隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國被越來越多的能源瓶頸所制約，如何解決能源安全問題已經(jīng)被提到了重要的位置。而中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等資源，為了降低中國石油進(jìn)口風(fēng)險，提高能源安全水平，中國應(yīng)該加強(qiáng)與中亞地區(qū)的石油合作，以實現(xiàn)中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略。 1 中國與中亞地區(qū)石油貿(mào)易的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代末，中國為了實施“走出去戰(zhàn)略”，與中亞的石油合作取得了突破性進(jìn)展。目前，中國與中亞進(jìn)行石油貿(mào)易與合作的領(lǐng)域有： 1.1 開發(fā)石油資源

近年來，中亞主要油氣國加強(qiáng)了油氣資源的開發(fā)與銷售，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2007年，哈薩克斯坦原油和凝析油出口額281.3億美元，占出口總額的58.9%，土庫曼斯坦天然氣出口占外匯收入的70%；烏茲別克斯坦能源出口比重也達(dá)到6.5%。自蘇聯(lián)解體后，中亞經(jīng)濟(jì)長期處于困境之中，因此采取了通過引進(jìn)外資來開發(fā)油氣資源的策略，使得外國資本在中亞國家的油氣開發(fā)中占據(jù)了重要的地位。

2003年，中國石油天然氣集團(tuán)公司購買了沙特和美國公司在哈薩克斯坦的35%和65%的股權(quán)，中國公司對北布扎奇油田具有完全控制權(quán)。 1.2 石油管道建設(shè)規(guī)劃

為落實“多元化”輸出戰(zhàn)略，中亞地區(qū)正在擬建一批新的管道，主要有：（1）土庫曼斯坦經(jīng)土耳其直至中東的油氣輸送路線；（2）土庫曼斯坦—中國天然氣管道；（3）TAP油管（哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦）；（4）巴基斯坦瓜達(dá)爾港—中國新疆管線；（5）西伯利亞—秋明—鄂木斯克—德魯茲巴—烏魯木齊—阿克蘇—喀什—印度石油管線。2004年，中國石油天然氣管道局在哈薩克斯坦承包了三個項目：肯基亞克—扎那諾爾油氣輸送管道、中哈石油管道線路和扎那諾爾天然氣管道。這意味著中亞地區(qū)的石油每年有千萬噸可以自由地到達(dá)中國。 1.3 工程建設(shè)

中國石油天然氣集團(tuán)公司提供油氣田地面建設(shè)、煉油化工、長輸管道與儲罐等專業(yè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計、工程施工和監(jiān)理服務(wù)。2011年，石油工程建設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)營規(guī)模和效益實現(xiàn)較大增長，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。陸上油氣田產(chǎn)能建設(shè)能力保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有常規(guī)油氣田以及高含水、低滲透、特稠高凝油田和高壓、高產(chǎn)、高含硫氣田地面工程建設(shè)成套技術(shù)，具備2 000萬噸/年以上的原油產(chǎn)能建設(shè)能力和100億立方米/年以上的天然氣產(chǎn)能建設(shè)能力。哈薩克斯坦希望油田第四油氣處理廠、土庫曼斯坦巴格德雷合同區(qū)自備電站EPC工程等項目順利完工?，F(xiàn)在，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，它們的石油和天然氣行業(yè)的需求量很大，還需要更新一些工業(yè)設(shè)備。2 中國與中亞地區(qū)石油貿(mào)易的重大意義 2.1 彌補(bǔ)中國石油短缺

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，使我國面臨的石油缺口不斷擴(kuò)大。據(jù)估計，8年后我國的石油進(jìn)口量將達(dá)到3億噸。中亞地區(qū)石油資源豐富，而且生產(chǎn)成本低，因此只要中國與中亞的能源合作能夠得到進(jìn)一步發(fā)展，在21世紀(jì)的工業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。 2.2 有利于保證中國石油來源的多樣化

中國現(xiàn)在主要的石油供應(yīng)源是中東地區(qū)，雖然中東地區(qū)從資源擁有量和產(chǎn)能來說都很具優(yōu)勢，但是其一直是動蕩不安之地，中國對其的過度依賴將不利于中國的能源安全。除此之外，中國還從非洲一些國家和亞太地區(qū)進(jìn)口石油，非洲地區(qū)路途遙遠(yuǎn)，而亞太地區(qū)與中國常年合作的主要是印尼和馬來西亞?？墒沁@種合作在今后將越來越難以實現(xiàn)。原因有二：一是亞太地區(qū)的石油資源過度開采，如今已日益衰竭；二是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，亞太地區(qū)的石油需求量日益增加。預(yù)計在不久的將來，亞太地區(qū)的石油出口國將轉(zhuǎn)變?yōu)槭瓦M(jìn)口國。如果中國與中亞地區(qū)加強(qiáng)石油合作，可以緩解中國對中東石油的過度依賴，分流中國從海外進(jìn)口石油的渠道，實現(xiàn)中國能源進(jìn)口多元化。俗話說，不要把雞蛋放在同一個籃子里，多元化戰(zhàn)略將大大降低石油進(jìn)口的風(fēng)險。 2.3 使中國獲得穩(wěn)定的能源進(jìn)口渠道

