劉衛(wèi)平

（上海市委黨校 思維與創(chuàng)新研究中心，上海 200233）

任何執(zhí)政黨都負(fù)有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自己政治理想與目標(biāo)的社會(huì)使命。中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)唯一執(zhí)政黨，它負(fù)有的社會(huì)使命更加偉大而艱巨。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政思維是影響其執(zhí)政實(shí)踐方式的重要思想基礎(chǔ)和內(nèi)在要素。我黨執(zhí)政的歷史過程可以說是因其執(zhí)政思維不斷創(chuàng)新而變化發(fā)展的歷史過程。在這個(gè)過程中，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政思維創(chuàng)新成為了其執(zhí)政實(shí)踐發(fā)展的重要?jiǎng)右颍季S創(chuàng)新與執(zhí)政實(shí)踐形成了內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。探索我黨執(zhí)政規(guī)律、加強(qiáng)我黨執(zhí)政能力建設(shè)，離不開思維創(chuàng)新問題的研究。因此，深入探討思維創(chuàng)新與我黨執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，是值得我們長期關(guān)注與重視的重要問題。

一

執(zhí)政能力是反映執(zhí)政黨執(zhí)政行為有效性及其合理性的重要概念。任何執(zhí)政黨都非常重視自身的執(zhí)政能力建設(shè)，我黨的執(zhí)政也不例外。為了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先對(duì)執(zhí)政能力本身有科學(xué)而深刻的認(rèn)識(shí)，即對(duì)執(zhí)政能力范疇有科學(xué)的界定和把握。

（一）執(zhí)政能力本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐性范疇

任何主體的能力本質(zhì)上都是一種實(shí)踐力量，即是為了解決實(shí)踐存在問題、通過實(shí)踐手段進(jìn)行、通過實(shí)踐過程及其結(jié)果得以體現(xiàn)并在實(shí)踐過程中生成發(fā)展起來的實(shí)際力量。因此，主體的能力本質(zhì)上是一種實(shí)踐性范疇，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐功能特性。

所謂執(zhí)政能力從某種意義上可以簡(jiǎn)單地說，就是指一個(gè)執(zhí)政黨如何運(yùn)用執(zhí)政手段、采取何種執(zhí)政方式去動(dòng)員社會(huì)資源、解決執(zhí)政問題、實(shí)現(xiàn)自己政黨的理想與目標(biāo)的各種實(shí)際力量的總和。因此，我們認(rèn)為，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力范疇，本質(zhì)上也是一個(gè)實(shí)踐范疇?；蛘哒f，執(zhí)政能力是一個(gè)在執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐過程中形成、并通過其執(zhí)政實(shí)踐過程體現(xiàn)與展示、為解決具體的執(zhí)政實(shí)踐問題而存在的實(shí)際力量。因此，任何執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的形成、發(fā)展與展示都離不開社會(huì)實(shí)踐過程。它本質(zhì)上是在實(shí)踐過程中得以存在、發(fā)展和體現(xiàn)的。離開了執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)，其執(zhí)政能力就成為了無本之木、無源之水，就成為了一種空洞的抽象。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力本質(zhì)上不是一個(gè)純粹的抽象概念，而是一個(gè)實(shí)踐范疇。對(duì)此，我們還可以從以下方面來具體理解。

