高葵芬

2012年，《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量報告》中指出，全國有高職院校1297所，已占高等教育的半壁江山。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，必須明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。但是，我國的高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)多年來一直處在變化不定之中，特別是近十年來，我國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)表述在不斷地變化和調(diào)整，從開始提出的“專門技術(shù)人才”、“高級技藝性人才”到“高等技術(shù)應(yīng)用性人才”，再到“高技能人才”、“高素質(zhì)技能型專門人才”，以及“高端技能型人才”、“高端技術(shù)技能型人才”，逐步形成了具有高職特色的培養(yǎng)目標(biāo)。這反映了我國對高職教育規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化，也反映了高職的培養(yǎng)目標(biāo)也在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)發(fā)展的過程中逐漸完善。

一、突出“技術(shù)型”人才培養(yǎng)（20 世紀(jì)80 年代-2003 年）

從20世紀(jì)80年代的職業(yè)大學(xué)到之后的“三教統(tǒng)籌”（即普教、職教、成教協(xié)調(diào)發(fā)展）辦高職，我國高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述大同小異，即培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理第一線工作的“應(yīng)用性人才”、“實用性人才”或“專門人才”等。1991年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中提出職業(yè)大學(xué)培養(yǎng)“技藝性強(qiáng)的高級操作人員”。1995年，全國高等職業(yè)技術(shù)教育研討會表述為“高級職業(yè)技術(shù)人才?！?999年，全國高職高專教學(xué)工作會議提出“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”。

二、從“技術(shù)”到“技能”的轉(zhuǎn)換（2003 年-2011 年）

（一）“高技能人才”培養(yǎng)目標(biāo)的提出（2003年-2006年）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”?！?003-2007年教育振興行動計劃》提出，要“大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才”；2004年，教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》提出，要“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才”1]，把高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“高技能人才”。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)了從“技術(shù)應(yīng)用性人才”到“高技能人才”的轉(zhuǎn)換。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，職業(yè)教育要“以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才?！盵2]原教育部部長周濟(jì)對高技能人才概念進(jìn)行了新發(fā)展，提出高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是‘銀領(lǐng)’，既要能動腦，更要能動手，顯示出了社會對高技能人才認(rèn)識的提高和態(tài)度的變化。

（二）“高素質(zhì)技能型專門人才”的提出（2006年-2011年）

隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)突出了高職教育的技術(shù)性、基層性和應(yīng)用性,強(qiáng)調(diào)學(xué)生職業(yè)精神和社會能力。學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力及學(xué)會交流溝通和團(tuán)隊協(xié)作等成為了高職教育目標(biāo)的重要內(nèi)容。2006年，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》進(jìn)一步將高職教育培養(yǎng)的“高技能人才”明確定義為“高素質(zhì)技能型專門人才”[3]。16號文把價值觀、職業(yè)道德、誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識等教育作為高職培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容，使培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)揮出整體功能。“高技能人才”突出職業(yè)道德和實踐能力培養(yǎng)，有利于提高技能勞動者數(shù)量和改善技能勞動者結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)教育所培養(yǎng)的技能勞動者在總量和結(jié)構(gòu)上與我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求達(dá)到相對的均衡。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

（三）“高端技能專門人才”培養(yǎng)目標(biāo)的提出（2011年-2012年）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作提出了新的要求，要求調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，大力提升高端技能型人才的崗位能力、管理素養(yǎng)和掌握新技術(shù)、新工藝的能力。2011年8月31日，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》指出，“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才?！盵4]首次以文件的形式出現(xiàn)“高端”字樣，突出高等職業(yè)教育“高端引領(lǐng)”作用，重點體現(xiàn)技能人才培養(yǎng)的“高端”層次，以區(qū)別于中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技能人才。

