湖南省正面臨著承接國際服務外包的大好機遇。基于此，通過分析湖南省服務外包現(xiàn)狀，認為服務外包勢頭良好，但還存在服務人才創(chuàng)新能力不足等問題。利用鉆石模型分析服務外包競爭力，以及提升競爭力面臨的瓶頸因素。在此基礎上，提出相應的發(fā)展服務外包的政策與建議。

1 湖南服務外包發(fā)展現(xiàn)狀與特點

1.1服務外包所占比重較小但增速較快

湖南省服務貿(mào)易雖近年才起步，但進出口保持較快增長勢頭，其中旅游和運輸兩個傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)的進出口額分別為9.35億美元和2.64億美元，同比增長分別為7%和63%，兩項合計占全省服務貿(mào)易進出口總額的比重為74.1%；新興服務貿(mào)易行業(yè)增速加快，商業(yè)服務的進出口額為2.15億美元，同比增長126.3%，增幅居各行業(yè)之首；以影視動漫、音像為主的文化服務，以服務外包、軟件、信息服務為主的計算機信息服務和咨詢服務等新興服務貿(mào)易行業(yè)同比分別增長71%、62%和49%，均呈現(xiàn)快速增長勢頭。

2.2 服務外包發(fā)展勢頭良好

從2006年開始，我國政府大力推動服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施“千百十工程”，即推動100家知名跨國公司轉(zhuǎn)移到我國10個具有國際競爭力的服務外包基地城市，培育1 000家能夠取得國際資質(zhì)的大中型服務外包企業(yè)。目前全國有18個城市和地區(qū)被授予外包服務基地城市稱號。按商務部服務外包管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007年，長沙服務外包業(yè)務總額達到45億元，從業(yè)人數(shù)達4萬余人。2008年1—10月我省服務外包合同執(zhí)行金額達到1.12億美元，同比增長5.4倍。其中，BPO合同執(zhí)行金額5 121.7萬美元，占全省服務外包合同執(zhí)行總額的45.73%；ITO合同執(zhí)行金額5 351.3萬美元，占合同總額的47.78%。2009年，全省服務外包合同金額5.58億美元，同比增長2.46倍，服務外包合同執(zhí)行金額3.32億美元，同比增長1.8倍。2010年1月至6月，湖南服務外包合同執(zhí)行額1.4億美元，同比增長3.5倍，新增就業(yè)人員10 592人。

2.3 服務外包承接方與被承接方初具規(guī)模

2008年，長沙市獲批全國服務外包基地城市，對湖南省服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、服務外包示范園區(qū)的建設以及企業(yè)承接國際服務外包業(yè)務起到極為重要的促進作用。2009年以來，湖南省召開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高規(guī)格會議，出臺支持發(fā)展的政策性文件，設立省級服務外包發(fā)展促進資金。同時，將發(fā)展服務外包列入長株潭兩型社會配套改革試驗區(qū)的重要工作內(nèi)容。服務外包出口市場由日本等少數(shù)國家（地區(qū)），擴大到日、韓、香港、美、英等國家（地區(qū)）。其中亞洲市場占總比重達81.6%，日韓仍是湖南省服務出口的主要國家，分別占42.1%和27.9%。2007年，全省有近60家企業(yè)從事承接服務外包業(yè)務，龍頭企業(yè)為中軟國際湖南分司，主要為信息技術(shù)外包（ITO），BPO業(yè)務上也有所突破；服務市場主要為日本，服務外包超過6 000萬美元，企業(yè)從業(yè)人員達3 000余人，3家企業(yè)通過CMM/CMMI認證，其中，2家通過CMMI3認證，1家通過CMMI5認證，成為中部地區(qū)唯一獲得CMMI5認證的企業(yè)，68家企業(yè)通過IS9000質(zhì)量體系認證，35家企業(yè)獲得計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。2009年我省新增凱歌信息、博賽軟件、浩豐傳播等28家服務外包企業(yè)，且企業(yè)成立即開始接單。