1.實(shí)踐的形成根據(jù)。這就是說，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作為一個(gè)實(shí)踐范疇，它本質(zhì)上是在執(zhí)政黨的執(zhí)政社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程中形成的。執(zhí)政能力是一個(gè)包含多種因素、多種方面內(nèi)容的系統(tǒng)構(gòu)成。無論執(zhí)政能力的何種因素、何種方面歸根到底都是在執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)過程中形成和發(fā)展起來的。既便是作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要方面因素的執(zhí)政理念、執(zhí)政思想及其執(zhí)政思維方式歸根到底也是由執(zhí)政黨的執(zhí)政社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來形成的。正如任何主體的思想理論歸根到底都是從主體社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程中形成的一樣。任何執(zhí)政黨的執(zhí)政思想與理論都有其形成的社會(huì)實(shí)踐客觀根據(jù)，都可以從其執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)中找到其客觀根源。只有來自于社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)并符合社會(huì)實(shí)踐要求的執(zhí)政理論與思想才可能真正成為執(zhí)政黨的執(zhí)政理論和思想，也才能真正使之具有執(zhí)政實(shí)踐功能，產(chǎn)生它的執(zhí)政實(shí)踐的實(shí)際效果，也才能真正構(gòu)成執(zhí)政黨執(zhí)政能力的實(shí)際構(gòu)成因素。此外，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力也是在執(zhí)政黨的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程中發(fā)展起來的，是執(zhí)政黨不斷總結(jié)自己執(zhí)政的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、把握社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的本質(zhì)而不斷加以總結(jié)、提煉和提升而發(fā)展起來的。因此，對(duì)于我黨執(zhí)政能力的分析，必須深入探討它的形成與發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐根源或根據(jù)。

2.實(shí)踐的存在形式。這就是說，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作為一個(gè)實(shí)踐范疇，它本質(zhì)是在執(zhí)政黨的執(zhí)政社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程中得以存在的。它總是以特定的執(zhí)政實(shí)踐行為過程作為自己的存在形式，是通過特定的執(zhí)政實(shí)踐行為過程而展示出來，成為客觀存在的實(shí)際力量。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力決不是一種空洞而抽象的虛無存在。從某種意義上可以說，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力本質(zhì)上是執(zhí)政黨的執(zhí)政意志、執(zhí)政意愿與執(zhí)政理想等內(nèi)在本質(zhì)力量的對(duì)象化。它固然與執(zhí)政黨的執(zhí)政意愿與理想目的等密切相關(guān)，但它作為執(zhí)政黨的執(zhí)政意志的對(duì)象化，必然要以特定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在形式得以展示、成為一種對(duì)象化的實(shí)際活動(dòng)過程，并對(duì)象化到特定的社會(huì)實(shí)踐對(duì)象中去，形成特定的執(zhí)政實(shí)踐結(jié)果，對(duì)象化為特定的社會(huì)實(shí)踐效果。具體來說，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力總是通過特定的執(zhí)政政策實(shí)施、制度制約、措施手段、工作方式等具體的實(shí)踐活動(dòng)形式來體現(xiàn)自己的存在、展示自己的存在、發(fā)揮實(shí)際的實(shí)踐功能、產(chǎn)生社會(huì)實(shí)踐效果。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作為一種客觀實(shí)際力量自始至終都是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程中存在的。實(shí)踐活動(dòng)就是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的存在形式或途徑。離開了實(shí)踐活動(dòng)形式，執(zhí)政能力就成為了空洞的抽象，也就失去了它作為“能力”范疇的存在本質(zhì)，就會(huì)失去它對(duì)執(zhí)政實(shí)踐社會(huì)活動(dòng)的功能價(jià)值。因此，我們對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須緊密聯(lián)系實(shí)踐層面進(jìn)行分析，把執(zhí)政能力轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)執(zhí)政實(shí)踐的實(shí)際力量。

3.實(shí)踐的功能效應(yīng)。這就是說，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作為一個(gè)實(shí)踐范疇，它本質(zhì)上是通過執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果得以實(shí)際存在和展示出來的。它總是以特定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)效果作為自己功能存在的體現(xiàn)形式。任何執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，都意味著通過某種特定的執(zhí)政政策、通過特定的執(zhí)政手段或方式得以實(shí)際實(shí)施，這必然會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的社會(huì)實(shí)踐效果、產(chǎn)生執(zhí)政行為的必然后果，從而形成特定的執(zhí)政實(shí)踐功能效應(yīng)，給社會(huì)政治生活帶來一些變化。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力意味著它所執(zhí)政的社會(huì)政治生活的必然的變化效應(yīng)。因?yàn)閳?zhí)政能力作為體現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政意志的對(duì)象化活動(dòng)，必然會(huì)通過特定的政治生活變化效應(yīng)來體現(xiàn)自己的功能存在，必然會(huì)對(duì)象化到特定的執(zhí)政實(shí)踐之結(jié)果上，即用所形成的特定的執(zhí)政效應(yīng)來體現(xiàn)和展示自己的能力價(jià)值。因此，產(chǎn)生特定的執(zhí)政實(shí)踐結(jié)果或效應(yīng)，是執(zhí)政能力范疇的重要特征。執(zhí)政能力的發(fā)揮必然意味著執(zhí)政實(shí)踐特定的效應(yīng)或效果的形成。如果作為執(zhí)政黨沒有特定的執(zhí)政實(shí)踐功能效應(yīng)產(chǎn)生，就很難說執(zhí)政黨具有執(zhí)政能力。因此，執(zhí)政能力并不是一個(gè)空洞抽象的理論概念，而是一個(gè)具有實(shí)際效應(yīng)的實(shí)踐范疇。

