kāi)發(fā)集成能力等幾個(gè)方面：

（1）選題分析能力。廣州基本形成以企業(yè)為主導(dǎo)、高?？蒲性核鶠橹蔚膭?chuàng)新體系，選題分析能力較強(qiáng)。承擔(dān)一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)，突破數(shù)字音頻、高清互動(dòng)、高端芯片、新一代通信等國(guó)際領(lǐng)先核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。2010年獲得國(guó)家、省科技獎(jiǎng)勵(lì)177項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)2項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，廣東省科技獎(jiǎng)勵(lì)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)23項(xiàng)、二等獎(jiǎng)50項(xiàng)、三等獎(jiǎng)89項(xiàng)。

（2）研究開(kāi)發(fā)人力資源。廣州作為毗鄰港澳的華南中心省會(huì)城市，交通發(fā)達(dá)，高校和科研院所云集，具有不可替代的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)位、人才和信息優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，廣州以重大項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)與培育，集聚和培育一批高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。全市研發(fā)（R&D）人員9.35萬(wàn)人，兩院院士35名（其中：中國(guó)科學(xué)院士18名，中國(guó)工程院士17名），占全省73%；擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者36名，國(guó)家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家項(xiàng)目6個(gè)，國(guó)家自然科學(xué)杰出青年基金獲得者12名，均為全省之最。成功舉辦14屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，吸引眾多海外留學(xué)人員來(lái)穗交流，參會(huì)人員層次、論壇水平、參展參會(huì)覆蓋面、影響力連創(chuàng)新高，被譽(yù)為“中國(guó)海外高層次人才交流第一品牌”。

（3）研究開(kāi)發(fā)手段資源。廣州有眾多的高校和科研院所，有眾多國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，到目前為止，廣州擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室140家，占全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的90%以上，初步形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)層次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。累計(jì)建成國(guó)家級(jí)工程中心12家、省市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心188家，已成為相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究的重要力量。因此，廣州擁有一流的研究開(kāi)發(fā)手段和中試基地。

圖2 廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)結(jié)構(gòu)體系圖

（4）研究開(kāi)發(fā)資金資源。廣州眾多的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)一方面可以從各級(jí)政府獲得各種經(jīng)費(fèi)支持，一方面由于其在專業(yè)領(lǐng)域的影響，可以獲得一些企業(yè)的委托研究和開(kāi)發(fā)，從而得到研究經(jīng)費(fèi)。5年來(lái)獲得承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助127.7億元，呈逐年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中2010全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4%。另外，廣州一直在續(xù)優(yōu)化科技投入，保障科技重大專項(xiàng)的實(shí)施。2010年在繼續(xù)安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金2億元，軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.8億元的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排電子信息專項(xiàng)17,656萬(wàn)元，生物專項(xiàng)1,882萬(wàn)元。大力支持配合設(shè)立省市中央共建科技創(chuàng)新項(xiàng)目，繼續(xù)安排資金支持廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？偟膩?lái)說(shuō)，研究開(kāi)發(fā)資金資源較多。

（5）研究開(kāi)發(fā)集成能力。廣州眾多的高校和科研院所自20世紀(jì)80年代改制以來(lái)，承擔(dān)著專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的使命，強(qiáng)化專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。通過(guò)政府組建的合作平臺(tái)，發(fā)揮高校和科研院所的綜合實(shí)力，可形成強(qiáng)大的研究開(kāi)發(fā)集成能力。

2.廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈分析。

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈分析，主要涉及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、綜合經(jīng)營(yíng)能力和批量生產(chǎn)能力等幾個(gè)方面：

（1）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。廣州地處祖國(guó)南大門，地處珠江三角洲的核心，建城2200多年以來(lái)就富有經(jīng)商的文化和傳統(tǒng)，歷代以來(lái)都是我國(guó)重要的通商口岸，是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)之一，歷代商業(yè)人才匯聚，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力很強(qiáng)。創(chuàng)辦于1957年的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）是中國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大、商品種類最全、到會(huì)客商最多、成交效果最好的綜合性國(guó)際貿(mào)易展會(huì)，成交總額占中國(guó)一般貿(mào)易出口總額的四分之一。

（2）綜合經(jīng)營(yíng)能力。富有經(jīng)商傳統(tǒng)的廣州企業(yè)擁有很強(qiáng)的綜合經(jīng)營(yíng)能力。比如策劃組織能力、管理能力、產(chǎn)品銷售能力、質(zhì)量管理能力、客戶管理能力等。

