【摘　要】 隨著我國高等職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，開展高職院校投入、產(chǎn)出和辦學效率的科學評價對高職教育的持續(xù)健康發(fā)展意義十分重要。科學評價的基礎(chǔ)是院校投入、產(chǎn)出指標體系的構(gòu)建。文章在分析高職院校投入、產(chǎn)出要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了相應(yīng)的指標體系，為開展高職院校辦學效率的評價奠定了基礎(chǔ)。
　　【關(guān)鍵詞】 高職院校；　投入產(chǎn)出；　指標構(gòu)建
　　進入21世紀以來，高職教育的發(fā)展高潮迭起，高職院校的發(fā)展如火如荼，高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)碩果累累，如今的高職教育已經(jīng)成為高等教育名副其實的半壁江山。由此，不僅高職院校的教育教學改革、體制機制創(chuàng)新是人們研究的熱點，而且高職院校的辦學規(guī)模效益、辦學水平與實辦的科學評價，也越來越為教育舉辦者和教育管理者所關(guān)注?？茖W的評價高職院校的辦學效率是通過院校投入與產(chǎn)出之比較進行的，因而對高職院校投入、產(chǎn)出要素進行分析，并構(gòu)建其指標體系有著重要意義。
　　一、高職院校投入產(chǎn)出指標確定的原則
　　高職院校人才培養(yǎng)的過程是一個具有多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)，要保證投入、產(chǎn)出和效率評價分析的科學性，首先要在眾多的投入、產(chǎn)出指標中尋找出具有價值的評價指標，而這些指標的科學確定必須遵循一定的原則。
　?。ㄒ唬┛茖W性原則
　　在指標選取的過程中，無論是定量或定性的指標都必須有明確的內(nèi)涵和清晰的處延。模棱兩可、含糊其詞的指標必然無法反映院校辦學的客觀實際。
　　（二）目標性原則
　　評價指標的選取應(yīng)體現(xiàn)高等職業(yè)教育方針和先進的辦學思想，對高等職業(yè)院校辦學效益進行評價，其目的不是單純地評出名次和優(yōu)劣，而是通過評價促進教育質(zhì)量的提高，引導高等職業(yè)教育和高等職業(yè)院校朝著正確的方向和目標發(fā)展。使高等職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會需求的高素質(zhì)技能型人才、為國家經(jīng)濟建設(shè)多作貢獻。
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　　評價指標的選取既要符合評價目標，還要切合實際，指標數(shù)據(jù)要便于采集，如能夠從統(tǒng)計、會計報表和相關(guān)數(shù)據(jù)平臺中獲取；評價指標應(yīng)具有可測性，對于定性指標要在明確其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，確定評價方法和等級標準，并進行數(shù)量化，使其便于測量；評價指標應(yīng)具有可比性，即要能夠反映不同評價對象的共同屬性，從而保證不同評價對象的評價結(jié)果是可比的。
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　　同級的評價指標之間必須是相互獨立的，每項指標的含義要盡量避免重疊。否則將會影響評價的科學性。
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　　評價指標要能夠完整系統(tǒng)地反映評價的目標，一是不能遺漏重要的指標，特別是反映評價對象和評價目標本質(zhì)屬性的主要指標；二是適當舍棄某些非本質(zhì)的指標。指標的獨立性和完備性是相輔相成的，在指標體系的構(gòu)建過程中要統(tǒng)籌考慮。
　　二、高職院校投入要素分析與指標構(gòu)建
　　從廣義上來說，投入是指生產(chǎn)過程所需要的各種資源的集合。高職院校的投入是指教育過程中所需各種資源的總和。高等職業(yè)教育的投入按投入要素分類，可分為人力資源投入、物力資源投入和財力資源投入。
　　（一）人力資源投入要素