總之，如果把執(zhí)政能力排斥在實(shí)踐領(lǐng)域之外，視之為一個(gè)空洞抽象的范疇，而局限于從純粹的抽象理論層面去探討，而不聯(lián)系執(zhí)政實(shí)踐來分析，這是一種形而上學(xué)的態(tài)度，也不可能真正把握?qǐng)?zhí)政黨執(zhí)政能力的實(shí)踐本質(zhì)。

（二）執(zhí)政能力是一個(gè)體現(xiàn)執(zhí)政規(guī)律要求的范疇

雖然主體的能力是作為體現(xiàn)主體內(nèi)在本質(zhì)力量的實(shí)踐范疇，深刻地反映了主體的意志與愿望，但它的現(xiàn)實(shí)形成及其功能發(fā)揮，必須通過深刻認(rèn)識(shí)和掌握事物發(fā)展的客觀規(guī)律來實(shí)現(xiàn)。這就是說，主體的能力離不開對(duì)客觀事物發(fā)展規(guī)律的深刻把握。只有深刻把握了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，主體才可能實(shí)際地改造客觀事物、實(shí)現(xiàn)自己的理想與目的，才可能形成改造客觀事物的實(shí)際能力。因此，主體的能力以把握客觀事物發(fā)展規(guī)律的思維認(rèn)識(shí)或知識(shí)為其內(nèi)在要素和前提基礎(chǔ)。能力本身就意味著對(duì)客觀事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知與把握。

執(zhí)政能力作為反映執(zhí)政黨執(zhí)政力量的范疇，同樣也深刻地指明了執(zhí)政黨對(duì)于執(zhí)政活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及其把握。越深刻地認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政活動(dòng)規(guī)律，也就意味著執(zhí)政黨越具有執(zhí)政活動(dòng)能力。執(zhí)政能力的形成與發(fā)展，與執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握是密切相關(guān)的。因此，執(zhí)政能力本質(zhì)上又是一個(gè)深刻體現(xiàn)執(zhí)政活動(dòng)規(guī)律要求的范疇。我黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力，就要求我們必須不斷深化對(duì)執(zhí)政活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握。

所謂規(guī)律就是指事物發(fā)展過程中所存在的本質(zhì)的必然聯(lián)系，[1]或者說是指事物發(fā)展活動(dòng)過程中能促使事物向前發(fā)展的本質(zhì)的必然關(guān)系。因此，規(guī)律屬于關(guān)系范疇。在事物發(fā)展的實(shí)際過程中，構(gòu)成事物內(nèi)在規(guī)律的本質(zhì)的必然聯(lián)系是復(fù)雜多樣的。所謂執(zhí)政規(guī)律，就是指執(zhí)政黨在其執(zhí)政活動(dòng)過程中始終所存在的必然的本質(zhì)關(guān)系，即能鞏固和發(fā)展其執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政理想與目標(biāo)的諸方面的本質(zhì)關(guān)系，并貫穿于其執(zhí)政活動(dòng)過程之始終。黨的十七屆四中全會(huì)的《關(guān)于加強(qiáng)和改革新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中對(duì)我黨執(zhí)政基本經(jīng)驗(yàn)做了全面深刻的總結(jié)，深化了我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。[2]依據(jù)《決定》予以的理論啟示，我們可以從以下三個(gè)基本方面去認(rèn)識(shí)和把握我黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)涵，即從以下基本維度去把握我黨執(zhí)政活動(dòng)的本質(zhì)關(guān)系。這些執(zhí)政活動(dòng)諸方面關(guān)系也是我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力的重要客觀依據(jù)。

