王富麗

新中國成立初期，為了加快恢復(fù)國民經(jīng)濟，建設(shè)新中國，黨中央十分關(guān)心和重視職業(yè)教育，提出一系列整頓、改造和發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校的措施。從1953年起，國家開始實施發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，提出了黨在過渡時期總路線是實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，大力發(fā)展職業(yè)教育成為一個十分自然的決策選擇。在這個時期，我國職業(yè)教育發(fā)展的力度、規(guī)模和速度，在職業(yè)教育史上都是空前的。

一、建國后17 年職業(yè)學(xué)校的發(fā)展

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”，“人民政府應(yīng)該有計劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)方法”，并且要“注重技術(shù)教育”。[1]1949年12月，第一次全國教育工作會議提出，要改變舊中國遺留下來的普通中學(xué)與職業(yè)教育比例嚴(yán)重失調(diào)，特別是技術(shù)學(xué)校數(shù)量較少的狀況。會議總結(jié)報告指出：為了培養(yǎng)大批中級建設(shè)干部，中等學(xué)校在今后若干年內(nèi)應(yīng)著重向中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展。

1950年6月8日，周恩來在全國高等教育工作會議上明確提出：“現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟正處在恢復(fù)階段，需要人‘急’，需要才‘?！?，這是事實。為了便于聯(lián)系實際，適應(yīng)建設(shè)的需要，可以創(chuàng)辦中等技術(shù)學(xué)校?！盵2]1952年3月31日，以他的署名發(fā)布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》明確指出：“我們的國家正在積極地準(zhǔn)備進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)。培養(yǎng)技術(shù)人才是國家經(jīng)濟建設(shè)的必要條件，而大量地訓(xùn)練與培養(yǎng)中級和初級人才尤為當(dāng)務(wù)之急?！盵3]由此可見，周恩來十分關(guān)心對技術(shù)工人的培養(yǎng)，這使中等職業(yè)教育大力發(fā)展成為可能。

（一）全日制職業(yè)學(xué)校的發(fā)展

1.中等專業(yè)學(xué)校的發(fā)展。新中國成立后，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的明確指示下，中等職業(yè)學(xué)校獲得長足發(fā)展。從1949年—1952年，中等專業(yè)學(xué)校由1949年的1171所發(fā)展到1952年的1710所，在校學(xué)生由1949年的228845人增加到1952年的635609人。[4]

由于“大躍進”的影響，中等專業(yè)學(xué)校開始出現(xiàn)盲目發(fā)展的局面。據(jù)1956年底的統(tǒng)計，中專由上年的728所，學(xué)生48.2萬人，猛增至2085所，學(xué)生108.3萬人。到了1958年，學(xué)校數(shù)上升近2倍，學(xué)生數(shù)上升近1.8倍。[4]

隨后，中央對“大躍進”中存在的問題開始察覺，于是進行了三年的調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整中等專業(yè)學(xué)校得到恢復(fù)并再次得到發(fā)展。

2.技工學(xué)校的發(fā)展。新中國成立后，國家大規(guī)模建設(shè)急需技術(shù)工人。但舊中國工業(yè)不發(fā)達，中等技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，技術(shù)工人隊伍十分薄弱，人才分布很不平衡。為了滿足國家工業(yè)建設(shè)對技術(shù)工人的需要，國家開始創(chuàng)辦技工學(xué)校。

從1951年政務(wù)院公布“關(guān)于改革學(xué)制的決定”并強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育的重要性開始至1952年，全國已有技工學(xué)校22所，在校學(xué)生多達15000人。[4]1953年，我國開始實施第一個五年計劃，技工學(xué)校進入了新的發(fā)展時期，培養(yǎng)了大批技術(shù)工人。

由于“大躍進”的影響，技工學(xué)校急劇發(fā)展。據(jù)1956年底的統(tǒng)計，技工學(xué)校由44所，學(xué)生6.6萬人，增到417所，16.9萬人。到了1958年，學(xué)校數(shù)上升近2倍，學(xué)生數(shù)上升近2倍。[4]

經(jīng)過三年調(diào)整，技工學(xué)校盲目發(fā)展的情況得到控制，并在原有的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。

3.農(nóng)村中學(xué)的發(fā)展。隨著社會主義新中國的發(fā)展以及土地革命和農(nóng)村合作化運動的開展，農(nóng)村生產(chǎn)力得到很大解放，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的需求也與日俱增。1956年5月14日，全國中等專業(yè)教育工作會議討論了12年發(fā)展規(guī)劃問題，提出要配合農(nóng)業(yè)合作化運動的迅速開展，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和管理干部，要求在12年內(nèi)高、中等專業(yè)人才的比例達到1：4-1：5。從此，農(nóng)村中等技術(shù)教育發(fā)展開始提上日程。

1958年2月24日，中共中央宣傳部長陸定一向江蘇省委提出創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的倡議，從此，農(nóng)業(yè)中學(xué)得到大力發(fā)展。從1958年開始，農(nóng)業(yè)中學(xué)在五六年中為社會輸送了一大批有一定文化技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動者和初級技術(shù)管理人員，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的改良和提高、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)用化肥掌握、土壤改革、整枝修剪、良種選用等方面都起了一定的作用。

