摘 要：由于中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失，中國(guó)農(nóng)村尚有超過(guò)1億剩余勞動(dòng)力未被轉(zhuǎn)移，因此中國(guó)并未迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)?！懊窆せ摹钡谋举|(zhì)原因并非劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)，而是由戶(hù)籍制度和計(jì)劃生育等中國(guó)特有的原因所致?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象反映出中國(guó)目前所面臨的人口紅利下降和老齡化等一系列新的問(wèn)題，需要以全新的視角來(lái)解決。

關(guān)鍵詞：劉易斯拐點(diǎn)；二元經(jīng)濟(jì)；民工荒；人口問(wèn)題；人口紅利；計(jì)劃生育

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）17-0117-02

一、中國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的判斷

近年來(lái)中國(guó)的“民工荒”現(xiàn)象引起了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，一些理論認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)，但實(shí)際上“民工荒”現(xiàn)象并非由于劉易斯拐點(diǎn)已至，而是由現(xiàn)階段中國(guó)特有的原因所致。

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失

劉易斯1954年提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，指出通過(guò)資本積累，農(nóng)業(yè)部門(mén)可向城市工業(yè)部門(mén)不斷供應(yīng)剩余勞動(dòng)力。隨著剩余勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門(mén)不斷擴(kuò)張并被動(dòng)提高工資，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率提高，最終農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力被完全轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)具有相同的邊際生產(chǎn)率。此時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力供給達(dá)到一種平衡狀態(tài)，人口流動(dòng)由市場(chǎng)決定。劉易斯拐點(diǎn)是發(fā)生這一變化的臨界點(diǎn)，自此二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)消失。

首先，中國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)未完全轉(zhuǎn)移，報(bào)告指出目前中國(guó)農(nóng)村尚有超過(guò)1億剩余勞動(dòng)力。這一點(diǎn)與劉易斯拐點(diǎn)的農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力被完全轉(zhuǎn)移的理論相悖。

其次，現(xiàn)階段中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失，反而城市與農(nóng)村的收入差距在近十年呈現(xiàn)出顯著的拉大化趨勢(shì)。尤其是以北、上、廣、深為代表的一線城市及沿海發(fā)達(dá)城市，發(fā)展速度遠(yuǎn)超農(nóng)村。這也與達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)后二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化的論點(diǎn)相悖。

劉易斯拐點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)含義是，城鄉(xiāng)差距消失，勞動(dòng)力由豐富資源成為稀缺資源，市場(chǎng)決定人口流動(dòng)方向，人們可以自由選擇生活在城市或是農(nóng)村。這種狀態(tài)是市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)果，這是經(jīng)過(guò)了劉易斯拐點(diǎn)的真正狀態(tài)。

反觀中國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失，“民工荒”的原因并非農(nóng)村剩余勞動(dòng)力枯竭，劉易斯拐點(diǎn)在中國(guó)遠(yuǎn)未到來(lái)?！懊窆せ摹庇兄訌?fù)雜和深刻的原因。

2.“民工荒”的真正原因

（1）中國(guó)的戶(hù)籍制度對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)形成障礙

中國(guó)特有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍制度嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)。由于劉易斯拐點(diǎn)是農(nóng)業(yè)部門(mén)和城市工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力分配達(dá)到平衡狀態(tài)的臨界點(diǎn)，此時(shí)農(nóng)村和城市居民可自由進(jìn)行雙向移民選擇，而戶(hù)籍制度限制了自由移民的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)的一些城市，持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口成為在城市正式部門(mén)就業(yè)的一大障礙，農(nóng)業(yè)戶(hù)口的持有人多數(shù)只能在城市非正式部門(mén)就業(yè)。因此只要存在農(nóng)業(yè)戶(hù)籍制度，劉易斯拐點(diǎn)就很難真正到來(lái)。

（2）城鄉(xiāng)貧富差異不斷拉大，城市生活成本過(guò)高，農(nóng)民工被迫選擇返回鄉(xiāng)村

據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)的農(nóng)民工選擇進(jìn)入城市的第一目的不是在城市“移民或定居”，而是“打工掙錢(qián)”，其掙錢(qián)的主要目的依次為“回老家蓋房子”、“結(jié)婚”、“供孩子上學(xué)”、“回家養(yǎng)老”。農(nóng)民工到城市的目的可以充分證明多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有能力與機(jī)會(huì)選擇在城市“移民或定居”，隨著其“打工掙錢(qián)”目的的達(dá)成和城市生活成本的提高，加之戶(hù)籍制度的限制，農(nóng)民工最終不得不選擇返鄉(xiāng)。