1.在政黨與群眾關(guān)系問題上，要保持與群眾的血肉聯(lián)系，以形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。任何政黨在其執(zhí)政活動(dòng)中都必然面臨如何處理政黨與群眾的關(guān)系問題。這是關(guān)系其執(zhí)政黨能否鞏固和發(fā)展執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的重要的社會(huì)基礎(chǔ)問題。人民群眾是創(chuàng)造人類歷史、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的主體，也是任何政黨在其執(zhí)政活動(dòng)中必須加以調(diào)動(dòng)的社會(huì)主體。執(zhí)政活動(dòng)從某種意義上來說，就是執(zhí)政黨制定方針政策、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、發(fā)揮他們力量，以實(shí)現(xiàn)自己執(zhí)政理想與目標(biāo)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。歷史從正反兩面都證明了凡是政黨在執(zhí)政活動(dòng)中能處理好與人民群眾的關(guān)系、以不同的方式代表人民群眾的利益的，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)，就會(huì)鞏固其執(zhí)政地位、維持其執(zhí)政活動(dòng)；反之，就會(huì)遭到人民群眾的反對(duì)，最終會(huì)導(dǎo)致其執(zhí)政地位的喪失。因此，處理好政黨與人民群眾的關(guān)系，是制約執(zhí)政黨執(zhí)政活動(dòng)的本質(zhì)關(guān)系，是執(zhí)政黨必須把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的重要方面或內(nèi)在要求，也是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力必須加以重視的問題。

2.在政黨活動(dòng)與制度體制關(guān)系上，要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、完善黨的執(zhí)政方式。政黨的執(zhí)政活動(dòng)并不是通過抽象的理念來實(shí)現(xiàn)的，而是要通過各種政治制度及其具體領(lǐng)導(dǎo)體制來進(jìn)行。因此，任何執(zhí)政黨都是通過其特定的政治制度及其體制來行使其執(zhí)政職能、實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政理想與目標(biāo)。特定的政治法律制度是政黨直接實(shí)施其執(zhí)政行為的重要職能方式和制度保障。如果政治法律制度體系科學(xué)合理，就會(huì)政令暢通、運(yùn)作有序，從而可以提高其政黨執(zhí)政效率；反之，不僅難以增強(qiáng)其執(zhí)政的有效性，而且還會(huì)直接威脅到其執(zhí)政的合法性。因此，任何執(zhí)政黨都面臨著如何處理政黨活動(dòng)與其制度體制的關(guān)系這一重要問題。它無疑屬于政黨完善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，以鞏固和發(fā)展其執(zhí)政地位的本質(zhì)關(guān)系，因而也是執(zhí)政黨應(yīng)把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律內(nèi)涵的基本方面。[3]

3.在政黨與其執(zhí)政領(lǐng)域社會(huì)活動(dòng)對(duì)象關(guān)系上，要不斷完善執(zhí)政方式、施政手段和社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政理想與執(zhí)政任務(wù)。任何執(zhí)政黨的執(zhí)政過程都體現(xiàn)為一系列社會(huì)管理的治理活動(dòng)，必然有各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域具體的管理任務(wù)與治理目標(biāo)。其中，如何管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域、社會(huì)政治活動(dòng)領(lǐng)域和社會(huì)文化活動(dòng)領(lǐng)域，從而維護(hù)和治理社會(huì)活動(dòng)具有有序穩(wěn)定的秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活全面穩(wěn)定發(fā)展，這是任何執(zhí)政黨都必須面臨的重大問題，也是考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)和挑戰(zhàn)。因此，如何完善社會(huì)治理方式、正確處理執(zhí)政黨的執(zhí)政方式與其社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域?qū)ο蟮年P(guān)系、推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域活動(dòng)有序穩(wěn)定健康發(fā)展，這本身就屬于執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要考量。[3]我們要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力，同樣必須深化對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，正確把握社會(huì)各領(lǐng)域變化發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，不斷完善我黨領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和社會(huì)治理方式，從而推動(dòng)我國社會(huì)有序穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）執(zhí)政能力是一個(gè)開放性的綜合范疇

