李 榮

（天水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅天水 741020 ）

天水市屬于回漢民族聚居區(qū)，張家川縣是天水市的回族自治縣。隨著人民生活水平的提高，對牛羊等清真類動物產(chǎn)品的需求增大，控制牛、羊、禽等動物疫病的發(fā)生和蔓延、杜絕清真類病害動物產(chǎn)品上市銷售，有利于保障天水市的畜產(chǎn)品安全及全市人民的身體健康。本文結(jié)合多年的檢疫工作，闡述關(guān)于清真類動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)管具體內(nèi)容。

1 清真類動物的檢疫現(xiàn)狀分析

1.1 清真類動物的產(chǎn)地檢疫

《動物防疫法》規(guī)定：屠宰、銷售、或者運輸動物之前，貨主按照規(guī)定向當(dāng)?shù)氐膭游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者產(chǎn)地檢疫申報點申報檢疫。天水市在回族群眾養(yǎng)殖密集區(qū)，合理設(shè)立鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)地檢疫申報點，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者產(chǎn)地檢疫申報點的檢疫員在接到申報后到現(xiàn)場或者指定地點實施檢疫，檢疫過程中要查驗強制免疫疾病免疫檔案及耳標(biāo)，了解當(dāng)?shù)匾咔榍闆r，在飼養(yǎng)地對動物進行全面臨床檢查，必要時進行實驗室檢測。鑒于當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗，在回族群眾養(yǎng)殖密集區(qū)的檢疫員都是熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、能勝任動物檢疫工作的回族同志。

1.2 清真類動物的屠宰及檢疫

1.2.1 清真類動物的屠宰

清真類動物的屠宰檢疫和常規(guī)的屠宰檢疫最大的區(qū)別就是牛、羊、禽等動物必須由阿訇宰殺。天水市于2006年建立了怡通清真定點屠宰場，并且按照2013年的《甘肅省清真食品認證通則》對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)作了詳細的規(guī)定，如：企業(yè)法人或主要管理人員中要由穆斯林擔(dān)任 ；采購、保管和主要制作人員也應(yīng)是穆斯林；肉類生產(chǎn)加工企業(yè)的屠宰主刀人員必須是阿訇、滿拉或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的穆斯林；企業(yè)員工應(yīng)有一定數(shù)量的穆斯林。屠宰技術(shù)條件應(yīng)當(dāng)符合GB/T17237畜類屠宰加工通用技術(shù)條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；被屠宰的動物應(yīng)當(dāng)是穆斯林認為可作食用的動物；動物應(yīng)當(dāng)是活體或屠宰前認定是活體的，并符合《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)要求；屠宰的環(huán)境應(yīng)當(dāng)清潔；屠宰時應(yīng)當(dāng)按照穆斯林屠宰的規(guī)范程序進行。

1.2.2 清真類動物的檢疫

屠宰檢疫的程序和非清真屠宰廠的程序相同，宰前檢疫主要是查證驗物，檢查進場動物是否持有產(chǎn)地檢疫證明，證物是否相符，檢疫證明是否在有效期內(nèi)，免疫耳標(biāo)佩戴是否齊全，對證物相符，臨床檢查健康的準(zhǔn)予進場待宰；對無檢疫證明或證物不符，檢疫證明不在有效期內(nèi)的動物不準(zhǔn)進場屠宰。此外，屠宰前對即將屠宰的牛羊按群體和個體的檢查方法，再作一次臨床健康檢查，對于可疑病畜采集病料送往中心實驗室進行診斷，不準(zhǔn)將可疑病畜販運或屠宰，要進行隔離待出具結(jié)果后再采取下一步措施。最后是根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，分別做出準(zhǔn)宰、急宰、緩宰、禁宰的決定。宰后檢疫按照肉品衛(wèi)生檢疫檢驗操作規(guī)程進行，對頭部、皮膚、內(nèi)臟、胴體進行認真檢查，對檢驗合格的簽發(fā)動物產(chǎn)品檢驗檢疫證明，并在胴體上加蓋驗訖印章，對不合格的動物產(chǎn)品根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。檢疫員要做到駐場檢疫、按程序檢疫，并健全完善檢疫檔案。