2 基于“鉆石模型”的湖南承接國際服務外包競爭力分析

波特提出“鉆石模型”，包括生產(chǎn)要素（物質(zhì)資源、人力資源、基礎設施、可被有效使用的知識），需求條件，相關(guān)和支持性行業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭四個基本因素，以及機遇和政府兩個附加因素。

2. 1 鉆石模型下湖南服務外包的生產(chǎn)要素條件

承接服務外包生產(chǎn)要素中最重要的就是人才要素。湖南是中國重點高等教育及科研基地之一，有100多所高等院校，其中“211工程”重點大學四所，其中三所又為“985”學校。高校在校學生近120萬余人，其中全日制研究生7萬余人，全日制普通本、?？粕s110萬余人，非全日制研究生、成人高等教育、網(wǎng)絡教育和高等教育自學考試學生等約43萬人。

2.2 鉆石模型下湖南服務外包的需求條件

美國市場調(diào)研廠商Gartner集團調(diào)查結(jié)果顯示，大約60%的西歐企業(yè)從2009年開始計劃外包大量與IT、業(yè)務流程相關(guān)業(yè)務。全球財富1 000強中95%的企業(yè)已經(jīng)制訂業(yè)務外包計劃，2010年全球服務外包市場規(guī)模將超過6 000億美元。越來越多的湖南企業(yè)面對激烈的國際競爭紛紛開始通過軟件外包等方式提升管理水平和服務水平，加快企業(yè)國際化進程。2011年初，省政府與戴爾公司簽署合作框架協(xié)議，戴爾公司現(xiàn)已在湘建立智能信息化和承接國際服務外包基地。其他跨國公司也有不少將目光投向湖南，紛紛表示合作的意向，湖南已逐漸形成靠加大承接外包的力度來提升本土外包企業(yè)競爭力的意識。

2.3 鉆石模型下湖南服務外包的企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭

湖南擁有4個國家級開發(fā)園區(qū)和中部地區(qū)唯一的國家級軟件產(chǎn)業(yè)化基地，軟件信息產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)基礎好。“國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”聚集了全省軟件信息產(chǎn)業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)，國際知名企業(yè)微軟、摩托羅拉、ORACLE、諾基亞等20余家公司的分公司、研發(fā)機構(gòu)或辦事處。動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，年原創(chuàng)動畫產(chǎn)量居全國首位。其中宏夢卡通傳播有限公司和三辰卡通集團有限公司奪得全國動畫企業(yè)十強的第一、二名?！八{貓”、“虹貓”、“山貓”和“金鷹卡通頻道”（“三貓一鷹”），使長沙動漫產(chǎn)業(yè)聲譽鵲起，具備了較強的承接服務外包實力。2009年，青竹湖生態(tài)科技（產(chǎn)業(yè)）園授牌為“湖南省服務外包示范園區(qū)”，已集中青蘋果、牛耳、鷹皇1872、恩瑞物流等大型服務外包企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集群效應。

2.4 鉆石模型下湖南服務外包的相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)

通信和交通基礎設施與承接服務外包吸引力的大小息息相關(guān)。湖南省具有世界級的電信基礎設施，長沙市內(nèi)光纖物理網(wǎng)絡折合芯長30萬公里，電話交換機總?cè)萘窟_350萬門，移動電話交換機容量達200萬戶，與世界上180多個國家和地區(qū)開通了直通電話業(yè)務；互聯(lián)網(wǎng)用戶達80萬戶，骨干網(wǎng)傳輸速率達2.5Gb/s，有14個155MB/s高速接口與全國八大區(qū)域中心和國際出口相連；有線電視網(wǎng)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市光纖電視網(wǎng)達6 000芯公里。全省共有5個民用機場，其中長沙黃花機場是國際空港，已開通39條航線，可直飛北京、上海、廣州、香港、首爾等特大城市和地區(qū)。據(jù)悉今明年內(nèi)將開通飛日本、美國城市的航線。以長沙為中心的全省高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，107、319、京珠高速等公路均匯于市區(qū)，長沙已被列為全國45個公路主樞紐城市之一。