任何主體能力都不是靜態(tài)不變的，而是隨著主體社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展而不斷提升和發(fā)展起來的。這就是說，主體的能力本質(zhì)上也是一個(gè)開放性發(fā)展范疇。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力作為一種實(shí)踐性范疇，它的具體內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式，也是隨著執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)及其社會(huì)發(fā)展要求而不斷變化發(fā)展的提升過程。因此，執(zhí)政能力本質(zhì)上也是一個(gè)開發(fā)性范疇，它的具體內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式也是隨著社會(huì)發(fā)展要求及其執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富發(fā)展的。從我黨執(zhí)政實(shí)踐歷史來看，我黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，其執(zhí)政活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)也是一個(gè)歷史積累的過程。我黨善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、不斷探索社會(huì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，從而使我黨執(zhí)政能力得以不斷豐富和發(fā)展起來。[4]隨著我國中國特色社會(huì)主義社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，我們相信，我黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力必然也會(huì)得以不斷提升、豐富和發(fā)展，呈現(xiàn)出一種開放性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二

思維創(chuàng)新是人類思維活動(dòng)最高級(jí)的復(fù)雜形式。它表明人類突破舊的思維模式，從而發(fā)現(xiàn)客觀事物新的本質(zhì)、以指導(dǎo)人類自身社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向新的領(lǐng)域拓展。它體現(xiàn)了人類思維活動(dòng)層面的否定與超越，是人類思維活動(dòng)過程中的飛躍與質(zhì)變。因此，它成為人類自身社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展的重要思想指導(dǎo)和認(rèn)識(shí)前提基礎(chǔ)。人類任何實(shí)踐活動(dòng)都離不開特定的思維指導(dǎo)。同樣，執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)也離不開思維創(chuàng)新。因?yàn)槿魏螆?zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐都需要特定的思想理論為其思想指導(dǎo)，都需要特定的執(zhí)政思維方式，所以思維創(chuàng)新是執(zhí)政黨執(zhí)政能力得以提升的重要思想基礎(chǔ)與動(dòng)因。二者是密切相關(guān)不可分割的辯證關(guān)系。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面來加以具體理解。

（一）思維創(chuàng)新本身構(gòu)成執(zhí)政能力的重要內(nèi)容

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性概念。它可以分為執(zhí)政思維能力與執(zhí)政實(shí)踐能力這兩個(gè)基本層面，如同主體能力可以分為思維認(rèn)識(shí)能力與社會(huì)實(shí)踐能力一樣。這就是說，執(zhí)政思維、執(zhí)政理念及其執(zhí)政理論等本身就是執(zhí)政黨執(zhí)政能力概念的重要構(gòu)成。正如任何實(shí)踐活動(dòng)都包含著實(shí)踐理念、實(shí)踐思維方式等要素一樣。執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐決不是一種盲目的活動(dòng)過程，而是一個(gè)體現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政意志、理想的自覺活動(dòng)。它必須要以特定的思維理論為指導(dǎo)，為自身活動(dòng)的內(nèi)在構(gòu)成要素。思維創(chuàng)新屬于思維理論范疇，思維創(chuàng)新意味著思維理論的變化。因此，執(zhí)政黨的思維創(chuàng)新意味著執(zhí)政黨執(zhí)政思維理念及其執(zhí)政思維方式等內(nèi)容的變化?；蛘哒f，執(zhí)政黨的思維創(chuàng)新作為執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要構(gòu)成要素，必然會(huì)影響與制約著執(zhí)政能力的變化發(fā)展。