（3）受到計(jì)劃生育的影響，中國(guó)的人口紅利正在逐漸失去優(yōu)勢(shì)

在實(shí)行計(jì)劃生育之后，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率得到了顯著控制。農(nóng)村可向城市輸送的剩余勞動(dòng)力也減少了。高齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，沒(méi)有足夠的低齡農(nóng)民工填補(bǔ)空缺。隨著人口出生率的不斷下降，“民工荒”現(xiàn)象將不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“陣痛”，而是一個(gè)長(zhǎng)期的人口問(wèn)題。

（4）中國(guó)的地理和文化因素加大了人口流動(dòng)的難度

中國(guó)地域廣闊，發(fā)達(dá)城市主要集中在沿海地區(qū)，交通成本相比歐洲、日本等國(guó)家高得多。而且由于春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，造成了中國(guó)農(nóng)民工往返城鄉(xiāng)的時(shí)間高度集中，更加劇了人口流動(dòng)成本。同時(shí)，由于中國(guó)是一個(gè)多元文化的國(guó)家，各民族、各地區(qū)之間在方言、習(xí)慣、飲食等方面均存在著較大的文化差異，農(nóng)民工在由于不適應(yīng)城市文化會(huì)出現(xiàn)缺乏歸屬感和被歧視的心理狀態(tài)，將促進(jìn)其返鄉(xiāng)決策。

二、新的人口問(wèn)題及衍生問(wèn)題

三十年前，中國(guó)面臨了人口高速增長(zhǎng)的難題。通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育制度，人口高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到顯著控制。而之前爆發(fā)式增長(zhǎng)的人口則成為了一種紅利，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。但是，在計(jì)劃生育實(shí)施三十年后，中國(guó)又面臨了新的人口問(wèn)題以及由此衍生出的其他主要問(wèn)題。

1.人口紅利下降，人工成本上升

人口紅利曾為中國(guó)提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，也是中國(guó)在過(guò)去三十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因之一。計(jì)劃生育制度的實(shí)施直接導(dǎo)致了中國(guó)人口紅利的下降，也是導(dǎo)致“民工荒”的真正原因之一。中國(guó)的人工成本持續(xù)提高，“中國(guó)制造”的核心優(yōu)勢(shì)——廉價(jià)勞動(dòng)力正在失去競(jìng)爭(zhēng)力，不少?lài)?guó)際加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將中國(guó)的代工廠轉(zhuǎn)移到泰國(guó)、越南、印尼等其他低人工成本的國(guó)家和地區(qū)。由于工資成本的上升，中國(guó)的出口面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化

中國(guó)人口出生率在實(shí)行計(jì)劃生育制度后得到有效控制，但同時(shí)也導(dǎo)致了當(dāng)前中國(guó)人口出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。在計(jì)劃生育制度下的眾多家庭呈現(xiàn)出“4—2—1”的人口結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人（夫妻雙方父母），2個(gè)成年人（夫妻雙方）和1個(gè)孩子。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育，必然會(huì)加劇人口結(jié)構(gòu)的老齡化，使家庭和社會(huì)都呈現(xiàn)“倒三角”的形態(tài)，這對(duì)勞動(dòng)力供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力都將產(chǎn)生不利影響。

3.養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

在未來(lái)十年，20世紀(jì)五六十年代出生的人口將集中進(jìn)入退休階段，這對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老體系是一個(gè)極大的考驗(yàn)。由于計(jì)劃生育比較有效地控制了20世紀(jì)80年代以來(lái)的人口出生率，青壯年人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將大幅增加，而中國(guó)的養(yǎng)老體系尚不夠完善，社會(huì)養(yǎng)老將成為國(guó)家的重要問(wèn)題之一。

4.年輕人壓力增加，幸福感降低

由于人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，年輕人的工作壓力增加、生活節(jié)奏加快、社會(huì)責(zé)任加重，這將影響到年輕人的生活和心理健康狀況，使其幸福感降低。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法形成良性過(guò)渡

