張 嚴(yán)

①北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)部 北京 100053

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，特別是國務(wù)院頒布的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》實(shí)施以來，各地民辦學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，獲得了長足的發(fā)展，成為我國教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。在發(fā)展中，民辦學(xué)校由于其辦學(xué)主體與公立學(xué)校的巨大差異，遇到來自方方面面的各種困難和競爭。為了適應(yīng)與滿足首都醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，我院成立了2個(gè)民辦性質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，按照“依靠學(xué)院，依托行業(yè)，面向首都”的辦學(xué)思路，為首都醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)培訓(xùn)了多專業(yè)多層次的各類衛(wèi)生人才。

1 培訓(xùn)學(xué)校面臨的困難與問題

培訓(xùn)學(xué)校是民辦學(xué)校的組成部分，是依照國家“民辦教育促進(jìn)法”的相關(guān)規(guī)定，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)。其發(fā)展環(huán)境與空間與公立學(xué)校差別較大，其處境較為困難與嚴(yán)峻。

(1)社會(huì)法律環(huán)境尚不完善。國家頒布的“民辦教育促進(jìn)法”對民辦教育的發(fā)展有了很大促進(jìn)與發(fā)展，但與之配套的地方性法律法規(guī)有待出臺(tái)與完善，使其民辦學(xué)校能有好的法律發(fā)展空間[1]。

(2)教育資源配資不合理。公立學(xué)校是由國家主辦的，其教育資源十分充足，而民辦學(xué)校的教育資源占有十分困難，2種類型的學(xué)校無法相比。

(3)社會(huì)偏見較為嚴(yán)重。由于民辦教育起步較晚，社會(huì)輿論與家長及受教育者對民辦教育認(rèn)識(shí)上存在很大誤區(qū)，必然會(huì)導(dǎo)致民辦教育口碑不佳，使其招生十分困難。

(4)高校成人教育與民辦教育競爭激烈。高等學(xué)校與職業(yè)學(xué)校以及成人教育均已成為大眾化教育水準(zhǔn)，十分普及[2]。民辦教育如雨后春筍，機(jī)構(gòu)林立。2類教育機(jī)構(gòu)在生源競爭上十分激烈。

(5)民辦學(xué)校內(nèi)部管理缺陷。民辦學(xué)校師資隊(duì)伍薄弱，管理水平不高，在辦學(xué)上急功近利，定位不準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)效益至上，忽視教育質(zhì)量，缺乏市場競爭優(yōu)勢，不能適應(yīng)教育市場發(fā)展。

2 實(shí)施目標(biāo)管理有利培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展

培訓(xùn)學(xué)校面臨許多發(fā)展空間與環(huán)境的困難，對于如何求生存求發(fā)展的問題經(jīng)多年來的實(shí)踐證明，實(shí)行目標(biāo)管理有利于激發(fā)教職工自我努力，追求成功的動(dòng)機(jī)有利于形成團(tuán)結(jié)、和諧、向上的團(tuán)隊(duì)。

(1)目標(biāo)管理有利于教學(xué)質(zhì)量控制。培訓(xùn)學(xué)校肩負(fù)培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)2種功能，教師擔(dān)負(fù)著教書與育人的雙重任務(wù)。學(xué)校教師除少數(shù)專職外，多數(shù)是外聘兼職，這種師資結(jié)構(gòu)需要學(xué)校對其采取松散型管理，給教師較大的自由空間[3]。同時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)方式采取的是成人教育模式，如何保證教育教學(xué)質(zhì)量是培訓(xùn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展、成為品牌培訓(xùn)教育的關(guān)鍵，同時(shí)也是目前的難題。

(2)目標(biāo)管理有利于資源分配促進(jìn)招生。培訓(xùn)學(xué)校自身教育資源十分有限，如何做到“好鋼用在刀刃上”，配置好有限的資源，促進(jìn)招生工作是培訓(xùn)學(xué)校重中之重，難中之難的問題[4]。目標(biāo)管理的特點(diǎn)對促進(jìn)資源使用，完成招生目標(biāo)會(huì)起到良好的作用。

(3)目標(biāo)管理有利于學(xué)校內(nèi)部管理。培訓(xùn)學(xué)校的人員構(gòu)成主要包括行政管理人員、專兼職教師和學(xué)生3部分，既是內(nèi)部管理的主體，同時(shí)也是管理工作的客體，主體與客體角色在一定條件下可相互轉(zhuǎn)換，并具有相對性，而實(shí)施目標(biāo)管理能夠彌補(bǔ)這些問題與偏差[5,7]。