（二）思維創(chuàng)新為執(zhí)政能力發(fā)展提供新的思維理念

如前所述，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是一個(gè)體現(xiàn)于處理各種社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政意志與理想的實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)力量。執(zhí)政實(shí)踐作為一種復(fù)雜而自覺的系統(tǒng)活動(dòng)，它必須以特定的執(zhí)政理念、思維觀點(diǎn)作指導(dǎo)。沒有思維理念或思想作指導(dǎo)的執(zhí)政實(shí)踐必然是一個(gè)盲目的活動(dòng)，也是不可能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政理想或目的的。因此，特定的思維理念或思想構(gòu)成了執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的重要思想前提基礎(chǔ)。不言而喻，執(zhí)政思維理念的變化必然會(huì)引起執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐方式及其具體過程的變化。如果執(zhí)政思維理念落后必然導(dǎo)致其執(zhí)政黨執(zhí)政方式的落后。而執(zhí)政活動(dòng)的思維創(chuàng)新必然會(huì)引起執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)方式的創(chuàng)新。思維創(chuàng)新對(duì)執(zhí)政能力發(fā)展的直接影響之一就是為執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)提供新的思維理念。執(zhí)政思維理念是執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的重要思想指南與原則。它直接影響著執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的方向、方式及其路徑，制約著執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)。任何執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐必然受制于執(zhí)政思維理念。例如，我黨確立的以人為本、執(zhí)政為民的思維理念就體現(xiàn)了我黨執(zhí)政思維理念的創(chuàng)新。它作為超越傳統(tǒng)的新的執(zhí)政思維理念，意味著我黨在新形勢(shì)下執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值取向、執(zhí)政方式、工作作風(fēng)等都會(huì)發(fā)生變化。它要求我們執(zhí)政活動(dòng)要保民生促增長、加大民主政治進(jìn)程、走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)等。因此，思維創(chuàng)新必然會(huì)為新時(shí)期我黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)提供新的思維理念，從而會(huì)提升我黨執(zhí)政能力發(fā)展。

（三）思維創(chuàng)新為執(zhí)政能力發(fā)展提供新的思維視角

與思維理念密切相關(guān)的是思維視角。思維理念不同，主體的思維視角也必然不同。任何主體展開社會(huì)活動(dòng)都需要一個(gè)特定的思維視角。思維視角是主體進(jìn)行思考與實(shí)踐的特定的思維前提、邏輯框架或思想出發(fā)點(diǎn)。思維視角不同，主體思考問題的路徑也會(huì)必然不同、思維活動(dòng)的性質(zhì)及其思維活動(dòng)結(jié)果也會(huì)必然不同。因?yàn)樗季S視角是主體思維活動(dòng)的方向維度，它反映了主體思維路徑及其方向的性質(zhì)與趨向，所以思維視角是主體思維活動(dòng)形成的重要前提條件和內(nèi)在構(gòu)成要素。不難理解，思維活動(dòng)的創(chuàng)新首先意味著思維視角的轉(zhuǎn)換或變化。任何執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)也必然是以特定的思維視角為指導(dǎo)而進(jìn)行的。執(zhí)政黨的執(zhí)政思維視角不一樣，其執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值取向、具體路徑及其方式也是不一樣的。我黨執(zhí)政思維視角的轉(zhuǎn)換必然會(huì)影響我黨執(zhí)政活動(dòng)的方向、路徑、方式及其工作方法發(fā)生變化。例如，我黨在新時(shí)期提出的開放性思維、和諧整體思維、戰(zhàn)略思維等新的思維理念，作為執(zhí)政思維創(chuàng)新成果，其實(shí)質(zhì)在于深刻地反映了新的思維視角。這些新的思維理念意味著我黨在新形勢(shì)下進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)必然要有開放性、整體性和戰(zhàn)略性等思維眼光，要從這些新的思維視角去把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律、去指導(dǎo)我們具體的執(zhí)政實(shí)踐。思維創(chuàng)新的重要意義之一就在于提供了主體新的思維視角。因此，思維創(chuàng)新為我黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)所提供的新的思維視角，必然會(huì)深刻地影響我黨執(zhí)政活動(dòng)，會(huì)形成新的執(zhí)政思維路徑、會(huì)拓展我黨執(zhí)政的思維空間、會(huì)改善和完善我黨執(zhí)政實(shí)踐方式，從而會(huì)提升我黨執(zhí)政能力的發(fā)展。