現(xiàn)在中國原油進(jìn)口達(dá)到2.5億多噸，這個數(shù)字還在逐漸上漲，以往中國主要的石油進(jìn)口來源——中東地區(qū)、非洲地區(qū)已經(jīng)無法滿足對中國的供應(yīng)，中國必須得到新的石油進(jìn)口渠道。中亞許多國家與中國毗鄰，與中國保持著密切的友好合作關(guān)系，在政治、經(jīng)濟(jì)等許多方面的問題上與中國存在共識。因此，他們愿意并且有能力與中國合作，滿足中國龐大的石油進(jìn)口需求，為中國獲得穩(wěn)定的能源進(jìn)口渠道提供保障。盡管中國加強(qiáng)了與中東、非洲一些國家的石油合作，但是這些進(jìn)口源與中國隔山隔水，需要通過遠(yuǎn)距離的海洋運(yùn)輸，因此難以避免地要通過一些海上要道，如馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等，而目前中國海軍還沒有強(qiáng)大到足以保護(hù)這些海洋航線的程度，這就給石油進(jìn)口帶來了風(fēng)險。而中亞與中國山水相連、腹背相依，石油進(jìn)口更具優(yōu)勢。同時，石油的貿(mào)易會改善中國的地緣政治環(huán)境，使中國獲得長期、穩(wěn)定的石油供應(yīng)。 3 中國與中亞地區(qū)石油貿(mào)易中存在的問題 3.1 國家競爭限制了貿(mào)易空間 中亞地區(qū)的地緣位置十分重要，這里具有豐富是石油儲量，被譽(yù)為“小波斯灣”。各國為了爭奪利益從自己的角度出發(fā)，在此進(jìn)行激烈的競爭。 3.1.1 俄羅斯參與里海的爭奪 （1）鞏固自己能源大國的地位。從中亞獲得資源，一方面可以向歐洲供應(yīng)能源，另一方面可以保證本國能源的低價使用；（2）改善地緣政治環(huán)境，擴(kuò)大在本地區(qū)的影響力；（3）謀取經(jīng)濟(jì)利益。例如其從土庫曼斯坦低價進(jìn)口天然氣，然后以超過兩倍的價格賣給歐洲，從中獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。 3.1.2 美國為了打破俄羅斯在中亞的壟斷，打著反恐的名號進(jìn)駐中亞 美國爭奪里海的能源，目的不僅僅是從中攫取巨大的經(jīng)濟(jì)利益，還是其實現(xiàn)歐亞大陸地緣政治目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。從20世紀(jì)末開始，美國牽頭修建了多條管線，并倡議鋪設(shè)穿越里海的跨海管道，這條管道一經(jīng)建成，就可實現(xiàn)不被俄羅斯控制將中亞的天然氣運(yùn)往國際市場。能源在21世紀(jì)扮演著越來越重要的角色，它影響一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交，誰控制了更多的石油資源，誰就取得了更多的優(yōu)勢。美國正是因為看到了這一點，因此積極將石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一種政治經(jīng)濟(jì)。在美國眼中，中亞是它除了中東之外另一個后備基地。中國與中亞的石油合作受到他國的影響和制約，競爭將更加激烈，成本講更加昂貴，限制了能源合作的空間。 3.2 中亞地區(qū)自身的問題阻礙了發(fā)展

近年來，中亞地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)人紛紛倒臺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會發(fā)生動蕩，社會矛盾尖銳。伊斯蘭原教旨主義、恐怖主義持續(xù)滲透，還有過境的國際販毒等造成嚴(yán)重的社會問題。中亞五國的這些問題不僅阻礙了自身的發(fā)展，而且影響了中國與中亞石油貿(mào)易與合作的發(fā)展。 3.3 中國企業(yè)的競爭力不足