三、強(qiáng)調(diào)“技術(shù)”與“技能”并重（2012 年-）

（一）“高端技術(shù)技能型人才”培養(yǎng)目標(biāo)的提出

我國人才類型可分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型四類。其中技術(shù)型和技能型人才理應(yīng)由職業(yè)教育來培養(yǎng)，綜觀各國高職教育，主要承擔(dān)培養(yǎng)了技術(shù)型和技能型人才任務(wù)，并以技術(shù)教育為主。我國提出高職教育培養(yǎng)“高端技能人才”，其提法有其合理、適時的一面，但忽略了高職教育同時承擔(dān)著技術(shù)和技能人才培養(yǎng)的兩大使命，忽略了技術(shù)型人才培養(yǎng)。由于高職培養(yǎng)目標(biāo)沒有把培養(yǎng)技術(shù)型這類人才涵蓋進(jìn)去，造成以下幾方面負(fù)面影響：（1）在普通高等院校還不能培養(yǎng)技術(shù)型人才情況下，必然會造成技術(shù)型人才培養(yǎng)的真空；（2）我國由于沒有直接銜接的技術(shù)教育，不利于技術(shù)型人才終身學(xué)習(xí)發(fā)展的需要，并將對今后職業(yè)生涯造成極大的障礙；（3）高職教育過于一味強(qiáng)調(diào)技能人才培養(yǎng)，則會出現(xiàn)人才培養(yǎng)單一性，不能滿足國家的生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)需要。

因此，《國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》提出：“發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)作用，重點培養(yǎng)技術(shù)技能人才；發(fā)揮?？聘叩嚷殬I(yè)院校引領(lǐng)作用，重點培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才；發(fā)展本科職業(yè)教育，重點培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。”[5]這為實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的進(jìn)行了頂層設(shè)計。為適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)和新材料、新能源融合發(fā)展趨勢，提高面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)能力和水平。2012年年底，出臺《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃》（2012-2020年）[6]，提出到2020年，高端技術(shù)技能人才總量達(dá)到3900萬人，這將為培養(yǎng)21世紀(jì)具有國際視野的高端技術(shù)技能型人才奠定基礎(chǔ)。

（二）“高端技術(shù)技能專門人才”培養(yǎng)目標(biāo)的提出賦予高職教育新的歷史使命

人才培養(yǎng)目標(biāo)的變更，反映我國在不同時期對高職教育的要求，賦予高職教育在不同時期的歷史使命，以及高職工作重心和任務(wù)的變化，具有牽一發(fā)而動全身的作用。（1）應(yīng)正確理解高職培養(yǎng)人才的“高端”性，高端人才是相對的，它是在一定經(jīng)濟(jì)社會條件下，在最前沿的新知識、新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)相對應(yīng)的掌握核心技能的勞動者。而產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的一般技能從業(yè)者，則不宜稱其為高端技能人才。高端技能型人才除了掌握崗位技能，能對崗位工作提出策略性方案并組織實施這一技術(shù)能力外，還必須具備人文精神、科學(xué)精神和創(chuàng)新精神。（2）高職教育應(yīng)重視技術(shù)人才培養(yǎng)。技術(shù)型人才要有一定理論基礎(chǔ)，專業(yè)知識面要寬廣，具有較強(qiáng)的綜合應(yīng)用各種知識解決實際問題的應(yīng)變能力和組織能力。技術(shù)型人才是各國所不可或缺的，我國發(fā)達(dá)地區(qū)特別缺乏這方面的人才,積極培養(yǎng)技術(shù)型人才是高等職業(yè)教育責(zé)無旁貸的使命。（3）高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)該是多層次的，應(yīng)該探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑，重點培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才；同時，探索高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和支撐國家產(chǎn)業(yè)競爭力的能力?？傊?，高等職業(yè)教育應(yīng)為建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供高端技術(shù)技能人才支撐。

[1]教育部.關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見[Z].教高[2004]1號,2004-04-02.

[2]國務(wù)院.關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2005]35號,2005-10-28.

[3]教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見[Z].教高[2006]16號,2006-11-16.

[4]教育部,關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見 [Z].教職成 [2011]12號,2011-09-29.

[5]國務(wù)院.關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定（第14稿）[Z].高等職業(yè)院校校長職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究班,2012-10-18.

[6]現(xiàn)代職教體系規(guī)劃編制工作小組.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃（2012-2020年）（黨組會后修改稿）[Z].高等職業(yè)院校校長職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究班,2012-10-18.