（四）思維創(chuàng)新為執(zhí)政能力發(fā)展提供新的思維方法

具體的思維方法是主體思維活動(dòng)得以展開的重要的構(gòu)成要素之一。思維方法是思維活動(dòng)進(jìn)行的思想工具或邏輯手段。思維方法又總是與特定的思維理念及其思維視角密切相關(guān)。一般來說，思維理念不同、思維視角不同，主體所運(yùn)用的思維方法也就會(huì)不同。而思維方法不同，主體具體的思維活動(dòng)過程及其結(jié)果也會(huì)不同。我黨執(zhí)政活動(dòng)作為解決具體的社會(huì)矛盾與問題、實(shí)現(xiàn)具體的政治理想與任務(wù)的具體實(shí)踐過程，必然要運(yùn)用具體的思維方法才能得以進(jìn)行。因此，思維方法不同，我黨執(zhí)政活動(dòng)過程及其效果也會(huì)不同。思維創(chuàng)新為我黨執(zhí)政活動(dòng)所提供的新的思維方法，必然會(huì)影響我黨執(zhí)政活動(dòng)過程及其效果。例如，我黨在新時(shí)期提出的和諧性思維、系統(tǒng)性思維、多元性思維等思維方法，突破和超越了傳統(tǒng)的二元對(duì)立、斗爭(zhēng)性思維方法的局限性，深刻反映了和平發(fā)展、對(duì)外開放的社會(huì)時(shí)代本質(zhì)與客觀要求，具有思維創(chuàng)新意義。它必然有利于我們?cè)谛滦蝿?shì)下解決社會(huì)各種矛盾、鞏固我黨執(zhí)政地位，從而提升我黨執(zhí)政效率及其能力發(fā)展。

（五）執(zhí)政能力是思維創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)形式及其發(fā)展基礎(chǔ)

思維創(chuàng)新雖然是執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的重要思想前提和內(nèi)在要素，但思維創(chuàng)新的功能意義卻要通過執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)形式才能得以具體實(shí)現(xiàn)與展示。離開了執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)形式，思維創(chuàng)新也就失去了存在的基礎(chǔ)和展示的載體，同時(shí)也就失去了自身進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。因此，執(zhí)政黨的思維創(chuàng)新離不開執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的形式?；蛘哒f，執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐是其思維創(chuàng)新的重要存在形式、實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)此，我們可以從以下方面來具體理解。

1.執(zhí)政能力本身已內(nèi)在地包含著思維創(chuàng)新的環(huán)節(jié)或要素。如前所述，執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)作為一種體現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政意志與理想目的的自覺的過程，它內(nèi)在地包含著特定的執(zhí)政思維理念及其具體的思維方法等方面的內(nèi)容。因?yàn)槿魏螆?zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐都是受特定的執(zhí)政思維理念所指導(dǎo)的理性行為，而決不是一種非理性的盲目過程，所以執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提升，本身就已經(jīng)內(nèi)在地包含和體現(xiàn)著其思維創(chuàng)新的存在。從直接意義上來說，只有執(zhí)政黨的執(zhí)政思維創(chuàng)新了，才能內(nèi)在地提升其執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的能力，才能提供自身執(zhí)政能力提升的內(nèi)在基礎(chǔ)與動(dòng)因。例如，我黨近年來在深化改革開放實(shí)踐過程中不斷解放思想、破除舊觀念束縛、總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、敢于進(jìn)行理論創(chuàng)新，確立了以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展等新的執(zhí)政思維理念，從而為我黨改善和完善領(lǐng)導(dǎo)方式、加強(qiáng)我黨執(zhí)政能力建設(shè)、提升執(zhí)政能力奠定了重要的思想前提和內(nèi)在的思想動(dòng)力。這本身就屬于我黨執(zhí)政能力提升與發(fā)展的題中之義。