　　人力資源投入主要是指教育者。由于高等院校內(nèi)的教育者承擔著教學、科研、管理和服務(wù)等不同的職責，他們對院校的產(chǎn)出有著不同的貢獻度，因此一般還要對教育者進行分類。黃林芳（2005） 在研究人力資源投入時，將教職員工分類為：（1）具有副教授職稱以上的高級教研人員。一般認為這部分人員是高等院校從事研究生教學與科研的骨干人員。與其他人員相比，對高校產(chǎn)出可能有更大貢獻；（2）一般教研人員。由于該部分人員多從事本?？粕?、成人高教的教學科研工作，其產(chǎn)出與從事行政、教學的輔助人員相比，對高校產(chǎn)出貢獻更直接；（3）普通職工。包括教師與科研人員以外從事行政、輔助工作的人員。中國高等學?？冃гu價報告（2009） 將人力資源投入分為：校本部教職工總數(shù)；博士學歷教師占專任教師比例；副高以上比例；研究與發(fā)展全時人員數(shù)。
　　高職院校根據(jù)其人才培養(yǎng)的自身特點，教學人員中還必須有較高比例的，能夠從事專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教學的雙師素質(zhì)教師和能夠承擔實踐技能課程教學的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)能手構(gòu)成的兼職教師。因此，確定高等職業(yè)院校人力資源投入要素為：教職工總數(shù)、專任教師數(shù)、副高以上教師比例、具有雙師素質(zhì)教師比利、兼職教師比例。
　?。ǘ┪锪Y源投入要素
　　物力資源投入主要是指土地、建筑物、教學科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、圖書等。靳希斌 （2001） 將教育物力資源細分為三類：第一類是無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括土地、建筑物、活動場地等；第二類是教學、科研用固定資產(chǎn)，包括儀器、儀表、電教設(shè)備、圖書資料、文化設(shè)備及其他教學用具等；第三類是生活用固定資產(chǎn)，包括水電、煤氣、交通運輸、印刷、醫(yī)療和各種家具等。
　　高職院校從事技能型人才的培養(yǎng)，對實訓場所的投入有較高的要求，如教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（2008）對院校實驗、實習、實訓場所（含合作共建）及附屬用房生均占有面積（平方米/生）提出了如下要求（表1）。
　　因此，根據(jù)高職教育的特殊性，確定高職院校的物力資源投入要素為：生均占地面積、生均教學行政用房面積、生均實踐場所占有面積、生均教學科研儀器設(shè)備值、生均圖書、當年新增教學科研儀器設(shè)備、當年新增圖書。
　?。ㄈ┴斄Y源投入要素
　　財力資源投入主要是指教育事業(yè)經(jīng)費和教育事業(yè)基建經(jīng)費。高職院校每年辦學經(jīng)費的總投入，直接用于教學、科研的經(jīng)費投入是財力投入的主要要素。由此，我們將當年生均教育總投入、當年教學投入、當年教科研投入、當年基本建設(shè)投入確定為高職院校財力資源投入要素。
　　綜上，高職院校教育投入指標體系可歸納為三個一級指標，即總量指標、增量指標和質(zhì)量指標，以及16個二級指標，列表如下（表2）。
　　三、高職院校教育產(chǎn)出要素分析
　　從廣義上來說，產(chǎn)出是指生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的各種有用的物品和勞務(wù)。高等學校是一種具有多種產(chǎn)出的系統(tǒng)，其產(chǎn)出可以分為直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出。高等院校目前承擔著人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)三大職能，我們把高等院校的人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學研究產(chǎn)出和社會服務(wù)產(chǎn)出稱為高等教育的直接產(chǎn)出。高等教育直接產(chǎn)出的成果進入社會經(jīng)濟領(lǐng)域后，所帶來的勞動生產(chǎn)率的提高，國民生產(chǎn)總值的增長，個人收入的增加等稱為高等教育的間接產(chǎn)出。高等教育的產(chǎn)出是評價高校辦學效益的重要指標，為了便于進行統(tǒng)計分析，我們只分析高等職業(yè)教育的只接產(chǎn)出。