2.5 鉆石模型下湖南省政府對于承接服務外包的支持

省財政每年安排5 000萬元，設立“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導資金”，專項支持加工貿(mào)易和服務外包，重點支持和引導服務外包園區(qū)的基礎設施、公共服務平臺建設，人才培訓、國際市場開拓，技術(shù)創(chuàng)新，有效提升了湖南服務外包產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。長沙有以下支持政策：（1）設立服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。（2）支持鼓勵示范園區(qū)服務外包公共服務平臺建設。對認定的基地城市示范區(qū)每年給予適當補助，用于支持公共技術(shù)服務平臺、公共信息服務平臺和公共培訓服務平臺所需設備購置及運營費用。（3）對服務外包十強企業(yè)給予補助。（4）對服務外包企業(yè)取得國際認證予以資金支持，一次性給予30萬～50萬元的補助。

2. 6 鉆石模型下湖南承接國際服務外包的機遇分析

在世界服務外包市場上，印度服務外包發(fā)展最好，由于語言及技術(shù)上的競爭優(yōu)勢，使得印度在承接歐美服務外包項目上具有優(yōu)勢，而中國在對日軟件外包上享有優(yōu)勢。我國承接服務外包各大城市中，長沙應充分利用自身的歷史文化淵源來吸引發(fā)包商，從而實現(xiàn)服務外包錯位發(fā)展。同時，歐美越來越多地把目光瞄準中部地區(qū)，因為這里的勞動力與西部地區(qū)相比素質(zhì)較高，且和東部發(fā)達地區(qū)勞動力工資水平較高相比，在工資水平上具較大的優(yōu)勢。

3 政策建議

3.1 加強產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設

應加強政府部門的引導，為支持外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定相應政策，完善產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，形成強大產(chǎn)業(yè)集群，并通過優(yōu)先發(fā)展這些園區(qū)形成品牌效應，優(yōu)先在這些地區(qū)培育一些大型企業(yè)，進而增強國際影響力。

3.2 發(fā)揮政府的引導作用

發(fā)揮服務外包行業(yè)協(xié)會的積極作用，其作用尤其可體現(xiàn)在引導長沙的服務外包企業(yè)有目標、有方向地開展工作，協(xié)助企業(yè)進行新產(chǎn)品市場調(diào)查，促進企業(yè)之間相互的技術(shù)交流，提供免費的咨詢評估，加強企業(yè)的行業(yè)自律，促進優(yōu)秀企業(yè)的進一步發(fā)展。

3.3 制定優(yōu)惠稅收政策

湖南發(fā)展服務外包的過程中，也應根據(jù)本地實際情況適時地制定相應的優(yōu)惠稅收政策，如對承接國際服務外包業(yè)務的收入免征營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅，對研發(fā)費用實行稅前抵扣，對承接服務外包業(yè)務的企業(yè)降低企業(yè)所得稅等。

3.4 重視中高端人才培養(yǎng)

服務外包中高端人才培養(yǎng)僅依靠高等教育是遠遠不夠的，企業(yè)應當以高校為平臺，輔之以職業(yè)技術(shù)培訓，重視雙語人才，業(yè)務能力和文化交流能力強的復合型人才的合作對口培養(yǎng)。同時鼓勵海外留學生回國創(chuàng)業(yè)，大力引進有經(jīng)驗的高級管理人才。在人才培養(yǎng)方面已有成功先例，如印度的印度理工學院、大連的東軟信息學院等。其次，對于服務外包緊缺急需的項目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予政策傾斜，并對接收企業(yè)給予相應的補貼。此外，降低服務外包人才的個人稅負也是必要的。

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基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目（12YJC790111）；湖南省自然基金項目（10JJ3032）；湖南省社科基金項目（2010YBA095，2011YBB171）；湖南省教育廳資助項目（12B040）

作者簡介：廖雙紅（1978-），男，湖南宜章人，講師，從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。

（湖南科技大學統(tǒng)戰(zhàn)部）

（責任編輯：魯小萌）</