2.執(zhí)政能力的提升體現(xiàn)了思維創(chuàng)新的成果。如前所述，執(zhí)政黨的執(zhí)政思維創(chuàng)新活動(dòng)決不是一種抽象空洞的虛無過程。它以特定的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)為其存在形式或載體。思維創(chuàng)新作為執(zhí)政黨執(zhí)政思維意志、理想和目的等內(nèi)在本質(zhì)力量的對(duì)象化，它必然體現(xiàn)在其執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)具體之中，必然凝聚在其執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果之中。它作為提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)在要素和動(dòng)力，必然體現(xiàn)為執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的特定效果或結(jié)果。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提升，深刻而直接地反映了執(zhí)政黨執(zhí)政思維創(chuàng)新的意義，體現(xiàn)了其思維創(chuàng)新的積極成果。例如，我黨近年來執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)方式不斷得以改善與完善、執(zhí)政活動(dòng)領(lǐng)域不斷得以拓展、執(zhí)政能力不斷得以提高、執(zhí)政地位不斷得以鞏固，都是我黨解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、破除舊觀念束縛、進(jìn)行思維創(chuàng)新、樹立以人為本和執(zhí)政為民等新的執(zhí)政思維觀念的結(jié)果。

3.執(zhí)政能力的提升為思維創(chuàng)新發(fā)展奠定了新的重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。不難理解，思維創(chuàng)新也決不是一種靜態(tài)不變的過程。思維創(chuàng)新本質(zhì)上是一種變化發(fā)展的思維活動(dòng)。變化發(fā)展本身就具有創(chuàng)新意義。思維創(chuàng)新之所以新就在于“新”字上，即在于它自身的不斷變化發(fā)展。而思維創(chuàng)新的變化發(fā)展歸根到底是在實(shí)踐活動(dòng)過程中進(jìn)行的。因?yàn)閷?shí)踐是主體思想形成和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與根據(jù)?；蛘哒f，實(shí)踐是思維創(chuàng)新發(fā)展的重要的客觀基礎(chǔ)與動(dòng)力。執(zhí)政黨的執(zhí)政思維創(chuàng)新的發(fā)展同樣也以執(zhí)政實(shí)踐為其客觀基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。雖然執(zhí)政黨的執(zhí)政思維創(chuàng)新是提升其執(zhí)政能力發(fā)展的重要內(nèi)在思想動(dòng)因與前提，但執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的提升也為執(zhí)政思維創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。如前所述，執(zhí)政能力本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐范疇，它作為執(zhí)政黨執(zhí)政活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)力量是在具體的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)過程中存在的。因此，執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升，意味著執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域得以拓展、執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)形式與經(jīng)驗(yàn)也得以豐富發(fā)展，這反過來必然會(huì)為我們進(jìn)一步解放思想、總結(jié)執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行觀念層面的突破、樹立新的執(zhí)政思維理念、改善與完善執(zhí)政思維方式又提供了新的實(shí)踐基礎(chǔ)與發(fā)展動(dòng)力。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的不斷提升又為其執(zhí)政思維的進(jìn)一步創(chuàng)新拓展了空間、提供了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力。

總之，在執(zhí)政黨的執(zhí)政實(shí)踐過程中，其執(zhí)政能力與其執(zhí)政思維創(chuàng)新是密不可分的，二者形成了相互制約、相互推動(dòng)和相互促進(jìn)的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系。因此，深入探討執(zhí)政黨的思維創(chuàng)新與執(zhí)政能力的關(guān)系，構(gòu)成了我們認(rèn)識(shí)和把握我黨執(zhí)政規(guī)律的重要內(nèi)容?；蛘哒f，要加強(qiáng)我黨執(zhí)政能力建設(shè)、提高我黨執(zhí)政能力，必須深入研究和把握?qǐng)?zhí)政能力與思維創(chuàng)新的關(guān)系問題。

[1]劉延勃.哲學(xué)辭典[Z].長春：吉林人民出版社，1983.180.

[2]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[Z].北京：人民出版社，2009.6.

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