中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上取得了一定的成果，從資源密集型和非熟練勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸向熟練勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在IT、汽車(chē)制造等行業(yè)均出現(xiàn)了并購(gòu)世界知名品牌的案例。然而，中國(guó)的絕大部分產(chǎn)業(yè)尚停留在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段，在這種情況下如果人口紅利消失，由密集勞動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)停滯。目前“民工荒”所帶來(lái)的工人成本上升已經(jīng)導(dǎo)致加工產(chǎn)業(yè)大規(guī)模從中國(guó)撤離，轉(zhuǎn)移到其他能夠提供廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)家。而中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀距離知識(shí)密集型還有較大的差距，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上無(wú)法形成良性的過(guò)渡。

6.房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大

房地產(chǎn)的發(fā)展是近幾年支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因之一，但房地產(chǎn)市場(chǎng)目前已經(jīng)出現(xiàn)泡沫。在未來(lái)十至二十年，中國(guó)老年人擁有的房產(chǎn)將逐漸轉(zhuǎn)移給（只是使用權(quán)轉(zhuǎn)移而不一定是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）他們的后代，“4—2—1”的人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)將導(dǎo)致未來(lái)年輕人手中的房產(chǎn)出現(xiàn)積壓，購(gòu)房剛性需求大幅減弱。如果房?jī)r(jià)仍持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫將終會(huì)破裂。

三、新人口問(wèn)題的解決方案

面臨人口紅利下降、老齡化的新人口問(wèn)題及相應(yīng)的衍生問(wèn)題，需要中國(guó)以全新的視角來(lái)面對(duì)和解決。針對(duì)這些問(wèn)題，可能的解決方案包括以下幾點(diǎn)。

1.逐漸放寬計(jì)劃生育政策，緩解人口紅利下降帶來(lái)的損失

中國(guó)在上一個(gè)階段實(shí)行計(jì)劃生育政策是完全正確的，但是目前已經(jīng)出現(xiàn)人口紅利下降和老齡化等問(wèn)題，就需要以新的視角來(lái)面對(duì)和解決新的問(wèn)題。逐步放開(kāi)計(jì)劃生育政策，例如逐步放寬生二胎政策，可以在一定程度上緩解人口紅利下降帶來(lái)的損失，緩解老齡化的趨勢(shì)，在一定程度上保證勞動(dòng)力供應(yīng)。這對(duì)于調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、保持國(guó)家綜合國(guó)力、化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都具有積極意義。

2.逐漸取消農(nóng)業(yè)戶(hù)籍制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)

取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的二元戶(hù)籍制WXTMCpce3lFfv8ffG3k8Vn9thDoydCs7wN0rrOoWqCg=度，才能徹底消除城市就業(yè)崗位對(duì)于農(nóng)業(yè)戶(hù)口持有人的限制和歧視，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)。目前中國(guó)農(nóng)村尚有超過(guò)1億的剩余勞動(dòng)力，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)籍制度后，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)真正迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)。

3.加大二、三線城市建設(shè)力度，建立中西部地區(qū)發(fā)展極

目前中國(guó)一線城市發(fā)展程度已與國(guó)際接軌，但二、三線城市和農(nóng)村的發(fā)展尚比較落后。由于一線城市收入水平高，吸引了大量外來(lái)人口。但同時(shí)由于戶(hù)籍制度限制，外來(lái)人口很難定居一線城市，加之一線城市生活成本過(guò)高，最終多數(shù)外來(lái)人口被迫選擇返鄉(xiāng)。

加大二、三線城市建設(shè)力度，可以大大降低農(nóng)民工的遷移成本，同時(shí)由于二、三線城市的生活成本較低，可間接降低農(nóng)民工的人工成本，刺激工業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，在中國(guó)中西部地區(qū)逐漸形成新的發(fā)展極，吸引資金，可在一線城市與農(nóng)村之間形成一個(gè)過(guò)渡區(qū)域，既可以緩解一線城市人口壓力，又可以帶動(dòng)二、三線城市發(fā)展，提高生產(chǎn)效率。

4.加大教育與科研力度，提高人口素質(zhì)

加大教育和科研力度，進(jìn)一步完善義務(wù)教育，進(jìn)一步提高科學(xué)研究水準(zhǔn)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。只有擁有核心技術(shù)，才能發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，普及教育有利于提高人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展。但是在加大教育的同時(shí)，要有策略地進(jìn)行重點(diǎn)教育方向的引導(dǎo)，防止教育深化。如果僅僅是一味普及本科和研究生教育，反而可能導(dǎo)致知識(shí)失業(yè)，使“民工荒”情況加劇。

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（責(zé)任編輯：張娟）</