（二）半工半讀學(xué)校的發(fā)展

1958年6月8日至20日，劉少奇在兩次會議上提出：“半工半讀問題是從中國條件、中國特點提出的。中國特點是：人多、窮、生活水平低，要進行技術(shù)革命，人多勞動力夠用?！薄皩W(xué)校分兩類：第一類是全日制學(xué)校，第二類是半工半讀、業(yè)余學(xué)校，主要是半工半讀。”“兩類學(xué)校都算正規(guī)學(xué)?！?，“這些都要規(guī)定為國家制度”。該提議一經(jīng)提出，就受到全黨和社會的高度關(guān)注和擁護。[1]在農(nóng)村，1958年半工半讀學(xué)校的學(xué)生就達到374萬人，解決了當(dāng)年高小畢業(yè)生的升學(xué)問題，吸收了不少往屆高小畢業(yè)生，還為經(jīng)濟困難的家庭和學(xué)校解決了就讀的困難。

半工半讀教育制度的試點雖然時間不長，但卻獲得了顯著效果，它使學(xué)生受到了實際鍛煉，階級覺悟得到了提高，使學(xué)生學(xué)會了操作技能，豐富了理論知識。做到了理論聯(lián)系實際，它還推動了教學(xué)改革并有益于生產(chǎn)。截至1965年底，全國半工半讀學(xué)校已發(fā)展到61626所，在校生達443.3萬人，[4]并開設(shè)了農(nóng)、林、牧、工、漁、蠶等一大批實用專業(yè)，這些成績是應(yīng)當(dāng)肯定的。

二、建國后17 年職業(yè)學(xué)校發(fā)展對我們的啟示

（一）多形式辦職業(yè)教育

新中國成立的17年中，我國舉辦的職業(yè)教育含有多種形式，不僅包括中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)業(yè)中學(xué)，還有多種培訓(xùn)學(xué)校，訓(xùn)練班等。這種職業(yè)學(xué)校的多樣性不僅滿足了青年升學(xué)的愿望，而且為群眾提供了較多的選擇，人們可以根據(jù)自己的不同需要選擇自己心儀的學(xué)校。

（二）多渠道辦職業(yè)教育

在1958年的教育革命大潮下，教育管理權(quán)限下放，打破了國家統(tǒng)辦職業(yè)教育的局面。從過去只由中央部門或教育部門為主辦學(xué)，到出現(xiàn)中央各部門、地方產(chǎn)業(yè)部門、教育部門、勞動部門及廠礦企事業(yè)單位等多渠道辦學(xué)的新局面。這對于解決地方的辦學(xué)積極性不高，限制教育事業(yè)的發(fā)展，不能滿足人民群眾日益增長的要求等問題起到了很大的作用。

（三）兩種制度辦職業(yè)教育

全日制度和半工半讀制度是由劉少奇倡導(dǎo)，征得毛澤東同意，并經(jīng)中共中央政治局會議通過后在國內(nèi)大力提倡并實施的教育制度。這兩種教育制度無論是對社會的發(fā)展，還是對個人的發(fā)展都具有重要意義。

1.對社會發(fā)展的意義。隨著社會主義革命和建設(shè)的發(fā)展，全國需要造就大批革命事業(yè)的接班人，他們應(yīng)該是工人階級的知識分子，應(yīng)該是體力勞動與腦力勞動相結(jié)合的新型人才。培養(yǎng)這種人才，既要通過教育方針明確和落實培養(yǎng)目標(biāo)，還要尋求適合這種人才成長的培養(yǎng)途徑。僅僅依靠校內(nèi)培養(yǎng)還不夠，還需要通過社會生產(chǎn)勞動實踐加以落實。兩種勞動制度正好在很大程度上解決了這個問題。

由1953年開始，全國出現(xiàn)每年有上百萬高小、上千萬初中畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)困難的問題。如小學(xué)升初中的比例，1952年為83.35%，到了1953年、1954年和1955年分別下降到27.87%、37.17%、39.70%，這三年不能升學(xué)的人數(shù)達到211.7萬人，208.9萬人和194.7萬人。初中畢業(yè)生升高中也面臨著同樣的困境，學(xué)生升學(xué)難問題相當(dāng)嚴(yán)重。此時，兩種教育制度的提出在很大程度上滿足了青年升學(xué)的愿望，對于維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了很大的作用。與此同時，這兩種制度在很大程度上促進了社會的發(fā)展。

我國經(jīng)濟文化相對落后，人口眾多，無法使初中和高中畢業(yè)生全部升學(xué)，由于受經(jīng)濟增長速度的制約，每年可提供的就業(yè)崗位有一定限制，不可能接納符合要求的畢業(yè)生全部就業(yè)。兩種教育制度的提出正好解決了這一緊迫問題，同時，也有助于社會穩(wěn)定，更有助于革命事業(yè)的發(fā)展。

2.對個人發(fā)展的意義。應(yīng)該說，從有正規(guī)的學(xué)校以來，我國就開始實行全日制度，它對于我們個人發(fā)展的意義是大家有目共睹的。這種全日制學(xué)校不僅對我們個體發(fā)展的方向與方面做出社會規(guī)范，而且加速了我們個體的發(fā)展。我們不僅學(xué)到了知識，其他方面也得到了發(fā)展。而半工半讀教育制度使學(xué)生不僅學(xué)到了知識，也受到了實際鍛煉，使學(xué)生學(xué)會了操作技能并豐富了理論知識，做到了理論聯(lián)系實際。

[1]陳學(xué)恂.中國教育史研究（現(xiàn)代分卷）[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1994：373-374,428.

[2]周恩來.在全國高等教育工作會議上的講話[A].1950-06-08.中共中央文獻編輯委員會.周恩來選集[M].北京：人民出版社，1984：19.

[3]中央教育科學(xué)研究所.周恩來教育文選[M].北京:教育科學(xué)出版社，1984:66,10.

[4]國家統(tǒng)計局.新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編（1949-2004）（電子版）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2005.