　?。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)產(chǎn)出要素
　　人才培養(yǎng)產(chǎn)出是指學生在接受教育的過程中獲得或形成的知識、技能、品行等。這些要素很難用一個或幾個具體的指標要表示，不過這些要素與一個學校培養(yǎng)學生的數(shù)量與質(zhì)量密切相關(guān)，所以目前通用的做法是用在校學生和當年畢業(yè)學生的數(shù)量來表示高等院校人才培養(yǎng)的產(chǎn)出。
　　一所高等職業(yè)院校的招生人數(shù)，特別是新生的報到率以及畢業(yè)生的就業(yè)率，反映了考生和社會對這所院校辦學水平和辦學特色的認可程度，也從一個側(cè)面反映了這所院校人才增養(yǎng)的質(zhì)量。因此，我們將新生報到率和畢業(yè)生就業(yè)率也作為人才培養(yǎng)的產(chǎn)出指標。
　　高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標確定為：當年畢業(yè)生數(shù)、在校生總數(shù)、新生報到率、畢業(yè)生當年就業(yè)率。
　　（二）科學研究產(chǎn)出要素
　　科學研究產(chǎn)出主要是指科研成果。由于科學研究產(chǎn)出很難用一個統(tǒng)一的價值量來衡量，因此通常采用科研活動成果量的統(tǒng)計資料。
　　高等職業(yè)教育科學研究產(chǎn)出要素指標確定為：發(fā)表的論文數(shù)、出版的專著數(shù)、取得的專利授權(quán)數(shù)，獲得的省級以上項目及成果獎勵數(shù)。
　　（三）社會服務(wù)產(chǎn)出要素
　　社會服務(wù)產(chǎn)出的精確界定較為困難，事實上人才培養(yǎng)和科學研究其實都是在為社會服務(wù)，只不過服務(wù)的方式相對間接而已。目前高校社會服務(wù)的職能主要有以下幾種形式：一是開展培訓服務(wù)；二是承擔政府和企事業(yè)單位的科研項目；三是進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利出售；四是向社會開放院校資源，如教學設(shè)施、實驗實訓設(shè)施、圖書資料等；五是為社會提供信息咨詢服務(wù)；六是建立科技園、生產(chǎn)企業(yè)等。
　　我們將高等職業(yè)教育社會服務(wù)產(chǎn)出要素確定為：技術(shù)開發(fā)到賬經(jīng)費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓到賬經(jīng)費、技術(shù)服務(wù)到賬經(jīng)費、技術(shù)咨詢到賬經(jīng)費、社會培訓人數(shù)。
　　將科研經(jīng)費作為高等職業(yè)院校辦學效益評價的產(chǎn)出指標并非認為科研經(jīng)費是一種產(chǎn)出，因為從科研經(jīng)費的性質(zhì)來看，它本質(zhì)上是一種投入，是院校從事科學研究的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。將其作為產(chǎn)出指標，主要是考慮到評價目標的因素，從評價目標來看，將科研經(jīng)費作為產(chǎn)出指標有利于調(diào)動院校獲得更多的科研經(jīng)費、承擔更多的科研任務(wù)，從而發(fā)揮評價的引導作用。
　　根據(jù)以上分析，高等職業(yè)教育產(chǎn)出的指標體系可歸納為兩個一級指標（即絕對產(chǎn)出指標和相對產(chǎn)出指標）及相應(yīng)的14個二級指標，列表如表3所示。
　　四、結(jié)語
　　隨著高等職業(yè)教育改革、創(chuàng)新和發(fā)展的不斷深入，以及評價高職院校辦學效率方式方法的進一步完善，作為評價基礎(chǔ)的投入、產(chǎn)出指標體系也存在著不斷完善、優(yōu)化的過程。高職院校的投入、產(chǎn)出指標體系是動態(tài)的，需要我們不斷深入地進行研究，使得我們能夠?qū)Ω呗氃盒５霓k學效率作出更加科學和準確的評價，促進高職教育持續(xù)健康發(fā)展。
　　【參考文獻】
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