（3）批量生產(chǎn)能力。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的快速發(fā)展，以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)在我國(guó)的制造業(yè)中占有舉足輕重的地位,已然成為世界性的制造業(yè)基地。珠三角電子、醫(yī)藥、建材等行業(yè)產(chǎn)值均居全國(guó)之首。彩電產(chǎn)量約占全國(guó)的二分之一，家用電冰箱產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一。各產(chǎn)業(yè)批量生產(chǎn)能力較強(qiáng)。

根據(jù)以上分析可見(jiàn)，廣州已具備專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的各種優(yōu)勢(shì)。需要加強(qiáng)的是如何將技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成合力，形成具有專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，從而成功實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

3.廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新鏈分析。

在技術(shù)創(chuàng)新鏈條上，主要涉及到配套技術(shù)支撐能力、小試能力和中試能力、建立激勵(lì)機(jī)制、進(jìn)行制度創(chuàng)新等的分析：

（1）配套技術(shù)支撐能力。為研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，健全公用檢測(cè)和分析手段，建立通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)規(guī)范，以減少重復(fù)投資及標(biāo)準(zhǔn)混亂。配套技術(shù)支撐能力主要包括物質(zhì)平臺(tái)和管理平臺(tái)兩大部分，每個(gè)平臺(tái)又分為更小的子平臺(tái)，共同組成一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。物質(zhì)平臺(tái)是物質(zhì)實(shí)體，由專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)平臺(tái)、專利技術(shù)中試平臺(tái)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化金融支持平臺(tái)構(gòu)成。管理平臺(tái)是虛擬平臺(tái)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)和管理標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。完整的廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)結(jié)構(gòu)體系如圖2所示。

（2）小試能力和中試能力。研發(fā)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)各級(jí)政府和企業(yè)獲得部分資金進(jìn)行前期研究和開(kāi)發(fā)，這也有利于促進(jìn)企業(yè)參與后期的產(chǎn)業(yè)化。但是，對(duì)于市場(chǎng)前景不明朗的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一方面研發(fā)機(jī)構(gòu)因?yàn)橘Y金有限而無(wú)力進(jìn)一步投資，另一方面，企業(yè)因?yàn)榭床坏矫骼实氖袌?chǎng)前景而不愿意投資。為此，這就要求政府部門結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，從選題時(shí)就予以指導(dǎo)，并通過(guò)政府資助，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等一系列措施，籌措資金建設(shè)小試、中試基地，必要時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)投資政策引入產(chǎn)業(yè)化的初期階段，并組織一批懂技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才參與到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合階段，從而加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成功。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制。政府需要制定一系列激勵(lì)政策，在稅收、工資待遇、職稱評(píng)聘等方面給予優(yōu)惠，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員積極投入到專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中。采取有力措施降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，打擊侵權(quán)，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的利益。采用技術(shù)支持和專家評(píng)審制度，減少投資的盲目性。在制度上保障企業(yè)家進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效性和成功率。要特別關(guān)注企業(yè)家在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的重要作用，通過(guò)政策保障企業(yè)家在投資成功后的個(gè)人收益和相應(yīng)的榮譽(yù)，使企業(yè)家具有強(qiáng)大的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力和積極性。

（4）進(jìn)行制度創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使得專利技術(shù)、資本、管理和市場(chǎng)等各種要素緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮一切有利于促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的因素的積極作用，充分顯現(xiàn)各類人員的活力和積極性，形成廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)的新局面。

（5）運(yùn)用政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過(guò)政府的引導(dǎo)的紐帶作用，通過(guò)技術(shù)扶持、資金支持、創(chuàng)造有利環(huán)境等方式，發(fā)揮技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的綜合優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)的主體——企業(yè)按照市場(chǎng)化的原則，高效利用產(chǎn)業(yè)資源，對(duì)可能產(chǎn)生高附加值的專利技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，并逐漸實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散和輻射，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用。在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，除了技術(shù)的推動(dòng)、市場(chǎng)的拉動(dòng)等動(dòng)力機(jī)制以外，與科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的組織模式也是極為重要的一環(huán)。政府引導(dǎo)下以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化組織模式需要政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等“官產(chǎn)學(xué)研介資”密切結(jié)合，健全機(jī)制、整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬投入渠道，共同推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的順利實(shí)施。

[1]白銀寶.我國(guó)專利產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施路徑研究[D].北京化工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

[2]任秀奎.我國(guó)專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化,2008,（2）.

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F27

A

1003-8477（2012）06-0076-05

張文龍（1973—），男，廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。余錦龍（1972—），男，海南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)部副教授，法學(xué)博士，首都師范大學(xué)政法學(xué)院博士研究生。

廣東省廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“廣州專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究”的成果。項(xiàng)目編號(hào)：2009-ZR-01

責(zé)任編輯 姜鳳玲