關(guān)于民辦高等教育政策頂層設(shè)計(jì)的思考

徐緒卿在《教育發(fā)展研究》2013年第21期撰文，指出當(dāng)前我國民辦高等教育已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功，提高質(zhì)量、突顯特色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)等，都是民辦高校健康發(fā)展的重要路徑。但從系統(tǒng)發(fā)展的視角看，民辦高校發(fā)展的政策與制度環(huán)境不夠完善和系統(tǒng)，頂層設(shè)計(jì)的缺失是其中重要的原因。因此，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、加快政策轉(zhuǎn)型，已成為民辦高校新一輪發(fā)展的突破口。在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，還需要解決民辦高校發(fā)展的合法性、發(fā)展價(jià)值、發(fā)展性質(zhì)以及發(fā)展空間等問題。同時(shí)，還需要注意，應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展模式，完善民辦高等教育發(fā)展的國家制度，明晰發(fā)展導(dǎo)向，制定完善的政策體系。這既是民辦高等教育發(fā)展的迫切需要，也是高等教育深化改革的必然要求。

民辦教育:發(fā)展轉(zhuǎn)型與政策創(chuàng)新

方建鋒在《人大復(fù)印資料·體制改革》(原文載于《武漢長江工商學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第2期)2013年第10期撰文，指出《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布以來，我國民辦教育發(fā)展整體數(shù)量穩(wěn)中有升，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求加大?？偟膩砜?，民辦學(xué)校的發(fā)展面臨政府監(jiān)管不斷加強(qiáng)、局部資源開始過剩以及質(zhì)量特色日益突顯等問題。對此，國家層面進(jìn)行了政策創(chuàng)新，允許民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域;地方層面在稅費(fèi)減免、教師社保以及公共財(cái)政扶持等方面進(jìn)行了積極探索。在未來一段時(shí)間內(nèi)，需妥善處理民辦學(xué)校分類管理的爭議，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理，保障改革的綜合性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策的推進(jìn)。

后大眾化時(shí)期民辦高等教育發(fā)展與政府干預(yù)

方曉田、王德清在《高等教育研究》2013年第10期撰文，指出在后大眾化時(shí)期，我國民辦高等教育發(fā)展正遭遇困厄之境。無論是從政府自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)還是從民辦高等教育的屬性出發(fā)，政府都應(yīng)對民辦高等教育進(jìn)行干預(yù)。政府干預(yù)可選擇調(diào)控與幫扶兩個(gè)基本路徑:一是通過完善教育立法、強(qiáng)化政策監(jiān)管和革新社保制度來調(diào)控民辦高等教育的運(yùn)行與發(fā)展，確保辦學(xué)的“公正與質(zhì)量”;二是通過財(cái)政經(jīng)濟(jì)手段和支持第三方力量來扶持民辦高等教育，促進(jìn)其“公益性價(jià)值”的回歸。從而使民辦高等教育積極回應(yīng)社會訴求，追求“公正”和“質(zhì)量”，從而獲得持久、穩(wěn)健的發(fā)展。

試論我國民辦高校健康發(fā)展的幾個(gè)問題

鄧銀銀、楊沙在《教育學(xué)文摘》2013年第11期撰文，指出民辦高校離“內(nèi)涵式”健康發(fā)展還有很大差距，原因有:生源危機(jī)淡化了其辦學(xué)自主權(quán)的相對“機(jī)制優(yōu)勢”;“身份不明”使其難以成為合格的“市場主體”，產(chǎn)權(quán)不清、歸屬不明為其健康發(fā)展帶來諸多制約;學(xué)校品牌建設(shè)有待加強(qiáng)。顯然，發(fā)展環(huán)境的變遷是制約民辦高校健康發(fā)展的宏觀要素，“身份不明”是制定民辦高校發(fā)展政策的認(rèn)識模糊之因，“產(chǎn)權(quán)不清”是制約民辦高校“頂層設(shè)計(jì)”政策不足的結(jié)果，“品牌建設(shè)”是決定民辦高校自身健康發(fā)展的微觀要素。其中，產(chǎn)權(quán)問題居主導(dǎo)地位，而產(chǎn)權(quán)不清又源于理論認(rèn)識上的“身份不明”，這就必須充分意識到民辦高校面臨的艱難發(fā)展形勢和推進(jìn)品牌建設(shè)的重要性。加快推動、建設(shè)一批“有特色、高水平”的民辦高校，能更好地推進(jìn)我國民辦高校整體向“內(nèi)涵式”道路發(fā)展。