(4)目標(biāo)管理有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。目標(biāo)管理通過由上而下或自下而上層層制定目標(biāo)，在學(xué)校內(nèi)部建立起縱橫聯(lián)結(jié)的目標(biāo)體系，將各部門、各類人員都組織在目標(biāo)體系之中，做到明確責(zé)任、劃清關(guān)系，明確崗位、劃清范圍，明確分配、劃清獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性。

3 目標(biāo)管理在學(xué)校的實(shí)踐

目標(biāo)管理是過程激勵(lì)理論之一，是以人和事為中心的綜合管理方法，在學(xué)校實(shí)行目標(biāo)管理必須結(jié)合自身實(shí)際加以研究與實(shí)踐。

(1)科學(xué)合理地設(shè)定目標(biāo)。①學(xué)?？偰繕?biāo)設(shè)定，總體目標(biāo)設(shè)定要考慮辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)效益、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量5個(gè)方面因素，即必須體現(xiàn)質(zhì)量第一的原則；②部門目標(biāo)設(shè)定。部門目標(biāo)是二級目標(biāo)，是承上啟下中間環(huán)節(jié)目標(biāo)。要做到，明確分解要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、形成特色；③個(gè)人目標(biāo)設(shè)定，個(gè)人目標(biāo)是可操作性的目標(biāo)。要注意聯(lián)系部門目標(biāo)分解轉(zhuǎn)化、具體明確，防止空泛，以定量為主，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，做到時(shí)間與階段觀念明確[8-10]。

(2)目標(biāo)管理體系設(shè)定原則。設(shè)定目標(biāo)管理體系時(shí)要考慮周密周全，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可操性強(qiáng)。應(yīng)堅(jiān)持：①客觀實(shí)際的原則，即定位準(zhǔn)確防止千篇一律[11]；②發(fā)揚(yáng)民主的原則，尊重職工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性；③激勵(lì)促進(jìn)的原則，即“可望可及”不可太高、也不可太低的目標(biāo)；④公平公正的原則，即要防止苦樂不均、輕重不等、差別過大的目標(biāo)制定。

(3)目標(biāo)管理考核。管理是基礎(chǔ)，考核是關(guān)鍵[12]。①學(xué)校實(shí)行2級考核制，負(fù)責(zé)審查部門與個(gè)人目標(biāo)的科學(xué)性與合理性，根據(jù)權(quán)重實(shí)行百分制，學(xué)?？己瞬块T，部門考核個(gè)人；②考核標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、基本合格及不合格5個(gè)等級，將百分制相應(yīng)按5個(gè)等級劃定；③考核方法，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合原則，平時(shí)占40%，年終占60%，兩項(xiàng)考核之和為最終結(jié)果；④目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用，是激勵(lì)、是杠桿，否則目標(biāo)管理流于形式，效果不佳。將考核結(jié)果運(yùn)用于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核上[13]。無論是聘任還是任命，其考核結(jié)果直接納入獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰范圍，對優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，合格者找準(zhǔn)問題與不足，提出改進(jìn)，對不合格者應(yīng)調(diào)整崗位。同時(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用在中層干部任免上[14]。堅(jiān)持“憑實(shí)績用干部”的原則，無論升降獎(jiǎng)懲，平調(diào)交流均與干部目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤，使考核結(jié)果的激勵(lì)作用真正發(fā)揮出來[15]。對于職工的考核結(jié)果作為聘任上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、評聘分開，外送培養(yǎng)的重要參考依據(jù)，讓職工深切感受到目標(biāo)管理考核與其自身利益息息相關(guān)。最終將考核結(jié)果運(yùn)用于薪酬激勵(lì)上。按照崗位薪酬、績效獎(jiǎng)勵(lì)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)層次激勵(lì)。

4 結(jié)論

培訓(xùn)學(xué)校管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)行目標(biāo)管理只是其中一部分，運(yùn)用現(xiàn)代綜合管理才能使培訓(xùn)管理上升到一個(gè)新的高度，適應(yīng)市場發(fā)展，走出培訓(xùn)學(xué)校面臨的困難，使學(xué)?？沙掷m(xù)性發(fā)展。

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