摘 要：隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑業(yè)作為僅次于煤礦業(yè)的第二大風(fēng)險行業(yè)，安全生產(chǎn)越來越受到重視。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生，搞好安全生產(chǎn)工作，保障建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能保障人民群眾生命安全和減少財產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：建筑；安全；生產(chǎn)；責(zé)任

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）17-0150-02

隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑工程項目越來越多，施工隊伍不斷壯大，建筑傷亡事故也迅速增加。少數(shù)施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，部分監(jiān)理單位也不想管安全，施工現(xiàn)場一般性的安全問題普遍存在，較大的安全隱患也時常存在，出現(xiàn)了建設(shè)行政主管部門強(qiáng)制安全的被動局面，整體安全形勢不容樂觀。必須采取一些措施來解決這些問題，防范安全隱患和事故的發(fā)生。

一、建筑安全管理中的常見問題及影響

（一）主觀因素

1.僥幸心理，這是支持違章作業(yè)的主要心理因素。有這種心態(tài)的人，不是不懂安全操作規(guī)程，也不是缺乏安全知識，大多數(shù)是“明知故犯”下的習(xí)以為常。在他們看來，“違章不一定出事，出事不一定傷人?！北е@種心理意識工作的危險性很大。

2.麻痹大意，這是造成違章和事故的主要心理因素之一。操作時行為上多表現(xiàn)為不認(rèn)真，馬馬虎虎，大大咧咧，明知安全工作的重要，但就是只掛在嘴邊，而心里卻放松了警惕，甚至徹底忘記了安全要求，覺得無所謂。

3.惰性心理。在工作中總想省點(diǎn)事，偷點(diǎn)懶，為了貪圖安逸，而忽視了安全。對現(xiàn)場操作中的小缺陷、小隱患視而不見，唯恐讓自己去處理，現(xiàn)場檢查不認(rèn)真，純粹“走過場”，這種現(xiàn)象在我們身邊最為常見。

4.逞能心理和從眾心理。為了顯示自己的能耐，往往會頭腦發(fā)熱，不遵守客觀規(guī)律，不講科學(xué)態(tài)度，干一些愚蠢和冒險的事。還有一些人，看見別人違章作業(yè)，或者看見別人那樣做，明知不對，自己偏要照著做。例如，在防爆區(qū)打手機(jī)，勞保護(hù)具穿戴不齊全，隨意穿行工作區(qū)域等，這種心理是形成習(xí)慣性違章的主要原因之一。

5.情緒波動，思想不集中。受到社會、家庭、人為等方面因素的影響。煩躁不安，思想分散，顧此失彼手忙腳亂；或喜悅、興奮、得意忘形，這兩者都會嚴(yán)重影響工作中的注意力和規(guī)章制度的執(zhí)行。

（二）客觀因素

1.建筑工人

隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工素質(zhì)不高，不少人未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但流于形式，沒有理解施工安全的重要性。在人員流動性大、安全生產(chǎn)條件差、防護(hù)設(shè)施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故高發(fā)就不可避免。

2.施工單位

項目經(jīng)理掛靠，施工企業(yè)資質(zhì)不夠，項目投標(biāo)時的項目經(jīng)理不知所蹤，現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致溝通和協(xié)調(diào)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。施工企業(yè)只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位，不配備具有專業(yè)知識的專職安全員，即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督巡查。對現(xiàn)場安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應(yīng)付上級檢查，違法、違規(guī)、違章行為時有發(fā)生；施工現(xiàn)場管理混亂，安全措施經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項目雖采取了防護(hù)，但不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不能起到應(yīng)有的防護(hù)作用。

3.建設(shè)單位

利用業(yè)主的優(yōu)勢地位，規(guī)避或減少監(jiān)管部門對其的監(jiān)督力度。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設(shè)工程分包給指定單位，導(dǎo)致安全源頭失控；或不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)緊缺，現(xiàn)場安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本未曾購置；甚至違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

4.監(jiān)理單位

監(jiān)理人員配備不足，不是不配備監(jiān)理人員就是讓外行人員充當(dāng)監(jiān)理。缺乏安全管理知識和責(zé)任感，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不清楚、不熟悉，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)隱患不責(zé)令整改，躲避自身安全責(zé)任，監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度不夠。對施工企業(yè)的施工方案、安全技術(shù)措施、特殊作業(yè)票證辦理等不認(rèn)真審批，未現(xiàn)場驗證而許可施工作業(yè)。對施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力的情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報告，使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問。對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力，致使不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生事故的責(zé)任人心存僥幸，認(rèn)為違章指揮、違章作業(yè)和監(jiān)管不力不會受到責(zé)任追究，不會得到嚴(yán)肅處理，致使企業(yè)及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從而導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