首先，資金的缺乏導(dǎo)致投資的規(guī)模受到限制。相反，美國的企業(yè)依靠其雄厚的資金，在石油的開發(fā)中搶占了先機(jī)。第二，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識和能力。江澤民曾說過：“創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂?！边@句話對企業(yè)來說也同樣適用，沒有一定的創(chuàng)新機(jī)制，在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展之后會遇到瓶頸，而且學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗的意識還比較淡薄。缺乏創(chuàng)新是中國企業(yè)在中亞競爭力不足的根本原因。第三，缺少人才。中國與中亞國家的貿(mào)易合作，需要大量的人才。他們不僅要懂俄語，而且筆譯、口譯要很熟練，同時還要具備一定的相關(guān)工作經(jīng)驗，這樣的人才十分難得。國內(nèi)有不少人筆譯成績十分優(yōu)異但口語較弱。因此，有些企業(yè)去國外招聘相關(guān)的專業(yè)人才。雖然近幾年中國的三大石油化工公司到國外去參與油氣開發(fā)，積累了一些經(jīng)驗、技術(shù)，但與美國、日本等國家相比，中國的公司在人才、技術(shù)、資金、經(jīng)驗上還有著很大的差距。因此，中國在與中亞的石油合作中應(yīng)揚(yáng)長避短，不斷提高企業(yè)自身的競爭力，才能使合作長久、有效的進(jìn)行。 4 促進(jìn)中國與中亞石油貿(mào)易的幾點建議

中國在中亞地區(qū)想要實現(xiàn)的目標(biāo)是明確的：希望中亞地區(qū)局勢穩(wěn)定，中亞國家和平發(fā)展，與中亞諸國能夠和平共處，從多方面展開雙贏合作，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。如何達(dá)到這一目標(biāo)，本著互惠互利，共同發(fā)展的原則，筆者認(rèn)為可以從以下幾點著手。 4.1 進(jìn)一步發(fā)揮上海合作組織的作用

上海合作組織是中華人民共和國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國組成的一個國際組織。現(xiàn)在只有發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)才能使中亞諸國走出經(jīng)濟(jì)衰退，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的龐大資源以及與中亞毗鄰的地理位置，為中亞諸國的發(fā)展提供了巨大的市場。因此，應(yīng)在互惠、共贏的基礎(chǔ)上，發(fā)揮上海合作組織的作用，加強(qiáng)與中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，促進(jìn)中亞的和平發(fā)展，從而加強(qiáng)中國的能源安全。 4.2 加速中國西部的開發(fā)，促進(jìn)多邊貿(mào)易交流

中國政府西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，不僅有利于促進(jìn)西部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也有利于與該區(qū)毗鄰的其他國家。在此，筆者提出未來中國和中亞之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作的一些建議：第一，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，改善區(qū)域內(nèi)投資環(huán)境；第二，加快管道建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實時、有效的連接；第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)競爭力，建立創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造合作新增長點。隨著區(qū)域合作的逐漸深入，中國與中亞國家間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更加突出，展示了巨大的合作潛力。中國與中亞國家之間的貿(mào)易量已經(jīng)從10億美元發(fā)展到如今的259億美元，同比增長26倍。與此同時，中國政府高度重視促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。 4.3 積極鼓勵中國企業(yè)走出去，參與中亞的能源開發(fā)，修建連接中亞與中國的石油管道，從而獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng)基地

中國企業(yè)應(yīng)該積極向外投資，努力獲得國外的油田開采權(quán)。如我國的中石油、中石化這類大型石油企業(yè)，已經(jīng)具備了這樣的能力。國家應(yīng)制定海外石油投資的方針政策，給予中國企業(yè)一些優(yōu)惠政策。例如，對在海外投資石油的企業(yè)予以優(yōu)惠的稅收政策。 4.4 積極推進(jìn)中國與中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中國在許多合作領(lǐng)域和目標(biāo)都與中亞國家一致，例如與中亞國家參與的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制各有其合作重點和方式，但在很多合作領(lǐng)域和目標(biāo)上都是一致的。例如擺脫貧困、建立運(yùn)輸管道、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。它們之間的關(guān)系不僅僅是競爭的，更是合作的。因此，應(yīng)該依據(jù)各個國家的實際情況，做出不同的合作方案。中國應(yīng)大力發(fā)展與中亞國家的經(jīng)貿(mào)往來，提高中國在中亞的國際地位，從而進(jìn)一步推動發(fā)展與中亞各國之間的友好互助關(guān)系，共享合作機(jī)制的成果，為能源領(lǐng)域的合作創(chuàng)造條件，從而鞏固中國的石油利益。

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作者簡介：沈曉語（1993-），女，安徽馬鞍山人，學(xué)生，從事經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究。（重慶長江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：劉嬌嬌）</