2 清真類動物產(chǎn)品的檢疫存在問題分析

2.1 養(yǎng)殖場（戶）對產(chǎn)地檢疫認識不足

《動物檢疫管理辦法》規(guī)定：動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運前，供屠宰或育肥動物提前三天；乳用、種用或者役用動物提前十五天向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報檢。但大部分養(yǎng)殖戶沒有認識到檢疫的必要和重要性，有的則認為自己飼養(yǎng)的動物沒有疾病，沒必要檢疫，不配合檢疫工作，由此容易引發(fā)民族矛盾。

2.2無耳標(biāo)屠宰現(xiàn)象屢禁不止

按規(guī)定，無耳標(biāo)的牛羊禁止屠宰。由于監(jiān)管不夠，在實際的操作中存在阿訇屠宰無耳標(biāo)牛羊的現(xiàn)象。在讀取二維碼耳標(biāo)防疫信息較難的情況下，部分屠宰人員放棄對耳標(biāo)信息的讀取，只要看到佩戴耳標(biāo)就準(zhǔn)宰。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高，法律法規(guī)知識缺乏

屠宰管理和從業(yè)人員普遍存在法律法規(guī)意識淡薄，過于注重經(jīng)濟利益，輕視屠宰動物質(zhì)量安全，對檢疫人員的監(jiān)督采取消極對待的態(tài)度，這既不利于清真類動物的安全生產(chǎn)，更不利于檢疫員監(jiān)督管理。

3 清真類動物的檢疫監(jiān)管改進措施

3.1 加強宣傳，營造產(chǎn)地檢疫的良好氛圍

發(fā)揮民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解產(chǎn)地檢疫的重要性，支持動物的產(chǎn)地檢疫工作 ；政府發(fā)公告，召開動員會，出臺相應(yīng)的辦法促進產(chǎn)地檢疫工作的開展，同時對民族地區(qū)的養(yǎng)殖場（戶）的負責(zé)人進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，結(jié)合農(nóng)業(yè)部“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動”進場進戶進行宣講。按照國家相關(guān)法律法規(guī)，全面開展產(chǎn)地檢疫。

3.2 定期考核清真屠宰企業(yè)，規(guī)范其生產(chǎn)行為

按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合商務(wù)部門對天水市清真定點屠宰場每半年審核一次。分別從屠宰規(guī)模、選址、場區(qū)布局、設(shè)施結(jié)構(gòu)、加工設(shè)備、儀器配備、照明光亮度、屠宰間距、加工環(huán)境溫度、無害化處理設(shè)施、檢疫操作空間、規(guī)范化制度、衛(wèi)生要求、登記制度等幾方面進行驗收考核，對不能達標(biāo)的向其提出整改意見，對基礎(chǔ)條件差、設(shè)施設(shè)備落后、資金缺乏達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)繼續(xù)開展屠宰加工。

3.3 加強對屠宰場從業(yè)人員的管理

屠宰管理人員、駐場檢疫員，屠宰加工人員必須按照規(guī)定操作。加強對門衛(wèi)的管理，對進出場的牛羊查證驗物，沒有產(chǎn)地檢疫證及耳標(biāo)的牛羊不準(zhǔn)入場屠宰，沒有加蓋檢疫印章的肉品不準(zhǔn)出廠。把好牛羊的“活檢關(guān)”，屠宰戶必須在屠宰前六個小時申報需屠宰的動物品種、數(shù)量，填寫《檢疫申報單》。嚴(yán)查無“牌”屠宰，經(jīng)過宰前檢疫的動物必須持有動物衛(wèi)生監(jiān)督部門和定點屠宰場所出具的“屠宰牌”。經(jīng)阿訇確認，回收屠宰牌后，方可屠宰，若屠宰工擅自屠宰無證動物，根據(jù)《中華人民共和國防疫法》有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人進行處罰。