二、建筑工程安全管理的基本對策

（一）加強(qiáng)安全管理教育，做好行為規(guī)范。

1.控制員工的不安全心理及行為。及時對員工的不安全心理及行為進(jìn)行預(yù)測和調(diào)整，從安全意識和個人修養(yǎng)上加強(qiáng)員工的心理誘導(dǎo)。堅持不懈地開展技能教育、素質(zhì)教育、理想教育、崗位安全知識教育、化學(xué)危險品知識教育；崗位操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程的教育；以及關(guān)鍵裝置、崗位、重點(diǎn)要害部位的安全檢查教育、事故案例教育、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)教育、反事故預(yù)案的教育等。

2.以健全的制度約束行為。加強(qiáng)檢查考核，堅持經(jīng)常性的安全檢查、日查、月查、季度安全檢查、專業(yè)性安全檢查，要求管理者到操作的每位員工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度、崗位操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程，并經(jīng)常組織反事故演練和應(yīng)急預(yù)演等，及時糾正員工的不安全行為。

3.充分發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。對正確的安全行為要給予大力支持，及時進(jìn)行表彰和獎勵。從正面激活員工的安全意識，讓員工在愉快的情緒中強(qiáng)化安全意識，自覺遵章守紀(jì)，做好安全防范工作。對成績突出者給予獎勵，從而激發(fā)員工對安全工作的參與熱情。對發(fā)現(xiàn)安全重大隱患，預(yù)防重大安全事故的員工進(jìn)行重獎，以調(diào)動員工認(rèn)真巡檢，增強(qiáng)安全工作的主動性和積極性。

（二）各環(huán)節(jié)通力合作，做好安全管理工作。

1.安全制度完善高效

建立健全安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全制度，把安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，有效消除安全事故隱患，要求每個員工都要對安全問題認(rèn)真負(fù)責(zé)，提出改進(jìn)措施。鼓勵員工之間相互監(jiān)督、相互督促，起到制約作用。加大安全制度宣傳，使施工人員具有安全預(yù)防意識和自我保護(hù)意識。

2.工程建設(shè)安全先行

建筑行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全監(jiān)督管理的超前性和有效性，做好工程前期控制，從嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手，堅決清除無建筑安全生產(chǎn)許可證、無施工資質(zhì)、無施工安全措施的“三無”企業(yè)，切實把好施工企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。做好開工前資料審查、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實，安全保證組織體系的建立U5pSwve7fXjINqlj1LBMcskZQTvtH2QmpKD8UdPKq2s=，施工現(xiàn)場階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評價審核等工作，建立施工及監(jiān)理等參建企業(yè)的安全記錄檔案，并定期向社會公示，遏制建筑工程安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生。

3.施工過程全程監(jiān)督

在建設(shè)過程中認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，有針對性地制定安全監(jiān)督方案，對易發(fā)生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查，確保安全監(jiān)督工作到位。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。切實開展安全技術(shù)交流和安全培訓(xùn)教育活動，提高施工隊伍素質(zhì)，規(guī)范操作行為。按照定編要求設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)安全管理人員，監(jiān)督、管理施工現(xiàn)場作業(yè)和防護(hù)情況。建立施工企業(yè)安全評價檔案，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時下達(dá)整改通知、停工令，并落實整改結(jié)果，施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告情況。

4.問題隱患嚴(yán)肅查處

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格查處各類典型問題、隱患，對無視生產(chǎn)工人安全、管理混亂、責(zé)任制不落實、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法進(jìn)行行政處罰，對“屢教不改”的，加大處罰力度。對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅持“四不放過”的原則，查實事故原因，找出深層次的問題，提出針對性的整改措施，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

建筑工程安全工作任重而道遠(yuǎn)，必須通過建立健全各項制度，讓參建各方、各級、各部門人員明確自己的職責(zé)，從強(qiáng)化安全意識、提升安全技能抓起，在強(qiáng)化措施落實上下功夫，不斷提升安全管理水平，積極營造安全、健康和文明和諧的發(fā)展環(huán)境。關(guān)注安全、重視安全，居安思危，時刻牢記自己所負(fù)的使命，實實在在地把建筑安全工作做好，堅定“可防”的信心，

安全工作是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該全過程進(jìn)行控制，從設(shè)計者、管理者、操作者，三個層面都做到責(zé)任受控，把住源頭，加強(qiáng)管理，為企業(yè)筑起三層安全防護(hù)網(wǎng)。把“安全第一、預(yù)防為主” 的安全根基深深地扎根企業(yè)，讓三重防護(hù)網(wǎng)在堅實的根基上不斷地加密、加牢、加固，為企業(yè)構(gòu)建起堅實的安全堡壘。

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（責(zé)任編輯：陳喜輝）</